tiểu luận phân tích những thuận lợi và khó khăn trong thực hiện 17 mục tiêu phát triển bền vững của việt nam

22 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN 17 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM Họ tên học viên Mã số học viên Lớp , Khóa học Hà Nội 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 4 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 4 1 1 Quan niệm về phát triển bền vững 4 1 2 Các mục tiêu phát triển bền vững 6 Chương 2 PHÂN TÍCH NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN 17 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM 12 2 1 Những.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN … TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG THỰC HIỆN 17 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM Họ tên học viên:…………………… Mã số học viên: Lớp:……………., Khóa học: Hà Nội - 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1.1 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Quan niệm phát triển bền vững Các mục tiêu phát triển bền vững PHÂN TÍCH NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ Chương KHĂN TRONG THỰC HIỆN 17 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM Những thuận lợi thực 17 mục tiêu phát triển 2.1 bền vững Việt Nam Những khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển 2.2 bền vững Việt Nam Định hướng giải pháp phát huy thuận lợi, khắc 2.3 phục khó khăn để phát triển bền vững Việt Nam KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 12 12 17 19 21 22 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Trong thời đại chúng ta, mà cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, chất lượng sống xã hội loài người có bước tiến rõ rệt khoa học - công nghệ suất lao động xã hội mang lại Những cải nhân loại tạo ngày nhiều phong phú chủng loại phần thoả mãn vật chất tinh thần người, đưa tới phát triển nhanh văn minh nhân loại Song từ phát triển làm nảy sinh số vấn đề ngày cộm tăng trưởng dân số nhanh, tiêu dùng cách mức cải, tài nguyên, lượng làm cân sinh thái Trái đất Thiên tai, bão, lũ, lụt, ô nhiễm cố môi trường ngày gia tăng làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế, xã hội, đe dọa sống tương lai người Đứng trước áp lực thực tế khắc nghiệt này, người khơng cịn cách lựa chọn khác phải xem xét lại hành vi ứng xử với thiên nhiên, phương sách phát triển kinh tế - xã hội tiến trình phát triển Tại Việt Nam, phát triển bền vững chủ trương quán Đảng Nhà nước vấn đề thu hút quan tâm xã hội Đặc biệt, phát triển bền vững gắn với phát triển kinh tế, môi trường thời gian qua có nhiều chế, sách ban hành triển khai, bước đầu mang lại chuyển biến tích cực Trong 30 năm đổi mới, Việt Nam thực đồng nhiều giải pháp thúc đẩy phát triển bền vững đạt nhiều thành tựu quan trọng kinh tế vĩ mô ổn định, tăng trưởng kinh tế Việt Nam trì mức cao, chất lượng tăng trưởng nâng lên Tuy nhiên, Việt Nam cần tiếp tục đầu tư mạnh vào cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Chú trọng nâng cao chất lượng sống cho người dân nghèo, vùng sâu, vùng xa, thể lực trí lực nhằm đạt mục tiêu thiên niên kỷ cam kết phát triển người Phát triển người, ưu tiên phục vụ người, phát huy cao yếu tố người chiến lược phát triển Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Phân tích thuận lợi khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận phát triển bền vững Việt Nam; thuận lợi khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Trên sở định hướng số giải pháp thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận phát triển bền vững - Phân tích thuận lợi khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam - Đề xuất số giải pháp thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phân tích thuận lợi khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Ở Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Tiểu luận thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; Chính sách Nhà nước phát triển bền vững * Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn nói chung, đó, trọng kết hợp lơgíc lịch sử, phân tích, tổng hợp; thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn điều tra xã hội học để phân tích luận giải nội dung tiểu luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn tiểu luận * Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu tiểu luận góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho Đảng Nhà nước ta xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hướng đến mục tiêu bền vững * Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu tiểu luận luận sử dụng làm tài liệu tham khảo học tập học viện, trường đại học học chủ đề liên quan đến phát triển bền vững; sử dụng làm tài liệu nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm chương: Chương Những vấn đề chung phát triển bền vững Chương Phân tích thuận lợi khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Quan niệm phát triển bền vững Quan niệm phát triển bền vững xuất phong trào bảo vệ môi trường từ năm đầu thập niên 70 kỷ XX, cách mạng khoa học công nghệ bùng nổ, chất lượng sống xã hội loài người có bước tiến rõ rệt khoa học cơng nghệ suất lao động mang lại Của cải nhân loại tạo ngày nhiều phong phú chủng loại phần thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người, đưa đến phát triển nhanh văn minh nhân loại Song từ phát triển làm nẩy sinh số vấn đề ngày cộm tăng trưởng dân số nhanh, tiêu dùng cách mức cải, tài nguyên, lượng, thiên tai bão, lũ, ô nhiễm cố môi trường ngày gia tăng làm ảnh hưởng đến phát triển xã hội, gây trở ngại phát triển kinh tế làm giảm sút chất lượng sống người Năm 1980, “Chiến lược bảo tồn giới” Liên minh Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên (IUCN-International Union for Conservation of Nature and Natural Resources) đưa mục tiêu phát triển bền vững “đạt phát triển bền vững cách bảo vệ tài nguyên sinh vật” thuật ngữ phát triển bền vững đề cập tới với nội dung hẹp, nhấn mạnh tính bền vững phát triển mặt sinh thái, nhằm kêu gọi việc bảo tồn tài nguyên sinh vật Năm 1987, Báo cáo “Tương lai chung chúng ta”, Ủy ban Thế giới Môi trường Phát triển (WCED-World Commission on Environment and Development) Liên hợp quốc định nghĩa “phát triển bền vững” “phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương khả cho việc đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” 5 Khái niệm phát triển bền vững WCED chủ yếu nhấn mạnh khía cạnh sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo đảm môi trường sống cho người q trình phát triển Phát triển bền vững mơ hình chuyển đổi nhằm tối ưu lợi ích kinh tế xã hội không gây hại cho tiềm năng, lợi ích tương lai (Goodian Hecdue, 1988, GS Grima Lino) Nội hàm phát triển bền vững tái khẳng định Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 bổ sung, hoàn chỉnh Hội nghị Thượng đỉnh giới Phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002: “Phát triển bền vững” q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa mặt phát triển, gồm: phát triển kinh tế (tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (thực tiến bộ, cơng xã hội; xố đói giảm nghèo giải việc làm) bảo vệ môi trường (xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng mơi trường; phịng chống cháy chặt phá rừng; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) [2, tr.89] Khái niệm phát triển bền vững dần hình thành từ thực tiễn đời sống xã hội có tính tất yếu Tư phát triển bền vững việc nhìn nhận tầm quan trọng bảo vệ mơi trường, nhận cần thiết phải giải bất ổn xã hội Năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Môi trường Phát triển Liên hợp quốc tổ chức Rio de Janeiro đề Chương trình nghị tồn cầu cho kỷ XXI, theo đó, phát triển bền vững xác định là: “sự phát triển thỏa mãn nhu cầu hệ mà không làm hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Về nguyên tắc, phát triển bền vững trình vận hành đồng thời ba bình diện phát triển: kinh tế tăng trưởng bền vững, xã hội thịnh vượng, cơng bằng, ổn định, văn hố đa dạng mơi trường lành, tài nguyên trì bền vững Do vậy, hệ thống hoàn chỉnh nguyên tắc đạo đức cho phát triển bền vững bao gồm nguyên tắc phát triển bền vững “ba chân kiềng” kinh tế, xã hội, môi trường Cho tới nay, khái niệm phát triển bền vững bình diện quốc tế có thống chung Mục tiêu để thực phát triển bền vững trở thành mục tiêu thiên niên kỷ 1.2 Các mục tiêu phát triển bền vững Thứ nhất, phát triển bền vững kinh tế phát triển nhanh, an toàn chất lượng Phát triển bền vững kinh tế đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế, hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người Khía cạnh phát triển bền vững kinh tế gồm số nội dung bản: Một là, giảm dần mức tiêu phí lượng tài nguyên khác thông qua công nghệ tiết kiệm thay đổi lối sống; Hai là, thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học mơi trường; Ba là, bình đẳng tiếp cận nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế giáo dục; Bốn là, xóa đói, giảm nghèo tuyệt đối; Năm là, cơng nghệ sinh thái hóa công nghiệp (tái chế, tái sử dụng, giảm thải, tái tạo lượng sử dụng) Nền kinh tế coi bền vững cần đạt yêu cầu sau: (1) Có tăng trưởng GDP GDP đầu người đạt mức cao Nước phát triển có thu nhập cao phải giữ nhịp độ tăng trưởng, nước nghèo có thu nhập thấp phải tăng trưởng mức độ cao Các nước phát triển điều kiện cần tăng trưởng GDP vào khoảng 5%/năm xem có biểu phát triển bền vững kinh tế (2) Cơ cấu GDP tiêu chí đánh giá phát triển bền vững kinh tế Chỉ tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP cao nơng nghiệp tăng trưởng đạt bền vững (3) Tăng trưởng kinh tế phải tăng trưởng có hiệu cao, khơng chấp nhận tăng trưởng giá Thứ hai, phát triển bền vững xã hội đánh giá tiêu chí như: Chỉ số phát triển người (HDI - Human Development Index), hệ số bình đẳng thu nhập, tiêu giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa Ngồi ra, bền vững xã hội bảo đảm đời sống xã hội hài hịa; có bình đẳng giai tầng xã hội, bình đẳng giới; mức độ chênh lệch giàu nghèo khơng q cao có xu hướng gần lại; chênh lệch đời sống vùng miền không lớn Công xã hội phát triển người, số HDI tiêu chí cao phát triển xã hội, bao gồm: thu nhập bình qn đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ văn hóa, văn minh Phát triển bền vững xã hội trọng vào công xã hội cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận Phát triển bền vững xã hội gồm số nội dung chính: Một là, ổn định dân số, phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị; Hai là, giảm thiểu tác động xấu môi trường đến đô thị hóa; Ba là, nâng cao học vấn, xóa mù chữ; Bốn là, bảo vệ đa dạng văn hóa; Năm là, bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu lợi ích giới; Sáu là, tăng cường tham gia cơng chúng vào q trình định Thứ ba, phát triển bền vững mơi trường Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng nghiệp, du lịch; q trình thị hóa, xây dựng nơng thôn mới, tác động đến môi trường gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, điều kiện tự nhiên Bền vững môi trường sử dụng yếu tố tự nhiên đó, chất lượng mơi trường sống người phải bảo đảm Đó bảo đảm khơng khí, nước, đất, không gian địa lý, cảnh quan Chất lượng yếu tố cần coi trọng thường xuyên đánh giá kiểm định theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường cải thiện chất lượng môi trường sống Phát triển bền vững mơi trường địi hỏi trì cân bảo vệ mơi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất Mục tiêu phát triển bền vững (SDG) mục tiêu phổ quát đưa nhằm chấm dứt đói nghèo, bảo vệ hành tinh đảm bảo tất người hưởng hịa bình thịnh vượng vào năm 2030 quốc gia thành viên Liên hiệp quốc Tháng năm 2015, Hội nghị Thượng đỉnh Liên hiệp quốc phát triển bền vững, quốc gia giới thơng qua Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Mục tiêu phát triển bền vững (Sustainable Development Goals - SDG) mục tiêu phổ quát đưa nhằm chấm dứt đói nghèo, bảo vệ hành tinh đảm bảo tất người hưởng hịa bình thịnh vượng vào năm 2030 quốc gia thành viên Liên hiệp quốc SDG tiếp nối Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (Millennium Development Goals - MDG) Các SDG dựa sáu chủ đề bao gồm: nhân phẩm, người, hành tinh, quan hệ đối tác, công lý thịnh vượng SDG toàn diện so với MDG bao gồm 17 mục tiêu, xác định 169 mục tiêu cụ thể 232 tiêu Những mục tiêu không bao gồm phát triển xã hội mà đề cập đến vấn đề biến đổi khí hậu, bất bình đẳng kinh tế, đổi mới, tiêu thụ bền vững, hịa bình, cơng bằng… Các mục tiêu kết nối với thành cơng mục tiêu giải vấn đề liên quan đến lĩnh vực khác Nhằm cụ thể hóa Chương trình nghị 2030 Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2017), đề 17 mục tiêu phát triển bền vững với 115 mục tiêu cụ thể Năm 2019, để cụ thể hóa mục tiêu, tiêu phát triển bền vững, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 681/QĐ-TTg lộ trình thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam đến năm 2030 Ngày 25 tháng năm 2020, Chính phủ ban hành Nghị số 136/NQ-CP để thúc đẩy việc thực mục tiêu phát triển bền vững ngành, cấp địa phương đến năm 2030 Liên quan đến sách tiêu chuẩn hóa, Nghị số 136/NQ-CP đặt mục tiêu hoàn thành xây dựng ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường tương đương với nước tiên tiến giới để đảm bảo yêu cầu hội nhập quốc tế; quản lý rừng bền vững cấp chứng gỗ rừng trồng theo tiêu chuẩn Việt Nam thông lệ quốc tế; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ cao, công nghệ chủ chốt, phù hợp với yêu cầu cách mạng công nghiệp lần thứ tư Việc “bản địa hóa” SDG Việt Nam thể cụ thể sau: SDG toàn cầu “No poverty”, SDG Việt Nam “Chấm dứt hình thức nghèo nơi” Việt Nam có khả hoàn thành mục tiêu SDG hạn, chí số mục tiêu cụ thể trước thời hạn 2030 Tuy nhiên, Việt Nam đặt mục tiêu giảm nghèo cho hộ nghèo Liên hiệp quốc hướng tới giảm nghèo theo đầu người [1, tr.121] SDG toàn cầu “Zero hunger”, SDG Việt Nam “Xóa đói, bảo đảm an ninh lương thực, cải thiện dinh dưỡng thúc đẩy phát triển nơng nghiệp bền vững”.Các mục tiêu tồn cầu tích hợp giới tính, nhóm dễ bị tổn thương trẻ em mục tiêu Việt Nam tổng quát SDG toàn cầu “Good health and well-being”, SDG Việt Nam “Bảo đảm sống khỏe mạnh tăng cường phúc lợi cho người lứa tuổi” Các mục tiêu quốc gia quốc tế tương đồng SDG toàn cầu “Quality education”, SDG Việt Nam tương đồng: “Đảm bảo giáo dục có chất lượng, cơng bằng, tồn diện thúc đẩy hội học tập suốt đời cho tất người” Tuy nhiên, kế hoạch giáo dục Việt Nam chưa tập trung rõ vào việc tiếp cận toàn diện cho đối tượng SDG toàn cầu “Gender equality”, SDG Việt Nam tương đồng Ngày 03 tháng năm 2021, Chính phủ ban hành Nghị số 28/NQ-CP Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2021 - 2030 với mục tiêu tổng 10 quát tiếp tục thu hẹp khoảng cách giới, tạo điều kiện, hội để phụ nữ nam giới tham gia, thụ hưởng bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần vào phát triển bền vững đất nước SDG toàn cầu “Clean water and sanitation”, SDG Việt Nam tương đồng: “Đảm bảo đầy đủ quản lý bền vững tài nguyên nước hệ thống vệ sinh cho tất người” SDG toàn cầu “Affordable and clean energy”, SDG Việt Nam “Đảm bảo khả tiếp cận nguồn lượng bền vững, đáng tin cậy có khả chi trả cho tất người” SDG toàn cầu “Decent work and economic growth”, SDG Việt Nam “Đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, toàn diện, liên tục; tạo việc làm đầy đủ, suất việc làm tốt cho tất người”.SDG thể kế hoạch Chính phủ nhiều cấp độ Tuy nhiên, cần nỗ lực nhiều để đạt kết mong đợi SDG toàn cầu “Industry, innovation and infrastructure”, SDG Việt Nam “Xây dựng sở hạ tầng có khả chống chịu cao, thúc đẩy cơng nghiệp hóa bao trùm bền vững, tăng cường đổi mới” SDG 10 toàn cầu “Reduced inequalities”, SDG 10 Việt Nam “Giảm bất bình đẳng xã hội” Mục tiêu quốc gia quốc tế tương đồng khả thi SDG 11 toàn cầu “Sustainable cities and communities”, SDG 11 Việt Nam “Phát triển thị, nơng thơn bền vững, có khả chống chịu; đảm bảo môi trường sống làm việc an toàn; phân bổ hợp lý dân cư lao động theo vùng” Mục tiêu quốc gia quốc tế tương đồng cần nhiều nỗ lực để đạt được; liệu số khía cạnh mục tiêu chưa thu thập chất lượng nhà ở, số liên quan đến giao thông công cộng SDG 12 toàn cầu “Responsible consumption and production”, SDG 12 Việt Nam “Đảm bảo sản xuất tiêu dùng bền vững” Năm 2020, Việt Nam ban hành Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021-2030 11 SDG 13 toàn cầu “Climate action”, SDG 13 Việt Nam “Ứng phó kịp thời, hiệu với biến đổi khí hậu thiên tai” Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng đáng kể biến đổi khí hậu thiên tai; có nhiều sách chiến lược quốc gia nhằm đáp ứng thách thức SDG 14 toàn cầu “Life below water”, SDG 14 Việt Nam “Bảo tồn sử dụng bền vững đại dương, biển nguồn lợi biển để phát triển bền vững” Hầu hết mục tiêu cụ thể SDG bao hàm sách quốc gia Việt Nam Hiện tại, Việt Nam có khu bảo tồn biển (10 khu bảo tồn biển chiếm diện tích khoảng 0,24% diện tích vùng biển Việt Nam) Bộ Tài nguyên Môi trường lấy ý kiến góp ý dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, theo đến năm 2030 có thêm 12 khu bảo tồn biển SDG 15 toàn cầu “Life on land”, SDG 15 Việt Nam “Bảo vệ phát triển rừng bền vững, bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển dịch vụ hệ sinh thái, chống sa mạc hóa, ngăn chặn suy thoái phục hồi tài nguyên đất” Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học đến năm 2030 đặt mục tiêu tỷ lệ che phủ rừng toàn quốc trì ổn định mức từ 42%; nâng cao chất lượng rừng tự nhiên; phục hồi 20% diện tích hệ sinh thái tự nhiên bị suy thoái, ưu tiên phục hồi hệ sinh thái khu bảo tồn thiên nhiên, rừng phịng hộ… SDG 16 tồn cầu “Peace, justice and strong institutions”, SDG 16 Việt Nam “Thúc đẩy xã hội hịa bình, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng, văn minh phát triển bền vững, tạo khả tiếp cận công lý cho tất người; xây dựng thể chế hiệu quả, có trách nhiệm giải trình có tham gia cấp” Các mục tiêu cho SDG 16 phản ánh tốt sách Việt Nam, đặc biệt Hiến pháp SDG 17 toàn cầu “Partnerships for the goals”, SDG 17 Việt Nam “Tăng cường phương thức thực thúc đẩy đối tác tồn cầu phát triển 12 bền vững” Việt Nam thúc đẩy hệ thống thương mại đa phương tăng cường quan hệ đối tác toàn cầu với đất nước tương đối tốt Ủy ban Thống kê Liên hiệp quốc xây dựng Bộ tiêu thống kê để theo dõi đánh giá việc thực SDG 230 tiêu họ Việt Nam xây dựng khung pháp lý toàn diện để xây dựng số liệu thống kê này, bao gồm Luật Thống kê Việt Nam 2015 Chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Chương PHÂN TÍCH NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN 17 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM 2.1 Những thuận lợi thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Triển khai chủ trương sách Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển nhanh bền vững, qua 36 năm đổi mới, Việt Nam đạt kết quan trọng phát triển kinh tế- xã hội hội nhập quốc tế, thực tốt mục tiêu Thiên niên kỷ, mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 Liên hiệp quốc Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện khơng ngừng, nghiệp xóa đói giảm nghèo đạt kết rõ rệt giới thừa nhận, việc bảo vệ môi trường quan tâm có nhiều cải thiện, dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng, quốc phòng an ninh giữ vững, trị xã hội ổn định Từ nước nông nghiệp lạc hậu, năm phải nhập triệu lương thực, đến Việt Nam vươn lên thành nước xuất gạo hàng đầu giới, thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh, Việt Nam bước vào nhóm nước có thu nhập bình quân đầu người vào mức trung bình giới Duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững, bước thực tăng trưởng xanh, phát triển lượng sạch, lượng tái tạo; thực sản xuất tiêu dùng bền vững; bảo đảm an ninh lương thực, phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững; phát triển bền vững vùng địa phương Năm 2020, theo đánh giá tổ chức quốc tế, quy mô kinh tế Việt Nam nằm tốp 40 13 kinh tế lớn giới đứng thứ ASEAN GDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 3.500 USD (tính theo sức mua tương đương đạt khoảng 10.000 USD) Mặc dù chịu tác động nặng nề đại dịch Covid-19, song Việt Nam nằm tốp 10 quốc gia tăng trưởng cao giới (Là 16 kinh tế thành công giới) Việt nam kinh tế mở với độ mở cao giới khoảng 200% GDP Hiện đối ngoại, Việt Nam có quan hệ thức với 189/193 quốc gia; có quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư với 224 nước vùng lãnh thổ; nước ta ký 15 Hiệp định FTA, có 16 đối tác chiến lược [4, tr.87] Trong thời gian qua, Việt Nam đánh giá quốc gia có mơi trường kinh tế vĩ mơ, trị xã hội ổn định, thuận lợi Năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 xếp thứ 67/141, tăng 10 bậc so với năm 2018 Về số phát triển người phát triển bền vững: Chỉ số phát triển người (HDI) Việt Nam lọt vào nhóm nước phát triển người cao xếp vào thứ 117/189 quốc gia (trong giai đoạn 1990-2019, giá trị HDI Việt Nam tăng gần 46%) Chuyển đổi phương thức phát triển để hướng tới xây dựng kinh tế phát triển bền vững mục tiêu quan trọng quốc gia, phù hợp với xu phát triển chung hệ thống kinh tế toàn cầu Nhiều quốc gia lựa chọn hướng phát triển kinh tế bền vững mơ hình phát triển để giải đồng thời vấn nạn môi trường tiếp diễn phức tạp Mơ hình kinh tế ghi nhận giá trị vai trò đầu tư vào vốn tự nhiên, tạo việc làm, trụ cột để giảm nghèo Thay sử dụng nhiên liệu hóa thạch, kinh tế phát triển bền vững sử dụng lượng tái tạo công nghệ carbon thấp, khuyến khích sử dụng nguồn lực lượng hiệu để phát triển kinh tế Bên cạnh đó, thực tiễn nước cho thấy, việc thúc đẩy tăng trưởng xanh hay trình chuyển đổi sang kinh tế phát triển bền vững tạo tín hiệu tích cực vơ to lớn, nước phát triển phát triển bền vững tạo đà cho bước nhảy vọt để phát triển kinh tế 14 Tại Việt Nam, Chính phủ ban hành Chương trình nghị 21 Việt Nam (2004), Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 (2012) gần Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững với 17 mục tiêu phát triển bền vững 115 mục tiêu cụ thể đặt cho Việt Nam giai đoạn từ đến năm 2030 tất lĩnh vực kinh tế - xã hội - môi trường Quan điểm phát triển bền vững Chính phủ lồng ghép xuyên suốt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 2016-2020 Đặc biệt, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 nhấn mạnh việc huy động hiệu nguồn lực cho phát triển bền vững, nguồn lực nước, đặc biệt nguồn lực tài cơng địi hỏi hồn thiện sách hệ thống thuế, bảo đảm tỉ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển (Lê Thị Mai Liên, 2021) Tại Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững đề giải pháp tài để thực mục tiêu phát triển bền vững như: Tăng cường nguồn lực tài cơng thơng qua việc nâng cao hiệu hệ thống sách thu; tiết kiệm chi tiêu công; đổi quản lý tài cơng theo hướng cơng khai, minh bạch; huy động nguồn lực xã hội cho thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam quốc gia đạt nhiều thành hành trình phát triển bền vững Việt Nam ban hành Chương trình quốc gia phát triển bền vững, thành lập Hội đồng quốc gia phát triển bền vững nâng cao lực cạnh tranh Năm 2018, Việt Nam xếp thứ 69/190 môi trường kinh doanh (đánh giá Ngân hàng Thế giới - WB); xếp thứ 77/140 lực cạnh tranh (đánh giá Diễn đàn Kinh tế Thế giới - WEF), xếp thứ 54/162 quốc gia lọt vào Top 30% quốc gia dẫn đầu phát triển bền vững (chỉ thua Thái Lan ASEAN) Theo định hướng phát triển đất nước, năm tới, nước ta có chủ trương điều chỉnh chiến lược tăng trưởng nhằm nâng cao hiệu tính 15 cạnh tranh kinh tế, thích ứng hiệu với biến đổi khí hậu đồng thời giảm phát thải khí nhà kính để tham gia nỗ lực tồn cầu ứng phó với biến đổi khí hậu Vì vậy, phát triển bền vững hội phát triển phù hợp với định hướng Chiến lược Việt Nam quốc gia có nguồn tài ngun đa dạng, vị trí địa lý trị quan trọng, có vùng núi, đồng ven biển, có hệ thống hạ tầng giao thơng kết nối với kinh tế nước vùng trở thành trung tâm Đông Nam Á, với tài nguyên thiên nhiên phong phú, giàu vốn tự nhiên để phát triển Với việc nhận thức phát triển bền vững, việc bảo vệ tài nguyên, môi trường vào nếp Bằng sách hợp lý, giải pháp liệt, vấn đề bảo vệ môi trường sống, chống ô nhiễm nguồn nước, khơng khí tất địa phương, ngành tầng lớp nhân dân đồng thuận tham gia Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng quan tâm nên tình trạng cháy chặt phá rừng giảm Việt Nam có nguồn lực lao động Việt Nam giai đoạn dân số vàng, có truyền thống cần cù lao động, sống giản dị hài hòa với thiên nhiên theo truyền thống văn hóa phương Đơng; có khả tiếp thu nhanh khoa học, bí cơng nghệ kỹ quản lý để phát triển nhân lực chất lượng cao gắn với khoa học công nghệ đại nguồn nhân lực Tập trung đẩy mạnh công tác giảm nghèo theo hướng bền vững; tạo việc làm bền vững; Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 2%/năm, riêng huyện nghèo giảm 4%/năm Thực tiến cơng xã hội; thực tốt sách an sinh xã hội Chỉ tháng/2019, số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc khoảng 14,85 triệu người; Bảo hiểm thất nghiệp khoảng 13 triệu người; Bảo hiểm y tế khoảng 85,2 triệu người, đạt tỷ lệ bao phủ 89,8% dân số Đời sống nhân dân cải thiện Tuổi thọ trung bình đạt 73,5 tuổi (2018), cao mức trung bình giới (69 tuổi) Chỉ số phát triển người đạt 0,694 (2017) thuộc nhóm trung bình cao tổng số 189 quốc gia Theo Báo cáo đánh giá tiến độ thực mục tiêu phát triển bền vững, Việt Nam xếp thứ 54 (2019) tăng bậc so với năm 2018 số phát triển bền vững 16 đứng thứ khu vực Đông Nam Á Hoàn thành nhiều mục tiêu Thiên niên kỷ Ổn định quy mô, cải thiện nâng cao chất lượng dân số; phát triển văn hố hài hồ với phát triển kinh tế, xây dựng phát triển gia đình Việt Nam; phát triển bền vững đô thị, xây dựng nông thôn mới, phân bố hợp lý dân cư lao động theo vùng; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo để nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp thích hợp với yêu cầu phát triển đất nước, vùng địa phương [5, tr.56] Về tài ngun mơi trường, chống thối hố, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất; bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài ngun khống sản; bảo vệ mơi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển; bảo vệ phát triển rừng; giảm ô nhiễm khơng khí tiếng ồn thị lớn khu công nghiệp Sự nghiệp giáo dục có bước phát triển, chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo đạt tới 20% tổng chi ngân sách; đến năm 2011, tất tỉnh, thành phố đạt chuẩn giáo dục trung học sở Giải việc làm đạt kết tích cực: năm (2006 - 2011), giải việc làm cho triệu lao động Năm 2012 tạo việc làm cho 1,5 triệu người; năm 2018, tạo việc làm cho 1,64 triệu người; thực chiến lược dạy nghề gắn với tạo việc làm Vấn đề môi trường giai đoạn 2015 - 2020 trọng Việc bảo vệ tài nguyên, môi trường vào nếp Bằng sách hợp lý, giải pháp liệt, vấn đề bảo vệ môi trường sống, chống ô nhiễm nguồn nước, không khí tất địa phương, ngành tầng lớp nhân dân đồng thuận tham gia Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng quan tâm nên tình trạng cháy chặt phá rừng giảm Những kết đạt tạo nên khơng khí phấn khởi, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân lên lan rộng khắp nước Trong thời gian tới, để thực quan điểm phát triển nhanh bền vững bối cảnh mới, Đảng ta xác định chủ đề chiến lược là: Khơi dậy khát vọng 17 phát triển đất nước, phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa, người Việt Nam sức mạnh thời đại, huy động nguồn lực, phát triển nhanh bền vững sở khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số; phấn đấu đến năm 2030 nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao 2.2 Những khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Để chuyển kinh tế theo hướng phát triển bền vững, Việt Nam phải đối diện với khơng khó khăn, thách thức: Nhận thức lực toàn hệ thống (con người, sở hạ tầng, tài thể chế) cịn thấp, làm cho thói quen cũ sản xuất đời sống quản lý chậm thay đổi Nhận thức phát triển bền vững khơng quan, đơn vị, doanh nghiệp nhiều người dân chưa đầy đủ, thiếu thống nhất; sách kinh tế - xã hội thiên tăng trưởng nhanh kinh tế ổn định xã hội mà chưa quan tâm đầy đủ, mức đến tính bền vững khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, gắn với bảo vệ môi trường… Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động chậm Sự dịch chuyển cấu tăng trưởng theo ngành, từ khai thác tài nguyên chuyển sang phát triển công nghiệp chế tạo, dịch vụ diễn ra, song chưa đậm nét chưa đạt nhiều thành tựu Chuyển dịch cấu lao động tương tự tỷ lệ lao động chất lượng cao cịn chiếm tỷ lệ thấp Cơng nghiệp xây dựng động lực tăng trưởng thời gian qua Về cấu thành phần kinh tế, dịch chuyển theo hướng lành mạnh, cân dễ bị tổn thương Khu vực kinh tế tư nhân thức nước cịn q nhỏ; tăng trưởng với tốc độ chưa đủ lớn để nhanh chóng khẳng định vai trị mình; khu vực kinh tế hộ kinh doanh cá thể, phi thức lớn Khu vực kinh tế nhà nước nắm giữ nguồn lực quốc gia, giữ vai trò chủ đạo đóng góp cho tăng trưởng chưa tương xứng Khu vực FDI tiếp tục mở rộng với tốc độ nhanh, có cú sốc khu vực FDI, chắn kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thương 18 Đại dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội tồn cầu, có Việt Nam, chuỗi cung ứng sản xuất bị ngưng trệ, nhiều lĩnh vực dịch vụ phải đóng cửa ngừng cung cấp Bên cạnh đó, trình độ phát triển nói chung cịn thấp, bị tụt hậu so với nhiều nước sau năm chiến tranh kéo dài để lại di hại không nhỏ, cần có thời gian nguồn lực lớn để khắc phục Nguồn lực tài để thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam chủ yếu nguồn lực cơng, cân đối ngân sách nhà nước dư địa để mở rộng quy mô động viên ngân sách nhà nước đối mặt với nhiều thách thức; vai trò dẫn dắt, chủ đạo ngân sách trung ương có xu hướng giảm; Chưa khai thác cách có hiệu nguồn lực tiềm từ đất đai, tài nguyên cho việc thực mục tiêu phát triển bền vững Hiệu huy động nguồn lực tư nhân, nguồn lực xã hội thực mục tiêu phát triển bền vững hạn chế Các doanh nghiệp tư nhân chủ yếu nhỏ siêu nhỏ, lực cạnh tranh hiệu hoạt động thấp Các dự án thu hút FDI phần lớn sử dụng cơng nghệ thấp, thâm dụng lao động trình độ thấp, sử dụng tài nguyên lãng phí, chưa tạo lan tỏa suất cơng nghệ trình độ cao Hệ thống pháp luật thời kỳ chuyển đổi chưa đồng bộ, chưa thật phù hợp với xu tồn cầu hóa hướng phát triển bền vững Cơng nghệ sản xuất cũ, lạc hậu cịn phổ biến, suất lao động thấp, sức cạnh tranh không cao, hiệu sử dụng nguồn lực thấp; công nghệ sản xuất lượng tái tạo chưa phát triển; trình độ phát triển khoa học công nghệ (nhất R&D chuyển giao cơng nghệ) cịn thấp Tài ngun thiên thiên bị suy giảm nghiêm trọng, phần bị hủy hoại phương thức tăng trưởng nặng theo chiều rộng, sử dụng lượng hóa thạch nguyên liệu đầu vào, trình độ sử dụng cơng nghệ để giảm tiêu hao vật chất thấp 19 2.3 Định hướng giải pháp phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn để phát triển bền vững Việt Nam Một là, nâng cao nhận thức phát triển bền vững cho đối tượng liên quan, đặc biệt doanh nghiệp, qua giúp cộng đồng doanh nghiệp quan tâm đầy đủ, mức đến tính bền vững khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, gắn với bảo vệ môi trường… trình hoạt động sản xuất kinh doanh Hai là, thực cải cách mạnh mẽ khung khổ pháp luật tài cơng để khơi thơng nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Trong đó, hồn thiện hệ thống sách thu đơi với cấu lại thu ngân sách nhà nước, hướng đến xây dựng hệ thống thuế đồng bộ, có cấu bền vững, đảm bảo nhu cầu chi tiêu cần thiết, hợp lý ngân sách nhà nước Đa dạng hóa nguồn lực, khai thác tiềm khu vực kinh tế tư nhân việc thực mục tiêu phát triển bền vững Ba là, tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý phát triển bền vững, đặc biệt hoàn thiện thuế bảo vệ môi trường Trong thời gian qua, việc xây dựng thực sách thuế, phí bảo vệ mơi trường góp phần nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường tồn xã hội, tạo nguồn thu để giải vấn đề môi trường Luật Thuế Bảo vệ mơi trường khuyến khích hoạt động có lợi cho môi trường, thân thiện với môi trường kìm hãm, ngăn chặn hoạt động gây hại cho môi trường nguyên tắc người gây ô nhiễm trả chi phí để xử lý, khắc phục hậu quả, cải tạo phục hồi môi trường Bốn là, tiếp tục chủ trương phát triển bền vững giai đoạn tới theo hướng phát triển nhanh để trì ổn định, nhằm tạo tảng cho phát triển bền vững Phát triển nhanh dựa thúc đẩy mạnh mẽ khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Thực tốt sách người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội, giải việc làm, giảm nghèo bền vững Tiếp tục mở rộng bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; bố trí nguồn ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, tạo điều kiện để người dân vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa tiếp cận sử dụng hiệu dịch vụ xã hội bản, 20 giảm nghèo phát triển bền vững Bảo vệ môi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu Phát triển kinh tế phải gắn với bảo vệ môi trường Xây dựng dự án, sách kinh tế phải đánh giá cách nghiêm túc tác động tới môi trường, môi sinh Giữ rừng trồng rừng, tham gia chương trình trồng tỷ xanh Nghiên cứu đưa vào trồng loại thích ứng với biến đổi thời tiết, khí hậu [3, tr.90] 21 KẾT LUẬN Phát triển bền vững quốc gia quy mơ tồn cầu trở thành thực thông qua việc xây dựng xã hội phát triển bền vững Đó xã hội biết kết hợp hài hòa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường sinh thái Hội đồng Thế giới Môi trường Phát triển đề nguyên tắc phát triển bền vững như: hạn chế tác động người tới sinh mức phạm vi chịu đựng nó; trì kho tài ngun sinh học; sử dụng tài nguyên tái tạo với mức độ thấp khả tạo nên chất thay thế; phân bố cơng lợi ích, chi phí sử dụng tài ngun quản lý mơi trường; khuyến khích cơng nghệ tăng hiệu sử dụng tài nguyên; chấp nhận tiếp cận tham gia liên ngành trình định; khuyến khích hỗ trợ phát triển giá trị văn hóa phù hợp với tư tưởng phát triển bền vững Ở nước ta, phát triển bền vững trở thành đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nó đề cập tới yêu cầu cấp thiết hoạch định tổ chức thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tất cấp, ngành lĩnh vực Đảng ta xác định là: Phát triển nhanh, hiệu bền vững Phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt trình phát triển Việt Nam, q trình kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ tài nguyên, môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội, nhằm tạo dựng xã hội ổn định, văn minh hạnh phúc tương lai xa đất nước 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc Anh (2019), Sự gắn kết kinh tế văn hóa chìa khóa cho phát triển lâu bền xã hội, Tạp chí Triết học, số 4/2019 Phạm Thị Thanh Bình (2019), Phát triển bền vững Việt Nam: Tiêu chí đánh giá định hướng phát triển đến năm 2030, Tạp chí Ngân hàng, số 24/2019 Vũ Văn Hưng (2018), Phát triển bền vững Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị, sơ 78/2018 Lê Thị Mai Liên (2021), Huy động nguồn lực tài cho thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 3/2021 Nguyễn Thị Việt Nga (2019), Phát triển bền vững Việt Nam gợi mở hai mơ hình sách, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 11/2019  ... KHĂN TRONG THỰC HIỆN 17 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM Những thuận lợi thực 17 mục tiêu phát triển 2.1 bền vững Việt Nam Những khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển 2.2 bền vững Việt Nam. .. năm 2030 Chương PHÂN TÍCH NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THỰC HIỆN 17 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM 2.1 Những thuận lợi thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Triển khai chủ... số vấn đề lý luận phát triển bền vững - Phân tích thuận lợi khó khăn thực 17 mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam - Đề xuất số giải pháp thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam thời gian