Tự do hóa tài chính trong quá trình hội nhập kinh tế ở việt nam

PHẦN MỞ ĐẦU I- TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều lợi ích, thách thức không dễ vượt qua Trong lợi ích tiềm năng, thử thách lại trước mắt, cấp bách Tự hóa tài đặt trưng tài giới thiên niên kỷ trở thành quy luật tất yếu khách quan Việt nam không nằm qui luật phần tài toàn cầu Để tận dụng tối đa hội giảm thiểu bất lợi trình hội nhập kinh tế tài quốc tế gây nên, Việt nam chủ động hội nhập với tài khu vực giới theo quan điểm đổi Đảng Nhà nước đề Chúng đồng ý với quan điểm cho tự hóa tài trình lâu dài, nước phát triển trình chưa hoàn thành, riêng Việt nam phải chập chững bước đường hội nhập kinh tế tự hóa thương mại đứng ngòai vòng xoáy chấp nhận tụt hậu thêm Tự hóa thương mại cam kết khẩn trương thực hiện, tự hóa tài cần phải xúc tiến bước vững Vấn đề phải nắm bắt vận dụng tốt quy luật vận động tài quốc tế để vạch cho lộ trình tự hóa thích hợp Xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng tự hóa tài trình phát triển hội nhập đất nước, từ thực trạng đổi thể chế tài tiền tệ nước theo chế thị trường, từ bối cảnh kinh tế nước, việc hoạch định chiến lược, chế tài tiền tệ giai đoạn đến theo hướng tự hóa cần thiết vô quan trọng II- MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Xuất phát từ nguyên nhân đó, mạnh dạn chọn Tự hóa tài trình hội nhập kinh tế Việt Nam làm đề tài nghiên cứu Đề tài nhằm mục đích giải lộ trình tự hóa tài Việt Nam điều kiện kinh tế nay, tự hóa tài đặt ổn định vó mô tăng trưởng kinh tế cách thận trọng III- ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Trước tiên, đề tài đề cập đến lý thuyết tự hóa tài thừa nhận rộng rãi Tiếp đến, đề tài vào phân tích thực trạng trình tự hóa tài Việt nam thời gian qua, Trang of 51 nghiên cứu trình tự hóa tài nước giới, tập trung vào khủng hoảng tài giới thời gian gần nhằm rút tồn học kinh nghiệm trình tự hóa tài Việt Nam Xem xét thuận lợi khó khăn Việt Nam, nghiên cứu mục tiêu chiến lược hội nhập tài Chính phủ đề xuất giải pháp cho trình tự hóa tài Việt Nam thời gian xắp đến Trang of 51 Đề tài có mối quan hệ với nhiều lónh vực kinh tế khác như: môi trường đầu tư, kinh tế vó mô, sách tài công, hệ thống ngân hàng,… IV- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài vận dụng tổng hợp cách tiếp cận hệ thống, phương pháp vật biện chứng lịch sử, phương pháp logic, tổng hợp kinh nghiệm tự hóa tài nước giới để vận dụng vào Việt Nam V- NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu nội dung sau: Chương 1: Tự hóa tài – xu hướng tất yếu trình hội nhập tăng trưởng Chương 2: Thực trạng trình tự hóa tài Việt Nam nước giới Chương 3: Những giải pháp tự hóa tài trình hội nhập kinh tế Việt Nam CHƯƠNG : TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH-XU HƯỚNG TẤT YẾU CỦA QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG 1.1 KÌM CHẾ TÀI CHÍNH Theo McKinnon (1973) Shaw (1973) “Kìm chế tài chính” “bóp méo” hoạt động thị trường tài nước phát triển có can thiệp kiểm soát không theo quy luật thị trường phủ gây Sự can thiệp kiểm soát phủ nước thường làm cho giá khu vực tài vượt khỏi điểm cân thị trường chúng Môi trường kìm chế tài biểu bao cấp tín dụng lãi suất thấp âm Điều dẫn đến việc phân bổ không hiệu luồng tín dụng, sau hoạt động hiệu kinh tế 1.1.1 Các biện pháp kìm chế tài Ngân hàng giới (1992) cụ thể hóa hành vi can thiệp phủ vào khu vực tài nước phát triển chuyển đổi sau: - Yêu cầu tín dụng nhiều nước phát triển, ngân hàng thương mại thường bị phủ yêu cầu cung cấp khoản tín dụng cho thân phủ cho khu vực kinh tế mà phủ cho khu vực đầu tàu kinh tế Tuy vậy, thực tế tiêu chuẩn rõ rệt xác định điều Cho nên luồng tín dụng phân bổ vào ngành không đem lại hiệu cho thân ngân hàng cho kinh tế nói chung - Các chế độ tái tài trợ xem chế độ khoản tín dụng khó đòi ngân hàng trung ương tái tài trợ (hay mua lại) với lãi suất ưu đãi Từ ngân hàng thương mại nước có khuynh hướng trông chờ vào cứu giúp gặp khó khăn tự vận động để quản lý rủi ro giảm chi phí hoạt động cho vay họ - Bảo lãnh tín dụng hình thức quan trọng phủ nhằm giúp doanh nghiệp ưu đãi Một số phủ đưa bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp hưởng ưu đãi họ khả đáp ứng yêu cầu tín dụng ngân hàng thương mại - Chính phủ nhiều nước phát triển cố hướng luồng tín dụng vào khu vực tổ chức tài phát triển Các định chế có nhiệm vụ tìm kiếm chuyển khoản tín dụng vào lãi suất khu vực kinh tế định trước - Lãi suất ưu đãi lãi suất thấp lãi suất thị trường, thường áp dụng cho lónh vực hay hoạt động kinh tế trọng yếu nhằm làm giảm chi phí cho khu vực kinh tế đó, giúp chúng tồn hoạt động Bù lại, phủ nước thường trợ cấp khoản chênh lệch lãi suất ưu đãi lãi suất thị trường cho ngân hàng thương mại tham gia vào chế độ Ngoài có qui định kết hối ngoại tệ doanh nghiệp, lãi suất cố định, lãi suất trần, dự trữ bắt buộc,… góp phần tạo kìm chế tài McKinnon Giáo sư kinh tế học Quốc tế trường Đại học Stanford University Theo viết “Lãi suất cân tự hóa tài nước phát triển” Roland Clarke tuần báo Nghiên cứu phát triển 1.1.2 Tác hại kìm chế tài Chính sách kìm chế tài có thề bù đắp phần thâm hụt ngân sách nhà nước Đồng thời can thiệp mức cần thiết vào vận động tài làm tê liệt khu vực kinh tế tư nhân, khu vực kinh tế tư nhân hội hay nói xác điều kiện thuận lợi để vay vốn tín dụng, khả phát triển đầu tư, dẫn tới hạn chế phát triển thiếu sức cạnh tranh, gây bất ổn cho phận quan trọng kinh tế Mức trần lãi suất cho vay không thu hút dự án đầu tư với tỉ lệ sinh lời cao, đưa tỉ lệ phí rủi ro mức lãi suất bị ràng buột Từ làm giảm tăng trưởng kinh tế Mặt khác, bao cấp tín dụng làm cho hệ thống ngân hàng hoạt động yếu Các ngân hàng đánh giá xác rủi ro dự án, không kiểm soát tốt khoản vay, đặc biệt dự án có vốn Nhà nước Nhìn chung, quốc gia phát triển chuyển đổi, phủ thường áp dụng biện pháp can thiệp vào khu vực tài ngân hàng nhằm huy động tập trung vốn cho lónh vực mà Nhà nước xem trọng yếu Những biện pháp sách làm kìm hãm phát triển theo qui luật thị trường yếu tố lãi suất, giá cả, dẫn đến trì trệ kinh tế nói chung Từ đó, phủ nước hay Việt Nam nói riêng, bước nghiên cứu thực chiến lược tự hóa tài tạo phát triển ổn định quốc gia cho khu vực 1.2 TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH 1.2.1 Tự hóa tài chính: Trước tự hóa tài xóa bỏ hạn chế, định hướng hay ràng buộc số lượng trình cấp phân phối tín dụng Sự điều tiết số lượng thay chế giá Tự hóa mang lại cho định chế tài quyền tự xác định mức lãi suất tiền gửi, cho vay tự sử dụng công cụ lãi suất Theo lý thuyết tự hóa dẫn đến chấm dứt mức trần lãi suất, ràng buộc việc sử dụng nguồn vốn huy động, không tồn kênh cấp vốn ưu đãi Tự hóa đồng nghóa với mở rộng cạnh tranh hoạt động trung gian tài chính, với khả chấm dứt phân biệt đối xử pháp lý thành phần kinh tế kinh tế quốc gia Tuy vậy, tự hóa nghóa không tồn qui định hay việc giám sát hoạt động tài Hơn nữa, tự hóa đòi hỏi phải tăng cường sở Báo cáo Jean-Pierre Landau, Tổng tra tài chính, Tổng giám đốc Hiệp Hội Ngân Hàng Pháp chương trình hội thảo “Tự hóa an ninh tài chính” ngày 10/01/2001 Hà Nội hạ tầng qui chế quan giám sát Việc can thiệp vó mô hợp lý cần thiết để bảo đảm vận hành hiệu thị trường tài ngân hàng Tự hóa tài chính, tùy theo quốc gia, bao gồm nhiều yếu tố khác phản ánh hạn chế khác theo đánh giá nước Tổng quan, có yếu tố quan trọng nhất: Tự hóa lãi suất giá cả, tự hóa hoạt động tín dụng giảm thiểu thủ tục hành tổ chức tín dụng nhà nước, linh hoạt hoạt động ngoại hối, tự hóa hoạt động tổ chức tài thị trường tài chính; giảm thuế, thâm hụt lạm phát thị trường tài quốc gia - Tự hóa lãi suất giá cho phép định chế tài quyền tự xác định mức lãi suất tiền gửi, lãi suất cho vay, tự ấn định mức phí phạm vi hoạt động tài - Tự hóa hoạt động tín dụng giảm thiểu thủ tục hành tổ chức tín dụng nhà nước việc xóa bỏ hạn chế, định hướng chủ quan hay ràng buộc số lượng trình cấp phân phối tín dụng nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng mở rộng tín dụng cho thành phần kinh tế Đồng thời phải cải cách thêm nửa thủ tục hành xảy đơn vị tín dụng nhà nước, góp phần nâng cao khả cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế - Điều hành linh hoạt hoạt động ngoại hối xóa bỏ hạn chế quản lý ngoại hối thực điều hành tỉ giá hối đoái theo qui luật thị trường - Tự hóa hoạt động tổ chức tài thị trường tài tiến hành mở rộng tự cạnh tranh hoạt động trung gian tài thông qua việc xóa bỏ hạn chế phạm vi hoạt động, phạm vi kinh doanh tổ chức tài - Giảm thuế, kìm chế thâm hụt lạm phát thị trường tài tạo môi trường ổn định vó mô thuế, pháp lý, công khai tình hình tài giúp tổ chức tín dụng đánh giá xác “sức khỏe” doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, hạn chế khủng hoảng hệ thống ngân hàng Tuy nhiên, tự hóa không cần thiết phải kéo theo tư nhân hóa toàn hoạt động tín dụng cấp vốn Điều hoàn toàn tùy thuộc vào việc quản lý hài hòa thành phần kinh tế, kinh tế muốn phát triển phải có động lực cạnh tranh, phải cạnh tranh lành mạnh dựa khả lãnh đạo, quàn lý thực lực đơn vị Câu hỏi khác đặt liệu việc tự hóa có đồng nghóa với việc mở cửa cho cạnh tranh nước ngoài? Mở cửa cho tự cạnh tranh tức cho phép định chế nước hoạt động J.Stiglit “vai trò hệ thống tài trình phát triển” Hội nghị thường niên phát triển Châu Mỹ Latin Caribbean, 29/06/1998 Trang of 51 lãnh thổ quốc gia tạo điều kiện hoạt động định chế nước Như vậy, tùy theo tiềm lực quốc gia mà phủ có sách lược định Riêng Việt nam, tự hóa hệ thống tài quốc gia thời điểm chưa cần thiết lúc phải cạnh tranh hoàn toàn định chế nước Đặc biệt tự hóa nội kèm với tự hóa bên ngoài, mở tài khoản vốn trao quyền tự giao dịch người cư trú người không cư trú Tự hóa dừng lại lónh vực ngân hàng hay nhằm thiết lập thị trường vốn nội Từ đó, quốc J.Stiglit “vai trò hệ thống tài trình phát triển” Hội nghị thường niên phát triển Châu Mỹ Latin Caribbean, 29/06/1998 Trang of 51 nới rộng quy định biên độ tỷ giá giao dịch, sau bỏ hẳn quy định có tính chất hành Cần lắng nghe tiếp thu kiến nghị cụ thể NHTM điều hành tỷ giá Thứ tư, liên quan chặt chẽ đến vấn đề nâng cao hiệu hoạt động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, linh hoạt Bộ tài mở rộng việc bán ngoại tệ từ nguồn xuất dầu thô cho NHNN; ngược lại, NHNN linh hoạt khẩn trương việc bán ngoại tệ cho NHTM đáp ứng nhu cầu chiến lược kinh tế Thứ năm, NHNN tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm can thiệp sâu vào hoạt động hối đoái NHTM; giảm thiểu tối đa thủ tục thời gian thực nghiệp vụ SWAP Rà soát lại văn pháp quy quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá, bãi bỏ quy định không phù hợp hay chồng chéo Thứ sáu, việc NHNN tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi ngoại tệ từ mức 15%, giải thích để tăng chi phí huy động vốn, hạn chế tình trạng đô la hoá hệ thống ngân hàng hạn chế gửi ngoại tệ nước trước ý kiến dư luận Hiện thực tiễn thay đổi, lãi suất thị trường giớI lãi suất USD nước giảm thấp, việc thu hút ngoại tệ dân vào hệ thống ngân hàng vay gửi nước có lợi chung phù hợp với luật định Quốc hội phê chuẩn Do đó, cần phải giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc ngoại tệ xuống nên thấp tiền gửi nội tệ Hơn nữa, tính chất chu chuyển ngoại tệ không giống nội tệ phải quy định tỷ lệ cao dự trữ bắt buộc Thứ bảy, nâng cao hiệu hoạt động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng NHNN cần thực đóng vai trò người mua bán cuối cùng, can thiệp nghiệp vụ thị trường Hiện cung cầu ngoại tệ nước ta cải thiện, quỹ dự trữ ngoại tệ thường xuyên bổ sung, từ nguồn xuất dầu thô, cộng với định hướng điều hành tỷ giá NHNN, nên dự đoán tỷ thị trường ngoại hối nước ta biến động lớn a- 3.5 HOÀN THIỆN THÌ TRƯỜNG TÀI CHÍNH VÀ LÀNH MẠNH HỆ THỐNG NGÂN HÀNG 3.5.1 Hoàn thiện trường tài Thị trường chứng khoán thể chế tài bậc cao sản phẩm tinh túy kinh tế thị trường, hoạt động với thiết chế phức tạp riêng biệt, với qui luật chi phối khắc nghiệt, sâu sắc ảnh hưởng toàn diện đến tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước Việc đưa vận hành thị trường chứng khoán nước ta vừa tạo hội, vừa thách thức lớn doanh nghiệp, nhà đầu tư, đòi hỏi chủ thể tham gia phải tự đổi phát triển hệ thống luật pháp ngày hoàn chỉnh, đồng bộ, đảm bảo lợi ích đáng cho đối tượng tham gia an toàn cho phát triển kinh tế - xã hội Sau năm hoạt động quy mô thị trường nhỏ bé, vai trò tác động đến kinh tế chưa lớn, nói bước thí điểm, tập dược ban đầu cần thiết quan quản lý điều hành, tổ chức tham gia thị trường công chúng làm quen với lónh vực đầu tư mới, tạo điều kiện tiền đề vững cho việc xây dựng phát triển ổn định thị trường chứng khoán Việt Nam Một vài điểm bật thị trường chứng khoán thời gian hoạt động vừa qua: giá cổ phiếu biến động mạnh, tính khoản cổ phiếu yếu, kế hoạch tạo hành hóa thiếu cân đối,…trước tình hình ủy ban chứng khoán nhà nước nên tập trung giải vấn đề cấp bách sau: - - - - b- Lựa chọn tạo “hàng hóa có chất lượng cao” cho thị trường chứng khoán Muốn cần có phối hợp đồng với công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cải tiến chế quản trị công ty sau cổ phần hoá Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia giao dịch thị trường cổ phiếu Tạo sân chơi bình đẳng cho thành phần kinh tế tham gia vào TTCK Việt nam, đặc biệt công ty có vốn đầu tư 100% vốn nước Nên khuyến khích thành lập phát triển công ty chứng khoán tổ chức đầu tư chuyên nghiệp, công ty tư vấn đầu tư,…tạo hệ thống trung gian thị trường mạnh hiệu đáp ứng tốt nhu cầu phát triển hội nhập Nâng cao lực hoạt động nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp tổ chức kinh doanh, dịch vụ chứng khoán, mở rộng phạm vi phục vụ nhà đầu tư Xây dựng hệ thống giao dịch mới, đại, đáp ứng nhu cầu giao dịch Phù hợp với tốc độ phát triển thị trường, tạo thị trường chứng khoán đồng thống cho nước Rà soát, chỉnh sữa, hoàn thiện văn pháp quy cho hoạt động thị trường chứng khoán, tạo cho đối tượng tham gia hành lang pháp lý phù hợp để hoạt động hiệu Thiết lập hệ thống thông tin cung cấp liệu an toàn tin cậy cho nhà đầu tư, điểm quan trọng Thiết lập môi trường pháp lý chuẩn cho hoạt động kế toánkiểm toán, bên cạnh hình thành tổ chức định mức tín nhiệm để nhà đầu tư an tâm tin tưởng đầu tư vào thị trường chứng khoán Thị trường bảo hiểm Việt nam: Trong năm 2001, bối cảnh nước thuận lợi, tình hình kinh tế xã hội Việt Nam tương đối ổn định với mức tăng GDP 6.8%; thêm nữa, Việt nam đánh giá nước có môi trường đầu tư an toàn khu vực, song tình hình an ninh quốc tế, đặc biệt vụ khủng bố vào trung tâm thương mại giới Lầu năm góc ngày 11/9/2001 lại làm tổn thất nghiêm trọng cho ngành bảo hiểm toàn cầu ảnh hưởng không ngoại trừ công ty bảo hiểm thị trường bảo hiểm Việt nam, lẽ hầu hết hợp đồng bảo hiểm tài sản trách nhiệm công ty bảo hiểm Việt Nam phải tái bảo hiểm Trước thuận lợi khó khăn phải đối mặt, doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động thị trường bảo hiểm Việt nam có nỗ lực đáng kể cải tiến phương thức hoạt động, nâng cao chất lương phục vụ Đi liền với thách thức, hội công ty bảo hiểm phí bảo hiểm tăng lên khả tăng trưởng cao công ty bảo hiểm lớn Do phí bảo hiểm tăng, mức độ cạnh tranh công ty bảo hiểm gay gắt nhiều - - c- Tăng cường kiểm tra, giám sát: Tất nhân tố đòi hỏi vai trò quan quản lý Nhà nước việc định hướng thị trường bảo hiểm, kiểm tra giám sát thi hành luật kinh doanh bảo hiểm cần tăng cường Ngoài yêu cầu bổ sung vốn điều lệ, việc kiểm tra kỹ thuật trích lập sử dụng quỹ dự phòng nhằm đảm bảo khả toán công ty bảo hiểm tối cần thiết Theo điều 4.2 Luật kinh doanh bảo hiểm, Nhà nước cần có giải pháp cụ thể doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, đặc biệt lónh vực bảo hiểm nhân thọ, Nhà nước muốn loại hình doanh nghiệp giữ vai trò chủ đạo thị trường bảo hiểm Khẩn trương ban hành đồng văn pháp qui hướng dẫn tổ chức thực hiện: Luật kinh doanh bảo hiểm ban hành ngày 9/12/2000, trước mắt cần khẩn trương ban hành đồng văn pháp qui hướng dẫn tổ chức thực kèm theo Trong đặc biệt nên lưu ý: qui định cấp phép, quản lý cần xác định cho thủ tục hành thật đơn giãn; cần thể chế hóa quy định khuyến khích bảo đảm cạnh tranh lành mạnh loại hình thị trường bảo hiểm, nên cho phép thành lập mô hình công ty quỹ đầu tư công ty bảo hiểm Đây yếu tố tất yếu để góp phần vào thành công tiến trình tự hóa thị trường tài nước ta Lành mạnh hóa tài quốc gia Là mục tiêu chiến lược hàng đầu phát triển tài chính-tiền tệ giai đoạn 2001- 2005 Văn kiện Đại hội IX Đảng khẳng định phải “tạo lập môi trường tài lành mạnh, thông thoáng nhằm giải phóng phát triển nguồn lực tài tiềm sản xuất doanh nghiệp, tầng lớp dân cư; bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh thị trường tài – tiền tệ toàn kinh tế” Trên quan điểm đó, xin đề cập đến số khía cạnh then chốt nhằm hướng đến lành mạnh tài nước nhà: - Chống thất thu ngân sách cốt lõi thu ngân sách nhà nước lành mạnh Chi ngân sách lành mạnh đòi hỏi cấu chi phí hợp lý hiệu Một tài lành mạnh phải dực chủ yếu vào nguồn vốn nước, vào việc phát huy nội lực phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn bên ngoài, - nguồn vốn quan trọng Do sách vay nợ quốc gia cần phải thận trọng, giữ tỷ lệ nợ so với GDP, với kim ngạch xuất mức an toàn, phải có khoản dự trữ ngoại tệ sẳn sàng đối phó với biến động dòng vốn Phải trì cân đối lớn kinh tế: thâm hụt mức cán cân thương mại, tài khoản vãng lai tài khoản vốn cán cân toán làm suy giảm tính lành mạnh tài quốc gia, diễn khủng hoảng cân đối Biện pháp đảm bảo cân đối lớn kinh tế thúc đẩy xuất khẩu, giảm nhập khẩu, đặc biệt nhập hàng tiêu dùng, khuyến khích hoạt động sản xuất kinh doanh thu ngoại tệ, chuyển ngoại tệ nước, hạn chế chuyển ngoại tệ nước ngoài, kiểm soát chặt chẽ luồng vốn nhằm ngăn chặn tình trạng rút vốn ạt, tăng cường thu hút vốn đầu tư nước trực tiếp lẫn gián tiếp, …mục tiêu giảm thâm hụt, tiến tới cân thặng dư có điều kiện 3.5.2 Lành mạnh hệ thống ngân hàng - Đã có thờì, nước ta lónh vực ngân hàng, ngân hàng thương mại (NHTM) quốc doanh được"một mình, chợ" Sau loại hình ngân hàng khác NHTM cổ phần, ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước đời nay, tình trạng độc quyền tuyệt đối NHTM quốc doanh mặt pháp lý coi chấm dứt Tuy nhiên, biểu độc quyền cộng với hành vi cạnh tranh thiếu lành mạnh lónh vực chưa hẳn hết Chính vậy, nhiều chuyên gia cho rằng, cần phải có biện pháp hữu hiệu chống độc quyền, cạnh tranh thiếu lành mạnh Mặc dù tình trạng độc quyền thức bị "khai tử" vào năm 1990, Nhà nước ban hành Pháp lệnh Ngân hàng, song thực tế hệ thống ngân hàng nước ta bị chi phối NHTM quốc doanh với tỷ lệ thị phần 75% (cả huy động vốn cho vay) Một số NHTM quốc doanh liên kết với để định giá độc quyền mức lãi suất cho vay lãi suất huy động thị trường chung Nếu chiếu theo luật pháp nhiều nước giới, thực chất thỏa thuận khống chế giá hay nói khác thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhằm phục vụ lợI ích riêng ngân hàng Vì vậy, phải coi biểu hành vi cạnh tranh không lành mạnh, gây thiệt hại cho khách hàng vay cần điều chỉnh pháp luật cạnh tranh chống độc quyền Một biểu cạnh tranh thiếu lành mạnh khác khiến nhiều NHTM có nguy bị thu hẹp thị phần khách tượng số ngân hàng bất chấp hiệu tín dụng, vừa nâng lãi suất tiền gửi đồng thời lại vừa hạ lãi suất cho vay mức trần sàn quy định, nhằm lôi kéo khách hàng vay chiếm thị phần ngân hàng khác Việc hạ lãi suất cho vay theo kiểu bán phá giá "liều mạng" làm giảm giá vốn "hàng hóa tiền tệ" lãi suất, từ không làm giảm lợi nhuận thân ngân hàng mà tạo tình trạng bất bình đẳng kinh doanh, gây biến động xấu thị trường tiền tệ tác động tiêu cực tới hoạt động chung hệ thống ngân hàng Mặt khác, cạnh tranh lãi suất cho dù có lợi trước mắt cho khách hàng vay vốn, lai tạo tâm lý ỷ lại, trông chờ vào lãi suất thấp người vay vốn, dẫn đến làm giảm hiệu sử dụng vốn Đó chưa kể tới nhiều hành vi cạnh tranh thiếu lành mạnh khác để giành giật khách hàng, số ngân hàng sẵn sàng bỏ qua bất chấp điều kiện cho vay, nới lỏng điều kiện bảo đảm tiền vay, coi nhẹ quy trình thẩm định vay vốn mà không tính tới hậu tai hại sau Sự cạnh tranh lónh vực ngân hàng trở nên thực liệt Song, điều đáng lo ngại quy định pháp lý cạnh tranh lónh vực sơ khai, chung chung không cụ thể, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Đây điểm yếu cần sớm khắc phục nhằm hoàn thiện tạo môi trường lành mạnh cho hoạt động hệ thống ngân hàng, phận quan trọng kinh tế - - Xử lý nợ tồn đọng: NHNN cần khẩn trương hoàn thiện đề án chi tiết xử lý nợ tồn đọng NHTM Trong cần phân tích rõ nguyên nhân dẫn tới khoản nợ tồn đọng Từ xử lý theo nguyên tắc: khoản nợ tồn đọng chủ quan ngân hàng gây ngân hàng phải chịu trách nhiệm xử lý cách tận thu triệt để khoản nợ mà khách hàng tồn có khả trả nợ, xử lý nguồn dự phòng rủi ro tổ chức tín dụng Những ngân hàng có nợ tồn đọng lớn cho thành lập công ty mua bán nợ tồn đọng để làm nhiệm vụ quản lý, khai thác tài sản xiết nợ thực mua bán nợ Những khoản nợ khách quan Chính phủ xem xét hỗ trợ xử lý cho vay theo định Chính phủ Nhà nước hỗ trợ có tính chất tháo gỡ vướng mắc chế, pháp luật; đồng thời phải liền với tiến lộ trình cấu lại NHTM Nâng cao hiệu tra,kiểm soát, kiểm toán: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh tiền tệ, tín dụng dịch vụ ngân hàng sau có Luật NHNN Luật TCTD, có nhiều thuận lợi không qui định chưa phù hợp với thực tiễn, thiếu tính khả thi Nhiều khó khăn vướng mắc thực tiễn mà chưa có chế giải quyết, tháo gỡ Một số qui định chưa tạo thống nhận thức hoạt động thực tiễn Bởi việc tra, kiểm tra, kiểm soát TCTD có vai trò quan trọng việc phát kiến nghị chỉnh sửa, bổ sung chế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chấp hành pháp luật TCTD Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát để kịp thời phát sai sót, vi phạm hoạt động kiến nghị giải pháp khắc phục, ngăn ngừa tái phạm Vai trò tra ngân hàng Nhà nước xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm phạm vi hoạt động đoàn tra theo qui định NHNN Cụ thể tra NHNN tiến hành giám sát thường xuyên hoạt động ngân hàng nhằm xác định ngăn chặn hành vi vi phạm TCTD Qua tìm giải pháp hiệu để thiết lập sách tiền tệ thích hợp tăng cường giám sát hệ thống NHNN Phạm vi hoạt động tra xác định cách rõ ràng cụ thể nhằm tiến hành công tác tra có hiệu quả.Trong năm gần đây, tra NHNN góp phần cải thiện hệ thống ngân hàng trợ giúp TCTD xác định yếu nhằm cải thiện chất lượng hoạt động tổ chức Ở số quốc gia, tra ngân hàng sử dụng kiểm toán độc lập công cụ quan trọng để phục vụ công tác giám sát tra hoạt động TCTD Đối với TCTD, kiểm toán độc lập thực kiểm toán báo cáo tài mà trọng đến kiểm toán hoạt động, kiểm toán việc tuân thủ qui định hoạt động tín dụng, bảo lãnh, liên doanh, liên kết, góp vốn, kinh doanh ngoạI hối, tiền tệ toán Đây loạt vấn đề khó phức tạp Do đòi hỏi tổ chức kiểm toán độc lập phải có kỹ năng, có chuyên môn hoạt động TCTD đủ khả kiểm toán TCTD Thanh tra ngân hàng có quyền chấp thuận không chấp thuận việc TCTD lựa chọn đề nghị tổ chức kiểm toán độc lập vào kiểm toán Thanh tra ngân hàng có quyền định tổ chức kiểm toán khác để kiểm toán TCTD trường hợp tổ chức lựa chọn tổ chức kiểm toán không đủ điều kiện, không đủ uy tín HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ, TĂNG CƯỜNG TÍNH MINH BẠCH THÔNG TIN THỊ TRƯỜNG VÀ TẠO DỰNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ THÂN THIỆN 3.6.1 - - - Hoàn thiện khung pháp lý Quản lý tài cần điều tiết luật nguyên tắc hành toàn diện áp dụng cho hoạt động ngân sách Bất kỳ cam kết hay chi phí vốn phủ phải quan pháp lý thực Các khoản thuế, phí lệ phí cần phải có sở pháp lý rõ ràng Luật qui định thuế cần phải dễ tiếp cận, dễ hiểu cần có tiêu chuẩn rõ ràng để hướng dẫn thẩm quyền hành chánh triển khai Các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp : cần qui định rõ ràng công bố rộng rãi chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp công chức Cần thực đồng qui định nhà nước phạm vi nước, tránh tình trạnh có nhiều trường hợp thực tế xãy “phép vua thua lệ làng” 3.6.2 Tăng cường tính minh bạch thông tin thị trường - - Một yếu tố tạo nên thành công tự hóa tài nước ta cần phải thiết lập hệ thống cung cấp thông tin cho nhà đầu tư Thông tin phải xác, cập nhật Muốn vậy, thởi điểm nay, với lợi từ tiến công nghệ thông tin, lập mạng lưới thông tin cho ngân hàng, tổ chức tín dụng, công chúng cho nhà đầu tư hay nước Sự kết hợp mang tính quốc tế khuôn khổ pháp lý việc công khai thông tin quan trọng để đảm bảo cho thị trường an toàn hiệu 3.6.3 Tạo dựng môi trường đầu tư thân thiện Thu hút đầu tư tạo phát triển cho kinh tế điều tất yếu, đầu tư yếu tố tác động không nhỏ đến kinh tế, yếu tố góp phần vào công hội nhập kinh tế giới khu vực, cụ thể hơn, đầu tư ảnh hưởng không nhỏ đến tiến trình hội nhập tài nước ta Mặc dù tình hình đầu tư nước vào nước ta có phần khả quan vào cuối năm 2001, nhìn chung hạn chế mà bỏ qua làm cho luồng vốn FDI chuyển hướng sang thị trường khác khu vực lấy lại mạnh kinh tế như: Trung Quốc, Đài Loan, Thái Lan, Indonesia, Malaysia… - - Chính phủ cần tạo sân chơi công lành mạnh cho thành phần kinh tế nước, cho tất ngành: hàng không, dược phẩm, bưu điện, truyền hình,…Duy trì kiểm duyệt nhà nước cần thiết, để phát triển cần phải có cạnh tranh lành mạnh Phải có hệ thống văn pháp quy rỏ ràng, logic, dể hiểu giúp nhà đầu tư tuân thủ từ giai đoạn tiền đầu tư Và phải mang tính đồng bộ, ngành, địa phương KẾT LUẬN *** Hơn hết, lónh Việt Nam năm 2001 thể rõ nét mạnh mẽ tất lónh vực Chúng ta tạo niềm tin với bạn bè giới không lời nói mà chữ tín, sách ngoại giao Đóng góp vào khởi sắc chung kinh tế-xã hội nước nhà có nỗ lực to lớn ngành tài Mong muốn có quốc gia giàu mạnh, đời sống nhân dân sánh nước phát triển giới khu vực, mong muốn Việt nam có tiếng nói định thị trường giới ý nguyện công dân Việt Nam Muốn phải phát triển kinh tế nước, đặc biệt tài quốc gia Đẩy nhanh tiến trình hội nhập tài chính, hội nhập kinh tế mục tiêu Chúng ta phải có thay đổi mang tính đột phá cách thức điều hành quản lý kinh tế nhằm tiếp nối thành tựu hạn chế, ngăn ngừa rũi ro Từ đó, tự hoá tài tất yếu để Trang 50 of 51 đưa kinh tế nước ta hòa nhập với phát triển kinh tế giới Trang 50 of 51 Đề tài “Tự hóa tài trình hội nhập kinh tế Việt nam” thực từ tình hình cấp thiết qua trình nghiên cứu nghiêm túc, nhằm đưa kết thực tiển hữu ích Dựa vào kết đề tài, mạnh dạn khuyến nghị với Nhà nước trình tự hóa trình lâu dài, đòi hỏi thận trọng mềm dẻo sách lược, phải thực đồng thời, hỗ trợ đồng với việc cải cách môi trường pháp lý, môi trường đầu tư, đặt biệt uy tín Việt Nam thương trừơng Đã qua thời hấp tấp nóng vội “Biết mình, biết người” để “trăm trận, trăm thắng” Ghi nhận thành năm 2001 để phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 2002, tạo sức bật thực thành công kế hoạch năm 2001-2005 Biết chặng đường phía trước dài chông gai để chắt chiu hội, xây viên đá tảng cho chiến lược lâu dài Nhất định đánh thức “con rồng ngủ quên” chuyến bay vào kỹ nguyên thịnh vượng phát triển có vị trí xứng đáng cho dân tộc Việt Nam Trang 51 of 51 ... Tự hóa tài trình hội nhập kinh tế Việt Nam làm đề tài nghiên cứu Đề tài nhằm mục đích giải lộ trình tự hóa tài Việt Nam điều kiện kinh tế nay, tự hóa tài đặt ổn định vó mô tăng trưởng kinh tế. .. thực trạng trình tự hóa tài Việt Nam nước giới CHƯƠNG : THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH Ở VIỆT NAM VÀ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.1 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH TRONG THỜI... trình hội nhập kinh tế Việt Nam CHƯƠNG : TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH-XU HƯỚNG TẤT YẾU CỦA QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP VÀ TĂNG TRƯỞNG 1.1 KÌM CHẾ TÀI CHÍNH Theo McKinnon (1973) Shaw (1973) “Kìm chế tài chính? ??