THựCTIỀN-KINH NGHIỆM CÔNG TÁC DÂN SỐ NHẰM BẢO ĐẢM ★ TS HÀ VIỆT HÙNG Pĩện Xã hội học phát triển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Tình trạng cân cấu giới tính dân số nước ta, đặc biệt nhóm dân số độ tuổi nhân gây biên đổi cấu nhân học xã hội theo hướng tiêu cực, làm cản trở phát triển kinh tê - xã hội đất nước sống phụ nữ, nam giới, gia đình cộng đồng Do đó, để bảo đảm cấu giới tính dân số cần thực nhiêu giải pháp, truyền thơng gia tăng vai trị giới nữ gia đình, xã hội thực hiệu chê tài hành vi lựa chọn giới tính sinh cộng đơng có nghĩa then chốt • Từ khóa: cấu giới tính dân số, cơng tác dân số rong phưong hướng, nhiệm vụ giải tính dân số nước ta nhỏ 100(2) Tỷ pháp phát triển kinh tế - xã hội năm số giới tính dân số Việt Nam năm 1979 T 2021-2025, nhàm bảo đảm có cấu bàng 94,2, mức thấp giai đoạn dân số họp lý, Chính phủ đặt mục tiêu 60 năm qua Tình trạng mức tử phấn đấu đến năm 2025 đạt tỷ số giói tính vong nam giới cao so với nữ giới sinh 109 bé trai/100 bé gái(1) Từ có chịu ảnh hưởng chiến tranh thể đưa hai câu hỏi: (i) Cơ cấu giới tính chống xâm lược từ năm 40 đến cuối dân số Việt Nam biến đổi nào? năm 70 kỷ XX Do số sinh sau chiến (ii) Cần có giải pháp sách phù tranh ngày chiếm tỷ trọng lớn nên tỷ họp để bảo đảm cấu giới tính dân sổ giới tính tăng dần 40 năm qua số họp lý? Thực trạng cấu giói tính dân số (Biểu đồ 1) Kết Tổng điều tra dân số nhà năm Để đo lường mức độ tương quan hai 2019 cho biết, quy mơ nhóm dân số nam nhóm nam nữ dân số, nhà khoa học sử dụng báo tỷ số giới tính Tỷ số giói 47.881.061 dân số nữ 48.327.923 người(3) Tỷ số giới tính dân số Việt Nam năm 2019 tính xác định số lượng nam giới bàng 99,1 Như vậy, tỷ số giói tính dân số 100 nữ giới Từ năm 1960 đến nay, tỷ số giới tảng từ 94,2 năm 1979 lên 99,1 nãm 2019 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sơ 8/2021 Biểu đồ Tỷ số giói tính dân số Việt Nam giai đoạn 1960-2019 Tỷ số giới tính Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2010 2020 Đồ họa: LLCT Khi thực phân tích thực trạng cấu giói tính dân số theo nhóm tuổi, từ trẻ em 48,6 - nhóm người già từ 85 tuổi trở lên nhóm người già (85+), đến người già, tỷ số giới tính nhóm trung bình hai cụ bà có cụ ơng thời ln biến đổi Tỷ số giói tính sinh (GTKS) điểm điều tra ngày 1-4-2019, Việt Nam có mức tự nhiên nước giói dao động từ 104-106 Việt Nam, tỷ số GTKS ởmức 680.345 cụ bà 330.642 cụ ông với tuổi thọ từ tự nhiên 105 Như vậy, trung bình có 105 Khi cấu giới tính dân số trạng thái bé trai/100 bé gái sinh Tình trạng cân tỷ số GTKS xảy tỷ số biến tự nhiên bình thường, nhóm tuổi trẻ em, số trẻ em nam cao so với trẻ em nữ Ở động theo hướng cao 107 thấp nhóm tuổi nhân (15-49), số nam thường 103 nhiều năm liên tục Do tượng tử cân bàng vói nữ, tỷ số giới tính xấp xỉ bàng 100 Ở nhóm tuổi dân số từ 50 tuổi trở lên, vong dàn số xảy tất nhóm tuổi, tỷ lệ tử vong nam cao nữ tất nhóm tuổi dân số, nên tỷ số giới tính 85 tuổi trở lên số nữ giới ngày nhiều so với nam giới, nhóm dân số biến đổi theo xu hướng tỷ số giới tính nhóm dần số từ 50 tuổi trở lên ln thấp 100 nhóm dân số giảm dần từ nhóm dân số trẻ đến từ 80 tuổi trở lên, tỷ số giói tính cịn xấp xỉ nhóm dân số già Việc phân tích số liệu bàng 50 Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 cho Thực bảo đảm cấu giới tính dân thấy cụ thể xu hướng biến đổi có tính quy luật sổ họp lý đạt tỷ số giới tính nhóm (Biểu đồ 2) tuổi nhân xấp xỉ bàng 100 Để đạt Những số liệu trình bày Biểu đồ cho mục tiêu cần phải giữ tỷ số GTKS thấy, tỷ số giới tính giảm dần từ 110,3 nhóm dân số 0-4 tuổi xuống cịn 106,3 - nhóm mức tự nhiên bình thường (khoảng 105) Khi xảy tình trạng tỷ số GTKS cao 15-19 tuổi; 100,2 - nhóm 45-49 tuổi; cịn mức tự nhiên bình thường (từ 107 trở lên), LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sô 8/2021 THựCTIỄN-KINH NGHIỆM Biểu đồ Tỷ số giói tính nhóm dân số theo tuổi Việt Nam, 2019 Tỷ ỉố giới tính Nguồn: Tác giả phần tích số liệu Tổng điều tra dân số nhà năm 2019 Đồ họa: LLCT nước ta nay, dẫn tới làm cân dân số độ tuổi hôn nhân tăng lên mức bàng tỷ số giói tính dân số độ tuổi hôn 106,5 Tăng thêm 3,2 điểm phần trăm so với nhân giai đoạn 15-20 năm sau Việt Nam, tình trạng cân bàng giới năm 2019 tính sinh quan sát thấy từ đầu năm 2000 Tỷ số GTKS đâ tăng từ khoảng 106 giới tính nhóm dân số độ tuổi Kết phân tích số liệu biến đổi tỷ sớ bé trai 100 bé gái vào năm 2000, lên 110,5 nhân (Biểu đồ 3) theo vùng nước cho thấy, vùng, báo có xu bé trai vào năm 2009(4) Trong mười nãm hướng tăng lên giai đoạn 2019-2034 Mức qua, tỷ số GTKS nước ta giữ mức từ tăng cao quan sát thấy vùng đồng 111-112 sông Hồng 4,5 điểm phần trăm; Mức Như vậy, dự báo tình trạng cân tăng thấp vùng Tây Nguyên 1,3 điểm bàng giới tính độ tuổi nhân bát phần trăm Những liệu cho thấy, hành đầu xảy nước ta Kết phân tích số vi lựa chọn giới tính thai nhi phận liệu cấu dân số từ Tổng điều tra dân dân cư tiếp tục diễn phạm vi số nhà năm 2019 cho thấy, tỷ số giới tính nước 15 năm vừa qua Tình trạng xảy nhóm dân số độ tuổi nhân (1549) phạm vi nước 103,3 Chỉ báo nghiêm trọng vùng đồng bàng sông Hồng Năm 2019, tỷ số giới tính nhóm dân số cao mức tự nhiên bình thường 3,3 điểm 15-49 khu vực 114,1, dự báo năm 2034 118,6 Sau khoảng 15 năm nữa, dân số phần trăm Đến năm 2034, tỷ số giới tính nhóm LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số8/2021 91 Biểu đồ Tỷ số giới tính nhóm dân số 15-49 tuổi theo vùng, năm 2019 năm 2034 Tỷ số giới tính nhóm dân số 15-49 tuổi Đóng sơng Cửu Long Đơng Nam Bộ Tây Nguyên lác Trung Duyên hải miền Trung Đóng sơng Hồng Trung du miền Núi phía Bắc Cả nước z 2019 2034 Nguồn: Tác giả phân tích sốliệu Tổng điều tra dân số nhà 2019 Đồ họa: LLCT vùng đồng sông Hồng thừa gần 20 phần trăm nam giới độ tuổi hôn nhân (dưới 109 bé trai/100 bé gái, đến 2030, đưa tỷ số giới tính sinh trở lại mức tự nhiên 105 bé 50 tuổi) trai/100 bé gái, đến năm 2049, chênh lệch Kết Tổng điều tra dân số nhà năm số lượng nam/nữ độ tuổi nhân có 2019 cho biết, số người độ tuổi hôn nhân thể lên 2,4 triệu người Kết phù nước ta gần 50.658.000 người Với quy mơ họp vói dự báo Tổng cục Thống kê đưa cấu giới tính nhóm dân số độ năm 2011, cụ thể là, tỷ số GTKS không tuổi hôn nhân Việt Nam năm 2019, chênh giảm giai đoạn 2021-2030, đến năm 2050, lệch số lượng nam/nữ 817.000 người; dân số Việt Nam thừa 12 phần trăm nam giới năm 2034, chênh lệch số lượng nam/nữ độ tuổi 50(5) 1.683.000 người Đến năm 2025, Việt Nam không đạt Xu hướng cân bàng cấu giới tính dân số nước ta, đặc biệt nhóm dân mục tiêu đưa tỷ số giới tính sinh số độ tuổi nhân, giai đoạn 2019- LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số8/2021 92 THỰC TIỄN-KINH NGHIỆM 2034, gây hậu tiêu Kinh tế phát triển, ngày có nhiều gia đình cực phát triển kinh tế - xã hội đất giàu trước nên số người nước sống phụ nữ, nam giới, gia mong ước có trai để thừa kế gia tài họ đình cộng đồng Tình trạng thiếu phụ nữ trẻ Những mong ước, lo láng việc phải có khiến hàng triệu nam giới khơng có hội trai dường bị cường điệu hóa dư lập gia đình Tình trạng “khủng hoảng hôn luận xã hội nhiều địa phương Đối với nhiều nhân" để lại nhiều hậu người, áp lực xã hội lớn mặt nhân học mặt xã hội, bao gồm Văn hóa đề cao vai trị người trai có từ nạn ép buộc kết hôn, buôn bán, bạo hành phụ lâu việc lựa chọn giói tính thai nhi dẫn nữ trẻ em gái, phát triển tệ nạn mại dâm tới làm cân bàng giới tính sinh mói xuất nguy bất ổn xã hội bất mãn xã từ đầu năm 2000 Vấn đề thể hội tình dục hàng triệu nam giới Trong rõ nét bối cảnh xã hội đa số bối cảnh xã hội đó, nhóm nam giới yếu thế, cặp vợ chồng chấp nhận chuẩn quy mô gia bao gồm người nghèo có học vấn thấp đình nhỏ, có 1-2 Do đó, nhiều cặp vợ có hội để xây dựng gia đình Quy mơ số người di cư nước nước ngồi chồng cố gắng vừa có trai, vừa có con(6) nước ta, không giống nhiều quốc gia khác nhân tăng lên, đó, làm cho xã hội giới, tỷ số GTKS bị cân bàng bất ổn định hơn, cản trở phát triển kinh lần sinh cặp vợ chồng Việc tế - xã hội lựa chọn giói tính thai nhi lần sinh đầu Việc quan tâm giải vấn đề giới tiên chủ yếu xảy khu vực đô thị Khi bình đẳng giới bảo đảm cho phát triển mức sinh xuống mức sinh thay thế, trung bền vững xã hội Do vậy, để xảy bình phụ nữ có hai con, số trẻ em “ khủng hoảng hôn nhân” từ việc lựa chọn sinh lần sinh thứ chiếm giới tính thai nhi, làm cân bàng tỷ số GTKS, nửa tổng số trẻ em tất lần sinh làm cho xã hội ổn định, cản trở phát triến bền vững đất nước kinh tế - xã hội Nguyên nhân cân cấu Do vậy, nước ta, việc lựa chọn giới tính giói tính dân sổ từ lần sinh dẫn đến hậu nghiêm trọng nhân học Một nguyên nhân xuất cơng Việc trì dịng dõi gia đình, thờ cúng tổ nghệ phát lựa chọn giói tính thai nhi tiên chăm sóc cha mẹ già truyền Công nghệ siêu âm sản khoa áp dụng thống văn hóa tốt đẹp người Việt nhàm phổ biến q trình chăm sóc thai sản trì gán kết xã hội Việc trì chế độ nước ta Hầu hết phụ nữ biết trước phụ hệ gán vói truyền thống văn hóa chủ giới tính thai nhi từ giai đoạn đầu thai yếu liên quan tới dân tộc Kinh, chiếm khoảng kỳ Điều dẫn đến việc người mẹ phá 85% dân số Việt Nam Đa số sinh thai nhi nữ hy vọng có trai lần mang họ bố; hầu hết phụ nữ chuyển sống nhà chồng sau kết hôn mang thai Công nghệ siêu ám phá thai người trai thường vói bố mẹ cơng cụ, ngun nhân xã hội sâu xa tình trạng cân bàng giới tính sinh bất chịu trách nhiệm chăm sóc bố mẹ lúc già LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số8/2021 93 Quan tâm giải vấn đề giới bảo đảm cho phát triển bền vững Anh: doisongphapluat.com bình đảng giới Có thể giải thích là, 2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt cơng nghệ siêu âm phá thai phổ biến Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn nước tỷ số GTKS cao vùng 2011-2020 Tuy nhiên, số nghiên cứu đồng bàng sông Hồng, noi truyền thống phụ học thu từ dự án thí điểm nhàm hệ tục dâu nhà chồng ăn sâu giải vấn đề cân bàng tỷ số GTKS Việc quan tâm tới vấn đề giới bình nước ta hon 10 năm qua cho thấy việc đẳng giới trở thành xu hướng chung giới q trình đại hóa hậu đại hóa Trong chiến lược phát triển thực thi luật pháp sách bình đảng giới cịn nhiều hạn chế Giải pháp góp phần bảo đảm cân kinh tế - xã hội, người coi trung giói tính dân số tâm, thì, cách tưong ứng, giới trung tâm chiến lược phát triển17’ Trên sở phân tích thực trạng cân bàng giới tính dân số Việc tăng cường thực bình đẳng giới nguyên nhân hình thành nên trạng trên, nước ta thể rõ qua văn viết đề xuất số giải pháp góp phần đảm Đảng Nhà nước như: Luật Bình đảng giới; bảo cân bàng giới tính dân số sau: Nghị số 11-NQ/TW ngày 27-4-2007 Một lả, nâng cao cơng tác truyền thơng thay Bộ Chính trị (khóa X) cơng tác phụ nữ thời đổi nhận thức cộng đồng xã hội vể giá trị gái vị phụ nữ Việc truyền thơng kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Quyết định 2351/QĐ-TTg ngày 24-12- phải thực rộng rãi với hình thức LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Sô 8/2021 THựCTIỄN-KINH NGHIỆM phong phú nhầm bảo đảm đến hầu hết Thống kê bổ sung nội dung dân số theo đối tượng Truyền thông giáo dục bàng nhóm tuổi học, theo nam - nữ, dân tộc nhiều nội dung hình thức phù họp để tạo dư theo tỉnh/thành phố niên giám thống kê luận xã hội ủng hộ xóa dần phân biệt hàng năm để làm sở tính toán tiêu trai gái tiềm thức người giáo dục - đào tạo, nghiên dân, nâng cao giá trị bé gái địa vị phụ nữ, cứu liên quan đến vấn đề giới, làm sở đánh bảo đảm bình đảng nam nữ Tuyên giá thực trạng đề xuất sách giới sát truyền, vận động cộng đồng, triển khai chiến thực dịch truyền thông nâng cao nhận thức chia Tiếp tục xây dựng, phổ biến tổ chức tập sẻ thông tin hướng đến gia đình trường học huấn sử dụng tài liệu hướng dẫn lồng ghép để khuyến khích huy động trẻ em đến giới chương trình, sách giáo khoa trường, tạo điều kiện hòa nhập cho trẻ Khuyến khích việc tổ chức hoạt động tun em gái có hồn cảnh đặc biệt truyền thơng tin, hướng dẫn nhà xuất Hai là, thúc đẩy thực bình đẳng giới việc biên soạn sách giáo khoa lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực giáo phổ biến thông tin phù họp tới cha mẹ, giáo dục Theo đó, cần tiếp tục hoàn thiện, đẩy viên học sinh việc lựa chọn sách giáo khoa mạnh thực quy định pháp luật, có nội dung bảo đảm có lồng ghép giới chưong trình hành động quốc gia bình Xây dựng đề án, dự án phương pháp đảng giói, có bình đẳng giới lĩnh giảng dạy giới, bình đảng giới sở vực giáo dục - đào tạo Cùng vói cần thực đào tạo giáo viên Xây dựng tài liệu hướng dãn, lồng ghép bình đảng giới vào dự thảo văn tài liệu tham khảo, dẫn nguồn, phổ biến, quy phạm pháp luật lĩnh vực giáo tập huấn cho giáo viên phương pháp tích họp dục - đào tạo xác định có nội dung liên giảng dạy giói tính, giới, sức khỏe sinh sản quan đến bình đảng giới có vấn đề bất bình đảng giới vào mơn tự nhiên, xã bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Tăng cường sách bù đáp thích họp dành hội Bảo đảm cân bàng nam giới nữ giới riêng cho phụ nữ theo nhóm, nhóm khóa đào tạo, tập huấn tất cấp học hệ thống giáo dục quốc dân nữ cán bộ, cơng chức, viên chức, nhóm phụ nữ Ba là, tăng cường nghiên cứu, khảo sát nông thơn, nhóm lao động nữ (nhất lao định lượng mức độ tính phổ biến động khu công nghiệp, khu chế xuất, lao hành vi lựa chọn giới tính phạm vi tồn động ngồi nhà nước) quốc, để từ có sở liệu tin cậy xác định Tăng cường xây dựng chế phối họp liên xác cân bàng giới tính ngành để thực có hiệu cơng tác bình sinh, hình thức, biện pháp lựa chọn giới đảng giói giáo dục như: trao đổi thơng tin tính sinh địa phương, vùng, miền cụ dân số, lao động nữ q trình triển thể Cùng với cần tiến hành thêm khai thực sách, pháp luật; xây dựng hệ thống tiêu chí, yêu cầu thống kê thống nghiên cứu định tính để hiểu rõ chế yếu tố dân đến cân bàng Tổng cục Thống kê ngành, lĩnh vực hành vi lựa chọn giới tính cộng quan tâm đến vấn đề giới; đề nghị Tổng cục đồng dân số LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ-Số8/2021 95 Bốn là, cần tăng cường truyền thông phát vi phạm, tăng mức xử phạt vi phạm, gia tăng cân bàng giới tính sinh nâng cao làm rõ trách nhiệm hậu chênh lệch lớn vê' số quan chức Trước mát, tập trung nghiên lượng nam nữ dân số tới nhà cứu, sửa đổi, bổ sung quy định hoạch định sách, nhà lãnh đạo pháp luật nhàm khác phục tình trạng lạm cán y tế, tổ chức đoàn thể, quan dụng kỹ thuật cao để lựa chọn giới tính thai truyền thơng đại chúng toàn xã hội Các nhi Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác hoạt động truyền thông thay đổi hành vi kiểm tra, tra xử lý vi phạm quy cần thực toàn diện với tham gia định kiểm soát cân bàng GTKS, xử lý nhóm chủ chốt bao gồm quan nghiêm trường họp vi phạm theo quy định thơng tin đại chúng, đồn thể cán y tế pháp luật; tăng cường hoạt động đào Các quan, ban ngành liên quan cần thường tạo, tập huấn, bổi dưỡng chuyên môn, nghiệp xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo, chuyên vụ kiểm soát cân GTKS cho cán đề, chiến dịch, kiện truyền thông công chức y tế - dân số, người cung cấp cân bàng GTKS tới đông đảo đội ngũ cán làm công tác dân số địa phương, dịch vụ y tế có liên quan □ quyền cần triển khai đồng bộ, có hiệu hoạt động truyền thông cho cặp vợ chồng, người đứng đầu dòng họ gia (1) ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc đình, nam nữ niên chuẩn bị kết hôn lần thứXIII, t.II, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, người cung cấp dịch vụ có liên quan Hà Nội, 2021, tr.136 tình trạng cân bàng giới tính sinh, lựa (2) , (3) Tổng cục Thống kê: Kết chủ yếu Tổng chọn giới tính thai nhi, giới bình điều tra dân số nhà năm 2019, Nxb Thống kê, đảng giói bàng hình thức tiếp cận thông Hà Nội điệp phù họp (4) Quỹ Dân số Liên họp quốc: Chuyên khảo Mất Năm là, Đảng Nhà nước tăng cường ban càn bàng giới tính sinh Việt Nam: Gân thực hành, phổ biến quy định pháp luật mang tính cưỡng chế, răn đe nhằm xử lý triệt đế tế với sách để tạo thay đổi, Tài liệu sách, 2016 vi phạm lựa chọn GTKS (5) Tổng cục Thống kê: Chuyên khảo Tỷ số giới hình thức đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, tính sinh Việt Nam: chứng giám sát thực thi pháp luật liên quan đến việc thực trạng, xu hướng khác biệt, Hà Nội, lựa chọn giới tính thai nhi 2009 Từng bước hồn thiện thể chế, sách, (6) Quỹ dân số Liên họp quốc: Chuyên khảo Ưa pháp luật quy định kiểm sốt cân bàng thích trai Việt Nam: Ước muốn thâm căn, GTKS nội dung có liên quan; rà sốt, sửa cơng nghệ tiến tiến, Hà Nội, 2011 đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật (7) Võ Thị Mai: Bình đẳng giới Việt Nam từ quan kiểm soát cân bàng GTKS theo hướng điểm đến thực tiễn Sách “Biến đổi xã hội Việt quy định chi tiết, cụ thể hành vi vi Nam truyền thống đại”, Chủ biên Đặng phạm, tăng cường khả ngăn ngừa Nguyên Anh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2016 LY LUẬN CHÍNH TRỊ - Số8/2021 ... tỷ số giới tính xấp xỉ bàng 100 Ở nhóm tuổi dân số từ 50 tuổi trở lên, vong dàn số xảy tất nhóm tuổi, tỷ lệ tử vong nam ln cao nữ tất nhóm tuổi dân số, nên tỷ số giới tính 85 tuổi trở lên số. .. nữa, dân số phần trăm Đến năm 2034, tỷ số giới tính nhóm LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ -Số8 /2021 91 Biểu đồ Tỷ số giới tính nhóm dân số 15-49 tuổi theo vùng, năm 2019 năm 2034 Tỷ số giới tính nhóm dân số 15-49... nữ giới ngày nhiều so với nam giới, nhóm dân số ln biến đổi theo xu hướng tỷ số giới tính nhóm dần số từ 50 tuổi trở lên ln thấp 100 nhóm dân số giảm dần từ nhóm dân số trẻ đến từ 80 tuổi trở