Nghiên cứu - Trao đổi BẢO ĐẢM AN NINH CON NGƯỜI ỞVIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN THỊ THANH NGA * Bảo đảm an ninh người vừa mục tiêu phấn đấu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định trịxãhội vàxâydựng, phát triển đất nước hùng cường, thịnh vượng Trên cơsở đó, viết sâu phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận bảo đảm an ninh người, thực trạng hội, thách thức đe dọa đến an ninh người nay, từ đó, đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu bảo đảm an ninh người Việt Nam thời gian tới Từkhóa: Bảo đảm; an ninh người; quyền người; ổn định xã hội; phát triển đất nước Ensuring human security is both a goal and a driving force for socio-political stability, developing the country, and making the nation strong and prosperous The article clarified a number of theoretical issues about ensuring human security and analyzed the current situation, opportunitiesand challenges for human security at present Itproposed solutions to ensure human security in Viet Nam in the coming time Keywords: Ensuring; human security; human rights; social stability; developing the country NGÀYNHẬN: 10/12/2021 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ 12/01/2022 Đặt Vấn đề An ninh người (ANCN) vấn đề mang tính sống cịn, gắn liền vói ổn định thịnh vượng quốc gia kinh tế ANCN đặt mối quan hệ mật thiết vói nội dung an ninh khác, ANCN có mối quan hệ vói thịi đại, xã hội mơi trường tự nhiên ANCN trở thành nhân tố, điều kiện quan trọng để thực bảo đảm an ninh xã hội, an ninh toàn cầu1 Do vậy, vấn đề ANCN đặt hòa quyện tương hỗ vói vấn đề an ninh lĩnh vực khác, đồng thời có mối quan hệ chặt chẽ khơng thể tách rịi vói thịi đại, xã hội mơi trường tự nhiên 28 NGÀY DUYỆT: 16/02/2022 Khái quát bảo đảm an ninh người Trên giói, khái niệm ANCN đưa lần vào năm 1994, báo cáo năm phát triển người thuộc khn khổ Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) Trong đó, rõ: “An ninh người an toàn người trước mối đe dọa kinh niên nghèo đói, bệnh tật, đàn áp biến cố bất ngờ, bất lọi sống hàng ngày”2 Đồng thời, việc bảo đảm ANCN thực phương diện: an ninh kinh tế, an ninh lương thực, an ninh sức khỏe, an ninh môi trường, an ninh cá nhân, an ninh cộng * TS, Học viện Chỉnh trị Cơng an nhãn dân Tạp chí Quản lý nhà nước - số 313 (2/2022) Nghiên cứu - Trao đổi íồng an ninh trị Đến năm 2003, ủy lan An ninh người Liên hiệp quốc giải thích rõ: “an ninh mối đe dọa bệnh :ật, đói nghèo, thất nghiệp, tội phạm, xung ' íột xã hội, trấn áp trị nguy nôi trường sống, mở rộng khái niệm đến việc bảo vệ cho nạn nhân di dân, tị nạn xung đột, cải thiện điều kiện sống dể vượt đói nghèo, chăm sóc y tế dược tiếp nhận kiến thức”3 Việt Nam, kỳ Đại hội XIII Đảng đề tầm nhìn phát triển đất nước giai đoạn Theo đó, vấn đề ANCN dược xác định trung tâm, mục tiêu phấn dấu, bảo đảm cho phát triển kinh tế, trị, xã hội Cụ thể: nội dung thứ “Định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030”4 nêu rõ vấn đề cần thiết phải bảo đảm ANCN Khái niệm ANCN lần cược đưa vào Nghị Đại hội XIII Đảng thể quan điểm, tư mói ấn đề bảo đảm an ninh quốc gia (ANQG) mà t 'ọng tâm vấn đề ANCN ANCN hong tia phận cấu thành nên ANQG Việt Nam C(ể thực mục tiêu bảo đảm ANCN, Nghị qiuyết Đại hội XIII xác định: “Chú trọng an ríinh, an tồn yếu tố hàng điầu sống người dân”5 Có thể thấy, bảo đảm ANCN vừa mục qiêu phấn đấu, vừa động lực bảo đảm cho SI> ĩ ổn định trị - xã hội xây dựng, phát triển đất nước trường tồn, thịnh vượngí6’ Bởi mục đích phát triển kinh tế - xã hội quốc gia suy cho hướng tói cho m người, tất người Tình hình thực bảo đảm an ninh m người Vỉệt Nam Ngay từ thành lập, Đảng ta quan tế m đến vấn đề người bảo đảm ANCN Địiều thể rõ Luận cưong trị năm 1930, Đảng đề cập n liều vấn đề có liên quan đến người, điển hì nh, như: xã hội, trị, kinh tế Tiếp đó, triung Tun ngơn Độc lập Chủ tịch Hổ Chí N! inh đọc Quảng trường Ba Đình, Hà Nội, Tịip chí Quản lý nhà nước - số 313 (2/2022) ngày 02/9/1945 khẳng định: “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được; quyền ấy, có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc”7 Trong suốt trình lãnh đạo nghiệp cách mạng Việt Nam, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh ln xác định chân lý khơng thay đổi, là, cách mạng nghiệp Nhân dân, không ngừng phấn đấu nhằm đạt mục tiêu xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta, đó, người dân có sống ấm no, hạnh phúc, có điều kiện để phát triển toàn diện Tại Đại hội XIII Đảng, vấn đề ANCN vể bảo đảm an ninh sinh thái, an ninh môi trường, an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, an ninh lượng đặc biệt nhấn mạnh, cụ thể Nghị Đại hội XIII xác định: “giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, an ninh người; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh để phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa”8 Bảo đảm ANQG gán vói ANCN, an ninh kinh tế, an ninh mạng xây dựng xã hội trật tự kỷ cương, an ninh bên lãnh thổ Theo đó, nhiệm vụ, Báo cáo Chính trị Đại hội XIII đưa là: “thực tốt sách xã hội, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người, tạo chuyển biến mạnh mẽ quản lý phát triển xã hội, thực tiến bộ, công bàng xã hội, nâng cao chất lượng sống số hạnh phúc người Việt Nam”9 Đây nhiệm vụ vô quan trọng phản ánh nguyên vọng, mong muốn đáng người, thể khát vọng phát triển đất nước phồn vinh nhu cầu bảo đảm ANCN Các sách an ninh xã hội, cơng bàng xã hội, bình đảng xã hội, xóa đói, giảm nghèo ln Đảng, Nhà nước ta đặc biệt coi trọng đẩy mạnh thực nhầm bảo đảm ANCN Việt Nam số 30 quốc gia áp dụng chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều Thành tích giảm nghèo Việt 29 Nghiên cứu - Trao đổi Nam tiếp tục điểm sáng, cộng đồng quốc tế đánh giá cao Hiện nay, Chính phủ ban hành Nghị nhằm triển khai có hiệu gói hỗ trợ người dân doanh nghiệp chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid-19 hay việc tập trung nguồn lực, kể thực “ngoại giao vác-xin” để tiêm chủng miễn phí cho tồn dân, tạo niềm tin, đồng tình, ủng hộ Nhân dân Theo số liệu Bộ Y tế, tính đến ngày 06/01/2022, Việt Nam tiêm gần 157 triệu liều vắc-xin phòng Covid-19 Việc Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp phòng, chống dịch mạnh mẽ, liệt nhầm thực có hiệu mục tiêu ưu tiên bảo vệ sức khỏe, tính mạng Nhân dân, tạo tiền đề quan trọng để bảo đảm ANCN nước ta Cũng từ việc bảo đảm ANCN góp phần làm cho ANQG ổn định, đất nước ngày phát triển Đảng Nhà nước ta xác định vấn đề ANCN khơng tách rịi ANQG Thực chất, bảo đảm ANCN trước hết bảo đảm chủ quyền, ANQG cộng đồng sinh sống, chủ quyền thiêng liêng nhất, bao hàm ANCN phục vụ cao cho ANCN10 Cần thiết phải quán triệt nhận thức đầy đủ quan điểm để người dân không hoang mang, dao động trước quan điểm sai trái lực thù địch, phản động, hội, bất mãn muốn tách ANCN khỏi ANQG, chí đặt ANCNlên trênANQG Như phân tích trên, ANCN phải vấn đề cốt lõi nhận thức hành động thực tiễn Bởi vậy, Đảng Nhà nước ta xác định người vị trí trung tâm sách kinh tế - xã hội, nhân tố quan trọng để phát triển bền vững, thực tháng lọi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan điểm lấy người làm trung tâm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quan điểm xuyên suốt để bước đường xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, đồng thời, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân ỉũ dân, Nhân dân, Nhân dân hội nhập quốc tế sâu rộng Quá trình hội nhập quốc tế Việt Nam tạo nhiều hội khơng nguy cơ, thách thức địi hỏi Đảng Nhà nước ta phải ln kiên quyết, kiên trì quan điểm, nhận thức có giải pháp mang tính chủ động, phù họp, tích cực, kịp thịi vấn đề trọng tâm, có vấn đề bảo đảm ANCN Những vấn đề việc làm người lao động, lây lan dịch bệnh, ô nhiêm môi trường, gia tăng tội phạm ln thường trực, tác động ảnh hưởng tói mặt đời sống xã hội an toàn người dân Đó nguy khơng đe dọa tới tồn vong, tiến trình phát triển quốc gia mà đe dọa đến sống người dân Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu bảo đảm an ninh người Việt Nam thời gian tói Để góp phần nâng cao hiệu bảo đảm ANCN Việt Nam thòi gian tói cần tập trung vào số vấn đề sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên quan nhà nước, tổ chức xã hội Nhân dân vềANCN, bảo đảmANCN Cần thiết phải ý thức ràng việc người dân nhận thức đầy đủ, đán ANCN, bảo đảm ANCN có ý nghĩa vơ quan trọng Bởi vì: (1) Việc nhận thức đầy đủ ANCN bảo đảm ANCN giúp cá nhân, quan, tổ chức, quan cơng quyền có ứng xử đúng, phù họp tránh nhận thức không đúng, phiến diện, bảo thủ; (2) Tránh việc bị lực xấu lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, an ninh người thiếu hiểu biết nhằm mục đích chống phá; (3) Có giải pháp, kiến nghị kịp thịi góp phần bảo đảm ANCN nước ta tốt hơn; (4) tự bảo vệ kiến nghị với quan, cá nhân có thẩm quyền giúp quyền lọi ích họp pháp người khác bị xâm hại Do đó, thịi gian tới, cần tập trung việc nâng cao nhận thức ANCN, bảo Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 313 (2/2022) Nghiên cứu - Trao đổi đảm ANCN Đây giải pháp mang tính chiến lược, bản, lâu dài, cần trọng nước ta Trong đó, công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cần tính tốn cụ thể phù họp vói diện đối tượng khác nhau, bảo đảm tiết kiệm Các hình thức sử dụng tun truyền cần hướng tói phù họp vói người dân, bảo đảm nội dung truyền tải dễ hiểu, ngắn gọn, dễ nhớ, tránh hình thức, dàn trải, dài dịng, khó hiểu Thú hai, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhản dân Chú trọng xây dựng, bồi dưỡng đội ngủ cán bộ, đảng viên phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, lĩnh trị, tư chiến lược; đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diên biến, tự chuyển hóa”, phịng, chống có hiệu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, lọi ích nhóm Thực tốt vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp sở nguyên tác pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối họp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đồng thịi, tiếp tục đổi mói tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động uy tín tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức tham gia vào trình tố tụng tư pháp; giải kịp thòi, pháp luật loại tranh chấp, khiếu kiện; phòng ngừa đấu tranh có hiệu vói hoạt động tội phạm hành vi vi phạm pháp luật11 Thứ ba, bảo đảm, thúc đẩy quyền nguôi, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển lĩnh vực đòi sống xã hội Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 313 (2/2022) Nhà nước ta tun bố vói giói ràng: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân”12 Đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái, nhận diện âm mưu tuyên truyền lực thù địch chống phá tảng tư tưởng Đảng, giữ vững lãnh đạo Đảng nhân tố định nhàm điều tiết hài hòa mối quan hệ xã hội, sở bảo đảm, thúc đẩy quyền người, quyền công dân Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chất lượng, bảo đảm tính thống nhất, bộ, khả thi giúp công dân thực tốt quyền hiến định Phát huy lợi người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, có sách trọng dụng, thu hút sử dụng nhân tài, thực cơng bàng xã hội Có sách khuyến khích chuyển dịch lao động trình độ cao từ viện nghiên cứu, trường đại học sang khu vực doanh nghiệp; tăng cường chất lượng đào tạo đại học, cao đảng, dạy nghề nhàm chuẩn bị nguồn nhân chất lượng cao cho đất nước bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, bảo đảm Nhân dân sống hịa bình, khơng khí lành, an sinh xã hội tốt, kinh tế phát triển bền vững Thứ tư, tích cực đổi mói nhàm phát triển kinh tếnhanh, bền vững, nâng cao chất lượng sống Nhân dân Để bảo đảm ANCN bền vững cần phải xây dựng phát triển kinh tế ổn định, chất lượng, suất hiệu quả; kết họp tăng trưởng kinh tế vói phát triển văn hóa, thực tiến bộ, cơng bàng xã hội Chú trọng thực có hiệu ba đột phá chiến lược phát triển kinh tế là: (1) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, đại (2) Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, khoa học cơng nghệ, đổi mói sáng tạo Nghiên cứu - Trao đổi gán vói khoi dậy khát vọng phát triển đất nước, lịng tự hào dân tộc, ý chí tự cường phát huy giá trị văn hóa người Việt Nam (3) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đại, ưu tiên phát triển hạ tầng trọng yếu giao thông, lượng, công nghệ thông tin (4) Tập trung phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mói mạnh mẽ mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế (5) Đẩy mạnh chuyển đổi số quốc gia; xây dựng Chính phủ điện tử, liêm chính, hành động, phát triển kinh tế số, đổi mói sáng tạo nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Mặc dù phát triển kinh tế trọng tâm, khơng đánh đổi mơi trường, văn hóa văn minh xã hội lấy kinh tế13 Thứ năm, trọng xóa đói, giảm nghèo bên vững, bảo đảm tốt hon an sinh xã hội, tạo việc làm cho người dân Tập trung phấn đấu sớm hoàn thành mục tiêu, chương trình phát triển bền vững, người, tạo điều kiện, hỗ trợ cho người dân, nhóm dễ bị tổn thương, tiếp cận bình đảng nguồn lực, hội phát triển hưởng thụ công bàng dịch vụ xã hội Tiếp tục hồn thiện thực có hiệu sách dân tộc Nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Các dân tộc bình đảng, đoàn kết, phát triển Triển khai đồng bộ, có hiệu giải pháp giảm nghèo bền vững, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, bảo đảm nhu cầu tối thiểu nhà ở, trường học, trang thiết bị y tế, sở khám, chữa bệnh, nước sinh hoạt Đối vói thị trường lao động, cần hướng đến người lao động có việc làm bền vững; bảo đảm cấu, chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt nhân lực chất lượng cao nước, chuyển dịch cấu lao động phù họp vói cấu kinh tế Ỉ2 Thứ sáu, trì, vun đắp mở rộng quan hệ hữu nghị, thúc đẩy hịa bình, họp tác quốc tế đa ph ưong songph ưong, có nh ững đóng góp thiết thực vói cộng đồng quốc tế bảo đảm ANCN Hiện nay, uy tín vị nước ta trường quốc tế ngày khẳng định Theo đó, thịi gian tói, quan chức cần họp tác chặt chẽ hon vói cộng đồng quốc tế quan chức nước giói khu vực nhàm tranh thủ ngoại lực phát huy nội lực, tham gia tích cực với cộng đồng quốc tế thực biện pháp nhàm bảo đảm ANCN giói nói chung Việt Nam nói riêng, qua đó, góp phần xây dựng giói hịa bình, họp tác phát triển □ Chú thích: Bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người điêu kiện hội nhập quốc tế http://hdll.vn, ngày 23/01/2019 Tư mói bảo đảm an ninh người http: //cand.com.vn, ngày 19/4/2021 Tổng họp quan niệm an ninh người http://tailieu.ttbd.gov.vn, truy cập ngày 30/4/2021 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Dại hội đại biểu toàn quốc lân thứ XIII Tập II H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, tr 331 5, 8,9 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIII Tập I H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, tr 156,156,202 Giữ vững an ninh quốc gia, hướng đến mục tiêu phát triển, http://cand.com.vn, ngày 30/4/2021 Hồ Chí Minh Tồn tập Tập H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2011, tr 10 Việt Nam đạt nhiều thành tựu xóa đói, giảm nghèo, http://cand.com.vn, ngày 12/12/2020 11 Đại hội XIII: Những chủ trưonglớn quyền người, http://www.xaydungdang.org.vn, ngày 01/6/2021 12 Hiến pháp năm 2013 13 Thủ tướng: "không đánh đổi mơi trường, văn hóa văn minh xã hội lấy kinh tế" http://baochinhphu.vn, ngày 31/12/2019 Tạp chí Quản lý nhà nước - số 313 (2/2022) ... cịn đe dọa đến sống người dân Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu bảo đảm an ninh người Việt Nam thời gian tói Để góp phần nâng cao hiệu bảo đảm ANCN Việt Nam thịi gian tói cần tập trung... thực bảo đảm an ninh m người Vỉệt Nam Ngay từ thành lập, Đảng ta quan tế m đến vấn đề người bảo đảm ANCN Địiều thể rõ Luận cưong trị năm 1930, Đảng đề cập n liều vấn đề có liên quan đến người, ... phải bảo đảm ANCN Khái niệm ANCN lần cược đưa vào Nghị Đại hội XIII Đảng thể quan điểm, tư mói ấn đề bảo đảm an ninh quốc gia (ANQG) mà t 'ọng tâm vấn đề ANCN ANCN hong tia phận cấu thành nên ANQG