Đang tải... (xem toàn văn)
TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT CÙA ĐÀNG VÀO cuộc SÔNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CẮC Tổ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TRONG cơ CHẾ BẢO ĐẢM QUYỂN CON NGỚƠI ở VIỆT NAM HIỆN NAY TRẦN THỊ THANH MAI • Ngày nhận bài 1/4/2022 Nhận[.]
TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT CÙA ĐÀNG VÀO SÔNG PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CẮC Tổ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG CHẾ BẢO ĐẢM QUYỂN CON NGỚƠI VIỆT NAM HIỆN NAY TRẦN THỊ THANH MAI • Ngày nhận bài: 1/4/2022 Nhận kết phàn biện: 9/5/2022 Duyệt đăng: 16/6/2022 Tóm tắt: Các tố chức trị - xã hội đóng vai trị quan trọng chế bảo đảm quyền người Việt Nam Từ việc làm rõ vị trí, vai trị cua tổ chức trị - xã hội đánh giá thực trạng phát huy vai trò cua tố chức trị - xã hội bào đám quyền người thời gian qua, viết đề xuất so giải pháp phát huy vai trò tỏ chức nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chù nghĩa Việt Nam Từ khóa: Cơ chê bào đảm quyền người; tố chức trị - xã hội: quyền người, Việt Nam TA ặtvấnđề Sau 35 năm đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu vế nhân quyển, thể tăt lĩnh vực đời sống xã hội, quan hệ hợp tác quốc tế nhân quyền Đó thành tựu q trình hồn thiện chế bảo đảm quyền người (QCN) Việt Nam Trong đó, tổ chức trị - xã hội khơng ngừng đổi mới, phát huy ngày tốt vai trò chế bảo đảm QCN Tuy nhiên, trước yêu cấu hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam nay, theo tinh thần Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, việc phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội đứng trước nhiều thách thức mới, yêu cầu bảo đảm quyền tự lập hội cơng dân Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ phát huy vai trò tổ chức trị xã hội chê' bảo đảm QCN phù hợp với bối cảnh phát triển hội nhập cần thiết, nhằm thực tốt chủ trương Đảng “lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu”[2; tr.218] Học viện Chính trị khu vực I 12 Vai trị tổ chức trị - xã hội chế bảo đảm quyền người Việt Nam Quyền người “các đặc quyền tự nhiên, bắt nguồn từ phẩm giá vốn có tất người, cộng đồng quốc tế quốc gia thừa nhận, tôn trọng bảo vệ bảo đảm hệ thống pháp luật quốc gia quốc tế”[4; tr.12] Cơ chế bảo đảm QCN hiểu “hệ thống nguyên tắc, quy trình, quy định phương thức vận hành mổi liên hệ chặt chẽ với thiết chê nhâm mục tiêu hướng tới nguyên tắc, quy phạm người Hiến pháp, pháp luật tôn trọng thực hiện; ngăn ngừa, hạn chế nguy lạm dụng lực, vi phạm quyến người”[5; tr.206] Ở Việt Nam, chê' bảo đảm QCN bao gôm tất thiết chê hệ thống trị, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, thiết chê' truyền thông báo chí Trong đó, mỏi chủ thể, tùy theo chức nhiệm vụ mình, mà có vị trí, vai trò, cách thức tổ chức hoạt động riêng TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 340 (6/2022) TRÂN TH! THANH MAI hướng tới bảo đảm thực nguyên tắc, quy phạm QCN Hiến pháp năm 2013 Các tổ chức trị - xã hội thiết chê' đặc thù, quy định Điều Hiến pháp năm 2013 Bao gổm, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam tổ chức thành viên Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Đồn Thanh nia Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ; Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiên binh Các tổ chức “thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình” [7] Trong thể chế trị Việt Nam nay, MTTQ^Việt Nam có vị trí đặc biệt quan trọng, “cơ sở trị quyền nhân dần”, MTTQ-Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành viên có vị trí, vai trò quan trọng chế bảo đảm QCN Trong chế bảo đảm QCN, vai trò tổ chức trị - xã hội thể qua phương thức mà tổ chức thực chê' bảo đảm QCN nhằm làm cho quy định vế QCN Hiến pháp pháp luật Việt Nam tôn trộng);, thực hiện: Thứ nhất, tuyên truyển, vận động hội viên thực tốt đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Thông qua đó, tổ chức trị - xã hội giúp thành viên nhận thức đầy đủ vể quyền theo quy định pháp luật Thứ hai, i diện bảo vệ thành viên hâ trợ, hướng dẫn để thành viên có điểu iện thực bảo vệ QCN ợ rười liên quan Thứ ba, tham gia ý kiến, giám sát, phản biện xã hội trơng xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật quan TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 340 (6/2022) Phát huy nhà nước, cá nhân có thầm Kiến nghị tới quan nhà nước có thẩm quyền phát hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp thành viên Thứ tư, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri, lắng nghe tầm tư, nguyện vọng hội viên để phản ánh tới quan, tổ chức có thầm quyền nhầm tăng thuận nhân dần với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực trạng phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội chè bảo đảm quyền người Việt Nam Trong năm qua, tổ chức trị - xã hội có nhiều đổi vể tổ chức phương thức hoạt động, theo hướng thực chất hơn, hướng mạnh vể thành viên mình; tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng tổ chức thực pháp luật Chẳng hạn, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia xây dựng Luật Bình đẳng giới (2006), Luật Phịng chổng bạo lực gia đình (2007) ; MTTQ_Việt Nam tổ chức thành viên tích cực, chủ động tham gia xây dựng nội dung chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cử đại diện tham gia vào Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật địa phương Việc tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dần thực pháp luật đạt nhiểu kết tích cực Số lượng hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm mỏi địa bàn lớn, hình thức tổ chức răt đa dạng Nhiều cán Hội tham gia chương trình tập huấn nội dung, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật kỹ vận động hội viên Thơng qua đó, MTTQ-Việt Nam tổ chức thành viên góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dần, giúp cho hội viên hiểu nghĩa vụ 13 TRĂN THỊ THANH MAI mình, đặc biệt chế độ, sách dành cho hội viên: củng cố lịng tin nhân dân vào đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nhiều tổ chức trị - xã hội địa phương phát huy tốt vai trị mình, sâu sát địa bàn, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, điểu kiện, hoàn cảnh thành viên, hội viên Nhiểu phong trào tương thân, tương “hũ gạo tình thương”; nhiều hoạt động hỗ trợ vốn cách làm ăn cho hội viên triển khai Nhờ đó, cải thiện đời sống, thu nhập cho hội viên, bảo đảm có mức sống thích đáng, quyền khám chữa bệnh, quyền học tập cho em, phòng chống bạo lực gia đình Các tổ chức trị - xã hội có nhiều hoạt động thiết thực bảo vệ lợi ích hợp pháp hội viên Tổ chức cơng đồn thực tốt vai trị đại diện cho người lao động ký thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động; tham gia ý kiến, tổ chức sử dụng lao động giải vấn đế vể lương, phụ cấp, bảo hiểm phải có ý kiến cộng đồn ; tham gia hội đông lương, thi đua khen thưởng, kỷ luật quan doanh nghiệp Hội phụ nữ nhiều địa phương sáng tạo hỗ trợ hội viên nhận thức quyền bảo vệ quyền như: thông điệp cho phụ nữ “Bạn không cô đơn - bên bạn”, cung cấp sổ tay “Những điều cần biết bình đẳng giới gia đình”, “Ngăn chặn bạo lực gia đình trách nhiệm người cộng đông” Xây dựng mơ hình câu lạc “Gia đình hạnh phúc”, “Khơng bạo lực gia đình”, “Khơng sinh thứ ba”, hỗ trự hội viên nâng cao kiến thức chăm sóc, ni dạy con, kỹ tổ chức sống gia đình, kiến thức pháp luật cho phụ nữ Ngồi ra, tổ chức trị - xã hội 14 Pháthuy phối hợp tổ chức nhiều hoạt động trợ giúp pháp lý cho hội viên Các hoạt động giám sát, phản biện xã hội MTTQ_Việt Nam tổ chức thành viên ghi nhận nhiều kết Các tổ chức trị - xã hội tổ chức nhiếu đoàn giám sát như: Giám sát MTTQ_đối với hoạt động bấu cử; giám sát việc thực quy định vể công tác cán bộ, việc ban hành thực quy định địa phương; giám sát việc thực sách hỗ trợ dịch bệnh Covid Năm 2020, MTTQ_đã giám sát, nghiên cứu tài liệu hô sơ 58 tỉnh, thành thực quy định Đảng vể công tác cán bộ, phát 437/1502 trường hợp vi phạm thời gian ban hành định bổ nhiệm lại, chiếm tỷ lệ 29,23% kiến nghị Chính phủ rà sốt, khắc phục [4] Các tổ chức trị - xã hội tổ chức phản biện, góp ý kiến vào nhiểu văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Theo báo cáo 63/63 ủy ban MTTQViệt Nam cấp địa phương, năm 2021 tổ chức 4.819 phản biện xã hội, đó: ủy ban MTTQViệt Nam cấp tỉnh, chủ trì phản biện xã hội 162 cuộc; ủy ban MTTQ-Việt Nam cấp huyện, chủ trì phản biện xã hội 696 CUỘC; ủy ban MTTQ_ Việt Nam cấp xã, chủ trì phản biện xã hội 3.961 cuộc[5] Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội chế bảo đảm QCN bộc lộ bất cập như: Thứ nhất, hiệu việc tuyên truyền pháp luật tổ chức trị - xã hội chưa cao, chưa đến với tất thành viên, hội viên, đặc biệt hội viên vùng khó khăn, dân tộc người Khơng vụ TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 340 (6/2022) TRĂN THỊ HANH MAI việc vi phạm pháp luật, chí vi phạm pháp luật hình xảy thời gian qua người thực hành vi thiếu hiểu biết pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức trị - xã hội chủ yếu tiếp cận từ góc độ vận động nhân dân thực nghĩa vụ pháp lý mình, chưa trọng nâng cao nhận thức vế quyến công dân; việc sử dụng pháp luật phương tiện bảo vệ QCN theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Thứ hai, với vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên, tổ chức trị xã hội tham gia vào nhiều hoạt động máy nhà nước, hoạt động tố tụng tòa án nhân dân, tổ chức hoạt động quan quyền dịa phương nhìn chung chất lượng chưa cao Sự hỗ trợ MTTQ_Việt Nam tổ chức thành viên với hội viên việc bảo ve thúc đẩy QCN chưa thường xuyên, chửa thực chỗ dựa cho hội viên “Nội dung phương thức hoạt động có lúc, có nơi chưa thiết thực, hiệu quả, thiếu sầu sát CƠSỞ”[1] Thứ ha, tông tác giám sát, phản biện xã hội MTTQ-Việt Nam tổ chức thành viên liến hành chưa nhiều, chất lượng giám sát, phản biện chưa cao Một ố giải s pháp phát huy vai trò tổ chứlc trị - xã hội bảo đảm quyến người Việt Nam Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng đổi mơi tổ chức hoạt động tổ chức tr - xã hội Văn kiện Đại hội XIII chủ trương MTTQ_ Việt Nam tổ chức thành viên phải tăng cường “bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên nhân dân, làm cầu nối quan trọng Đảng TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 340 (6/2022) Phát huy nhân dân Củng cố, tăng cường lòng tin, gắn bó nhân dần với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa”[2; tr.43]; “phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội, đoàn thể nhân dân quan thơng tin đại chúng q trình hoạch định chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội” [2; tr.288-289] Các chủ trương cẩn quán triệt đầy đủ đến cấp ủy địa phương Với vai trị mình, cấp ủy địa phương, quan, đơn vị cần quan tâm đến việc bố trí nhân cho tổ chức trị - xã hội, bảo đảm việc bố trí cán lãnh đạo tổ chức trị - xã hội phải ngang nhiệm vụ; cấp ủy đảng cẩn quan tầm đạo nâng cao trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức địa phương, đơn vị giúp tổ chức trị - xã hội thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội; tổ chức Đảng cẩn trọng “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, bảo đảm lãnh đạo tập trung, thống Đảng, thời tôn trọng nguyên tấc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, phát huy mạnh mẽ vai trị, tính tự chủ, đơng, sáng tạo Mặt trận tổ chức trị -xãhội”[2; tr.197] Hai là, đổi nội dung phương thức hoạt động nâng cao trách nhiệm tổ chức trị - xã hội Các tổ chức trị - xã hội cần bám sát hội viên mình, nắm bắt tầm tư, nguyện vọng hội viên, giúp đỡ hội viên vượt qua khó khăn sống gia đình phát triển kinh tế, nuôi dạy chỗ dựa tin cậy hội viên Tổ chức trị - xã hội nào, chưa có lịng tin từ hội viên mình, chưa thật sầu sát, chưa gần hội 15 TRẦN THỊ THANH MAI viên mình, cẩn phải xem xét trách nhiệm, trách nhiệm cá nhân cán hội, nhằm khắc phục tình trạng “hành hóa”, “quan liêu” tổn khơng tổ chức trị - xã hội Ba là, cân xây dựng chế độ sách hợp lý, cải thiện điểu kiện sở vật chất phục vụ hoạt động tổ chức trị - xã hội Hiện nay, tổ chức trị - xã hội hoạt động chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, từ chế độ sách cho cán bộ, đến kinh phí cho hoạt động tổ chức trị - xã hội Trong bối cảnh ngân sách nhà nước cịn eo hẹp, khó khăn khơng dễ để khắc phục Các tổ chức trị - xã hội, mặt cẩn “kiên cắt giảm số lượng ban, phịng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả” “Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán chuyên trách cấp, gắn với đổi chế phần bổ ngân sách nhà nước quản lý tài chinh”[l] Đổng thời, nâng cao hiệu Phát huy hoạt động để có điểu kiện thu hút nguồn đóng góp từ hội viên “tăng cường sử dụng đội ngủ cơng tác viên, tình ngun viên”[l] Trên sở thực tốt để án xây dựng vị trí việc làm, cải thiện thu nhập cho cán tổ chức trị - xã hội tăng cường điểu kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tổ chức trị - xã hội Kết luận Trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp XHCN Việt Nam, bảo đảm QCN, cần nhận thức vị trí, vai trị tổ chức trị - xã hội chế bảo đảm QCN Từ đó, quán triệt quan điểm xây dựng giải pháp cụ thể toàn diện vể đổi tổ chức, hoạt động, nhằm phát huy vai trò tổ chức này, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Tài liệu tham khảo: [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khơá XII Sốl8- NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 số vấn đề tiếp tục đôi mới, xếp tô chức máy cua hệ thống trị tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu qua, https://thuvienphapluat.vn [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứXIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [3] Đe người dân khơng ”vơ tình ” vi phạm thiếu hiểu biết pháp luật, https://laodong.vn [4] Giám sát, phản biện vỉ lợi ích nhân dân, http://mattran.org.vn [5] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 16 [6] Nâng “chất" giám sát, phản biện xã hội, https://dangcongsan.vn [7] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, https://thuvienphapluat.vn TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 340 (6/2022) ... viên, hội viên tổ chức mình” [7] Trong thể chế trị Việt Nam nay, MTTQ ^Việt Nam có vị trí đặc biệt quan trọng, ? ?cơ sở trị quyền nhân dần”, MTTQ -Việt Nam tổ chức trị - xã hội thành viên có vị trí, vai. .. trị quan trọng chế bảo đảm QCN Trong chế bảo đảm QCN, vai trò tổ chức trị - xã hội thể qua phương thức mà tổ chức thực chê'' bảo đảm QCN nhằm làm cho quy định vế QCN Hiến pháp pháp luật Việt Nam. .. pháp phát huy vai trị tổ chứlc trị - xã hội bảo đảm quyến người Việt Nam Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng đổi mơi tổ chức hoạt động tổ chức tr - xã hội Văn kiện Đại hội XIII chủ trương MTTQ_ Việt