Phát huy vai trò chức năng của chi nhánh quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Đồng Nai

-1- Bộ giáo dục v đo tạo Trờng Đại học kinh tÕ Thμnh Hå ChÝ Minh - Nguyễn thị ngọc dung phát huy vai trò chức chi nhánh quỹ hỗ trợ phát triển đồng nai phát triển kinh tế-xà hội địa bn đồng nai Chuyên ngnh: Kinh tÕ tμi chÝnh Ng©n hμng M· sè: 60 31.12 LuËn văn thạc sĩ kinh tế Ngời hớng dẫn khoa khọc PGS TS phạm văn Tp hồ chí minh năm 2005 -2- mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Lời mở đầu Chơng 1: Tổng quan Quỹ HTPT - Vai trò chức Quỹ HTPT ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi 1.1 Tỉng quan vỊ Q HTPT 1.1.1Sù đời v phạm vi hoạt động Quỹ HTPT 1.1.2 Nguồn vốn hoạt động vμ c¬ cÊu tỉ chøc 1.1.3 Giới thiệu Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai 1.2 Các hoạt động chÝnh cña Quü HTPT 1.2.1 Cho vay đầu t 1.2.2 Hỗ trợ lÃi suất sau đầu t 1.2.3 Tín dụng ngắn hạn hỗ trỵ xt khÈu 1.2.4 Quản lý cho vay lại dự án đầu t− sư dơng vèn ODA 1.2.5 Bảo lÃnh tín dụng đầu t 1.3 Vai trò chức Quỹ HTPT phát triển kinh tế x· héi 1.3.1 Nội dung tín dụng đầu t phát triĨn cđa Nhμ n−íc 1.3.2 Vai trß chøc Quỹ HTPT phát triển kinh tÕ x· héi -3- Chơng 2: Tình hình kinh tế xà hội Đồng Nai v thực trạng hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai 15 2.1 Tình hình kinh tế xà hội Đồng Nai 15 2.1.1 VÞ trÝ địa lý-đặc điểm tự nhiên v xà hội 15 2.1.2 Nh÷ng thμnh tùu vỊ kinh tÕ - x· héi 17 2.1.3 Những tồn v hạn chế 20 2.2 Thùc trạng hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai địa bn Đồng Nai thời gian qua 22 2.2.1 Tình hình nguồn vốn v huy động vốn 23 2.2.2 T×nh h×nh tÝn dơng trung dμi h¹n 26 2.2.3 Tình hình tín dụng ngắn hạn HTXK 36 2.2.4 Tình hình cấp hỗ trợ lÃi suất sau đầu t v bảo lÃnh tín dụng đầu t 42 2.2.5 Tình hình cho vay v thu nợ vốn ODA 44 2.2.6 T×nh h×nh cÊp ph¸t vèn đy th¸c 45 2.3 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai thời gian qua 46 2.3.1 Đánh giá công tác huy động vốn 46 2.3.2 Đánh giá hoạt động cho vay v thu nợ 47 2.3.3 C¸c nghiƯp vơ kh¸c 50 2.3.4 Những thuận lợi v khó khăn ảnh hởng đến hiệu hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai 51 Chơng 3: Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò chức Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai 54 3.1 Chính sách CNH-HĐH v nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội Đồng Nai đến năm 2010 54 -4- 3.1.1 Quan điểm phát triển thời kỳ 2001-2010 54 3.1.2 Định hớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội Đồng Nai đến năm 2010 54 3.2 Mét sè gi¶i pháp nhằm phát huy vai trò chức Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai 57 3.2.1 Thờng xuyên quảng bá, thông tin tuyên truyền hoạt động Chi nhánh Quỹ đến đối tợng 57 3.2.2 Tăng cờng quan hệ ngoại giao với quyền địa phơng, hợp tác với ngân hng thơng mại địa bn 58 3.2.3 Nâng cao chất lợng thẩm định, đẩy mạnh thu nợ 58 3.2.4 Thờng xuyên đo tạo v nâng cao trình độ phục vụ, lực thẩm định cán lm công tác tín dụng, có chế độ khen thởng xứng đáng cho cán lm tốt công tác thẩm định 59 3.2.5 Thùc hiƯn c«ng t¸c tãan 61 3.2.6 Đa vo ứng dụng công nghệ ®¹i 62 3.2.7 Th−êng xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ 62 KÕt luËn 64 Tμi liệu tham khảo Phụ lục -5- Danh mục chữ viết tắt ĐTPT: đầu t phát triển HTPT: hỗ trợ phát triển UBND: uỷ ban Nhân dân DS: doanh số HTLS: hỗ trợ lÃi suất CNH-HĐH: công nghiệp hoá, đại hoá Danh mục Bảng Trang Bảng 1: Tình hình huy động vốn .23 B¶ng 2: Tình hình cho vay v thu nợ trung di hạn 26 Bảng 3: So sánh tình hình cho vay v thu nợ trung di hạn 30 Bảng 4: Cho vay theo chơng trình kinh tÕ .33 B¶ng 5: Phân loại cho vay theo ngnh kinh tế 34 Bảng 6: Phân loại cho vay theo loại hình doanh nghiệp .35 Bảng 7: Tình hình cho vay v d nợ bình quân ngắn hạn hỗ trợ xuất 36 Bảng 8: So sánh tình hình cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất 37 Bảng 9: Cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất theo ngnh kinh tế .38 Bảng 10: Tình hình cấp hỗ trợ lÃi suất sau đầu t .42 Bảng 11: Tình hình cho vay v thu nợ vốn ODA 44 Bảng 12: So sánh tình hình cho vay vμ thu nỵ vèn ODA 45 Bảng 13: Tình hình cấp phát vốn uỷ thác 45 -6- Lêi më đầu Tính cấp thiết đề ti nghiên cứu: Chính sách đầu t phủ giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đà có thay đổi đáng kể Chính sách đầu t thời kỳ nhằm khuyến khích đầu t nớc, sách sử dụng vốn đầu t nhằm tạo phát triển đồng vùng kinh tế v phát triển nhanh chóng ngnh trọng điểm, xóa bỏ dần bao cấp nh nớc đầu t việc chuyển từ chế cấp phát vốn sang cho vay u đÃi dự án đầu t phát triển thuộc lĩnh vực cần khuyến khích, có khả thu hồi vốn Trớc năm 2000, tín dụng đầu t phát triển (tín dụng ĐTPT) nh nớc đợc thực thông qua ngân hng thơng mại quốc doanh v Tổng cục đầu t phát triển thuộc Bộ ti Nhằm cải cách hoạt động ti ngân hng v đa viƯc thùc hiƯn tÝn dơng §TPT vỊ mét mèi; ChÝnh phủ đà ban hnh nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngy 08/7/1999 việc tổ chức v hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển (Quỹ HTPT) Theo Quỹ HTPT l mét tỉ chøc tμi chÝnh cđa nhμ n−íc, cã chøc huy động vốn trung v di hạn, tiếp nhận v quản lý nguồn vốn nh nớc dnh cho tín dụng đầu t phát triên (bao gồm vốn v ngòai nớc) để thực sách hỗ trợ đầu t phát triển Nh nớc Sau gần năm hoạt động, Quỹ HTPT đà khẳng định đợc vị trí l tổ chức ti nh nớc, góp phần đắc lực vo nghiệp đầu t phát triển đất nớc L đầu mối quản lý tập trung nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển đất nớc, Quỹ HTPT đà v thực chủ trơng phủ l tách bạch chức cho vay theo sách v chức kinh doanh cuả ngân hng thơng mại, mặt lμm gi¶m sù can -7- thiƯp cđa ChÝnh phđ vμo hoạt động kinh doanh ngân hng, tạo điều kiện cho ngân hng tăng tính tự chủ, tập trung vo hoạt động kinh doanh mình, mặt khác Quỹ đà thực sách hỗ trợ đầu t đối tợng u tiên, thuộc chơng trình, mục tiêu, định hớng phát triển Chính phủ Quỹ HTPT đà cung ứng lợng vốn lớn cho nhu cầu phát triển kinh tế, tập trung vo nhiều chơng trình kinh tế lớn, dự án trọng điểm; cụ thể l dự án đầu t sở hạ tầng nh hng không, đờng sắt, lợng, xi măng, trồng rừng, giấy, công trình khí, chơng trình xuất khẩu, chủ trơng đánh bắt hải sản xa bờ, từ góp phần tích cực vo tăng trởng kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, cao khả cạnh tranh cđa hμng hãa ViƯt Nam ë thÞ tr−êng nớc v quốc tế, tạo công ăn việc lm cho ngời lao động, tăng sản phẩm cho xà hội v góp phần vo công xóa đói giảm nghèo Bên cạnh kết đạt đợc hoạt động tín dụng đầu t phát triển nói chung v hoạt động Quỹ HTPT nói riêng đà bộc lộ số hạn chế Một hạn chế l số đối tợng thuộc diện u đÃi cha tiếp cận đợc với nguồn vốn tín dụng ĐTPT nh nớc, số vốn huy động cho tín dụng đầu t phát triển hạn chế, số hình thức hỗ trợ nh bảo lÃnh tín dụng đầu t cha thực hiƯn nhiỊu, chÊt l−ỵng tÝn dơng ë mét sè dù án thấp, xuất dự án hoạt động hiệu có d nợ hạn cao, Vì việc phân tích đánh giá hiệu hoạt động cđa Q HTPT thêi gian qua, tõ ®ã ®Ị giải pháp để phát huy vai trò chức Quỹ HTPT phát triển kinh tế xà hội l cần thiết Do đề ti luận văn l Phát huy vai trò chức Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai -8- Mục tiêu nghiên cứu đề ti Mục tiêu nghiên cứu đề ti lm sáng tỏ chức hoạt động Quỹ HTPT, nội dung tín dụng ĐTPT nh nớc Thực trạng hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng phát triển kinh tế xà hội Đồng Nai để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò hoạt động Quỹ HTPT địa bn Đồng Nai Đối tợng v phạm vi nghiên cứu đề ti Đề ti tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai, Tình hình kinh tế xà hội Đồng Nai v vai trò Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai tác động đến phát triển kinh tế xà hội Đồng Nai Phơng pháp nghiên cứu: - Phơng pháp lịch sử: dựa kết phân tích khứ v để dự báo tơng lai - Phơng pháp nghiên cứu tơng quan: từ mối quan hệ lợng yếu tố quan sát, nhận dạng mối quan hệ, mức độ ảnh hởng, tác động qua lại chúng - Phơng pháp phân tích thống kê, phân tích kinh tế để đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai v hiệu tác động đến tình hình kinh tế xà hội Đồng Nai Kết cấu luận văn Ngoi lời mở đầu v kết luận, bố cục luận văn bao gồm phần nh sau: Chơng 1: Tổng quan Quỹ hỗ trợ phát triển Chơng 2: Tình hình kinh tế xà hội Đồng Nai v thực trạng hoạt động Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai -9- Chơng 3: Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò chức Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai Với kết cấu nh trên, đề ti nghiên cứu đà cố gắng đạt đợc mục đích đề Tuy nhiên, kiến thức v thời gian nghiên cứu có hạn, đề ti không tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót Bên cạnh đó, khả điều tra v thống kê số liệu gặp nhiều hạn chế nên phần luận văn tác giả xin kế thừa số tiêu nh nghiên cứu trớc Rất mong nhận đợc thông cảm v lợng thứ ý kiến đóng góp Quý thầy, cô v bạn quan tâm Tác giả xin chân thnh cảm ơn PGS TS Phạm Văn Năng - Ngời hớng dẫn khoa học, thầy cô, bạn đồng nghiệp công tác Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai, Nh xuất Tổng hợp Đồng Nai đà tận tình hớng dẫn, hỗ trợ kiến thức v cung cấp số liệu, đặc biệt biết ơn Ban lÃnh đạo Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai đà hỗ trợ v tạo điều kiện để thân có điều kiện hon thnh luận văn tốt nghiệp ny Đồng Nai, tháng 10 năm 2005 -10- Chơng Tổng quan Quỹ HTPT Vai trò chức Quỹ HTPT sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi 1.1 Tỉng quan Quỹ HTPT 1.1.1 Sự đời v phạm vi hoạt động Quỹ HTPT Quỹ hỗ trợ phát triển (Quỹ HTPT) thức vo hoạt động ngy 01 tháng 01 năm 2000 sở hợp v më réng nhiƯm vơ cÊp tÝn dơng Nhμ n−íc cđa hai tổ chức sau: - Tổng cục đầu t phát triển: trực thuộc Bộ ti chính, đợc thnh lập từ tháng 12 năm 1994 Một nhiệm vụ Tổng cục đầu t phát triển l thực cho vay vốn tín dụng u đÃi dự án Chính phủ định (bao gồm dự án ODA cho vay lại) - Quỹ hỗ trợ ®Çu t− qc gia lμ mét tỉ chøc tμi chÝnh nh nớc đợc thnh lập từ tháng 12 năm 1995 thùc hiƯn nhiƯm vơ huy ®éng vèn vμ cho vay dự án đầu t phát triển ngnh, nghề thuộc diện u đÃi v địa bn khó khăn Quỹ HTPT l tổ chức ti nh nớc đợc thnh lập, tổ chức v hoạt động theo nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngy 08/7/1999 Chính phủ Quỹ có chức huy động vốn trung v di hạn, tiếp nhận v quản lý nguồn vốn nh nớc dnh cho tín dụng đầu t phát triển (bao gåm vèn vμ ngoμi n−íc) ®Ĩ thùc hiƯn sách hỗ trợ đầu t phát triển Nh nớc Quỹ hoạt động theo điều lệ Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Hoạt động Quỹ HTPT không mục đích lợi nhuận, bảo đảm hon vốn v bù đắp chi phí, có t cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối, có dấu, đợc mở ti khỏan kho bạc nh nớc, ngân hng nớc v nớc ngoi -63- Chơng Một số giải pháp phát huy vai trò chức Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng nai phát triển kinh tế xà hội địa bn §ång Nai 3.1 ChÝnh s¸ch CNH-H§H vμ nhiƯm vơ ph¸t triển kinh tế xà hội Đồng Nai đến năm 2010 3.1.1 Quan điểm phát triển thời kỳ 2001-2010 - Phát huy đồng sức mạnh tổng hợp tỉnh, Trung ơng, nớc v Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; thnh phần kinh tế v ngoi nớc Khai thác nội lực, mạnh tỉnh l nhân tố định; nguồn lực bên ngoμi lμ quan träng - Ph¸t triĨn kinh tÕ cđa Tỉnh phải đợc thực mối quan hệ hữu với phát triển kinh tế nớc, Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, gắn với Thnh phố Hồ Chí Minh v tỉnh lân cận để tạo phân công hợp tác chặt chẽ cấu thống - Kết hợp hi ho lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xà hội, an ninh, quốc phòng; phát triển lực lợng sản xuất gắn liền với xây dựng, cố quan hệ sản xuất, kết hợp giải vấn đề cấp bách trớc mắt với thực mục tiêu lâu di Xác định trọng tâm khâu, ngnh kinh tế có tính chất đột phá; xác định ngnh u tiên phát triển từ giai đoạn v có giải pháp đồng bộ, hiệu 3.1.2 Định hớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội Đồng Nai đến năm 2010 - Công nghiệp: Phát triển công nghiệp gắn với tổng thể phát triĨn kinh tÕ-x· héi cđa tØnh; g¾n víi khu vùc kinh tế phía Nam v nớc, dựa lợi so -64- sánh, vai trò vị trí §ång Nai khu vùc kinh tÕ träng ®iĨm phÝa Nam, phát triển công nghiệp theo hớng u tiên phát triển ngnh công nghiệp mũi nhọn, sản xuất sản phẩm có giá trị tăng cao, sử dụng máy móc thiết bị, công nghệ đại, gây ô nhiễm môi trờng Tiếp tục phát triển ngnh sử dụng nguyên liệu chỗ, ngnh nghề truyền thống Hình thnh cấu thnh phần kinh tế hợp lý, liên kết hỗ trợ gồm kinh tế nh nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế t nhân v kinh tế có vốn đầu t nớc ngoi, kinh tế nh nớc giữ vai trò chủ đạo Tiếp tục thực cải cách thủ tục hnh chính; nâng cao lực điều hnh quản lý ngnh cấp; nghiên cứu, đề xuất, điều chỉnh, bổ sung vấn đề thuộc chế, sách v pháp luật để phát triển công nghiệp Phát triển khu công nghiệp phù hợp với chiến lợc phát triển v phân bố lực lợng sản xuất tỉnh v khu vực Đông Nam Bộ, tạo mối quan hệ hợp tác v phân công hi ho với khu công nghiệp tỉnh lân cận, phát triển công nghiệp đôi với bảo vệ môi trờng Phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng v ngoi khu công nghiệp, tập trung phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp Quy hoạch phát triển cụm-điểm công nghiệp địa bn huyện, thị xà Long Khánh, thnh phố Biên Ho nhằm đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiƯp võa vμ nhá - N«ng nghiƯp, n«ng th«n: Về nông nghiệp: tập trung phát triển vùng chuyên canh nguyên liệu nông sản, thực phẩm gắn với công nghiệp chế biến; phát triển mạnh đn gia súc, gia cầm, khai thác nguồn lợi thuỷ sản khu vực sông Đồng Nai, Hồ Trị An gắn với công nghiệp chế biÕn thùc phÈm phơc vơ tiªu dïng vμ xt khÈu Đến năm 2010, ổn định diện tích trồng chính, khai thác tốt v hiệu mặt nớc (sông Đồng Nai, hồ Trị An) đề nuôi trồng thuỷ sản loại -65- Về lâm nghiệp: trồng v tăng cờng công tác quản lý, bảo vệ diện tích rừng tự nhiên, rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ để nâng độ che phủ tỉnh Về phát triển nông thôn: thực chuyển đổi cấu trồng, phù hợp với địa bn, kết hợp với phát triển ngnh nghề nông thôn, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa v nhỏ, tạo việc lm, tăng thu nhập, tận dụng thời gian lao động nông nhn Huy động nguồn vốn (kể ngoi nớc) để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xà hội nông thôn - Thơng mại-dịch vụ: Nâng cao không ngừng tỷ trọng ngnh thơng mại -dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội Đồng Nai, đảm bảo thực tiêu kinh tế trình công nghiệp hoá, đại hoá - Xuất nhập khẩu: Từng bớc đa dạng hoá mặt hng xuất v thị trờng xuất khẩu, nâng cao khả cạnh tranh thị trờng truyền thống v Bắc Mỹ, EU u tiên đầu t vốn cho dự án sản xuất mặt hng nông sản, thực phẩm chế biến xuất l lợi Đồng Nai Tiếp tục mở rộng nhanh chóng sản phÈm xt khÈu chđ u nh− giμy dÐp, dƯt may ngnh ny giữ đợc lợi cạnh tranh thời gian trung hạn Phát triển ngnh có hm lợng xuất nhỏ nhng có tiềm nh: chế biến gỗ, vật liệu xây dựng, hoá chất, nhựa, khí, Khai thác, tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu nớc, tăng hm lợng nội địa hoá hng xuất nhằm tăng thêm giá trị gia tăng - Phát triển khu công nghiệp, thu hút vốn đầu t nớc ngoi: Thực mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xà hội Đồng Nai đến năm 2010, ton tỉnh có 23 khu công nghiệp tập trung vo hoạt động víi tỉng diƯn tÝch 7.375 ha, ®ã diƯn tÝch ®Êt dμnh cho thuª lμ 5.560 -66- víi tỉng sè vèn 15 tû USD, huy ®éng mäi nguån vèn v ngoi nớc cho đầu t phát triển với tốc độ tăng trởng thu hút vốn bình quân 15%/năm, khoảng 10 tỷ USD cho giai đoạn từ 2001 đến 2010, vốn đầu t nớc ngoi khoảng tỷ USD, tạo việc lm thêm cho 300 ngn lao động - Mục tiêu xà hội: Tiếp tục đẩy mạnh công tác kế hoạch hoá gia đình, giảm tỷ lệ tăng tự nhiên, hạn chế di dân học -Đẩy mạnh công tác đo tạo nghề, trình độ tin học ngoại ngữ, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho ngời lao động cạnh tranh thị trờng lao động nơi điều kiện hội nhập Tập trung đầu t cho trờng dạy nghề, đủ cung cấp lao động cho nhu cầu phát triển công nghiệp Nâng cấp số trờng đo tạo từ Trung học chuyên nghiệp lên Cao đẳng Đại học Phấn đấu giảm loại bệnh lây (lao, ho g, sởi, bạch hầu, uốn ván, bại liệt, tả lị, viêm gan B, ).Tăng cờng kiểm tra v chữa trị bệnh nghề nghiệp Giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dỡng 3.2 Một số giải pháp giải pháp nhằm phát huy vai trò chức Chi nhánh Quỹ HTPT Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai 3.2.1 Thờng xuyên quảng bá, thông tin tuyên truyền hoạt động Chi nhánh Quỹ đến đối tợng Có thể nói tên gọi nh vai trò chức nhiệm vụ Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai cha đợc nhiều ngời biết đến, điều ny lm hạn chế nhiều đến công tác huy ®éng vèn cịng nh− thùc hiƯn c¸c nghiƯp vơ cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu, hỗ trợ tín dụng đầu t phát triển Chi nhánh Quỹ Vì thời gian tới Chi nhánh Quỹ cần quan tâm đến công tác quảng bá, tiếp thị mặt hoạt động nh vai trò, chức -67- Chi nhánh Quỹ qua kênh thông tin đại chúng nh phát thanh, truyền hình, báo chí, Các cấp lÃnh đạo Chi nhánh nên thờng xuyên tham gia sinh hoạt cộng đồng địa phơng nh: tham dự hội từ từ thiện; tổ chức văn hãa, kinh tÕ- x· héi; tham gia c¸c bi héi thảo, báo cáo chuyên đề kinh tế, ti chính, ngân hng quan, ban ngnh địa phơng tổ chức 3.2.2 Tăng cờng quan hệ ngoại giao với quyền địa phơng, hợp tác với ngân hng thơng mại địa bn Trong thời gian tới để phát triển kinh tế xà hội cách bền vững, Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai phải thực tốt nhiệm vụ m Quỹ hỗ trợ phát triển, Tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Tăng cờng phối hợp với sở, ban, ngnh địa phơng để bám sát chơng trình, mục tiêu phát triển kinh tế xà hội Tỉnh Tăng cờng công tác hỗ trợ, t vấn pháp lý cho đối tợng sử dụng vốn tín dụng u đÃi, góp phần nâng cao lực qu¶n lý vμ hiƯu qu¶ sư dơng vèn tÝn dơng đầu t phát triển Phát triển mối quan hệ với ngân hng thơng mại v tổ chức tín dụng Hoạt động tín dụng hỗ trợ phát triển nh nớc có liên hệ chặt chẽ với tín dụng thơng mại, thể tất hình thức nh: cho vay đầu t, bảo lÃnh tín dụng đầu t, hỗ trợ lÃi suất sau đầu t, Do cần thiết phải phát triển mạnh quan hệ với ngân hng thơng mại v tổ chức tín dụng v ngoi nớc nhằm tăng cờng chia sẻ, trao đổi thông tin tÝn dơng vμ phèi hỵp tμi trỵ 3.2.3 Nâng cao chất lợng thẩm định, đẩy mạnh thu nợ Nâng cao hiệu vốn tín dụng đầu t cách nâng cao chất lợng thẩm định dự án đầu t nhằm lựa chọn dự án có hiệu kinh tế, có khả hon trả vốn nhanh để quay nhanh đồng vốn Kiểm soát chặt chẽ khâu toán cho việc sử dụng vốn đảm bảo mục đích, không để thất thoát, lÃng phí vốn đầu t v xây dựng Đẩy mạnh kiểm tra, bám sát -68- việc sử dụng vốn chủ đầu t−, ®ång thêi tÝch cùc theo dâi vμ xư lý nghiệp vụ phát sinh trình vận hnh dự án nhằm đảm bảo thu hồi vốn đầu đủ, kịp thời, tạo nguồn vốn để tái đầu t Cần thực phân loại nợ định kỳ kết hợp với xếp hạng tín dụng doang nghiệp vay vốn Phân loại nợ để đánh giá mức độ rủi ro dự án, đánh giá lại hoạt động tín dụng Chi nhánh Quỹ từ rút bi học kinh nghiệm, đồng thời nghiên cứu biện pháp để nâng cao chất lợng thu nợ v xử lý nợ Đối với dự án sản xuất kinh doanh có hiệu không cao, nguồn trả nợ không ổn định phải bám sát doanh nghiệp để tìm hiểu trình sản xuất kinh doanh, thực phân tích trình sản xuất kinh doanh, phân tích báo cáo ti để yêu cầu chủ đầu t trả nợ có nguồn Với dự án khó thu phải bám sát doanh nghiệp, đề nghị doanh nghiệp tìm biện pháp khắc phục, nghiên cứu tổ chức lại sản xuất để tạo nguồn trả nợ Đối với chủ đầu t có biểu chây ỳ, có khả trả nợ nhng không chịu trả nợ cần phải đợc xử lý kịp thời theo quy định hnh, tiến hnh xử lý ti sản đảm bảo nợ vay để thu hồi nợ Phân loại nợ đợc thực sau cho vay xếp hạng tín dụng đợc thực từ đầu v suốt trình từ trớc cho vay đến thu nợ v xử lý nợ Xếp hạng tín dụng nhằm đánh giá khách hng mặt từ tổ chức quản lý kinh doanh, chấp hnh nguyên tắc v cam kết tín dụng đồng thời với việc trả nợ vay v hiệu dự án Cùng với thông tin khác đánh giá ny có nghĩa quan trọng tơng lai Chi nhánh Quỹ có mối quan hệ với khách hng ny 3.2.4 Thờng xuyên đo tạo v nâng cao trình độ phục vụ, lực thẩm định cán lm công tác tín dụng, có chế ®é khen th−ëng xøng ®¸ng cho c¸n bé lμm tèt công tác thẩm định Nâng cao hiệu v chất lợng hoạt động tín dụng đầu t phát triển nhμ n−íc b»ng viƯc tiÕp tơc hoμn thiƯn bé m¸y tổ chức Chi nhánh Quỹ, nâng cao lực, chất lợng thẩm định dự án đầu t, cán -69- Chi nhánh Quỹ phải không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động tín dụng đầu t phát triển Năng lực v trình độ cán lm công tác tín dụng, thẩm định l nhân tố quan trọng ảnh hởng đến quy mô v chất lợng hoạt động tín dụng nói chung v tín dụng đầu t phát triển Nh nớc nói riêng Ngời cán có đủ lực có khả đề xuất việc từ chối cấp tín dụng địa chỉ, đồng thời vạch đợc yếu tố rủi ro tiềm ẩn từ giúp Chi nhánh Quỹ xây dựng đợc giải pháp kịp thời nhằm giảm thiểu tác động rủi ro khách quan xảy Để thực tốt công tác tín dụng, thẩm định đòi hỏi cán phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, hiểu biết pháp luật, có đạo đức nghề nghiệp, nên Chi nhánh Quỹ cần trọng đến công tác đo tạo, bồi dởng cán bộ, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán lm công tác tín dụng, thẩm định nhiều hình thức nh: cử học tập lớp ngắn ngy, tổ chức khoá huấn luyện nghiệp vụ, tham gia hội thảo chuyên đề Song song với sách đo tạo cần gắn đo tạo với sách tuyển dụng, đÃi ngộ thích đáng đồng thời thởng phạt nghiêm minh để kích thích tinh thần lm việc v nâng cao trách nhiệm cán Bên cạnh đó, Chi nhánh Quỹ cần khuyến khích, động viên cán trẻ, trau dồi kiến thức cần thiết v tạo điều kiện cho cán ny phát huy, phấn đấu vơn lên hon thnh tốt nhiệm vụ Chi nhánh Quỹ nên có sách u đÃi, khuyến khích cán tham gia khoá học nâng cao trình độ nghiệp vụ nh: hỗ trợ học phí, tạo điều kiện cho cán vừa học tập vừa công tác,đối với cán cam kết công tác lâu di Chi nhánh Quỹ -70- Những kiến nghị phía Quỹ hỗ trợ phát triển Trung ơng 3.2.5 Thực công tác toán Công tác toán đóng vai trò quan trọng việc giải ngân, thu hồi nợ, cấp hỗ trợ lÃi suất sau đầu t, cấp phát vốn uỷ thác, v tạo điều kiện thuận lợi để huy động vốn Công tác toán nh hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển có nhiều hạn chế nh luân chuyển vốn chậm, vốn sử dụng không linh hoạt, kiểm soát chứng từ khó khăn, quyền lợi chủ đầu t vay vốn bị ảnh hởng, l giảm tác dụng hỗ trợ nguồn vốn ny Công tác toán nh hệ thống Quỹ không cung cấp phơng tiện toán v dịch vụ tiện ích cho khách hng nên không khuyến khích đợc khách hng gửi tiền hệ thống Quỹ Vì thời gian tới hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển cần đa dạng hoá thêm nhiều hình thức toán để tạo thuận lợi cho hoạt động Quỹ Mở rộng hình thức toán nh toán bù trừ với ngân hng v toán thu hộ-chi hộ Các hình thức toán ny tạo điều kiện để Quỹ tiết kiệm đợc lợng vốn tồn ngân (do bù trừ tiền v đến thời điểm) v tiết kiệm vốn toán nh rút ngắn thời gian việc giải ngân, giao nhËn vèn, tiÕp nhËn vμ hoμn tr¶ vèn huy động Ngoi hệ thống Quỹ cần cung cấp dịch vụ toán cho khách hng nh phơng tiện toán (uỷ nhiệm chi, séc, tiền mặt), dịch vụ toán nớc (chuyển tiền từ ti khoản tiền gửi, thực toán), dịch vụ thu hộ, chi hộ Dịch vụ toán tạo cho chủ đầu t lựa chọn hình thức toán v phơng tiện toán tiện ích trình vay v trả nợ vay, thực nghiệp vụ uỷ thác, tạo thuận tiện cho khách hng lập, kiểm soát luân chuyển chứng từ toán với Quỹ, kiểm soát vốn tiền gửi Quỹ Thực đợc hình thức toán ny l công cụ quan trọng lm tăng tính hấp dẫn tính dụng đầu t phát triển thnh phần kinh tế -71- Để thu hút đợc tiền gửi toán cần tổ chức tốt khâu toán nội bộ, toán bù trừ với ngân hng v thđ tơc rót gưi tiỊn nhanh gän Tõ ngμy 02/8/2005 lÃi suất huy động hệ Quỹ hỗ trợ phát triển đà đợc điều chỉnh cao tơng ứng với lÃi suất ngân hng thơng mại quốc doanh, nhiên để thu hút loại tiền gửi vốn nhn rỗi ngoi lÃi suất Quỹ hỗ trợ phát triển cần phải đa dạng hoá hình thức huy động, linh hoạt phơng thức tính v chi trả lÃi cho khách hng nhằm đáp ứng nhiều nhu cầu đa dạng khách hng 3.2.6 Đa vo ứng dụng công nghệ đại Quỹ hỗ trợ phát triển cần sớm hợp tác, thuê, mua để đa vμo triĨn khai vμ øng dơng c¸c tiÕn bé khoa học công nghệ, đặc biệt l công nghệ thông tin vo mặt hoạt động hệ thống Quỹ nhằm nâng cao trình độ phục vụ v chất lợng phục vụ công tác tín dụng đầu t phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển cần đại hoá hoạt ®éng b»ng øng dơng c«ng nghƯ tin häc, nhanh chãng đa vo sử dụng hệ thống thông tin đại v cập nhật nhằm nâng cao độ xác v tốc độ xử lý thông tin, hạn chế rủi ro, tiết kiệm chi phí hoạt động Bởi hầu nh tất ngân hng triển khai chiến lợc đại hoá cách mạnh mẽ 3.2.7 Thờng xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ Tình trạng nợ tỷ lệ hạn, nợ khoanh, dự án phải xin xoá phần ton có xu hớng tăng lên Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai Điều ny phản ánh phần no thực trạng thẩm định dự án Chi nhánh Quỹ có hạn chế, công tác thẩm định cho vay ch−a thËt tèt H¹n chÕ nμy cã nhiỊu lý do, ®ã mét sè lý quan träng phải kể đến l việc thu thập v xử lý thông tin thẩm định trớc định đầu t dự án cha đợc lm tốt Cán thẩm định cha tích cực, chủ động, nhạy bén thu thập thông tin, phơng tiện giúp phân tích, xử lý thông tin cha có, việc phân tích đánh giá yếu tố dự án cha theo tiêu chuẩn m hầu nh -72- dựa theo cảm tính Các nguồn thông tin chủ yếu từ dự án v chủ đầu t, thiếu tính khách quan v độ xác không cao Chính để công tác thẩm định ngy cng hiệu hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển phải xây dựng phần mềm thẩm định m ngoi chức tính toán phải tích hợp đợc chức truy vấn tin v liên kết với trang thông tin đầu t mạng internet, xây dựng trung tâm thông tin thẩm định tơng tự nh mô hình CIC ngân hng nh nớc Việt Nam; liên kết, thuê, mua để sử dụng kho liệu sẳn có Trung tâm thông tin tín dụng CIC, trung tâm thông tin tín dụng ngân hng lớn nớc ngoi Bản thân cán thẩm định phải chủ động, tích cực tìm kiếm thông tin, nâng cao trình độ nghiệp vụ thẩm định Về phía Quỹ hỗ trợ phát triển hng năm cần tổ chức lớp đo tạo, tập huấn cho cán thẩm định để cập nhật kiến thức, sát hạch kỹ v trình ®é nghiƯp vơ thÈm ®Þnh -73- KÕt ln ChÝnh sách đầu t phát triển Nh nớc thời kỳ có số chủ trơng nh: xoá bỏ dần bao cấp Nh nớc đầu t, chuyển dần từ chế cấp phát vốn sang cho vay u đÃi, tách chức cho vay theo sách v chức kinh doanh ngân hng thơng mại, đa dần việc thực tín dụng đầu t phát triển mối, Nhằm thực mục tiêu đó, từ năm 2000 Chính phủ đà cho đời Quỹ hỗ trợ phát triển nhằm thực sách tín dụng đầu t phát triển Nh nớc Đề ti Phát huy vai trò chức Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai phát triển kinh tế xà hội địa bn Đồng Nai đà cố gắng trình by tổng quan Quỹ hỗ trợ phát triển, nội dung tín dụng đầu t phát triển Nh nớc nh vai trò, chức Quỹ hỗ trợ phát triển phát triển kinh tế xà hội Đồng thời, đề ti đà nêu khái quát tình hình kinh tế xà hội Đồng Nai v tiến hnh phân tích, lm rõ thực trạng hoạt động Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai; rút kết đạt đợc v cha đạt, thuận lợi v khó khăn để từ lm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp v kiến nghị với hy vọng đẩy mạnh v mở rộng hỗ trợ với hiệu nguồn vốn tín dụng đầu t phát triển Nh nớc từ Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai phát triển kinh tế địa bn §ång Nai Tuy nhiªn, kiÕn thøc vμ thêi gian nghiên cứu có hạn, đề ti không tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót Rất mong nhận đợc thông cảm v lợng thứ ý kiến đóng góp Quý thầy, cô v bạn quan tâm để thân có điều kiện nghiên cứu v tiếp tục hon thiện -74- Phụ lục danh mục dự án, ch-ơng trình vay vốn đầu t(Ban hnh kèm theo Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngy 01 tháng năm 2004 Chính phủ) ST T 01 02 03 04 05 06 07 08 09 Các đối tợng vay vốn đầu t Địa bμn thùc hiƯn dù ¸n I- C¸c dù ¸n cho vay đầu t theo quy hoạch đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt: Các dự án trồng rừng nguyên Địa bμn cã ®iỊu kiƯn kinh tÕ-x· héi khã liƯu giÊy, bột giấy, ván nhân tạo khăn theo danh mục B, C quy định tập trung gắn liền với doanh ChÝnh phđ vỊ h−íng dÉn thi hμnh Lt nghiƯp chế biến Khuyến khích đầu t nớc (sửa đổi), sau gọi tắt l địa bn B v C Các dự án sản xuất giống gốc, Không phân biệt địa bn giống sử dụng công nghệ cao Các dự án cung cấp nớc Không phân biệt địa bn phục vụ sinh hoạt Các dự án đầu t sản xuất v Không phân biệt địa bn chế biến muối công nghiệp Các dự án đầu t sản xuất kháng Không phân biệt địa bn sinh Các dự án đầu t trờng dạy Khu vực nông thôn nghề; Các dự án đầu t nh máy dệt, Không phân biệt địa bn in nhuộm hon tất - Các dự án sản xuất phôi Không phân biệt địa bn thép từ quặng, thép chuyên dùng chất lợng cao - Các dự án khai thác v sản xuất nhôm - Các dự án sản xuất ôtô Không phân biệt địa bn chở khách loại 25 chỗ ngồi trở lên với tỷ lệ nội địa hoá tối -75- thiểu 40% - Các dự án đầu t đóng toa xe đờng sắt sở sản xuất nớc 10 ST T 11 12 13 14 - Các dự án sản xuất v lắp ráp đầu máy xe lửa - Các dự án đầu t nh máy đóng tu biển Các dự án sản xuất động Không phân biệt địa bn diesel loại từ 300CV trở lên Các đối tợng vay vốn đầu t Địa bn thực dự án - Các dự án sản xuất sản phẩm Không phân biệt địa bn khí nặng, - Các dự án đúc với quy mô lớn Các dự án xây dựng nh Địa bn B v C máy thuỷ điện lớn: Phục vụ cho di dân v chế tạo thiết bị nớc Các dự án sản xuất phân đạm, Không phân biệt địa bn DAP Vốn đối ứng dự án sử dụng Không phân biệt địa bn vốn ODA cho vay lại II Chơng trình, mục tiêu đặc biƯt cđa ChÝnh phđ thùc hiƯn theo ph−¬ng thøc đy thác: - Kiên cố hoá kênh mơng Theo ủy quyền Chính phủ - Cho vay phần tôn diện tích xây dựng nh cho hộ dân tỉnh đồng sông Cửu Long - Các chơng trình khác (kể cho vay lại vốn ODA) -76- Tμi liƯu tham kh¶o TS Hå Hoμng DiƯu (2000), Tín dụng ngân hng, NXB Thống Kê TP.HCM Đồng Nai 20 năm xây dựng v phát triển kinh tế xà hội (1996), NXB Tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai Đồng Nai 25 năm xây dựng v phát triĨn vỊ kinh tÕ x· héi (2000), NXB Tỉng hỵp §ång Nai, §ång Nai Së KH&CN-Ban kinh tÕ TØnh uỷ Đồng Nai (2005), Đồng Nai 30 năm xây dựng v phát triển kinh tế, Nh in Thanh Niên, Đồng Nai Báo cáo tổng kết năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 v tháng đầu năm 2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai Báo cáo tình hình cho vay thu nợ tín dụng trung di hạn năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 v tháng đầu năm 2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai Báo cáo tình hình cho vay thu nợ ngắn hạn hỗ trợ xuất năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 v tháng đầu năm 2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai Báo cáo tình hình cấp phát vốn uỷ thác năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 v tháng đầu năm 2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai Báo cáo tình hình cho vay thu nợ nguồn vốn ODA năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 v tháng đầu năm 2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai 10 Báo cáo tình hình cấp phát vốn uỷ thác năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 v tháng đầu năm 2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai 11 Báo cáo tình hình cấp hỗ trợ lÃi suất sau đầu t năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 v tháng đầu năm 2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai -77- 12 Báo cáo tình hình cho vay theo chơng trình kinh tế tháng 8/2005 Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Đồng Nai 13 Báo cáo tình hình triển khai thực dự án ngnh nông nghiệp nguồn vốn tín dụng Nh nớc năm 2001 Quỹ hỗ trợ phát triển 14 Ngô Tân Phợng (2002), Một số kiến nghị đẩy mạnh công tác nguồn vốn, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, (số 3/2003), trang 38-39 15 Mai HiỊn-Thanh H−¬ng (2004), “Bμn vỊ tÝnh khả thi nghiệp vụ cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu-cho vay sau giao hng, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, (số 4/2004), trang 23-25 16 Trần Đức Thắng (2005), Hoạt động Chi nhánh Quỹ HTPT cần gắn với phát triển kinh tế-xà hội địa phơng, Tạp chí Hỗ trợ phát triển, (số 2/2005), trang 34-35 17 Các bi viết tham dự Thi đua hớng tới kỷ niệm năm thnh lập Quỹ hỗ trợ phát triển Tạp chí Hỗ trợ phát triển phát động từ tháng 3/2003 đến tháng 3/2004 18 Tạp chí Hỗ trợ phát triển năm 2002, 2003, 2004, 2005