Phát huy vai trò của hội phụ nữ trong phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện lạc thủy, tỉnh hòa bình

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của một số sở, ngành có liên quan; Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ, Hội phụ nữ tỉnh Hòa Bình; Phòng Thống kê, phòng LĐ-TBXH, LĐLĐ huyện Lạc T

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

-

ĐỖ THỊ HƯƠNG

“PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỘI PHỤ NỮ TRONG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan: Đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các đoạn trích dẫn sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn; các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hòa Bình, ngày tháng 11năm 2017

Tác giả

Đỗ Thị Hương

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu đề tài “ t u v tr ủ ụ nữ trong phát triển kinh tế tr n ịa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bìn ” tôi đã nhận được sự quan tâm đầy trách nhiệm của các thầy cô, đặc biệt

là sự hướng dẫn nhiệt tình và tận tâm của TS Nguyễn Thị Xuân Hương Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đối với cô vì đã nhiệt tình hướng dẫn tôi hoàn thành tốt nội dung luận văn này và gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy cô của trường Đại học Lâm nghiệp, đặc biệt là các thầy cô khoa Quản lý kinh tế đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình chuẩn bị cho Luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của một số sở, ngành

có liên quan; Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ, Hội phụ nữ tỉnh Hòa Bình; Phòng Thống kê, phòng LĐ-TBXH, LĐLĐ huyện Lạc Thủy; Ban vì sự tiến bộ của phụ nữ, Hội Phụ nữ huyện Lạc Thủy; Văn phòng UBND-HĐND huyện, Huyện uỷ, Ban Dân vận, Ban Tổ chức Huyện uỷ hay Đề án phát triển kinh tế

xã hội của huyện Lạc Thủy và Cấp ủy, chính quyền và các tổ chức xã hội các

xã An Bình, xã Khoan Dụ, xã Phú Lão đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong việc thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp và các thông tin hữu ích phục vụ nghiên cứu

Xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp

Yêu cầu về kiến thức là vô hạn, mặc dù đã rất cố gắng song do khả năng còn hạn chế nên nội dung của luận văn chắc chắn sẽ còn nhiều thiếu sót

và khiếm khuyết, rất mong được các thầy cô thông cảm và đóng góp ý kiến quý báu để tôi học thêm được nhiều kinh nghiệm và sẽ hoàn thành tốt hơn bài khóa luận tốt nghiệp này và mong rằng đề tài được hoàn thiện, mang tính ứng dụng thực tiễn cao, góp phần đẩy mạnh hoạt động phong trào tham gia của phụ nữ vào phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Hòa Bình nói chung

và huyện Lạc Thủy nói riêng, qua đó phần nào tạo ra nhiều công ăn việc làm, giúp cải thiện và nâng cao chất lượng sống cho người dân tỉnh Hòa Bình

Tôi xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

MỤC LỤC BẢNG BIỂU vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI PHỤ NỮ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 4

1.1 Cơ sở lý luận về vai trò của Hội Phụ nữ cơ sở trong phát triển kinh tế xã hội địa phương 4

1.1.1 Một số khái niệm 4

1.1.2 Phụ nữ và vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình 5

1.1.3 Đặc điểm công tác Hội phụ nữ 7

1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn hoạt động của Hội phụ nữ 7

1.2 Các hoạt động của Hội Phụ nữ các cấp 8

1.2.1 Hoạt động phát triển kinh tế 9

1.2.2 Hoạt động liên quan đến xã hội 11

1.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò của Hội phụ nữ trong các hoạt động kinh tế - xã hội địa phương 13

1.3.1 Cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước 13

1.3.2 Lực lượng cán bộ 14

1.3.3.Phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy chính quyền 15

1.3.4 Nhận thức người dân 15

1.3.5 Đặc điểm phát triển kinh tế xã hội tại địa phương 16

1.4.Cơ sở thực tiễn về nâng cao vai trò hội phụ nữ trong thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương 17

1.4.1 Kinh nghiệm trong phát huy vai trò của hội phụ nữ tỉnh Thái Nguyên

trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương 17

1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Thuỷ, Hoà Bình 18

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21

2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 23

2.1.3 Đánh giá chung 31

2.2 Phương pháp nghiên cứu 32

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 34

2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 36

2.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài 37

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39

3.1 Thực trạng hội phụ nữ trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ, Hoà Bình 39

3.1.1 Đặc điểm đội ngũ của tổ chức hội Phụ nữ 39

3.1.2 Tình hình tham gia vào các đoàn thể của phụ nữ địa phương 42

3.2 Thực trạng vai trò của hội phụ nữ trong phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình 47

3.2.1 Vai trò của Hội phụ nữ trong phát triển kinh tế 47

3.2.2 Vai trò của Hội phụ nữ trong phát triển xã hội 52

3.3.Kết quả điều tra ảnh hưởng của hội phụ nữ đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương 56

3.3.1 Tỷ lệ nữ giới tham gia vào các vị trí chủ chốt trong các ban ngành đoàn thể xã 56

3.3.2 Tỷ lệ nữ làm chủ hộ 58

3.3.3 Ảnh hưởng của Hội phụ nữ đến phát triển kinh tế - xã hội địa

phương 60 3.3.4 Hiệu quả phối kết hợp giữa các cơ quan, tổ chức nhà nước với Hội phụ nữ trong việc cùng hợp tác, phát triển kinh tế - xã hội 66

3.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò của hội phụ nữ cơ sở trong phát triển kinh tế xã hội ở huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình 68

3.4.1 Điều kiện phát triển kinh tế của địa phương 68 3.4.2 Các chế độ ch nh sách hỗ trợ liên quan đến ội phụ nữ 69 3.4.3 Sự tham gia của chính quyền, đoàn thể hác trong việc phối ết hợp với hội phụ nữ hu ện 70 3.4.4 Nhận thức của người d n về vai trò, trách nhiệm chức năng nhiệm

vụ của các cấp Hội tham gia điều hành hoạt động phát triển kinh tế, xã hội.71 3.4.5 iến thức trình độ chu ên m n của cán bộ hội phụ nữ trong hoạt động công tác Hội 72

3.5 Đánh giá chung những thành công và hạn chế trong việc phát huy vai trò Hội phụ nữ trong phát triển kinh tế, xã hội ở huyện Lạc Thuỷ 72

3.5.1 Những thành công 72 3.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân 74

3.6.Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò của Hội phụ nữ trong phát triển kinh tế địa phương 76

3.6.1 Quan điểm và mục tiêu phát triển 76 3.6.2 Giải pháp tăng cường phát huy vai trò của hội phụ nữ trong phát triển kinh tế - X địa phương 77

KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LĐ-TBXH Lao động – Thương binh xã hội

NHCSXH Ngân hang Chính sách Xã hội

MỤC LỤC BẢNG

Bảng 2 1 Tình hình dân số và lao động huyện Lạc Thủy 23

Bảng 2 2 Kết quả lựa chọn nhóm hộ điều tra 34

Bảng 3.1 Số lượng và cơ cấu lao động nữ trên địa bàn huyện Lạc Thủy 40

Bảng 3.2 Số lượng và cơ cấu lao động nữ theo độ tuổi huyện Lạc Thủy 40

Bảng 3 3 Trình độ của cán bộ nữ hội đoàn thể nhiệm kỳ 2015 - 2020 41

Bảng 3 4 Phụ nữ trong độ tuổi tham gia sinh hoạt hội đoàn thể năm 2016 43

Bảng 3 5 Phụ nữ tham gia lãnh đạo nhiệm kỳ 2010 - 2015 44

Bảng 3 6 Nguồn tiếp cận thông tin của phụ nữ ở điểm nghiên cứu (n=162) 49 Bảng 3 7 Phụ nữ tham gia vào cơ quan nhà nước tại các xã vùng nghiên cứu 56

Bảng 3 8 Tỷ lệ nữ tham gia hoạt động cộng đồng ở các điểm nghiên cứu 57

Bảng 3 9 Tỷ lệ nữ làm chủ hộ và tham gia quản lý hộ 59

Bảng 3.10 Phân công lao động trong hoạt động tái sản xuất và các hoạt động khác trong các hộ nghiên cứu 60

Bảng 3 11 Đánh giá hiệu quả một số hoạt động phát triển kinh tế của Hội phụ nữ theo đánh giá của hội viên ở điểm nghiên cứu 63

Bảng 3.12 Đánh giá hiệu quả một số hoạt động phát triển kinh tế của Hội phụ nữ theo đánh giá của hội viên ở điểm nghiên cứu 64

Bảng 3 13 Thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình 66

MỤC LỤC BIỂU Biểu đồ 2 1 Số liệu phân loại Giới theo Nhân khẩu & Số lao động có việc làm trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ năm 2015-2016 24

Biểu đồ 2 2 Số liệu phân loại Thành thị/Nông thôn theo Nhân khẩu & Số lao động có việc làm trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ năm 2015-2016 25

Biểu đồ 3 1 Tỷ lệ người ốm được chăm sóc, chữa trị tại nhà 65

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tín ấp t ết ủ ề tà

Đời sống của mỗi cá nhân luôn được bắt đầu trước hết từ phạm vi gia đình và trong suốt cuộc đời họ, gia đình là môi trường đóng vai trò hết sức quan trọng Nếu gia đình được coi là tế bào của xã hội thì người phụ nữ được coi là hạt nhân của tế bào này Vì vậy Phụ nữ có ảnh hưởng to lớn tới hạnh phúc và sự ổn định của gia đình và sự phát triển của xã hội Trong xã hội, phụ

nữ có mặt trong hầu hết các công việc và nắm giữ nhiều vị trí quan trọng Bằng lao động sáng tạo của mình, người phụ nữ đã góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú cuộc sống con người

Ở Việt Nam, Đảng và nhà nước ta ngày càng quan tâm phát huy vai trò của phụ nữ trong xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ tham gia vào tất

cả các lĩnh vực Họ tham gia vào tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và càng ngày càng thể hiện vị trí vai trò của mình trong xã hội Trong suốt chặng đường đấu tranh dựng nước, giữ nước, lịch sử Việt Nam đã ghi nhận những cống hiến to lớn của phụ nữ Trong công cuộc đổi mới đất nước của Đảng, họ luôn giữ gìn, phát huy và nêu cao tinh thần yêu nước, đoàn kết, năng động, sáng tạo, khắc phục mọi khó khăn để vươn lên trong học tập, lao động, phấn đấu đạt những thành tích xuất sắc trên mọi lĩnh vực Trong lĩnh vực hoạt động tinh thần, phụ nữ có vai trò sáng tạo nền văn hoá nhân loại Nền văn hoá dân gian của bất cứ đất nước nào, dân tộc nào cũng có sự tham gia bằng nhiều hình thức của đông đảo phụ nữ

Huyện Lạc Thủy là một huyện miền núi của tỉnh Hòa Bình, với 50,5% dân số là phụ nữ Lực lượng này đã và đang có những đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế- xã hội của toàn huyện Tuy nhiên, sự đóng góp của phụ nữ lại chưa được ghi nhận một cách xứng đáng, chưa tương xứng với vị trí, vai trò của họ trong nền kinh tế, trong các quan hệ xã hội và trong đời sống gia đình Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường, người phụ nữ phải "nặng gánh hai

vai", vừa phải làm tốt công việc xã hội, vừa đảm nhiệm vai trò làm vợ, làm

mẹ trong khi quỹ thời gian của họ cũng chỉ có như mọi người, sức khoẻ lại hạn chế Qua quá trình công tác và nghiên cứu trong lĩnh vực liên quan đến phụ nữ, nhiều câu hỏi được đặt ra cho bản thân, cho các cấp hội phụ nữ: Vai trò của hội phụ nữ trong phát triển kinh tế hiện nay như thế nào Hiệu quả hoạt động của các cấp phụ nữ trong phát triển kinh tế nông thôn miền núi hiện nay ra sao? Giải pháp của hội phụ nữ nhằm tháo gỡ những khó khăn trong quá trình nâng cao năng lực của phụ nữ trong việc phát triển kinh tế được đặt ra như một yêu cầu cấp bách, từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy hơn nữa vai trò của lực lượng này, qua đó thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp nông thôn Xuất phát từ tính cấp thiết nêu trên và sự nhận thức sâu sắc về những tiềm năng to lớn của người phụ nữ, những cản trở sự tiến bộ của phụ nữ trong quá trình phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc rất lớn vào hoạt động chỉ đạo của các cấp hội phụ nữ, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“ t u v tr ủ p ụ nữ trong phát triển kinh tế xã h tr n ịa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá được thực trạng vai trò của hội Phụ nữ trong phát triển kinh tế

xã hội trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình

Tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng phát huy vai trò của Hội Phụ nữ trong phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình

Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường vai trò của Hội Phụ nữ trong phát triển kinh tế xã trên địa bàn huyện Lạc Thủy

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài:

Các hoạt động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của hội Phụ nữ trên

địa bàn huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu đánh giá vai trò của Hội phụ nữ trong

thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương

Phạm vi về không gian: Địa bàn huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

Phạm vi về thời gian:

Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2014 - 2017

Số liệu sơ cấp thu thập trong năm 2017

4 N i dung nghiên cứu

Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của hội Phụ nữ trong phát triển kinh tế địa phương

Phân tích thực trạng vai trò và sự tham gia vào các hoạt động kinh tế của phụ nữ trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò của Hội Phụ

nữ trong phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình;

Đề xuất giải pháp phát huy vai trò của hội Phụ nữ trong phát triển kinh

tế - xã hội trên địa bàn huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

5 Kết cấu luận văn

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA

HỘI PHỤ NỮ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1.1 Cơ sở lý luận về vai trò củ Hội Phụ nữ cơ sở trong phát triển kinh tế hội ị phương

1.1.1 M t số khái niệm

+ Phát triển: là quá trình thay đổi toàn diện nền kinh tế, bao gồm sự

tăng thêm về quy mô sản lượng cải thiện về cơ cấu hoàn thiện thể chế nhằm

nâng cao chất lượng cuộc sống

+ Phát triển kinh tế-xã hội 1 : là quá trình lớn lên, tăng tiến về mọi mặt

của nền kinh tế và liên quan đến các vấn đề xã hội Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế, đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống và các vấn đề liên quan đến xã hội như các vấn đề dân sinh,

văn hóa, an sinh xã hội

+ Kinh tế hộ gia đình: là hình thức tổ chức kinh tế cơ sở của nền sản

xuất xã hội, trong đó các nguồn lực như đất đai, tiền vốn và tư liệu sản xuất được coi là của chung để tiến hành sản xuất Mọi quyết định trong sản xuất kinh doanh và đời sống là tùy thuộc vào chủ hộ, được nhà nước thừa nhận, hỗ

trợ và tạo điều kiện phát triển

+ Giới – Bình đẳng giới:

Giới là một thuật ngữ xã hội học, nói đến vai trò, trách nhiệm và quan

hệ xã hội giữa nam và nữ Giới đề cập đến việc phân công lao động, phân chia nguồn lực và lợi ích giữa nam và nữ trong một bối cảnh xã hội cụ thể Giới được hình thành do học và giáo dục, không đồng nhất, khác nhau ở mỗi nước, mỗi địa phương, thay đổi theo thời gian, theo quá trình phát triển kinh tế xã hội

1

Tham khảo: vi.wikipedia.org

Bình đẳng giới2

: nam giới và nữ giới được coi trọng như nhau, cùng được công nhận và có vị thế bình đẳng Nam giới và phụ nữ được bình đẳng về:

Các điều kiện để phát huy đầy đủ tiềm năng

Các cơ hội để tham gia vào đóng góp, hưởng lợi trong quá trình phát triển Quyền tự do và chất lượng cuộc sống

1.1.2 Phụ nữ và vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế h g ìn

Có thể nói người phụ nữ trong giai đoạn hiện nay trở thành một chủ thể quan trọng trong đời sống các gia đình Họ cũng là người lao động trong lĩnh vực buôn bán dịch vụ góp phần tạo nên nguồn thu tiền mặt cho gia đình Cùng với chồng, người vợ cũng trở thành người tạo ra nguồn thu nhập chính

Ở nông thôn khi mà người chồng đi làm thuê xa kiếm tiền cho gia đình thì người vợ trở thành người lao động chính, họ là chủ thể chính phát triển kinh tế hộ nông dân ở nông thôn Ở thành phố, phụ nữ là lực lượng chính phát triển buôn bán - dịch vụ Và khi là người làm trong các công sở thì lương tháng của họ cũng như lương của đồng nghiệp nam Hiện nay thật khó khẳng định một cách chung chung rằng người đóng vai trò quan trọng nhất trong gia đình là người chồng hay người vợ

Trên cả nước hiện đang có nhiều chương trình hành động thiết thực, vận động phụ nữ cả nước tham gia tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo Qua các phong trào thi đua với sự tham gia chủ động tích cực của chính bản thân các chị em phụ nữ như phong trào “phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”, “Ngày tiết kiệm vì phụ nữ nghèo”, …với nội dung chủ yếu là vận động phụ nữ tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trên tinh thần “ai có gì giúp nấy, người khó ít giúp người khó nhiều”, với nội dung, hình thức phù hợp đã thu hút đông đảo các chị em phụ nữ tham gia, trở thành phong trào quần chúng rộng lớn trong cả nước

2

Tham khảo: vi.wikipedia.org

Cùng với hoạt động giúp đỡ nhau trong sản xuất, phong trào “Mái ấm tình thương” đã được cấp các Hội triển khai ở tất cả các tỉnh, thành dưới nhiều hình thức: góp tiền, công lao động, vật liệu xây dựng… Với sự chung tay của cộng đồng và phụ nữ cả nước

Trong thực tế phụ nữ Việt Nam đang có mặt ở hầu hết các cơ quan quản

lý hành chính, sự nghiệp và doanh nghiệp Phụ nữ chiếm 50,3% số người làm công ăn lương và 32,4% trong các doanh nghiệp3

.Trong khi các gia đình do phụ nữ làm chủ hộ ở Việt Nam nói chung sung túc hơn các gia đình do nam giới làm chủ hộ, vẫn có những nhóm gia đình nhỏ và phụ nữ làm chủ hộ lại rất nghèo và có nguy cơ bị tổn thương cao Các số liệu nghiên cứu đã cho thấy vai trò và khả năng của phụ nữ trong nền kinh tế cũng như trong gia đình, phụ nữ hoàn toàn có khả năng làm việc và tổ chức không chỉ trong việc chăm sóc gia đình mà còn cả những công việc làm ăn kinh tế tạo thu nhập cho gia đình hoặc những công việc khác ngoài xã hội

Vai trò của phụ nữ trong sự phát triển kinh tế kinh tế - xã hội được thể hiện như sau:

- Trong lao động sản xuất: Phụ nữ là người làm ra phần lớn lương thực, thực phẩm tiêu dùng cho gia đình Đặc biệt các hộ nghèo sinh sống chủ yếu dựa vào kết quả làm việc của phụ nữ

- Ngoài làm việc tham gia vào lao động sản xuất đóng góp thu nhập cho gia đình, phụ nữ còn đảm nhận chức năng người vợ, người mẹ Họ phải làm hầu hết các công việc nội trợ chăm sóc con cái, các công việc này rất quan trọng đối với sự tồn tại, phát triển của gia đình và xã hội

- Trong sinh hoạt cộng đồng: phụ nữ tham gia hầu hết các hoạt động cộng đồng tại xóm, thôn bản

Như vậy, phụ nữ đã khẳng định vai trò và vị trí của họ trong gia đình, trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, trong bước tiến của nhân

3

theo Tổ chức Lao động quốc tế T7/2015

loại Phụ nữ cùng lúc phải thực hiện nhiều vai trò, cho nên họ cần được chia

sẻ, thông cảm cả về hành động lẫn tinh thần, gia đình và xã hội cũng cần có những trợ giúp để họ thực hiện tốt hơn vai trò của mình

1.1.3 Đặ ểm công tác H i phụ nữ

Hội Liên hiệp Phụ nữ (Hội) 4 là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới

- Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam5 gồm 4 cấp:

+ Xã, phường, thị trấn và tương đương (gọi chung là cấp cơ sở)

- Cơ quan chuyên trách Hội cấp Trung ương, tỉnh, huyện là cơ quan tham mưu giúp việc cho Ban Chấp hành, Đoàn Chủ tịch hoặc Ban Thường vụ cùng cấp

1.1.4 Chứ năng, n ệm vụ và quyền hạn hoạt ng của H i phụ nữ

Chứ năng: Đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính

đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý nhà nước; Đoàn kết, vận động phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng,

chính sách, pháp luật của Nhà nước; vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới

Nhiệm vụ

+ Tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng, phẩm

chất đạo đức, lối sống; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của Hội tới toàn thể cán bộ, hội viên, phụ nữ trong toàn tỉnh

+ Vận động các tầng lớp phụ nữ chủ động, tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ tổ quốc; vận động,

hỗ trợ phụ nữ nâng cao năng lực, trình độ, xây dựng gia đình hạnh phúc, chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ;

+ Tham mưu đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ

+ Xây dựng, phát triển tổ chức Hội vững mạnh;

+ Đoàn kết, hợp tác với phụ nữ các nước, các tổ chức, cá nhân tiến bộ

trong khu vực và thế giới vì bình đẳng, phát triển và hòa bình

Quyền hạn của H i Liên hiệp Phụ nữ ơ sở

Đề ra kế hoạch, hướng dẫn nghiệp vụ cho Chi, tổ Hội trong việc chấp hành Điều lệ Hội, các Chỉ thị, Nghị quyết của các cấp Hội, của các Cấp ủy Đảng và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Được triệu tập các Hội nghị cán bộ, hội viên, phụ nữ để sơ, tổng kết các mặt công tác theo chức năng; mở các lớp tập huấn, huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội, các hội nghị toạ đàm trao đổi kinh nghiệm công tác

Tham mưu, đề xuất các vấn đề liên quan đến bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của phụ nữ Trực tiếp đến các Chi, tổ dựu sinh hoạt, nắm tình hình

tư tưởng hội viên, giám sát công tác của Hội Tham gia các Hội nghị của Hội phụ nữ các cấp từ tỉnh đến cơ sở; yêu cầu Chi tổ Hội, các ngành có liên quan cung cấp tình hình, số liệu liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Hội

1.2 Các hoạt ộng của Hội Phụ nữ các cấp

Hoạt động của Hội phụ nữ nhằm giúp cho phụ nữ được trang bị kiến thức, kinh nghiệm có sự kết nối cộng đồng, gắn kết và phát triển song song kinh tế hộ cũng như đảm bảo phát triển theo hướng phù hợp với phát triển xã hội

Nội dung trọng tâm đi vào các hoạt động phát triển kinh tế và các hoạt động nhằm phát triển xã hội 1 cách toàn diện có hiệu quả nhất Quy trình được diễn

ra theo đúng quy trình được pháp luật quy định; phối kết hợp giữa các cấp các ngành theo trình tự từ trung ương đến địa phương

1.2.1 Hoạt ng phát triển kinh tế

ỗ trợ phụ nữ trong việc tổ chức các hoạt động inh tế của gia đình và

tổ chức inh tế ở địa phương Các cấp Hội Phụ nữ là tổ chức quan trọng trong

việc xây dựng nhiều mô hình phát triển kinh tế, giúp nhau sản xuất, kinh doanh đồng thời huy động các nguồn lực từ cộng đồng và thông qua vốn vay

ưu đãi của các ngân hàng hỗ trợ gia đình hội viên nghèo phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững Hội LHPN tỉnh đã chỉ đạo, hướng dẫn Hội LHPN các huyện, thành phố phối hợp các ngành chức năng tổ chức triển khai, tuyên truyền vận động cán bộ, hội viên phụ nữ và nhân dân tích cực giúp đỡ, hỗ trợ chị em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Hằng năm, các cấp Hội tổ chức khảo sát, xác định, nắm chắc danh sách, phân loại hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ ở địa phương để có phương án hỗ trợ phù hợp Nhiều địa phương đã xây dựng chỉ tiêu mỗi năm: mỗi chi hội giúp 1-2 phụ nữ thoát nghèo có địa chỉ

Vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia phát triển inh tế, giảm nghèo bền vững

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn phụ nữ hiểu đúng, hiểu rõ, thực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh

tế, giảm nghèo Công tác tuyên truyền, vận động cần đi trước hoạt động hỗ trợ

Vận động hội viên phụ nữ thi đua, hưởng ứng các phong trào “Phụ nữ làm kinh tế giỏi”,“Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế” Tập trung các hoạt động hỗ trợ Phụ nữ phát triển kinh tế, thoát nghèo bền vững, kết nối các hoạt động Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế thông qua các hoạt động chuyển đổi

cơ cấu kinh tế, vay vốn, tư vấn lao động, xây dựng mô hình kinh tế

Hướng dẫn phụ nữ tiếp cận công nghệ sản xuất sạch, tạo ra sản phẩm sạch, thân thiện với môi trường, đảm bảo sức khỏe con người; Có biện pháp kết nối giữa doanh nghiệp, người sản xuất, người tiêu dùng, hình thành chuỗi thực phẩm sạch đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân

Đề xuất chính sách, xây dựng các chương trình, đề án, dự án nhằm phát huy vai trò của lực lượng lao động nữ Triển khai Đề án Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp các giai đoạn theo Trung ương Hội LHPN Việt Nam Tổ chức các hoạt động hỗ trợ doanh nhân nữ tiếp cận thông tin về hội nhập, khởi sự kinh doanh, tiếp cận các nguồn vốn, nâng cao kỹ năng nghề và năng lực cạnh tranh; xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, mở rộng thị trường, đối tác trong và ngoài nước phù hợp với định hướng phát triển ngành dịch vụ của tỉnh

Phối hợp thành lập mới và duy trì hoạt động của các mô hình tập hợp doanh nghiệp nữ (CLB nữ doanh nghiệp vừa và nhỏ), hỗ trợ tham gia các Hội, Hiệp Hội

Phối hợp tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao KHKT, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống vật nuôi, cây trồng, kiến thức quản lý vốn, tạo việc làm phù hợp với định hướng về chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của tỉnh và các địa phương

Phối hợp triển khai các mô hình truyền nghề, giữ gìn và phát huy nghề truyền thống tại các địa phương Tiếp tục duy trì, nhân rộng, hỗ trợ thành lập

mô hình Tổ hợp tác, Tổ phụ nữ liên kết sản xuất Tích cực tuyên truyền, vận

động phụ nữ và nhân dân hưởng ứng cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên

dùng hàng Việt Nam Vận động nhân dân phát huy vai trò giám sát, phát hiện,

tố giác hành vi sản xuất và kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng

Tu ên tru ền phụ nữ địa phương tiếp tục du trì các m hình tiết iệm theo gương Bác tại các chi tổ: mô hình góp vốn xoay vòng, từ nguồn vốn

giúp nhau phát triển kinh tế Vận động phụ nữ thực hành tiết kiệm, Chỉ đạo, hướng dẫn, củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng Tiếp tục mở rộng huy

động nguồn lực hỗ trợ phụ nữ có nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất phù hợp: vốn NHCSXH, Ngân hàng No&PTNT, Vốn chương trình tài chính vi mô; nguồn vốn tiết kiệm tại chỗ từ chi hội phụ nữ

Tổ chức các hoạt động giáo dục truyền thống, chính trị tư tưởng; hướng dẫn phụ nữ rèn luyện 4 phẩm chất đạo đức “Tự tin, tự trọng, trung hậu, đảm đang” gắn với đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh

Bồi dưỡng tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống, nhằm phát huy giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa các dân tộc của tỉnh Hòa Bình Quán triệt thực hiện Chỉ thị số 08-CT/TU, ngày 20/01/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giữ gìn, bảo tồn và phát huy giá trị Di sản văn hóa Mo Mường trên địa bàn tỉnh

Phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở trong việc nắm bắt và phản ánh tư tưởng của hội viên, phụ nữ, thông tin dư luận xã hội qua các kênh, tham gia giải quyết các vấn đề bức xúc của người dân

Đổi mới, nâng cao hiệu quả các hình thức tuyên truyền, giáo dục: Củng cố, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng tuyên truyền cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên; Chủ động biên soạn tài liệu sinh hoạt hội viên; tin bài, thông tin trên Website Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hòa Bình; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin đại chúng đáp ứng yêu cầu tuyên truyền tại cơ sở

Vận động, hỗ trợ phụ nữ x dựng gia đình hạnh phúc, bền vững

Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, tập huấn cho cán bộ, hội viên, phụ nữ nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của gia đình, trách nhiệm xây dựng gia đình; trang bị các kiến thức, kỹ năng về tổ chức cuộc sống gia đình nhằm xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững cho phụ nữ và cộng đồng

Thực hiện hiệu quả, đạt mục tiêu Quyết định 279/QĐ-TTg, ngày 20/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát huy giá trị tốt đẹp các mối quan hệ trong gia đình và hỗ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc, bền

vững đến năm 2020 và Đề án 938 “Tu ên tru ền, giáo dục, vận động, hỗ trợ

phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ giai đoạn 2017 -2027”; Đề án 939 “ ỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 -

2025 của Trung ương Hội LHPN Việt Nam

Truyền thông nâng cao kiến thức cho phụ nữ về: Công tác Dân số KHHGĐ, hạn chế tình trạng tảo hôn, mất cân bằng giới tính khi sinh; chăm sóc sức khoẻ sinh sản; dinh dưỡng; vệ sinh an toàn thực phẩm

-Tăng cường các biện pháp tuyên truyền, vận động, đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội từ gia đình; phòng chống bạo lực giới/bạo lực gia đình, bạo lực học đường; buôn bán phụ nữ, trẻ em, và các tệ nạn xã hội; tập trung đối tượng phụ nữ dân tộc vùng sâu, vùng xa, trẻ em gái tuổi vị thành niên Chủ động phối hợp tổ chức các hoạt động hỗ trợ phụ nữ là nạn nhân bị buôn bán, bạo lực gia đình, giúp đỡ phụ nữ hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng

Thực hiện cuộc vận động Xây dựng gia đình 5 h ng 3 sạch, chủ động góp phần xây dựng nông thôn mới và đ thị văn minh

Tổ chức tuyên truyền, giáo dục góp phần tạo sự đồng thuận và nâng cao ý thức trách nhiệm, tự giác của các tầng lớp phụ nữ và nhân dân trong

việc thực hiện Phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 - 2020” và cuộc vận động “Toàn d n đoàn ết xây dựng nông thôn

mới, đ thị văn minh” gắn với cuộc vận động “X dựng gia đình 5 h ng, 3 sạch”

Xây dựng và trình Tỉnh ủy phê duyệt Đề án “Hỗ trợ phụ nữ thực hiện 3

sạch” triển khai thực hiện có hiệu quả trong hệ thống Hội Hỗ trợ phụ nữ áp

dụng các mô hình, quy trình sản xuất ứng dụng công nghệ sản xuất mới, hướng đến phát triển bền vững, bảo vệ môi trường

Vận động phụ nữ và nhân dân ủng hộ, đóng góp (bằng tiền, vật tư, công lao động, hiến đất xây dựng công trình…) phù hợp với điều kiện của người dân để đầu tư phát triển sản xuất, chỉnh trang nhà cửa, xây dựng đường giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng; công trình hạ tầng kinh tế - xã hội (y tế, giáo dục, văn hóa, xử lý môi trường ở cơ sở)

Tuyên truyền nâng cao ý thức và hỗ trợ hội viên phụ nữ tham gia bảo vệ môi trường Phát động các phong trào phụ nữ dùng làn đi chợ, tự xử lý rác vô

cơ, phân loại rác thải trong sinh hoạt từ gia đình góp phần giảm thiểu rác ra môi trường; tích cực tham gia dọn vệ sinh môi trường ở địa bàn dân cư Tiếp tục triển khai sâu rộng cuộc vận động “xây dựng gia đình 5 không 3 sạch” ở các địa phương

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ến việc ph t hu v i tr củ Hội phụ nữ trong các hoạt ộng kinh tế - xã hội ị phương

Tuy nhiên, điều quan trọng đó là các chủ trương, chính sách, pháp luật hiện hành về bình đẳng giới phải được chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc, đầy đủ Các Cấp ủy Đảng cần có giải pháp khả thi, tăng tỉ lệ nữ tham gia lãnh đạo và quản lý để tăng cường tiếng nói của phụ nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Cần có sự điều chỉnh các văn bản pháp luật, những chính sách

cản trở thực hiện bình đẳng giới, như: tuổi đào tạo, tuổi quy hoạch, tuổi bổ nhiệm cán bộ nữ

Ngoài ra, cần có chính sách đào tạo nghề phù hợp với cơ cấu kinh tế của địa phương, vùng; tạo cơ hội cho phụ nữ tiếp cận những thành quả của khoa học - công nghệ hiện đại; đẩy mạnh phát triển kinh tế, tạo nhiều cơ hội việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho phụ nữ và gia đình họ; đầu tư

có trọng điểm vào cơ sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ xã hội, an sinh xã hội, tạo điều kiện cho phụ nữ có thêm thời gian để tham gia vào các công việc, hoạt động xã hội, đồng thời chăm sóc gia đình Nhà nước cần có chính sách cụ thể

để các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp do nữ làm chủ, tiếp cận tài chính, thông tin thị trường, có cơ hội tham gia các mạng lưới kinh doanh, phát triển nguồn nhân lực; quan tâm đến vấn đề khởi nghiệp cho phụ nữ và xúc tiến thương mại nhằm huy động sự tham gia và đóng góp tích cực của nữ doanh nhân cho sự phát triển KT-XH của địa phương

1.3.2 Lự lượng cán b

Lực lượng cán bộ của Hội là yếu tố vô cùng quan trọng giúp cho vai trò của phụ nữ ngày càng được khẳng định với vị thế trong phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Vì khi Hội nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của ban vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp; Các địa phương, đơn vị nên lồng ghép vấn

đề bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ trong phát triển KT-XH cũng như trong xây dựng cơ chế, quy chế mình sẽ phát huy vai trò, hoạt động của tổ chức hội phụ nữ, nhất là ở cơ sở đến từng hội viên Đem lại hiệu quả tốt cho phụ nữ ở địa phương

Trên cơ sở xác định trọng tâm hoạt động của Hội LHPN trong nhiệm

kỳ, các cấp hội phụ nữ trong tỉnh cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động,

hỗ trợ phụ nữ nâng cao ý thức tự học, tự trang bị kiến thức mọi mặt; xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc

1.3.3.Phối hợp giữ ơ qu n trong b máy chính quyền 6

Tăng cường mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức xã hội trong nước và nước ngoài để huy động nguồn lực, xây dựng, nhân rộng mô hình làm kinh tế giỏi; đẩy mạnh công tác dạy nghề, đặc biệt chú ý tới đối tượng phụ nữ ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn, phụ nữ là người dân tộc thiểu số nhằm thu hẹp dần khoảng cách về cơ hội

Ngoài ra nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn

để phục vụ công tác chỉ đạo, tham mưu, đề xuất chính sách, giám sát, phản biện xã hội Các hoạt động của Hội phụ nữ phải hướng vào phát huy nội lực của phụ nữ; xây dựng người phụ nữ phát triển toàn diện về trí tuệ, đạo đức, thể chất, năng lực sáng tạo, tự tin, có ý thức công dân và ý thức tuân thủ pháp luật Hội LHPN cần xây dựng tổ chức Hội vững mạnh, làm tốt công tác cầu nối giữa hội viên, phụ nữ với Đảng, Nhà nước

Khi phụ nữ có cơ hội và xác định đầy đủ vai trò giới, chắc chắn họ sẽ phát huy có hiệu quả vai trò của mình trong sự nghiệp phát triển KT-XH của đất nước, xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững và tạo vị thế cho bản thân

1.3.4 Nhận thứ người dân

Quá trình hội nhập mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng tiềm ẩn nhiều thách thức và tác động tiêu cực mà phụ nữ cần phải vượt qua Mặc dù cơ hội việc làm lớn hơn nhưng phần lớn phụ nữ vẫn ít có cơ hội tiếp cận do trình độ, tay nghề, kỹ năng nghề nghiệp, ngoại ngữ, tin học chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao; khả năng thích ứng với những thay đổi trong công việc còn hạn chế; và nhiều lao động nữ chưa nhận thức được tác động của hội nhập đến đời sống, việc làm của mình và các thành viên trong gia đình Vấn đề đặt

ra là phụ nữ phải phấn đấu như thế nào để có thể tham gia có hiệu quả vào

6

Nội dung Nghị ịnh số 56/2012/NĐ-CP củ Chính phủ : Qu ịnh tr ch nhiệm củ Bộ, ngành, Ủ b n nhân dân c c cấp trong việc bảo ảm cho c c cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt N m th m gi quản lý nhà nước

công cuộc đổi mới của đất nước cũng như để bản thân mình đáp ứng những yêu cầu phát triển mới và xây dựng gia đình hạnh phúc bền vững

Để làm được điều đó, ngoài những yếu tố khách quan thì sự phấn đấu

và nỗ lực của bản thân người phụ nữ là hết sức quan trọng Chị em phải chủ động học tập nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, tri thức khoa học công nghệ; có ý thức cầu tiến, độc lập, dám nghĩ, dám làm, tin vào quyết tâm và khả năng thành công của mình Phụ nữ cần biết hoạch định kế hoạch,

tổ chức cuộc sống khoa học để tránh những áp lực, căng thẳng trong công việc, trong gia đình; biết hy sinh đúng cách, cân bằng được giữa công việc và chăm lo gia đình; vượt qua định kiến giới; quan tâm chăm sóc sức khỏe; tích cực tham gia các hoạt động xã hội , có như vậy mới nắm bắt được cơ hội

Bên cạnh nỗ lực của người phụ nữ, cần có các yếu tố khách quan hỗ trợ, tạo điều kiện để phụ nữ hoàn thành vai trò của mình trong gia đình và ngoài xã hội, như sự ủng hộ của cộng đồng và xã hội, sự chia sẻ của những người thân và cộng đồng cư dân sống xung quanh cũng đóng một vai trò không nhỏ tới việc phụ nữ phát huy được vai trò của mình trong phát triển kinh tế - xã hội hay việc Hội phát huy được vai trò vị thế của người phụ nữ trong gia đình, xã hội

1.3.5 Đặ ểm phát triển kinh tế xã h i tạ ị p ương

Kinh tế tại địa phương là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới việc Hội có phát huy được vai trò của người phụ nữ trong phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương hay không

Vì thực chất nếu kinh tế địa phương khó khăn, chưa phát triển khiến cho mức sống chưa tương xứng với trình độ dân trí, nhận thức của người dân địa phương, sự phối hợp giữa các ban ngành đoàn thể trong công tác gặp khó khăn dẫn tới những chính sách, đề án của Hội phụ nữ không hiệu quả hoặc hiệu quả không cao

Chính vì thế địa phương phát triển về kinh tế - xã hội thì địa phương đó công tác vai trò của Hội phụ nữ mới đạt được hiệu quả

1.4 Cơ sở thực tiễn về nâng c o v i tr hội phụ nữ trong th c ẩy phát triển kinh tế xã hội ị phương

1.4.1 Kinh nghiệm trong phát huy vai trò của h i phụ nữ tỉnh Thái Nguyên trong phát triển kinh tế - xã h ị p ương

Nhiệm kỳ 2011-2016, Hội Phụ nữ Thái Nguyên7 đã phát huy nội lực, quyết tâm vượt mọi khó khăn, vận động được phụ nữ tham gia lao động, sản xuất trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, đóng góp quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, vai trò, vị thế của người phụ nữ trong gia đình và xã hội ngày càng được nâng lên

Nhiệm kỳ qua, các cấp Hội đã bám sát chỉ tiêu Nghị quyết, Kế hoạch toàn khóa, chỉ đạo của Trung ương Hội, của tỉnh, chủ động, sáng tạo, lựa chọn vấn đề ưu tiên, khâu đột phá để triển khai hoạt động có trọng tâm, trọng điểm, hướng các hoạt động về cơ sở, phù hợp với tình hình thực tiễn tại từng địa phương; từng bước nâng cao chất lượng thực hiện vai trò đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho phụ nữ, nâng cao vị thế của tổ chức Hội và chăm lo ngày càng tốt hơn cho hội viên, phụ nữ trên địa bàn tỉnh Phong trào phụ nữ toàn tỉnh được duy trì và phát triển với nhiều hình thức phong phú, nội dung thiết thực, thu hút ngày càng đông đảo phụ nữ tham gia Tính đến cuối nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Phụ nữ lần thứ XV, các khâu đột phá

và nhiệm vụ được xác định trong nhiệm kỳ đều đã hoàn thành theo chương trình hành động và kế hoạch toàn khóa đã đề ra, 11/11 chỉ tiêu đạt và vượt so với Nghị quyết Đại hội đề ra, tạo tiền đề, động lực cho Phụ nữ Thái Nguyên tiếp tục thi đua, thực hiện nhiệm vụ nhiệm kỳ tiếp theo

Trong đó để đạt được những thành công trên là do: Đảng, Nhà nước đã

ban hành nhiều chính sách mới liên quan đến Phụ nữ, trẻ em; tạo thêm hành lang pháp lý và các điều kiện thuận lợi cho tổ chức Hội và phụ nữ thực hiện

7 http://phunuthainguyen.com/

mục tiêu bình đẳng giới và sự tiến bộ của Phụ nữ Có sự quan tâm lãnh, chỉ đạo sâu sát của Trung ương Hội, các cấp ủy Đảng, sự phối hợp của chính quyền, MTTQ, các đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở; sự chung tay của các tổ chức, đơn vị trong tham gia các hoạt động Hội và phong trào Phụ nữ Hoạt động Hội bám sát chỉ đạo của tỉnh, Trung ương Hội, phù hợp tình hình thực tiễn tại các địa phương Đổi mới trong cách nghĩ, cách làm của tổ chức Hội các cấp

với phương châm “ ướng về cơ sở”, đặt lợi ích của hội viên, phụ nữ và sự

phát triển chung của cộng đồng làm mục tiêu hoạt động Đội ngũ cán bộ Hội các cấp được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt, nhiệt tình, tâm huyết, trách nhiệm với công tác Hội và Phong trào Phụ nữ địa phương Thường xuyên tổng kết/đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động và kịp thời biểu dương, nhân rộng các điển hình tiêu biểu trong công tác Hội và phong trào Phụ nữ tại địa phương

Tuy nhiên, Phong trào phụ nữ phát triển ở Thái Nguyên chưa đồng đều giữa các vùng, địa phương, chưa phát huy được hết tiềm năng, sức sáng tạo, tính chủ động của các tầng lớp phụ nữ trong tỉnh Trình độ nhận thức, đời sống vật chất, tinh thần của Phụ nữ giữa các vùng, địa phương còn chênh lệch Lao động nữ còn thiếu việc làm, thu nhập thấp đặc biệt ở khu vực nông thôn vùng sâu, vùng xa Năng lực tổ chức thực hiện phong trào ở một số cán

bộ Hội còn hạn chế; Cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 h ng 3 sạch” ở

một số nơi vẫn còn hình thức, chưa thực sự tạo sự chuyển biến trong cộng đồng; Việc đề xuất chính sách liên quan đến lao động nữ còn hạn chế; hoạt động kiểm tra, giám sát hiệu quả chưa cao, phản biện xã hội còn lúng túng, chưa rõ nét

1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Thuỷ, Hoà Bình

Trên cơ sở đánh giá những mặt được, chưa được, nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế trong 5 năm qua của cả tỉnh nói chung, Lạc Thủy cần rút ra một số bài học kinh nghiệm:

Một là: Cần có sự quan tâm chỉ đạo hơn nữa của cấp ủy và Hội cấp

trên, sự tạo điều kiện của chính quyền, sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở đối với công tác Hội và phong trào phụ nữ toàn tỉnh

Hai là: Phải không ngừng đổi mới phương thức hoạt động, đa dạng hóa

các hình thức tập hợp phụ nữ, tổ chức các hoạt động thiết thực chăm lo cán

bộ, hội viên; tập trung nguồn lực cho cơ sở, ưu tiên vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, dân tộc ít người, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Hội, đặc biệt là cấp cơ sở

Ba là: Cán bộ Hội phải chuyên tâm, nhiệt tình, năng động, sáng tạo,

dám nghĩ, dám làm, vì lợi ích của phụ nữ và sự phát triển của tổ chức Hội Cán bộ chủ chốt có bản lĩnh chính trị, có năng lực, phẩm chất, đạo đức đáp ứng với yêu cầu trong tình hình mới Chủ động học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị, kỹ năng trong công tác Hội

Bốn là: Thực hiện dân chủ, đoàn kết, thống nhất; phát huy trí tuệ tập

thể, nội lực của cán bộ, hội viên, phụ nữ; tích cực thực hành tiết kiệm, hỗ trợ, giúp nhau Phát huy sự chủ động, linh hoạt, sáng tạo và tự tin của hội viên, phụ nữ và gắn với vai trò của người phụ nữ đối với gia đình, xã hội

Năm là; Coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá rút

kinh nghiệm và nhân rộng điển hình Làm tốt công tác thi đua khen thưởng để động viên, khuyến khích kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trên mọi lĩnh vực

Tóm tắt chương 1:

Thông qua chương 1: Tác giả đã làm rõ:

- Cơ sở lý luận về vai trò Hội phụ nữ đã đưa ra 1 số khái niệm có liên quan như phát triển, phát triển kinh tế - xã hội, giới, bình đẳng giới; đã tìm hiểu được phụ nữ và vai trò của Phụ nữ thông qua lao động sản xuất và sinh hoạt cộng đồng từ đó tìm hiểu về công tác Hội như đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ và các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Hội các cấp

- Đưa ra được những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác Hội như Cơ chế, chính sách của Đảng, lực lượng cán bộ, sự phối hợp giữa các cơ quan ban ngành; nhận thức người dân và điều không kém phần quan trọng là đặc điểm phát triển kinh tế tại chính địa phương

- Từ đó đưa ra cơ sở thực tiễn thông qua bài học kinh nghiệm từ Hội phụ nữ tỉnh Thái Nguyên Rút ra 5 bài học có liên quan như làm thế nào

để nhận được sự quan tâm của các cấp chính quyền, không ngừng đổi mới phương pháp tiếp cận, nâng cao năng lực cán bộ Hội, thực hiện dân chủ cũng như coi trọng các công tác kiểm tra giám sát để Hội phát triển có hiệu quả và đúng với thực tế vai trò

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

2.1.1 Đ ều kiện tự nhiên

+ Vị trí địa lý

Huyện Lạc Thuỷ nằm về phía đông nam tỉnh Hoà Bình, có ranh giới phía đông giáp huyện Kim Bảng và huyện Thanh Liêm (tỉnh Hà Nam), phía tây giáp huyện Yên Thuỷ (tỉnh Hoà Bình), phía bắc giáp huyện Kim Bôi (tỉnh Hoà Bình), phía nam giáp huyện Gia Viễn và huyện Nho Quan (tỉnh Ninh Bình)

Lạc Thuỷ có tổng diện tích tự nhiên 293 km2 (chiếm 6,3% diện tích toàn tỉnh), dân số trung bình 49.460 người (chiếm 6,2% dân số cả tỉnh), mật

độ dân số trung bình khá thưa, chỉ đạt 169 người/km2 (bằng 0,9 lần mật độ dân số toàn tỉnh)

Địa giới hành chính huyện Lạc Thuỷ gồm 12 xã: An Bình, An Lạc, Cố Nghĩa, Đồng Tâm, Đồng Môn, Hưng Thi, Khoan Dụ, Yên Bồng, Lạc Long, Liên Hoà, Phú Lão, Phú Thành và Xã Chi Nê

+ Đặc điểm khí hậu, thuỷ văn

Khí hậu Lạc Thuỷ mang nét đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm có hai mùa khá rõ rệt: mùa khô và mùa mưa

Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 Trong mùa mưa, lượng mưa tương đối cao: 1.681 mm, chủ yếu tập trung vào tháng 6 và 7

Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 năm trước và kết thúc vào tháng 4 năm sau Vào mùa mưa, do điều kiện mặt đệm và địa hình chia cắt mạnh kết hợp với mưa lớn dễ gây ra lụt lội, lũ quét ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của người dân Độ ẩm trung bình năm khoảng 75 - 86%, cao nhất vào các tháng 7

và 8 Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23 độ C, cao nhất là 28độ C, thấp nhất

là 17,2 độ C Khí hậu Lạc Thuỷ lạnh nhất từ giữa tháng 11 năm trước đến tháng 2 năm sau

+ Tình hình phân bố, sử dụng đất

Cơ cấu đất của Lạc Thuỷ gồm:

- Diện tích đất nông nghiệp là 5.455 ha (chiếm 18,6% diện tích của huyện)

- Đất lâm nghiệp có rừng là 12.766 ha (chiếm 43,51%)

Về mặt chất lượng, nhìn chung tầng đất canh tác nơi đây mỏng, có nguồn gốc hình thành từ đá vôi, granít, sa thạch, trầm tích Kết quả phân tích định lượng cho thấy: lớp đất ở Lạc Thuỷ có độ phì khá, thuận lợi cho phát triển các loại cây công nghiệp và cây ăn quả

Rừng ở Lạc Thuỷ có chủng loại cây phong phú và đa dạng: bương, tre, nứa, mây, song, cây dược liệu quý Trong rừng có nhiều loài thú quý sinh sống như: hổ, báo, gấu, trăn, rắn, hươu, nai

+ Tài nguyên khoáng sản, tiềm năng du lịch tâm linh

Nguồn tài nguyên khoáng sản đáng kể nhất của Lạc Thuỷ là cát vàng,

đá, sỏi Cát vàng được khai thác chủ yếu ở ven sông Bôi; sỏi tập trung ở các

xã Phú Lão, Đồng Tâm và An Lạc; đá tập trung ở các xã Phú Lão (với trữ lượng khoảng 195.000 m3), Đồng Tâm (33.000 m3), Khoan Dụ (20.000 m3) Ngoài ra, ở Lạc Thuỷ còn có một số mỏ khoáng sản khác, nhưng trữ lượng nhỏ như: mỏ than đá ở Lạc Long, Xã Chi Nê, Đồng Môn mỗi năm có thể khai thác khoảng 2.000 tấn; mỏ ăngtimoan, thuỷ ngân ở xã An Bình với trữ lượng không đáng kể

Huyện Lạc Thuỷ được thiên nhiên ưu đãi về cảnh quan thiên nhiên và

có nhiều di tích kỳ thú như chùa Tiên (xã Phú Lão), hang Đồng Nội (xã Đồng

Tâm), hồ Đá Bạc (xã Phú Thành) là những địa danh hấp dẫn du khách trong và ngoài nước đến tham quan Bên cạnh đó, Lạc Thuỷ còn có cảnh quan môi trường độc đáo của một huyện chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng,

có nhiều cảnh đẹp có thể phát triển thành những khu điều dưỡng có giá trị cao

2.1.2 Đ ều kiện kinh tế xã h i

+ Tình hình dân số và lao động của huyện

Lao động của huyện Lạc Thủy chủ yếu là lao động trong ngành nông lâm ngư nghiệp 25.497 (chiếm 85,15%) Lao động thương mại dịch vụ 3.762 người (chiếm 12,56%), lao động công nghiệp xây dựng là 685 người (chiếm 2,29%) năm 2014

Lao động trong lĩnh vực nhà nước là 3.353 người (chiếm 11,2%) Lao động ngoài nhà nước chiếm tỷ lệ lớn 26.517 người (chiếm 88,56%)

Bảng 2 1 Tình hình dân số và l o ộng huyện Lạc Thủy

- Công nghiệp xây

Biểu ồ 2 1 Số liệu phân loại Giới theo Nhân khẩu & Số l o ộng có việc

làm trên ịa bàn huyện Lạc Thuỷ năm 2015-2016

(Báo cáo Phòng Tổng hợp Lạc Thuỷ – 2015,2016)

Tổng số lao động có việc làm trong tuổi lao động năm 2015 là 29.944 người trong đó nam 15.986 người (chiếm 53,39%), nữ 13.958 người chiếm

Nhân khẩu Lao động có VL

Nhân khẩu Lao động có VL

Năm 2016

Nam Nữ

46,61%) Với tỷ lệ Nhân khẩu chiếm gần gấp đôi chứng tỏ hiệu quả lao động

có việc làm tại địa phương chưa cao, có tình trạng lao động phải rời địa phương đi làm xa

Ngoài ra qua biểu đồ 2.2 cho thấy, năm 2016 toàn huyện có tổng nhân khẩu là 54.347 người trong đó chủ yếu tập trung ở vùng nông thôn với 49.822 người chiếm tỷ lệ 91,67%, thành thị thấp hơn là 4.525 người chiếm 8,33%

Biểu ồ 2 2 Số liệu phân loại Thành thị/Nông thôn theo Nhân khẩu & Số

l o ộng có việc làm trên ịa bàn huyện Lạc Thuỷ năm 2015-2016

(Báo cáo Phòng Tổng hợp Lạc Thuỷ – 2015,2016)

49,553

28,492

,0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

Nhân khẩu Lao động có

Nhân khẩu Lao động có

VL

Năm 2016

Thành thị Nông thôn

+Tiềm lực về phát triển kinh tế huyện (trích nguồn Phòng Tổng hợp huyện Lạc Thuỷ - Báo cáo năm 2015, năm 2016)

Ngành trồng trọt

Ở Lạc Thuỷ, sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế Giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp chiếm đến 45% tổng giá trị thu nhập quốc dân trên địa bàn

Tuy nhiên, cho đến nay, hiệu quả thu được trên 1 ha trồng cây hàng năm ở Lạc Thuỷ còn rất khiêm tốn (bình quân chỉ đạt 5 – 6,5 triệu đồng/ha/năm), thu nhập bình quân một lao động nông nghiệp chỉ đạt 1,82 triệu đồng Đây là những con số còn khiêm tốn, chứng tỏ hiệu suất sử dụng đất nông nghiệp chưa đạt hiệu quả cao, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của huyện Trong các năm vừa qua, diện tích gieo trồng hầu như thay đổi không đáng kể, duy trì ở mức 6.500 ha Diện tích lúa và màu cả năm là 4.907

ha Năng suất cây trồng, cụ thể là cây lúa, đã có sự chuyển biến tích cực nên

đã đưa tổng sản lượng lương thực năm 2015 tăng lên 20.912 tấn Ngoài lúa, ngô còn có một số loại cây lương thực khác cho năng suất cao như: khoai tây, khoai lang

Trong số các loại cây công nghiệp ngắn ngày ở Lạc Thuỷ, đáng chú ý nhất là cây đậu tương và cây lạc Diện tích lạc năm 2015 là 501 ha, sản lượng đạt 706 tấn Cây đậu tương có diện tích 185 ha, sản lượng đạt 293 tấn

Đất đai, khí hậu ở Lạc Thuỷ cho phép phát triển mạnh hai loại cây này, không những có thể đáp ứng nhu cầu tiêu dùng về thực phẩm tại chỗ mà còn

có thể tạo ra nông sản hàng hoá, trao đổi với bên ngoài Ngoài đậu tương và lạc là cây chủ lực, trong những năm qua, Lạc Thuỷ còn đẩy mạnh việc phát triển thêm một số loại cây khác như mía, vừng

Cây công nghiệp dài ngày nổi bật ở Lạc Thuỷ là chè Hàng năm, sản lượng búp chè tươi đạt 724 tấn Các loại cây ăn quả ở Lạc Thuỷ chủ yếu được trồng trong các vườn tạp, ít được cải tạo theo hướng thâm canh Cho đến nay,

cây ăn quả ở Lạc Thuỷ vẫn có sản lượng thấp, chất lượng chưa cao Các loại cây ăn quả tương đối điển hình, mang lại lợi nhuận cao ở Lạc Thuỷ hiện nay gồm nhãn, vải, cam, quýt Năm 2014, diện tích các cây nhãn và vải đạt 206

ha, cam và quýt là 20 ha

Ngành chăn nu i Trong các năm gần đây, giá trị sản xuất ngành chăn

nuôi ở Lạc Thuỷ có chiều hướng tăng khá nhanh: năm 2014 đạt 14,23 tỷ đồng; năm 2015 là 13,52 tỷ đồng Toàn huyện có những giống vật nuôi chủ lực như: trâu là 6.530 con, đàn bò là 3.863 con, đàn lợn là 16.942 con, đàn dê

là 7.436 con, ngoài ra còn có đàn gia cầm

Do điều kiện tự nhiên, Lạc Thuỷ có lợi thế để phát triển thuỷ sản gia đình Trong thời gian qua, huyện đã khuyến khích sản xuất thuỷ sản theo mô hình nghề cá nhân dân Nghề cá phát triển với nhiều mô hình như: nuôi cá với trồng lúa, nuôi cá ao hồ nhỏ, nuôi cá lồng trên sông suối, nuôi cá nước chảy

và nuôi cá mặt nước lớn dạng hồ chứa Người dân tự bỏ vốn đầu tư cho sản xuất, Nhà nước đầu tư cho ngành chưa nhiều

Ngành c ng nghiệp và tiểu thủ c ng nghiệp

Trong sản xuất công nghiệp, trong những năm gần đây, doanh nghiệp nhà nước đã được huyện sắp xếp lại theo hướng phù hợp với nền kinh tế thị trường Giá trị sản lượng và các sản phẩm chủ yếu của ngành sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp hàng năm đều tăng Tuy vậy, tỷ trọng công nghiệp trong cơ cấu kinh tế của huyện còn thấp (chiếm khoảng 10% tổng giá trị sản xuất toàn huyện) Năm 2014, giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng đạt 6,857 tỷ đồng Tuy nhiên, sản xuất tiểu thủ công nghiệp của Lạc Thuỷ còn manh mún và nhỏ, chưa có sản phẩm mang tính hàng hoá, chủ yếu là tiêu thụ tại chỗ

Sản phẩm chủ yếu của ngành công nghiệp Lạc Thuỷ là đá hộc (15 ngàn

m3), cát, sỏi (40 - 50 ngàn m3), gạch xây dựng (2 triệu viên), xay xát lương

thực (15 ngàn tấn); một số sản phẩm chế biến từ gỗ như ván sàn, bàn ghế và các sản phẩm may mặc, các loại đồ uống, rượu

Năm 2014, một số cơ sở sản xuất công nghiệp ở Lạc Thuỷ đã mạnh dạn liên doanh với bên ngoài trong chuyển giao kỹ thuật, cung ứng nguyên vật liệu và tiêu thụ sản phẩm Nhờ thế, ở Lạc Thuỷ đã xuất hiện những sản phẩm mới, những ngành nghề mới, bước đầu có tính cạnh tranh

+ Cơ sở hạ tầng của huyện

Trong những năm qua, nhờ sự hỗ trợ của Trung Ương, huyện Lạc Thuỷ

đã nỗ lực phấn đấu xây dựng nhiều công trình quan trọng như: hệ thống cung cấp nước sạch sinh hoạt cho thị trấn Chi Nê, sửa chữa hồ Yên Bồng 2, sân vận động huyện, hồ Đầm Khánh, hệ thống điện hạ thế, trường học, chợ trung tâm, cầu An Phú Ban chỉ đạo cấp huyện đã tổ chức thi công một số công trình thuỷ lợi sử dụng vốn Chương trình 135 như các công trình ngầm Đại Thắng, Ninh Hội, Thắng Lợi, hệ thống thoát nước Đồng Môn Giá trị thực hiện xây dựng cơ bản qua các năm đều đạt trên 7 tỷ đồng (năm 2001 đạt 7,5

tỷ đồng) Nguồn vốn xây dựng cơ bản được hình thành từ ngân sách, tài trợ, Chương trình 135

Hệ thống điện, thông tin liên lạc

Huyện Lạc Thuỷ có tuyến quốc lộ 21A chạy qua với chiều dài 30 km

đã giúp nối liền trung tâm huyện lỵ với cả 13 xã, đồng thời nối huyện Lạc Thuỷ với thị xã Hoà Bình, với quốc lộ 1A (giao cắt tại thị xã Phủ Lý, tỉnh Hà Nam) Tuyến đường huyết mạch này không những có vai trò quan trọng đối với tỉnh Hoà Bình mà còn có ý nghĩa chiến lược đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Lạc Thuỷ Trong tương lai, quốc lộ 21A sẽ là trục tăng trưởng kinh tế của huyện Lạc Thuỷ

Tỉnh lộ 438 tiếp nối với quốc lộ 21A ở thị trấn Chi Nê và đi Nho Quan (Ninh Bình), đoạn qua địa phận Lạc Thuỷ tuy chỉ dài 7 km, nhưng là tuyến

đường tạo ra sự giao lưu giữa Lạc Thuỷ với các địa phương thuộc tỉnh Ninh Bình và phía bắc tỉnh Thanh Hoá

Hệ thống đường giao thông nông thôn ở Lạc Thuỷ còn rất hạn chế Theo thống kê, cả huyện hiện có chừng 260 km đường giao thông nông thôn, trong đó có hơn 100 km rải vật liệu cứng, số còn lại là đường đất, đường mòn

Cùng với hệ thống đường bộ, huyện Lạc Thuỷ còn có 15 km đường thuỷ chạy dọc theo sông Bôi, qua địa bàn của 5 xã Tuyến đường thuỷ này tương đối thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá với khối lượng lớn và giao lưu giữa các xã

Thời gian qua, Lạc Thuỷ đã tích cực thực hiện chủ trương chuyển đổi

cơ chế quản lý ngân sách trong tình hình mới Huyện đã chú trọng khai thác các nguồn thu như thuế nghề rừng, phí, lệ phí, huy động sự đóng góp của nhân dân Tuy nhiên, là một trong số các huyện miền núi của tỉnh Hoà Bình

có nền kinh tế còn chậm phát triển, trong đó có 5/13 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, thu không bù đủ chi, nên việc chi ngân sách ở Lạc Thuỷ vẫn chủ yếu dựa vào trợ cấp của tỉnh và Trung ương Ngân sách của tỉnh trợ cấp cho huyện hàng năm thường từ 4 đến 5 tỷ đồng, gấp 5 lần tổng thu trên địa bàn Trong những năm trước đây, tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt khoảng 2 tỷ đồng/năm Từ năm 2014, do bỏ khoản thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, nên nguồn thu ngân sách của Lạc Thuỷ chủ yếu là từ ba nguồn: thu ngoài quốc doanh (trên dưới 500 triệu đồng/năm), thu từ việc giao đất, giao rừng (548 triệu đồng/năm), thu từ các xí nghiệp quốc doanh (30 - 40 triệu đồng/năm)

Hệ thống tín dụng Thời gian qua, Lạc Thuỷ đã tích cực thực hiện chủ

trương chuyển đổi cơ chế quản lý ngân sách trong tình hình mới Huyện đã chú trọng khai thác các nguồn thu như thuế nghề rừng, phí, lệ phí, huy động

sự đóng góp của nhân dân Tuy nhiên, là một trong số các huyện miền núi của tỉnh Hoà Bình có nền kinh tế còn chậm phát triển, trong đó có 5/13 xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, thu không bù đủ chi, nên việc chi ngân sách ở

Lạc Thuỷ vẫn chủ yếu dựa vào trợ cấp của tỉnh và Trung ương Ngân sách của tỉnh trợ cấp cho huyện hàng năm thường từ 4 đến 5 tỷ đồng, gấp 5 lần tổng thu trên địa bàn Trong những năm trước đây, tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt khoảng 2 tỷ đồng/năm Từ năm 2001, do bỏ khoản thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, nên nguồn thu ngân sách của Lạc Thuỷ chủ yếu là từ ba nguồn: thu ngoài quốc doanh (trên dưới 500 triệu đồng/năm), thu từ việc giao đất, giao rừng (548 triệu đồng/năm), thu từ các xí nghiệp quốc doanh (30 - 40 triệu đồng/năm)

Trong những năm qua, hệ thống ngân hàng, tín dụng trong huyện đã có nhiều cố gắng nhằm huy động được các nguồn vốn, tích cực huy động vốn nhàn rỗi trong dân, bám sát các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, kịp thời mở rộng mạng lưới đến các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng

xa Ngành ngân hàng, tín dụng cũng đã tích cực đổi mới phương thức huy động vốn và cho vay nên cơ bản đáp ứng được nhu cầu về vốn cho nhân dân trong việc phát triển kinh tế - xã hội và xoá đói giảm nghèo, mở rộng phát triển sản xuất

ệ thống thương mại, dịch vụ trên địa bàn đã được bố trí, sắp xếp lại

theo hướng phù hợp hơn với nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Theo đó, hệ thống các dịch vụ đã phát triển về loại hình, nhanh gọn về thủ tục Đặc biệt, huyện đã thành lập được Trung tâm Thương mại ở thị trấn Chi Nê

+ Các vấn đề an sinh xã hội

Giáo dục

Theo số liệu thống kê năm 2014, toàn huyện có 43 trường học ở các cấp, có nhiều xã, Xã đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học và xoá nạn mù chữ Chất lượng giáo dục được nâng cao, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đạt khá Trong những năm qua, huyện đã đầu tư hàng tỷ đồng vào việc nâng cấp, xây dựng trường lớp cũng như các trang thiết bị phục vụ giảng dạy

cố Số lượng y, bác sĩ ngày một tăng Thực hiện chiến lược đào tạo lại cán bộ, công chức của Chính phủ, những năm vừa qua, nhiều cán bộ có trình độ chuyên môn chưa đạt chuẩn đã được gửi đi đào tạo lại ở cả ba cấp: huyện, tỉnh và trung ương Năm 2000, ngành y tế đã khám và phát thuốc miễn phí cho hàng ngàn lượt người Các chương trình y tế quốc gia chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, phòng dịch bệnh nguy hiểm như sốt rét, lao, bướu cổ được thực hiện tốt

2.1.3 Đ n g ung

Ưu điểm

Hội LHPN từ huyện đến cơ sở luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Thường trực Hội, Ban Thường vụ, các ban chuyên môn Hội LHPN tỉnh; sự quan tâm của các Cấp ủy Đảng, chính quyền các xã, thị trấn; sự chủ động phối hợp với các ban, ngành đoàn thể, sự đoàn kết thống nhất trong tổ chức Hội, sự đồng tình hưởng ứng của hội viên, phụ nữ Đội ngũ cán bộ Hội tích cực, nhiệt tình trong công tác, đoàn kết thống nhất trong hành động để tổ chức hoạt động công tác Hội và phong trào phụ nữ đạt hiệu quả

Điều kiện tự nhiên dồi dào, được thiên nhiên ưu đãi nhiều kỳ quan thiên nhiên, nếu tận dụng đưa vào khai thác sẽ giúp phát triển kinh tế vững mạnh

Các cấp Hội đổi mới nội dung phương pháp chỉ đạo và tổ chức thực hiện, lựa chọn nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hoạt động hướng về cơ sở, tổ chức nhiều hoạt động thiết thực đáp ứng nhu cầu nguyện vọng hội viên

Các vấn đề liên quan đến an sinh xã hội đã có 1 số thành tựu đem lại sự đóng góp nhất định vào phát triển kinh tế tại địa phương Trong thời gian tới địa phương ngoài tập trung phát triển kinh tế cũng cần nâng cao hơn chất lượng giáo dục đào tạo cũng như vấn đề liên quan đến y tế - sức khoẻ

Tồn tại hạn chế

Chế độ thông tin báo cáo ở một số ít cơ sở chưa kịp thời, đầy đủ, chưa đánh giá được kết quả hoạt động công tác Hội và phong trào phụ nữ địa phương

Điều kiện kinh tế xã hội chưa đồng đều ở các địa phương, các địa phương nằm xa trung tâm còn gặp nhiều khó khăn cho công tác tuyên truyền, dẫn đến nhận thức ở 1 số bộ phận người dân còn gặp nhiều hạn chế gây khó khăn cho công tác tuyên truyền, giáo dục ngay tại địa phương

Kinh phí hoạt động cấp cơ sở còn hạn chế nên khó khăn trong việc triển khai, hoạt động Đội ngũ cán bộ Chi, Tổ Hội chưa có chế độ phụ cấp nên ít nhiều còn hạn chế trong tư tưởng, công việc

Ngoài ra thời tiết thất thường, mùa mưa hay có bão đi kèm với lũ lụt khiến cho thiệt hại về hoa màu, người, gia súc gia cầm gây khó khăn cho địa phương trong phát triển kinh tế

2.2 Phương ph p nghiên cứu

2.2.1 ương p p ọn ểm nghiên cứu

Căn cứ vào điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế xã hội đã chia huyện thành 03 cụm xã (3 tiểu vùng), do đó trong nghiên cứu đề tài đã lựa chọn mỗi cụm xã 01 xã đại diện để điều tra, gồm:

1 Xã An Bình: nghiên cứu chọn mẫu đại diện các xã vùng 3 (vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn)

2 Xã Khoan Dụ: nghiên cứu chọn mẫu đại diện các xã vùng ít thuận lợi

3 Xã Phú Lão: nghiên cứu chọn mẫu đại diện các xã vùng thuận lợi