PAGE 43 TĂNG CƯỜNG VÀ ĐỔI MỚI CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Đảng ta luôn coi đường lối, chính sách dân.
TĂNG CƯỜNG VÀ ĐỔI MỚI CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Đảng ta coi đường lối, sách dân tộc thiểu số phận quan trọng sách đại đồn kết Đảng, vậy, việc vận động dân tộc thiểu số công tác quan trọng vào bậc Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội để xóa bỏ điều kiện dẫn tới bất bình đẳng dân tộc vốn yếu tố lịch sử để lại, tăng cường đoàn kết dân tộc, nâng cao đời sống đồng bào Đại hội XII Đảng xác định phải tiếp tục tăng cường đổi công tác dân vận Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số A Đặc điểm tình hình, thành tựu khó khăn, thách thức vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam I Đặc điểm tình hình Đặc điểm bật dân tộc ở Việt Nam có sắc văn hóa riêng độc đáo, góp phần làm nên phong phú, đa dạng văn hóa Việt Nam thống với lịch sử chung truyền thống chung, tiếng Việt chữ quốc ngữ chung, vận mệnh tương lai chung Tính đến thời điểm ngày 01/7/2015, dân tộc thiểu số ở Việt Nam cư trú chủ yếu vùng trung du, miền núi biên giới gồm 30.945 địa bàn có số lượng người dân tộc thiểu số sinh sống chiếm từ 30% trở lên so với tổng dân số địa bàn với 13.386.330 người dân tộc thiểu số 89% sống ở nơng thơn, có vị trí quan trọng chiến lược trị, kinh tế, quốc phịng, mơi trường sinh thái đất nước Các dân tộc thiểu số ở Việt Nam có quy mơ dân số trình độ phát triển kinh tế - xã hội không đồng với chênh lệch lớn điều kiện sống, mức sống tộc người vùng địa lý khác nhau1 Các dân tộc thiểu số ở Việt Nam cư trú vừa phân tán, vừa xen kẽ nhau, không tách riêng theo vùng lãnh thổ cư trú địa bàn, 5.453 đơn vị hành cấp xã, 463 đơn vị hành cấp huyện thuộc 56/63 tỉnh, thành phố Các dân tộc thiểu số dân tộc đa số ở Việt Nam có truyền thống đồn kết, gắn bó lâu đời, đồng cam, cộng khổ, tương trợ, tương thân, thân ái, đấu Nguồn: Báo cáo Ủy ban Dân tộc ngày 10/6/2016 kết chủ yếu Điều tra thực trạng kinh tế – xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2015 tranh, chinh phục thiên nhiên, chống giặc ngoại xâm, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam thống Trong thư gửi Đại hội dân tộc thiểu số ở miền Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ nguồn gốc truyền thống dân tộc ở Việt Nam: "Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Ê đê, Xê đăng hay Ba na dân tộc thiểu số khác, cháu Việt Nam, anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ cùng nhau, thiếu dây liên lạc, hai có kẻ xúi giục để chia rẽ Ngày nay, nước Việt Nam nước chung Trong Quốc hội có đủ đại biểu dân tộc Chính phủ có "Nha dân tộc thiểu số" để chăm sóc cho tất đồng bào… Sơng cạn, núi mịn, lịng đồn kết khơng giảm bớt Chúng ta chung lực lượng lại để giữ vững quyền tự do, độc lập chúng ta…" Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Nước ta nước thống gồm nhiều dân tộc Các dân tộc đất nước ta bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ… Đảng Chính phủ ta ln ln kêu gọi dân tộc xóa bỏ xích mích đế quốc phong kiến gây ra, cùng đồn kết chặt chẽ sở bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ Chính sách dân tộc nhằm thực bình đẳng giúp dân tộc để cùng tiến lên chủ nghĩa xã hội…" "Hiện có hàng chục vạn đồng bào miền xuôi lên tham gia phát triển kinh tế miền núi Đồng bào miền núi phải đồn kết giúp đỡ đồng bào miền xi Và đồng bào miền xi phải đồn kết giúp đỡ đồng bào miền núi Đó hai phía, sách dân tộc Đảng"4 Bình đẳng, đồn kết, tương trợ vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển; vừa tiền đề, vừa hệ quả; mối quan hệ biện chứng đó, bình đẳng sở đoàn kết tương trợ điều kiện bình đẳng đồn kết Sự phát triển kinh tế - xã hội dân tộc chưa đồng nên cần có tương trợ giúp để cùng tiến Các dân tộc thiểu số ở Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh giành quan tâm đặc biệt cảm thông sâu sắc, theo dõi thường xuyên động viên kịp thời để đồng bào phấn đấu vươn lên theo biện pháp, bước thích hợp Người dẫn Người nói “Dưới chế độ thực dân phong kiến, đồng bào rẻo cao sống cực khổ Ngày nay, đồng bào rẻo cao tự bình đẳng, khơng bị áp bóc lột trước Nhưng đời sống vật chất văn hóa chưa nâng cao Đó cán lãnh đạo không ý đầy đủ đến đồng bào rẻo cao Bác thay mặt Trung ương Chính phủ giao cho cán từ tỉnh đến xã phải sức giúp đỡ cho đồng bào rẻo cao mặt”5 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2002, t.4, tr.217-218 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.9, tr.587 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.11, tr.136 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.10, tr 323 Từ đặc điểm tình hình nêu trên, việc có sách ưu tiên đầu tư, hỗ trợ giúp đỡ dân tộc thiểu số cần thiết, khơng lợi ích Nhân dân dân tộc thiểu số mà lợi ích cộng đồng dân tộc Việt Nam, khơng đối nội mà cịn đối ngoại sách bao gồm tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Các giải pháp sách nhằm tác động, làm biến đổi thực mặt kinh tế, xã hội, văn hóa vùng dân tộc thiểu số, bước cải thiện nâng cao đời sống đồng bào, đưa dân tộc thiểu số từ trình độ sản xuất đời sống thấp bước lên Cố nhiên, q trình lâu dài, gian khổ, phức tạp, phải qua nhiều hình thức, bước thích hợp, sáng tạo, linh hoạt với dân tộc vùng dân tộc thiểu số Trong q trình đó, cần tránh tư tưởng chủ quan, nóng vội ý chí q trình vận động đồng bào dân tộc thiểu số, khơng thể trì trệ kéo dài no ấm đồng bào, để xây dựng phát triển quan hệ dân tộc tốt đẹp dân tộc ở nước ta Những đặc điểm nêu đã, tác động lớn tới số lượng chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nói chung, việc hình thành phát triển đội ngũ cán dân vận người dân tộc thiểu số nói riêng Những đặc điểm địi hỏi cấp ủy đảng, tổ chức đảng người lãnh đạo phải tìm yêu cầu riêng giải pháp tích cực tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán dân vận người dân tộc thiểu số Những đặc điểm tạo nên hệ mà cấp ủy đảng, tổ chức đảng người lãnh đạo phải quan tâm: là, cán dân tộc thiểu số sở người am hiểu rõ đặc điểm tự nhiên, địa hình, địa chất, thổ nhưỡng, sinh văn hóa, phong tục, tập quán dân tộc thiểu số, nên tham mưu, đề xuất chủ trương, giải pháp phát triển phù hợp với thực tế; hai là, có nhiều địa phương vùng dân tộc thiểu số miền núi vốn địa cách mạng, Đảng Bác Hồ chăm lo phát triển nhiều mặt, nên sớm có đội ngũ cán trí thức cách mạng người dân tộc thiểu số; ba là, nghiệp giáo dục-đào tạo có chuyển biến tiến quan trọng, song tỷ lệ người lao động dân tộc thiểu số qua đào tạo nghề thấp, đa số người dân ở vùng dân tộc thiểu số trì tập qn, thói quen sản xuất nhỏ, tiểu nơng, “tự sản, tự tiêu” kiến thức khoa học hạn chế; bốn là, công cụ sản xuất thô sơ, kỹ tác phong lao động lạc hậu; năm là, lực hấp thụ nguồn lực giúp đỡ từ bên vào vùng dân tộc thiểu số ý chí tự thân vận động vươn lên đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế; sáu là, người lao động dân tộc thiểu số có hội tuyển dụng vào làm việc ngành nghề phi nơng nghiệp có thu nhập trung bình trở lên; bảy là, tâm lý tập quán dân tộc, tư kinh nghiệm, tâm lý ỷ lại, tâm lý tự ti, mặc cảm, thiếu ý chí tiến thủ, ngại cạnh tranh, tâm lý phác, tin hạn chế đồng bào dân tộc thiểu số tiếp thu mới… Vì vậy, với tư cách đội ngũ tinh hoa dân tộc, cán trí thức người dân tộc thiểu số phải phận tiêu biểu cải tạo, cải biến, đổi cũ, lạc hậu tiếp thu mới, tiên tiến; định hướng làm gương dẫn dắt đồng bào theo đường lối cách mạng Đảng ta – yêu cầu đặt cấp bách II Sự thay đổi, tiến kết quan trọng nhiều lĩnh vực vùng dân tộc thiểu số Thành tựu quan trọng nhất, lớn người cơng dân Việt Nam khơng phân biệt dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo, nam, nữ có quyền bình đẳng thực khơng Cương lĩnh trị, Hiến pháp, pháp luật mà thực tế sống; ngày dân tộc hòa hợp tin tưởng lẫn nhau, tôn trọng giúp đỡ cùng phát triển, gắn bó đồn kết đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; xây dựng Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thực Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân tất dân tộc ở nước ta Cuộc sống kéo đồng bào dân tộc ở nước ta tham gia vào trình giao lưu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cách tất yếu ngày sâu rộng, tiến tới xóa bỏ cách biệt dân tộc vùng dân cư, tạo nên sức mạnh cộng đồng sức mạnh dân tộc sức mạnh quốc gia Thực tế khẳng định phát triển mặt dân tộc gắn liền với phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam, không phần dân tộc tự tách khỏi cộng đồng lại tự xây dựng sống phát triển nhanh mặt Cho nên, trình độ phát triển tổng hợp chưa đồng nhau, dân tộc ở Việt Nam ln đồn kết, u thương nhau, giúp đỡ để dân tộc phát triển Các kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội thiết yếu vùng nông thôn dân tộc thiểu số đầu tư, xây dựng (có 100% xã 97,8% thơn có điện, có 99,4% xã 93,3% thơn có đường tơ, có 99,7% xã có trường tiểu học 92,9% xã có trường trung học sở, có 58,6% xã 78,1% thơn có nhà văn hóa, có 99,5% xã có sở y tế 96,2% thơn có cán y tế, có 60,8% xã có chợ 27,6% xã có mơ hình tổ hợp tác hỗ trợ phát triển sản xuất…), góp phần phát triển kinh tế hàng hóa ở nhiều vùng tạo điều kiện quan trọng cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số phát triển cách toàn diện hơn, làm cho đại phận đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện bước đời sống số mặt có niềm tin vào lãnh đạo Đảng trình đổi Các vùng dân tộc thiểu số so với xuất phát điểm với có chuyển biến tiến mặt kinh tế – xã hội thay đổi đáng kể, có số dân tộc dân tộc Chăm, Tày, Nùng, Thái, Mường, Sán Dìu, Cao Lan, Hoa phát huy tốt nội lực vươn lên hội nhập với phát triển chung nước Sự phát triển giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe Nhân dân, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần dân trí vùng dân tộc thiểu số ở Việt Nam có tiến bộ, đạt thành tựu quan trọng có ý nghĩa cách mạng sâu sắc, tạo tiền đề yếu tố cho dân tộc vươn lên theo phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Đến 01/7/2015, tỷ lệ người dân tộc thiểu số tuổi từ 15 trở lên biết đọc, biết viết đạt 79,8%, tỷ lệ học cấp tiểu học đạt 98,6%, tỷ lệ học cấp trung học sở đạt 83,9%, tỷ lệ học cấp trung học phổ thông đạt 41,8%, tỷ lệ học cao đẳng – đại học đạt 6,5%, tỷ trọng người có việc làm từ tuổi 15 trở lên qua đào tạo từ cao đẳng trở lên đạt 3,0%; có 94,4% số xã có trạm y tế, 77,8% số xã đạt chuẩn quốc gia y tế, có 94,4% số thơn có cán y tế, ngăn chặn loại bệnh nguy hiểm khống chế sốt rét có hiệu quả; nhiều tập tục lạc hậu sinh đẻ cúng bái bị đẩy lùi; có 80% hộ gia đình xem truyền hình, 90% hộ dân nghe đài phát thanh, 100% số xã có bưu điện, 38,7% số xã có nhà văn hóa tiến to lớn đời sống văn hóa mới, văn minh tiến Sức mạnh quốc phòng, an ninh ở vùng dân tộc thiểu số tăng cường, an ninh trị – trật tự an toàn xã hội ổn định, lãnh thổ quốc gia giữ vững, đồng bào dân tộc thiểu số bảo vệ sống hịa bình, ý thức cảnh giác với âm mưu phá hoại lực thù địch phản động nâng cao Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm nghiên cứu ban hành sách gắn phát triển kinh tế – xã hội với bảo đảm quốc phòng an ninh ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số để thực tốt hai mục tiêu giữ vững ổn định trị nâng cao đời sống đồng bào, khắc phục tư tưởng nặng khai thác coi nhẹ lợi ích thân vùng miền núi nước ta, trọng việc giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế – xã hội tiến xã hội, phát triển kinh tế bảo vệ môi trường sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việc giáo dục sách dân tộc cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân dân tộc, nhận thức giải với ngày cao tình xảy ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số để giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần củng cố tăng cường sức mạnh đại đoàn kết dân tộc ở nước ta Công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng, Nhà nước quan tâm chăm lo để xây dựng hệ thống trị ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, thực trở thành nhân tố quan trọng việc tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng Nhân dân dân tộc Trong cơng tác này, cấp ủy Đảng có năm kinh nghiệm thành công: Chú trọng đạo riêng để có kinh nghiệm cụ thể phù hợp với đặc điểm trình độ thực tế ở vùng đồng bào dân tộc xây dựng đội ngũ cán dân tộc; thực chủ trương sách Đảng, nói đơi với làm nói phải làm đào tạo cán bộ; thường xuyên giáo dục ý thức đoàn kết dân tộc, học tập giúp đỡ đội ngũ cán dân tộc, tránh đụng chạm đến lòng tự trọng dân tộc cán đồng bào dân tộc thiểu số, vận động đồng bào dân tộc đa số giúp đỡ đồng bào dân tộc thiểu số đồng bào dân tộc thiểu số đông người giúp đỡ đồng bào dân tộc thiểu số người, tranh thủ cán dân vận nghỉ hưu người dân tộc thiểu số có uy tín giáo dục cán quần chúng; coi trọng biện pháp bồi dưỡng, kèm đội ngũ cán dân tộc thiểu số thực tiễn công tác mạnh dạn giao việc cho cán bộ; kết hợp ba mặt lý luận trị, văn hóa, chun mơn nghiệp vụ cách đồng công tác đào tạo đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Các thành tựu quan trọng nêu không thắng lợi đường lối cách mạng chiến lược đại đoàn kết dân tộc đắn mà thắng lợi khoa học nghệ thuật vận động Nhân dân dân tộc, dựa vào sức mạnh Nhân dân dân tộc vị chiến lược miền núi nước ta Đảng ta lãnh đạo III Một số khó khăn, thách thức nguy xem nhẹ đối với công tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số Kinh tế vùng dân tộc miền núi chậm phát triển, khoảng cách điều kiện sống tỷ lệ nghèo dân tộc đa số dân tộc thiểu số, dân tộc thiểu số có dân số đơng người dân tộc thiểu số có dân số người ngày lớn hơn, nên mục tiêu nâng cao mức sống giảm tỷ lệ nghèo vận động đồng bào xây dựng nơng thơn khó khăn, thử thách lớn năm tới Đến nay, tỷ lệ chung hộ có nhà ở kiên cố 53 dân tộc thiểu số đạt 14,5% dân tộc Ơ Đu chưa có nhà kiên cố nào, cịn 23 xã ở 12 tỉnh chưa có trường tiểu học (Nghệ An 06, Quảng Nam 05, Gia Lai 02, Bắc Kạn 02) 51 xã chưa có đường tơ từ huyện lỵ đến trung tâm trụ sở Ủy ban nhân dân xã Theo chuẩn nghèo Chính phủ giai đoạn 2011 – 2015, tỷ lệ hộ nghèo tích theo thu nhập bình qn người tháng hộ gia đình, ở thời điểm năm 2015, khu vực nông thôn 615.000 đồng khu vực thành thị 760.000 đồng; nước tỷ lệ hộ nghèo 7,0% (thành thị 2,5%, nơng thơn 9,2%), vùng đồng sơng Hồng cịn 3,2%, vùng đồng Đơng Nam Bộ cịn 0,7%, vùng đồng sơng Cửu Long cịn 6,5% vùng đồng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Nam Bộ 9,8%, vùng Tây Nguyên 11,3%, vùng Trung du Miền núi Bắc Bộ 16,0%, tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số nghèo 23,1% tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số cận nghèo 13,6%, cao 3,3 lần so với mức chung nước tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thiểu số có chênh lệch lớn (xem bảng 01) Bảng 01: Danh sách 14 dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất 14 dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất, 01/8/2015 TT 10 11 12 13 14 Dân tộc La Hủ Mảng Chứt Ơ Đu Co Khơ Mú Xinh Mun La Ha Kháng Mông Xơ Đăng Bru-Vân Kiều Cơ Tu Phù Lá Tỷ lệ hộ nghèo (%) TT Dân tộc 83,9 Hoa 79,5 Chu Ru 75,3 Ngái 66,3 Sán Dìu 65,7 Chơ Ro 59,4 Cơ Ho 52,4 Brâu 47,7 Xtiêng 46,1 Giáy 45,7 10 Tày 44,6 11 Chăm 42,5 12 Khmer 42,0 13 Mạ 41,1 14 Ê Đê Tỷ lệ hộ nghèo (%) 3,0 4,6 5,5 8,5 8,7 8,8 10,2 11,9 12,8 13,9 14,5 14,8 15,5 16,8 Dân tộc La Hủ với gần 2.400 hộ 11.100 người có đến gần 84% hộ nghèo; dân tộc Mảng với 882 hộ 4.361 người có đến gần 80% hộ nghèo; dân tộc Chứt với 1.612 hộ 6.881 người có đến 75% hộ nghèo; dân tộc Ơ Đu với 101 hộ 446 người có 66,3% hộ nghèo; dân tộc La Ha với 2.081 hộ 9.533 người có đến gần 50% hộ nghèo… cho thấy công tác dân vận thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững quan tâm đặc biệt Có khó khăn, thử thách cịn có 10 dân tộc hôn nhân cận huyết thống 10 dân tộc tảo hôn với tỷ lệ cao (xem bảng 02) Bảng 02: Danh sách 10 dân tộc thiểu số có tỷ lệ tảo hơn, tỷ lệ nhân cận huyết thống cao nhất, 01/8/2015 TT Dân tộc Ơ Đu Mông Xinh Mun Tỷ lệ tảo hôn (%) TT 72,7 59,7 56,3 Dân tộc Mạ Mảng Mnông Tỷ lệ hôn nhân cận huyết thống (%o) 44,1 43,6 40,2 7 10 La Ha Rơ Măm Brâu Lự Cơ Lao Mảng La Hủ 52,8 50,0 50,0 48,4 47,8 45,8 45,6 10 Xtiêng Cơ Tu Khơ Mú Cơ Ho Chứt Kháng Khmer 36,7 27,7 25,0 17,8 16,8 16,0 15,9 Do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, có nguyên nhân từ sách quản lý nhà nước mà diện tích đất ở, đất sản xuất, đất phục vụ cộng đồng vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa phương ở nhiều nơi bị thu hẹp dần, đe dọa đơn vị thôn, bản, tức văn hóa; xuất phận đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất ở đất sản xuất Mục tiêu cấp bách Nghị số 24-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đề “về cơng tác dân tộc” sách đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đến năm 2012 khơng thể hồn thành, tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai có yếu tố dân tộc thiểu số mâu thuẫn “không gian sinh tồn tự nhiên” diễn gây tâm tư lo lắng giảm lòng tin phận đồng bào vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, tạo cớ cho lực thù địch phản động kích động, xuyên tạc sách đắn Đảng ta; quản lý Nhà nước, đạo thực sách đất đai ở vùng dân tộc thiểu số hạn chế, bất cập bộc lộ nhiều yếu kém; cơng tác tham mưu, hoạch định sách chủ yếu giải tình thế; bố trí nguồn nhân lực, điều kiện thực hiện, tiến độ thực chưa đảm bảo thiếu tập trung, tiến độ đạo lập quy hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ dạy nghề chuyển đổi nghề vùng đồng bào dân tộc thiểu số nghèo theo định số 755/QĐ-TTg, ngày 20/5/2013 Thủ tướng Chính phủ chưa phù hợp với tỷ lệ người lao động từ 15 tuổi trở lên dạy nghề dân tộc thiểu số thấp so với lao động dân tộc, chưa đủ làm thay đổi nếp nghĩ đa số người dân tộc vùng dân tộc thiểu số có thực trạng tập qn, thói quen sản xuất nhỏ, tiểu nơng, tự sản tự tiêu, tri thức khoa học hạn chế, công cụ sản xuất thô sơ, kỹ tác phong lao động lạc hậu, trình độ dân trí học vấn thấp Đến ngày 01/8/2015, tỷ lệ người dân tộc thiểu số tuổi 15 trở lên đọc, viết chữ phổ thơng 20,8% có 29 dân tộc có tỷ lệ người từ 15 tuổi trở lên đạt tỷ lệ từ 70,2% trở lên, đặc biệt đáng ý 06 dân tộc (Cờ Lao, Brâu, Mơng, Mảng, Lự, La Hủ) có tỷ lệ người biết đọc, biết viết chữ phổ thông từ 34,4% đến 49,8% 17 dân tộc (dân tộc Lự 23,3%, dân tộc La Hủ 25,1%, dân tộc Mông 30,9%, dân tộc Mảng 32,3%, dân tộc Cờ Lao 34,3%, dân tộc Brâu 35,7%, dân tộc Hà Nhì 35,7%, dân tộc La Ha 42,8%, dân tộc La Chí 43,1%, dân tộc Lô Lô 44,8%, dân tộc Kháng 45,4%, dân tộc Lào 46,7%, dân tộc Si La 47,8%, dân tộc Khơ Mú 48,1%, dân tộc Raglay 48,7%, dân tộc Xtiêng 49,8%) có tỷ lệ nữ từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết chữ phổ thông đạt từ 23,3% đến 49,8%; tỷ lệ dân số dân tộc thiểu số tuổi 15 trở lên có trình độ trung cấp nghề có 2,5% trình độ cao đẳng nghề trở lên có 2,9% Có 81,9% lao động dân tộc thiểu số làm việc khu vực nông lâm nghiệp thủy sản, có 9,5% làm dịch vụ 8,6% làm công nghiệp xây dựng Nếu năm 2015 tỷ lệ lao động 15 tuổi trở lên qua đào tạo có cấp, chứng làm việc kinh tế nước ước tính đạt 19,9% nói, phần lớn người lao động dân tộc thiểu số chưa biết kiến thức sản xuất hàng hóa, chưa biết sản xuất hàng hóa chưa biết tiêu dùng, tỷ lệ người lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo nghề có việc làm chưa đáng kể Thực tế nguyên nhân tường thành làm cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số kéo dài trì trệ kìm hãm sức phát triển sản xuất vùng đồng bào dân tộc thiểu số, suất lao động thu nhập thấp, lực hấp thu nguồn lực giúp đỡ từ bên vào vùng dân tộc thiểu số ý chí tự thân vận động vươn lên đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, có hội tuyển dụng vào làm việc ngành nghề phi nơng nghiệp có thu nhập trung bình trở lên Trong đồng bào dân tộc thiểu số thụ hưởng thành văn hóa chung nước, sắc văn hóa nhiều dân tộc thiểu số đứng trước thử thách gay gắt trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, đan xen yếu tố tích cực tiến mặt tiêu cực diễn lĩnh vực sống, làm nảy sinh cách khách quan tiền đề phân hóa nhận thức tư tưởng, văn hóa truyền thống đứng trước khủng hoảng bị tác động mạnh mẽ, địi hỏi phải có cải biến đổi bỏ hẳn, tín ngưỡng tang lễ giỗ tổ tiên người qua đời Trong khó khăn thử thách này, số vấn đề đặc biệt cần quan tâm nghiên cứu quy hoạch đất ở, đất sản xuất, đất lâm nghiệp, đất nghĩa địa, đất lấy củi phù hợp với văn hóa kiến trúc nhà ở, đặc điểm cư trú theo dòng họ, phương thức tập quán canh tác văn hóa ẩm thực vùng đồng bào dân tộc thiểu số để giữ vững sắc văn hóa ở thơn, Các dân tộc thiểu số (trừ dân tộc Tày, dân tộc Thái, dân tộc Mường, dân tộc Nùng có đội ngũ cán tương xứng so với dân số dân tộc) có số lượng cán hệ thống trị ở cấp, ngành, khơng tương xứng với tỷ lệ dân số dân tộc tổng số dân số đất nước, địa phương Số người dân tộc thiểu số tham gia vào vị trí, chức vụ lãnh đạo ở ngành, cấp đô thị ngày giảm; người dân tộc thiểu số có hội tuyển dụng vào làm việc sử dụng quan Đảng, Nhà nước ở ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương (đến ngày 30/6/2014 theo thống kê Bộ Nội vụ, số lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số làm việc quan Trung ương 18.116 người chiếm khoảng 5% so với tổng số lượng cán bộ, cơng chức cùng hệ thống; cán lãnh đạo, quản lý có 2.955 người, chiếm 8,5%) Từ việc đánh giá nghiêm túc tình hình dân tộc thiểu số mối quan hệ dân tộc ở Việt Nam bối cảnh quốc tế nay, thấy năm tới, thuận lợi bản, nguy coi nhẹ Về thuận lợi, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta dân tộc giải vấn đề dân tộc đắn, Cương lĩnh trị năm 2011 Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thể chế hóa, sách dân tộc rà soát bổ sung phù hợp với thực tế, nhân dân đồng tình ủng hộ mang giá trị nhân văn cao cả; lực quốc gia không ngừng tăng cường, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội ở vùng dân tộc thiểu số miền núi tạo tảng để đồng bào tiếp tục phát huy nội lực vươn lên phát triển cùng với nước; an ninh trị trật tự an tồn xã hội ở vùng dân tộc thiểu số giữ vững; niềm tin đồng bào dân tộc thiểu số với Đảng, Nhà nước giữ vững quan hệ đoàn kết dân tộc tiếp tục củng cố vững với tinh thần có sách phù hợp xây dựng thực sách dân tộc theo Nghị Đại hội XII Đảng Về khó khăn thách thức nguy cơ, ngồi dân tộc Hoa có 69,623% người sống tập trung ở đô thị 30,377% sống ở nông thôn, 52 dân tộc thiểu số cịn lại có 91,455% dân số sống ở nông thôn thuộc vùng Trung du Miền núi vùng có tiềm lợi kinh tế to lớn có vị trí chiến lược quan trọng quốc phịng an ninh cịn nhiều khó khăn nhất, nhóm cộng đồng nghèo nhất, yếu nhất, dễ bị tổn thương dễ bị cư xử bất bình đẳng ở Việt Nam Thực tế địi hỏi Đảng, Nhà nước tập trung cao lãnh đạo thể chế Cương lĩnh trị, Hiến pháp năm 2013 Nghị Đại hội XII Đảng ta lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, cán nhằm sớm đạt mục tiêu “các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ cùng phát triển”, để phòng chống ngăn chặn nguy vấn đề dân tộc ở Việt Nam bất bình đẳng kinh tế đời sống trị thực tế; mai sắc văn hóa tốt đẹp nhiều dân tộc thiểu số trước thâm nhập ngày tăng yếu tố ngoại lai; lợi dụng vấn đề tôn giáo dân tộc để ... đội ngũ cán dân tộc, tránh đụng chạm đến lòng tự trọng dân tộc cán đồng bào dân tộc thiểu số, vận động đồng bào dân tộc đa số giúp đỡ đồng bào dân tộc thiểu số đồng bào dân tộc thiểu số đông người... thuận lợi nhà ở phương tiện công tác, tăng cường đoàn kết cán dân tộc đa số cán dân tộc thiểu số Chú trọng phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số, đảm bảo tương xứng với dân số dân tộc, phấn... dân tộc đa số dân tộc thiểu số, dân tộc thiểu số có dân số đông người dân tộc thiểu số có dân số người ngày lớn hơn, nên mục tiêu nâng cao mức sống giảm tỷ lệ nghèo vận động đồng bào xây dựng