Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng tổ chức cơ sở đoàn giai đoạn 2010 2015

Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng tổ chức cơ sở đoàn giai đoạn 2010 2015 là chuyên đề tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị. Trong chuyên đề chúng tôi giới thiệu chi tiết tình hình thực trang công tác xây dựng tổ chức cơ sở đoàn và các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động.

Phần mở đầu

1 Lý do chọn đề tài:

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam vàChủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn quan tâm đến công tác xây dựng Đoànvững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh còn đề cập đến trách nhiệm của các cấp

uỷ Đảng là phải coi xây dựng Đoàn là bộ phận trọng yếu của xây dựngĐảng, xây dựng Đoàn tức là xây dựng Đảng trước một bước

Tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng cơ sở của Đoàn, là nơi tổ chức thựchiện mọi chủ trương của Đoàn, là nơi rèn luyện, phấn đấu của mỗi đoànviên, là cầu nối giữa thanh niên với tổ chức Đoàn Do vậy, xây dựng cơ sởĐoàn vững mạnh cả về chính trị, tổ chức và hành động là nhiệm vụ trọngtâm của tổ chức Đoàn trong tình hình mới

Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4, 5 Ban Chấp hành Trungương Đảng khóa X, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn đã tiến hành sắp xếplại tổ chức bộ máy của Đoàn từ trung ương đến cấp tỉnh, đặc biệt đã tiếnhành thành lập hai khối mới là khối các cơ quan trung ương và doanhnghiệp trung ương Điều này, có tác động không nhỏ đến cơ sở đoàn Sauhai năm sắp xếp lại tổ chức bộ máy và đi vào hoạt động, do đó cần cónhững đánh giá tình hình hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn để có nhữngđiều chỉnh kịp thời cho phù hợp với tình hình hiện nay

Từ sau đại hội đoàn các cấp, Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX đếnnay đã có nhiều chủ trương mới được Ban Chấp hành, Ban Thường vụTrung ương Đoàn ban hành và tổ chức thực hiện ở các cấp bộ đoàn, mà tổchức cơ sở Đoàn chính là nơi đón nhận và tổ chức thực hiện những chủtrương nay Chính vì vậy, cần đánh giá những tác động của các chủ trươngnay xem có phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay không

Đứng trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước và hội nhập quốc tế, đòi hỏi công tác tổ chức của đoàn phải phù hợpvới những yêu cầu đó Tuy nhiên, tổ chức cơ sở Đoàn đang gặp phải không

ít khó khăn, thử thách đồng thời bộc lộ nhiều hạn chế yếu kém như: hoạtđộng của Đoàn chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao củaphong trào thanh niên; khả năng đoàn kết , tập hợp thanh niên còn nhiềuhạn chế, tỷ lệ đoàn viên còn thấp so với tổng số thanh niên; vị trí chí chínhtrị, tính tiên tiến của tổ chức Đoàn cơ sở ở nhiều nơi chưa được thể hiện rõtrong thanh niên và trong xã hội Như vậy, công tác xây dựng cơ sở Đoànvững mạnh trong giai đoạn hiện nay thật sự cần thiết và cấp bách đối với tổchức Đoàn, vì tổ chức Đoàn không thể vững mạnh khi cơ sở Đoàn lại yếukém

Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi tiến hành chuyên đề nghiên

cứu: " Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn giai đoạn 2010 - 2015”

2 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm xây

dựng cơ sở Đoàn vững mạnh trong giai đoạn 2010 - 2012

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

3.1 Hệ thống cơ sở lý luận về việc xây dựng cơ sở Đoàn vững mạnhtrong giai đoạn hiện nay

3.2 Đánh giá thực trạng công tác xây dựng cơ sở Đoàn vững mạnh.3.3 Đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng cơ sở Đoàn vững mạnhtrong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng nghiên cứu: Công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn.

5 Phạm vi nghiên cứu: Công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn giai đoạn

2010 - 2015

6 Phương pháp nghiên cứu: Trong quá trình nghiên cứu chuyên

đề, tác giả đã sử dụng đồng thời các phương pháp: Phương pháp thống kê,tổng hợp, phân tích, kế thừa và nghiên cứu xã hội học: điều tra khảo sátbằng phiếu hỏi, phân tích kết quả

7 Kết cấu tiểu luận: Gồm 5 phần, cụ thể như sau:

7.5 Kết luận

Phần thứ nhất

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN

1 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đoàn.

1.1 Vị trí của tổ chức cơ sở Đoàn:

Theo Điều lệ Đoàn hiện hành, "Tổ chức cơ sở Đoàn gồm: Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nền tảng của Đoàn, được thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân Tổ chức cơ sở Đoàn có thể trực thuộc huyện Đoàn, tỉnh Đoàn, hoặc Đoàn khối, Đoàn ngành tuỳ thuộc vào tính đặc thù của từng đơn vị"1

1.2 Vai trò của tổ chức cơ sở Đoàn:

Tổ chức Đoàn là nơi đoàn kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanhniên, từ đó khởi xướng, phát động các phong trào hành động cách mạng,góp phần quan trọng vào đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trẻ, động viêntuổi trẻ xung kích, tình nguyện trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổquốc Tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chứcĐoàn với đoàn viên thanh niên, là nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương,Nghị quyết của Đoàn, là môi trường giáo dục để đoàn viên thanh niên rènluyện, cống hiến và trưởng thành Chính vì vậy, xây dựng tổ chức Đoàn lànhân tố quan trọng để tổ chức phong trào thanh niên, tăng cường lực lượngchính trị trong mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên

1.3 Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đoàn:

Thứ nhất, tổ chức cơ sở Đoàn đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi 2 Nhiệm vụ này thể hiện

sự gắn bó giữa đoàn viên, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng đối với tổ

1 Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

2 Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

chức Đoàn Tổ chức cơ sở Đoàn tạo mọi điều kiện, đáp ứng nhu cầu chínhđáng cho đoàn viên, thanh niên, giúp họ thực hiện tốt quyền và nghĩa vụcủa mình, đảm bảo sự bình đẳng, công bằng trong học tập, lao động, côngtác trước pháp luật và công luận Đó là sự kết hợp hài hoà giữa các lợi íchtrong hoạt động, việc làm và đời sống sinh hoạt hàng ngày của đoàn viên,thanh niên

Bản chất của nhiệm vụ này chính là tạo mọi điều kiện cho đoàn viên,thanh niên phấn đấu, cống hiến và trưởng thành Muốn thực hiện được điều

đó, tổ chức cơ sở Đoàn phải thông qua nhiều phương thức hoạt động khácnhau góp phần giải quyết những vấn đề liên quan đến lợi ích chính đángcủa đoàn viên, thanh niên như: việc làm, việc học, nhu cầu về tinh thần,xây dựng hạnh phúc gia đình cho thanh niên,

Thứ hai, tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, đơn vị3

Tổ chức cơ sở Đoàn có nhiệm vụ bảo vệ, khuyến khích và phát huy nhữngmặt tốt của đoàn viên, thanh thiếu nhi, giúp họ nhanh chóng trưởng thànhmọi mặt; đồng thời, đấu tranh phòng chống và loại trõ những mặt tiêu cực,các tệ nạn xã hội góp phần phát triển thể chất, văn hóa, tinh thần của đoànviên, thanh thiếu nhi; kiên quyết đấu tranh chống những hành vi vi phạmđến lợi ích chính đáng của đoàn viên, thanh thiếu nhi, mở rộng dân chủ, tạokhối đoàn kết thống nhất, làm cho mọi đoàn viên thực sự gắn bó với Đoàn

và có trách nhiệm xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn vững mạnh, làm nòng cốttích cực trong công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên, giáo dục thiếu niên và

nhi đồng

Thứ ba, tổ chức cơ sở Đoàn phối hợp với chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức kinh tế - xã hội làm tốt công tác thanh niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền4 Công tácthanh niên không chỉ là nhiệm vụ riêng của tổ chức Đoàn mà là nhiệm vụcủa toàn xã hội Các cấp bộ Đoàn nói chung, tổ chức cơ sở Đoàn nói riêng

có nhiệm vụ phối kết hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chứckinh tế - xã hội, dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng nhằm tạo sức mạnhtổng hợp trong công tác thanh niên Tranh thủ mọi nguồn lực, phát huy nộilực từ phía cán bộ, đoàn viên, thanh niên nhằm nâng cao chất lượng tổchức cơ sở Đoàn và phát huy vai trò của Hội Liện hiệpthanh niên, Hội Sinhviên, Hội Doanh nghiệp trẻ trong công tác đoàn kết tập hợp các đối tượngthanh niên

Xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn là một bộ phận quan trọng trong côngtác xây dựng Đảng, vì vậy phải đặt vị trí xây dựng tổ chức Đoàn trong mốiquan hệ chặt chẽ với sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng Đoàn thực chất làxây dựng Đảng trước một bước vì: Xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh lànơi tạo nguồn cung cấp, bổ sung lực lượng cho Đảng, góp phần trẻ hoá độtuổi đảng viên Đối với Nhà nước, tổ chức Đoàn là chỗ dựa vững chắctrong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Đoàn tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, rèn luyện giáo dục thanhthiếu nhi trở thành công dân tốt, gương mẫu, những người có ích cho xãhội Đối với các ban ngành đoàn thể, tổ chức xã hội khác, tổ chức Đoànphối hợp hoạt động trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình dựa trên cácquan điểm cơ bản của Đảng về công tác thanh niên, tạo ra sức mạnh tổnghợp đồng bộ trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

4 Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

2 Những chủ trương, chỉ thị, Nghị quyết của các cấp bộ Đoàn về công tác xây dựng cơ sở Đoàn vững mạnh.

Trong những năm qua, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ươngĐoàn đã ban hành nhiều chủ trương nhằm xây dựng cơ sở Đoàn vữngmạnh

- Nghị quyết 07 Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá VII "Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, trọng tâm là củng cố xây dựng Đoàn ở địa bàn dân cư" và kế hoạch tổ chức cuộc vận động “Xây dựng cơ sở Đoàn vững mạnh”

- Hướng dẫn số 19 HD/ TWĐthanh niên ngày 17/3/1999 về việc thựchiện Nghị quyết số 07 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn khoá VII

- Kế hoạch số 147KH/ TWĐT về việc tổ chức “Cuộc vận động đoàn viênthanh niên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng CSVN”.

- Chương trình rèn luyện đoàn viên và Hướng dẫn số 39 ngày

6/6/2000 bổ sung thực hiện chương trình rèn luyện đoàn viên trong thời kỳmới

- Kết luận số 193 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn một số giảipháp nâng cao chất lượng đoàn viên

- Kết luận Hội nghị lần thứ tư của Ban Thường vụ Trung ương Đoànngày 13/11/2003 về đẩy mạnh thực hiện Chương trình rèn luyện đoàn viêntrong tình hình mới

- Kế hoạch số 80 KH/TWĐthanh niên ngày 03/3/2009 của BanThường vụ Trung ương Đoàn về việc thực hiện Chương trình rèn luyệnđoàn viên trong thời kỳ mới

- Quyết định số 559 QĐ/TWĐthanh niên ngày 12/3/2009 của Ban

Bí thư Trung ương Đoàn về việc ban hành quy đình tiêu chí đánh giá tổchức Đoàn va phong trào thanh thiếu nhi năm 2009

Trước yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ mới, việc không ngừngnâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, trọng tâm là củng cố và xây dựngĐoàn trong các đối tượng và lĩnh vực đặc thù (trên địa bàn dân cư, vùngxâu, vùng xa, trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh…) là cần thiết và cấpbách, là điều kiện có ý nghĩa quyết định cho sự tồn tại và phát triển củaĐoàn thanh niênCS Hồ Chí Minh

3 Những tiêu chí đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở Đoàn hiện nay.

Căn cứ Quyết định số 559 QĐ/TWĐthanh niên ngày 12/3/2009 củaBan Bí thư Trung ương Đoàn về việc ban hành quy đình tiêu chí đánh giá

tổ chức Đoàn va phong trào thanh thiếu nhi năm 2009, hiện nay tổ chức cơ

sở Đoàn được đánh giá trên 3 lĩnh vực, với 12 tiêu chí và các chỉ số, cụ thểnhư sau:

Lĩnh vực 1: Công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của Đoàn

1 Tiêu chí 1: Xây dựng các chương trình, kế hoạch hoạt động

Chỉ số đánh giá:

1 Kế hoạch công tác năm được xây dựng với mục tiêu, nhiệm vụ,chỉ tiêu rõ ràng, thiết thực, cụ thể hóa được chỉ tiêu của Ban chấp hànhTrung ương Đoàn, phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địaphương

2 Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cấp tỉnh xây dựng Nghị quyết,chuyên đề, kế hoạch, hướng dẫn chỉ đạo công tác

2 Tiêu chí 2: Chỉ đạo thực hiện chương trình, kế hoạch và các nhiệm vụ

3 Xây dựng được môi trường làm việc văn minh, hiệu quả, khuyếnkhích và phát huy được tiềm năng sáng tạo của đội ngũ cán bộ Đoàn.

3 Tiêu chí 3: Công tác kiểm tra và giám sát

Chỉ số đánh giá:

1 Xây dựng kế hoạch thực hiện kiểm tra, giám sát của Đoàn

2 Tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát

4 Tiêu chí 4: Thực hiện chế độ thông tin báo cáo và quản lý thông tin,

tư liệu

Chỉ số đánh giá:

1 Tổ chức và quản lý hệ thống thông tin tư liệu về hoạt động củaĐoàn

2 Chế độ thông tin báo cáo được thực hiện theo qui định

3 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, thông tin

và phục vụ công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi

Lĩnh vực 2: Kết quả tổ chức các mặt công tác và phong trào hành động của Đoàn

1 Tiêu chí 5: Tổ chức các hoạt động giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho thanh niên

Chỉ số đánh giá:

1 Kết quả triển khai cuộc vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập và làm theo lời Bỏc”.

2 Kết quả triển khai các hoạt động giáo dục chính trị, đạo đức, lốisống, pháp luật cho đoàn viên, thanh niên

3 Triển khai thực hiện chương trình “Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam” trong thanh thiếu nhi.

4 Huy động các nguồn lực cho công tác giáo dục của Đoàn

5 Kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng và dư luận xã hội trong đoàn viên,thanh niên

2 Tiêu chí 6: Kết quả tổ chức thực hiện hai phong trào 5 xung kích phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ tổ quốc và 4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp

3 Kết quả triển khai phong trào xung kích bảo vệ tổ quốc, giữ gỡn

an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xã hội

4 Kết quả triển khai phong trào xung kích thực hiện cải cách hànhchớnh

5 Kết quả triển khai các hoạt động xung kích trong hội nhập kinh tếquốc tế

6 Kết quả triển khai các hoạt động đồng hành với thanh niên tronghọc tập, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ

7 Kết quả triển khai các hoạt động hỗ trợ thanh niên trong nghề nghiệp

3 Chương trình “Rèn luyện đội viên” được triển khai có hiệu quả.

4 Bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác thiếu nhiđáp ứng yêu cầu công việc

5 Phát triển nguồn lực phục vụ công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dụcthiếu niên nhi đồng

Lĩnh vực 3: Xây dựng và phát triển tổ chức Đoàn thanh niênCS

Hồ Chí Minh; tham gia xây dựng Đảng và chính quyền

1 Tiêu chí 8: Xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn

Chỉ số đánh giá:

1 Tổ chức triển khai cuộc vận động “Xây dựng chi đoàn mạnh”.

2 Công tác đánh giá phân loại tổ chức cơ sở Đoàn và Đoàn trựcthuộc

3 Phát triển tổ chức Đoàn ngoài quốc doanh

2 Tiêu chí 9: Công tác cán bộ Đoàn

Chỉ số đánh giá:

1 Công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũcán bộ Đoàn chuyên trách

2 Tham mưu bố trí cán bộ đoàn cấp tỉnh và cấp huyện

3 Công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ Đoàn theo quy định.4.Tham mưu bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ Đoàn

3 Tiêu chí 10: Công tác ngũ đoàn viên

Chỉ số đánh giá:

1 Công tác phát triển đoàn viên

2 Thực hiện chương trình rèn luyện đoàn viên

3 Công tác quản lý đoàn viên và Đoàn vụ

4 Tiêu chí 11: Công tác tập hợp đoàn kết thanh niên

Chỉ số đánh giá:

1 Phỏt triển, mở rộng các loại hình đoàn kết tập hợp thanh niên

2 Tỉ lệ hội viên được phát triển tăng so với năm trước

5 Tiêu chí 12: Tham gia xây dựng Đảng và chính quyền nhân dân

Chỉ số đánh giá:

1 Bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp

2 Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng cấp ủy Đảng và chính quyền5

5 Tiêu chí đánh giá tổ chức Đoàn va phong trào thanh thiếu nhi năm 2009 ( ban hành kèm theo Quyết định số 559

QĐ/TWĐTN ngày 12/3/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn)

Phần thứ hai THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN

1 Thực trạng tổ chức cơ sở Đoàn:

1.1- Về tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ.

Gần 80 năm xây dựng và trưởng thành, Đoàn thanh niênCS Hồ ChíMinh luôn coi trọng công tác xây dựng tổ chức Đoàn, đặc biệt quan tâmnâng cao chất lượng tổ chức cơ sở, vì đây là nền tảng của Đoàn, là cầu nốigiữa tổ chức Đoàn với thanh niên, là nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương,nghị quyết của Đoàn, là môi trường giáo dục để đoàn viên thanh niên rènluyện, cống hiến và trưởng thành

Bước vào thời kỳ mới, tổ chức cơ sở của Đoàn tiếp tục được củng cố

và phát triển Các loại hình tập hợp thanh niên, hình thức sinh hoạt, hoạtđộng của Đoàn từng bước đa dạng, phù hợp hơn với các đối tượng thanhniên và yêu cầu của giai đoạn mới Số đoàn viên mới được kết nạp, số đoànviên ưu tú giới thiệu cho Đảng tăng dần hàng năm Đã và đang xuất hiệnmột lớp cán bộ, đoàn viên năng động, nhiệt tình, sáng tạo

Thực hiện NQ 25 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về

"Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) và cuộc vận động “Xây dựng chỉnh đốn Đảng”, Nghị quyết 4,5 của Ban

Chấp hành Trung ương Đảng khóa X; Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc

khoá VII, VIII, IX; Nghị quyết 07 NQ/ TWĐthanh niên ngày17 tháng 2

năm 1999 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, trọng tâm là củng cố, xây dựng Đoàn ở địa bàn dân cư”

và cuộc vận động “Xây dựng tổ chức cơ sở Đoàn vững mạnh”, các cấp bộ

Đoàn đã có những tham mưu cụ thể và thiết thực cho các cấp uỷ Đảngnhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với công tác thanh niên, chỉ đạocác cấp, các ngành phối hợp thực hiện chương trình hành động của Đoàn;chỉ đạo sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu tổ chức, cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụcủa từng loại hình cơ sở Đoàn cho phù hợp với điều kiện mới

- Hiện nay, cả nước có ,,,,,,,,,,,,,, Đoàn cơ sở với ,,,,,,,,,,,,,, chi đoàn6.Tất cả các xã, phường, thị trấn đều có Đoàn cơ sở hoặc chi Đoàn cơ sở.Trên địa bàn dân cư, tổ chức cơ sở Đoàn được thành lập theo địa bàn: thôn,xãm, ấp, bản, khu phố, tổ dân phố; theo ngành nghề: chi đoàn giáo viên,chi đoàn đội sản xuất, chi đoàn dân quân tự vệ Tổ chức Hội Liệnhiệpthanh niên thành lập các chi hội, đội, nhóm, câu lạc bộ theo đối tượng,ngành nghề, sở thích Cơ bản, mô hình tổ chức và đội ngũ cán bộ đoàn cơ

sở hiện nay là phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của công tác mở rộng mặttrận đoàn kết, tập hợp thanh niên, phù hợp với mô hình kinh tế - xã hộitrong điều kiện mới

- Sau Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX đội ngũ cán bộ đoàn ở cơ sởđược củng cố kiện toàn, chất lượng được nâng cao, mặt bằng trình độ họcvấn và trình độ chính trị cao hơn trước Nhiều địa phương đã tập trung xâydựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cửcán bộ biệt phái xuống cơ sở, gắn trách nhiệm của từng cán bộ với cơ sở,qua đó trình độ kỹ năng nghiệp vụ cán bộ được nâng cao, từng bước thựchiện tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ đoàn, hình thành lớp cán bộ đoàn năng

6 Báo cáo kết quả công tác Đoàn và phong trào TTN năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn.

động nhiệt tình tích cực tổ chức các hoạt động xã hội đáp ứng yêu cầu củatuổi trẻ.

- Các cấp bộ Đoàn đã chủ động phối hợp với các Trường Chính trị,các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị của Đảng, tổ chức các lớp tập huấn, bồidưỡng cho đội ngũ bí thư chi đoàn, các uỷ viên BCH Đoàn cơ sở và cán bộđoàn chuyên trách Nhiều tỉnh, thành Đoàn cử cán bộ đi đào tạo tại Họcviện Thanh thiếu niên Việt Nam; mở lớp đào tạo trình độ trung cấp lý luậnchính trị và trung cấp thanh vận tại chức tại các địa phương do Học việnThanh thiếu niên Việt Nam chịu trách nhiệm về nội dung và chất lượngđào tạo; các lớp tập huấn theo chuyên đề, theo khối, theo lĩnh vực, theonguyện vọng của đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở Tuy nhiên, công tác đào tạobồi dưỡng cán bộ đoàn hiện nay còn nhiều hạn chế

- Thực tế những năm qua cho thấy, việc tạo nguồn, đào tạo, sử dụng

và chu chuyển cán bộ đoàn còn thụ động, thiếu quy hoạch dài hạn Tốc độchu chuyển cán bộ ở nhiều cơ sở rất lớn tạo ra hẫng hụt nghiêm trọng, bổsung không kịp, có nhiều cán bộ đoàn khi đảm nhận công việc chủ yếu làmviệc dựa vào kinh nghiệm không được đào tạo bồi dưỡng Trong số đó,nhiều cán bộ chưa được chuẩn bị tốt tư tưởng, kỹ năng nghiệp vụ công tácthanh niên, thậm chí cả nhận thức và phương pháp luận công tác thanhniên, về thanh niên Bí thư Đoàn cơ sở, chi đoàn ở nhiều nơi chu chuyểnnhanh do đi làm ăn xa, thực hiện nghĩa vụ quân sự, đi học Tốc độ chuchuyển với tỷ lệ khoảng 50%, có nơi lên tới 70% (cá biệt có chi đoàn thay

3 bí thư/năm) Vấn đề này ảnh hưởng rất lớn đến sự ổn định và khả năngnối tiếp công việc, kế thừa kinh nghiệm của cán bộ đoàn

- Căn cứ Hướng dẫn Thực hiện Điều lệ Đoàn thanh niênCS Hồ ChíMinh của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn, Ban chấp hành Đoàn cơ sởđược kiện toàn, củng cố thường xuyên, kịp thời Ban chấp hành Đoàn gồm

Bí thư được cơ cấu là Đảng uỷ viên, Phó bí thư là cán bộ bán chuyên trách,

số còn lại trực tiếp làm bí thư các chi đoàn Ban chấp hành Đoàn cơ sở ởđịa bàn dân cư có nhiệm vụ triển khai thực hiện Nghị quyết đại hội nhiệm

kỳ theo 3 mảng công tác lớn: Công tác Đoàn thanh niên, công tác Hội Liệnhiệpthanh niên và công tác phụ trách Đội thiếu niên Như vậy, trong Banchấp hành Đoàn cơ sở phải có ít nhất 3 đồng chí trực tiếp phụ trách từngmảng công tác nêu trên Theo Nghị định của Chính phủ số 114/2003/NĐ-

CP ngày 10/10/2003 về cấn bộ, công chức xã, phường, thị trấn thì Bí thưĐoàn xã, phường, thị trấn được là cán bộ chuyên trách (là công chức Nhànước) cấp xã

- Một trong những nét đặc trưng cơ bản của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ

sở là năng lực tổ chức thực hiện, năng lực trực tiếp tuyên truyền vận động thuyết phục thanh niên Đó là khả năng nắm vững chủ trương, đường lối,

trực tiếp hướng dẫn các chi đoàn thực hiện nhiệm vụ; là khả năng tổ chứcthực hiện các hoạt động cụ thể; là khả năng vận dụng sáng tạo chủ trương,đường lối vào hoàn cảnh địa phương trong từng đối tượng thanh niên đặcthù; là khả năng thuyết phục, lôi cuốn thanh niên, lời nói đi đôi với việclàm Cán bộ đoàn cơ sở không chỉ phải thiết kế, điều hành, tổ chức thựchiện mà còn phải có nghệ thuật ứng xử trong công việc và trong giao tiếp

- Công tác Đoàn, Hội, Đội ở khối phường, xã hiện nay đang đứngtrước những mâu thuẫn mới cần được giải quyết đó là: mâu thuẫn giữa chấtlượng của đội ngũ cán bộ đoàn, nhất là đội ngũ Bí thư Đoàn cơ sở, Bí thưchi đoàn với nhu cầu ngày càng phong phú, đa dạng của đoàn viên, thanhniên; giữa công tác quy hoạch cán bộ của Đoàn cơ sở với chế độ chínhsách cán bộ nói chung đang còn nhiều bất cập ở cơ sở; giữa yêu cầu đadạng hoá nội dung, phương thức hoạt động của Đoàn, Hội, Đội với sự khókhăn kinh phí, cơ sở vật chất, các tụ điểm vui chơi của thanh thiếu nhi;

giữa đòi hỏi ngày càng cao của 3 tổ chức Đoàn, Hội, Đội với sự bất cậpcủa chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ đoàn làm công tác kiêmnhiệm

1.2 Về hoạt động của tổ chức cơ sở Đoàn.

- Nội dung phương thức hoạt động của Đoàn đã được chú trọng đổimới thiết thực hơn Đoàn, Hội đã đảm nhận một phần các chương trìnhkinh tế - xã hội do Nhà nước đầu tư: chương trình phủ xanh đất trống, đồinúi trọc, cải tạo môi trường, chương trình phòng chống AIDS, mãi dâm,

ma tuý, chương trình giải quyết việc làm cho thanh niên, thực hiện các dự

án nhỏ đối với tập thể hay cá nhân đoàn viên (vay vốn để sản xuất, kinhdoanh) Tổ chức các hoạt động dịch vụ du lịch, dạy nghề giới thiệu việclàm, phòng chống các tệ nạn xã hội, chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹthuật và công nghệ, nhất là đối với vùng nông thôn, vùng núi; tổ chức cáchoạt động nhân đạo - từ thiện: giúp thanh thiếu nhi nghèo vượt khó vươnlên học giỏi, công tác tốt, giúp gia đình chính sách, phòng chống các tệ nạn

xã hội ; các hoạt động giáo dục định hướng giá trị cho thanh, thiếu nhitrong bước chuyển đổi cơ chế hiện nay: làm giàu chính đáng, phát triểntoàn diện nhân cách, đạo đức; tổ chức các loại hình câu lạc bộ hấp dẫn tuổitrẻ: câu lạc bộ gia đình trẻ, câu lạc bộ tiền hôn nhân, câu lạc bộ vũ quốc tế,câu lạc bộ sở thích

- Các hình thức tuyên truyền giáo dục thông qua việc dàn dựng hoạtcảnh truyền thống, thông qua các tiểu phẩm, kịch vui, các đội tuyên truyềnxung kích Thông qua sách, báo, tạp chí, các buổi phát thanh, truyền hìnhthanh thiếu nhi, thể hiện dưới những hình thức sinh động, hấp dẫn và phùhợp với từng loại đối tượng (thành thị, nông thôn, vùng núi ) Kết hợptuyên truyền miệng, bằng những mô hình, tấm gương cụ thể: người thực

việc thực, thông qua những cá nhân có uy tín trong xã hội: thủ lĩnh nhómbạn trẻ, già làng, trưởng bản, lão thành cách mạng, đảng viên gương mẫu

- Tổ chức những đợt hoạt động lớn gây dấu ấn sâu sắc trong dư luận

xã hội gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị, với những ngày

kỷ niệm lớn trong năm của dân tộc, của địa phương, đơn vị Đó là các hoạtđộng kinh tế, các phong trào thi đua, các cuộc thi, hội thi tay nghề, thithanh lịch, thi tìm hiểu, thăm quan dã ngoại, hội trại cùng các hoạt độngvăn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, vui chơi giải trí Thông qua các hoạtđộng này, tạo ra môi trường để đoàn viên, thanh thiếu nhi để rèn luyện, thửthách, thi thố tài năng bộc lộ tính cách, năng lực, phẩm chất, nhu cầu, sởthích, bộc lộ mặt mạnh, mặt yếu trong suy nghĩ hành động, trong giao tiếpứng xử qua đó, tổ chức Đoàn, Hội, cán bộ đoàn, Hội và đoàn viên ưu túgiúp thanh thiếu nhi nhận rõ chân giá trị trên từng lĩnh vực của cuộc sống,giúp họ hướng tới chân thiện, mỹ bằng chính việc làm cụ thể gắn với cuộcsống đời thường của họ

- Các cấp bộ Đoàn đã đầu tư nghiên cứu đổi mới nội dung hình thứcsinh hoạt của Đoàn nhằm thu hút, tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên,thông qua đó để thực hiện nhiệm vụ chính trị- xã hội của địa phương Cơ

sở Đoàn đã vận dụng một cách linh hoạt không gian, thời gian: ngoài trờihay trong nhà, ban ngày hoặc ban đêm; để bảo đảm mỗi tháng chi đoànsinh hoạt ít nhất được một lần bằng các hình thức: toạ đàm, đối thoại, háihoa dân chủ, các cuộc thi tìm hiểu, diễn đàn; các loại hình hoạt động:picnic, dã ngoại, tham quan du lịch, văn hoá văn nghệ, TDTT , các hoạtđộng giao lưu kết nghĩa giữa các cơ sở Đoàn, cụm thi đua trên địa bàn dâncư

- Phát huy vai trò của tổ chức cơ sở Đoàn để xây dựng tổ chức Hội

và thu hút thanh niên vào tham gia hoạt động trong các tổ chức của Đoàn,

Hội Trên địa bàn dân cư có các mô hình như: đội, nhóm, các câu lạc bộthanh niên theo sở thích, nghề nghiệp, các câu lạc bộ "khuyến nông"

"khuyến ngư", câu lạc bộ "tiền hôn nhân", "gia đình trẻ"; các mô hình

"Làng thanh niên", " Trang trại trẻ", các dự án, các dịch vụ cho sản xuất,nhóm trợ vốn giúp nhau làm kinh tế , các đội "Thanh niên tình nguyện"chuyên đảm bảo các nút giao thông, các đội tuyên truyền vệ sinh môitrường, làm công tác từ thiện: xây dựng nhà tình nghĩa, đội công tác xã hộiphòng chống ma tuý, xoá mù chữ cho trẻ em nghèo

- Điều kiện hoạt động của tổ chức cơ sở Đoàn ở xã, phường còn gặpnhiều khó khăn như: kinh phí hoạt động; địa điểm sinh hoạt, tụ điểm vuichơi, các phương tiện như trang âm, loa đài, báo chí, phương tiện truyềnthông và các điều kiện đảm bảo để tham gia phát triển kinh tế - xã hội

1.3 Về chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.

Chế độ chính sách cho cán bộ đoàn cơ sở đã được quan tâm hơn sovới trước Nhiều cơ sở Đoàn đã tham mưu để chính quyền và chuyên môntạo điều kiện vận dụng giải quyết chính sách riêng như phụ cấp cho độingũ Bí thư chi đoàn thôn, ấp với mức kinh phí tuỳ thuộc vào điều kiện cụthể của từng tỉnh như: Đồng Nai, Bình Định, Tiền Giang, Hà Tĩnh, Nghệ

An, Khánh Hoà, Tây Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc, Sơn La, Lào Cai, Thanhphố Hồ Chí Minh Trong trường Phổ thông Trung học được giảm giờ lênlớp, tăng cường thời gian hoạt động Đoàn cho cán bộ đoàn kiêm nhiệm Cómột số tỉnh, Bí thư chi đoàn trong trường THPT được nhà trường phụ cấptrách nhiệm hằng tháng, trong các cơ quan hành chính sự nghiệp cán bộđoàn cơ sở được cộng thêm phụ cấp trách nhiệm Đối với Đoàn cơ sở trongcác lĩnh vực khác vận dụng chế độ cán bộ đoàn làm chuyên trách hoặckiêm nhiệm tuỳ theo nhiệm vụ chính trị và số lượng đoàn viên trong đơnvị

Khó khăn nhất của cơ sở hiện nay là thiếu cơ chế thống nhất choĐoàn hoạt động, cơ sở vật chất thiếu thốn, công tác cán bộ đoàn ở cơ sởvẫn còn nhiều khó khăn, cần có chính sách đầu tư một cách thoả đáng đốivới mọi hoạt động của Đoàn và đội ngũ cán bộ cơ sở.

1.4 Đánh giá chung.

Nhìn chung trong những năm qua, tổ chức cơ sở Đoàn trong nhữngnăm qua đã chủ động đổi mới các hình thức, phương thức hoạt động, tăngcường chỉ đạo, hướng dẫn các loại hình đoàn kết tập hợp thanh niên phùhợp với đặc thù từng khu vực, đối tượng Nội dung hình thức sinh hoạt,hoạt động của Đoàn phát triển linh hoạt, đa dạng, dân chủ phù hợp với quy

mô từng đối tượng, gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị, đápứng nhu cầu nguyện vọng chính đáng của đoàn viên thanh niên Chấtlượng sinh hoạt chi đoàn và Ban chấp hành Đoàn được cải tiến nâng cao,coi trọng tính chủ động, dân chủ và tính thiết thực trong sinh hoạt

Tuy nhiên, trước tình hình và nhiệm vụ mới, tổ chức cơ sở Đoàn cònbộc lộ những hạn chế, yếu kém cần sớm khắc phục, đó là :

- Nội dung, hình thức sinh hoạt của tổ chức cơ sở Đoàn được đổi mớinhưng chưa đáp ứng với yêu cầu của giai đoạn hiện nay cũng như nhữngnhu cầu ngày càng cao của thanh niên; khả năng đoàn kết, tập hợp đôngđảo thanh niên còn hạn chế, đoàn viên, hội viên chiếm tỷ lệ chưa cao trongtổng số thanh niên

- Tổ chức Đoàn, Hội trên địa bàn dân cư (ở xã, phường) ở một sốnơi chưa thực sự năng động tổ chức hoạt động phù hợp với cơ chế mới nênhiệu quả tập hợp, giáo dục thanh niên còn thấp; cơ cấu đoàn viên thiếu cânđối

- Còn tình trạng đoàn viên tuỳ tiện bỏ sinh hoạt Đoàn

- Vai trò của người đoàn viên chưa được phát huy; khả năng vậnđộng, tập hợp thanh niên của đoàn viên còn nhiều hạn chế Một bộ phậnđoàn viên còn thụ động, ý thức xây dựng tổ chức chưa cao, chưa phát huyđược vai trò chủ thể tích cực, tự giác trong chi đoàn; công tác bồi dưỡngchuẩn bị cho thanh niên vào Đoàn chưa được quan tâm đầy đủ.

Nguyên nhân hạn chế, yếu kém:

Khách quan: Do tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường với

những biến đổi cơ cấu kinh tế, chuyển dịch lao động xã hội, nghề nghiệp,lợi ích và nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của thanh niên; cấp uỷ Đảng ởnhiều nơi thiếu quan tâm hoặc lãnh đạo không sâu sát, "khoán trắng" côngtác thanh niên cho Đoàn; Nhà nước chưa có hệ thống chính sách thanh niên

và công tác thanh niên; nhận thức xã hội đối với thanh niên và công tácthanh niên nhìn chung còn phiến diện; sự phối hợp giữa các ngành, đoànthể trong công tác thanh niên chưa có hiệu quả cao

Chủ quan:

- Một số cơ sở Đoàn chưa ý thức được đầy đủ tầm quan trọng củacông tác đoàn kết tập hợp, giáo dục thanh niên trong giai đoạn mới Khảnăng tham mưu của đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở đối với Đảng về công tácxây dựng Đoàn, Hội còn yếu, chưa kịp thời

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn còn bất cập, chưa tạođược cơ chế phù hợp để tháo gỡ những khó khăn trong việc quy hoạch vàluân chuyển cán bộ Cán bộ nhiều nơi còn thiếu về số lượng, yếu về kỹnăng, nghiệp vụ và năng lực tham mưu, chỉ đạo, điều hành

- Nhiều vấn đề mới đặt ra trong công tác Đoàn và phong trào thanhthiếu nhi chậm được nghiên cứu và giải quyết Công tác thông tin chưa kịpthời, thiếu chính xác dẫn đến lệch lạc trong đánh giá và chỉ đạo

2 Kết quả của công tác xây dựng cơ sở Đoàn vững mạnh trong thời gian qua:

2.1 Công tác đoàn viên.

Công tác đoàn viên được các cấp bộ Đoàn triển khai và chỉ đạo đồng

bộ trên cả 3 nội dung: Bồi dưỡng phát triển đoàn viên mới; nâng cao chấtlượng đoàn viên thông qua việc tiếp tục thực hiện chương trình rèn luyệnđoàn viên, trao thẻ đoàn; công tác quản lý đoàn viên, phát triển đoàn viên

mới được gắn với tiêu chí xây dựng “Chi đoàn mạnh”, “Chi đoàn chủ động công tác” vì vậy số đoàn viên mới được kết nạp năm sau cao hơn

năm trước khoảng 10%

7 Báo cáo công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn

và trách nhiệm của mỗi đoàn viên trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiệnđại hoá đất nước; qui trình kết nạp đoàn viên được tổ chức có hiệu quả.

Chương trình rèn luyện đoàn viên và trao thẻ đoàn viên đã được cáccấp bộ Đoàn xác định là một trong những biện pháp quan trọng nhằm nângcao chất lượng đoàn viên và tổ chức cơ sở Đoàn, bằng nhiều biện pháp chỉđạo tổ chức thực hiện đạt hiệu quả nhất định, từng bước giúp đoàn viên xácđịnh được nội dung công việc cụ thể để phấn đấu rèn luyện theo mộtchương trình có định hướng

Công tác quản lý đoàn viên, thực hiện chương trình rèn luyện đoànviên và trao thẻ Đoàn có tiến bộ, chất lượng đoàn viên ở một số khu vực,lĩnh vực, đối tượng được nâng lên (tỷ lệ đoàn viên xếp loại xuất sắc và khátăng từ ,,,,,,,,,,,,% năm 2004 lên ,,,,,,,,,,,% năm 2008) Số lượng đoàn viênhiện nay tăng ,,,,,,,% so với năm 2004, nâng tổng số đoàn viên cả nướchiện nay là ,,,,,,,,,,,,, đồng chí

Thông qua việc thực hiện chương trình RLđoàn viên gắn với việc tìmhiểu, học tập 6 bài học lý luận chính trị và nội dung cơ bản của phong tràothanh niên đã giúp cho công tác quản lý đoàn viên được tăng cường trong

cả lĩnh vực tư tưởng và hành động.Việc nâng cao chất lượng đoàn viên củacác cơ sở Đoàn có sự chuyển biến rõ nét Tỷ lệ đoàn viên được phân loạihàng năm đạt khá và xuất sắc là ,,,,,,,,,,,,,%, tỷ lệ đoàn viên yếu kém

là ,,,,,,,,%

Tuy chất lượng đoàn viên có chuyển biến nhưng chưa thể hiện tínhvững chắc, chương trình RLđoàn viên hiệu quả chưa cao, một số nơi khôngtiến hành thực hiện hoặc triển khai mang tính hình thức Nhiều đơn vị đãtriển khai thống nhất biểu mẫu công tác quản lý đoàn viên, tổ chức hộinghị chuyên đề "Công tác quản lý đoàn viên thực hiện hồ sơ đoàn vụ khuvực địa bàn dân cư", “Nâng cao chất lượng đoàn viên”… Một số cơ sở

Đoàn khối cơ quan, doanh nghiệp đã thực hiện công tác quản lý đoàn viênbằng vi tính Tuy nhiên, công tác phân loại đoàn viên, công tác kỷ luật củaĐoàn chưa được duy trì thành nếp ở cơ sở Nhiều cơ sở Đoàn chưa chủđộng trong việc giới thiệu chuyển sinh hoạt và tiếp nhận đoàn viên mới,chưa đầu tư và có những biện pháp tích cực để tiếp nhận thông tin và quản

lý số đoàn viên đi làm ăn xa Công tác tập hợp và quản lý số đoàn viênđang làm việc trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài, lao động tự do của các cơ sở Đoàn khu vực địa bàn dân cưcòn hạn chế

Tuy nhiên, một thực tế đáng quan tâm hiện nay là còn một bộ phậnthanh niên không tham gia các tổ chức hoạt động của Đoàn; khu vực nôngthôn nhiều đoàn viên đi làm ăn xa, sau khi xây dựng gia đình đã tự ý bỏsinh hoạt đoàn, nhiều đoàn viên khi tốt nghiệp THPT, Đại học, Cao đẳng,THCN hoặc bộ đội xuất ngũ địa phương không làm thủ tục chuyển sinhhoạt đoàn Khả năng vận động, tập hợp thanh niên của đoàn viên còn nhiềuhạn chế Một bộ phận đoàn viên còn thụ động, ý thức xây dựng tổ chứcchưa cao, chưa phát huy được vai trò chủ thể tích cực, tự giác trong chiđoàn; công tác bồi dưỡng chuẩn bị cho thanh niên vào Đoàn chưa đượcquan tâm đầy đủ

2.2 Công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đoàn

Công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đoàn có những chuyển

biến tích cực: Chất lượng tổ chức cơ sở, chất lượng cán bộ, chất lượngđoàn viên được nâng lên một bước; số thanh niên được tập hợp, số đoànviên mới được kết nạp, số đoàn viên ưu tú được giới thiệu cho Đảng và sốđoàn viên được kết nạp Đảng tăng nhanh hàng năm, góp phần củng cố vaitrò nòng cốt chính trị của Đoàn trong mặt trận đoàn kết, tập hợp thanhniên, tham gia xây dựng Đảng và chính quyền nhân dân