Tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của Sở Lao động và Phúc lợi xã hội thuộc Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nhân lực là nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia. C. Mác cho rằng, con người là yếu tố số một của lực lượng sản xuất. Nhà tương lai học Mỹ Avill Toffer nhấn mạnh vai trò của lao động trí thức “Tiền bạc tiêu mãi cũng hết, quyền lực rồi sẽ mất, chỉ có trí tuệ của con người thì khi sử dụng không những không mất đi, mà còn lớn lên”. Giữa nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất - kỹ thuật, khoa học - công nghệ,... có mối quan hệ nhân - quả với nhau, nhưng trong đó NNL được xem là năng lực nội sinh chi phối các nguồn lực khác và quá trình phát triển KT-XH của mỗi quốc gia. Vì vậy, các quốc gia trên thế giới đều rất coi trọng phát triển NNL, vì rằng nguồn lực con người, vốn con người là nhân tố quyết định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ và tái tạo các nguồn lực khác và điều quan trọng hơn, ngày nay NNL được mọi quốc gia quan tâm tới không phải là NNL nói chung, mà là NNL chất lượng cao. Ðó là những người lao động có kỹ năng, các nhà kinh doanh năng động và tài ba, các nhà quản lý giỏi, các nhà khoa học và công nghệ xuất sắc, các nhà lãnh đạo chính trị có tầm nhìn chiến lược và tư duy đổi mới vượt trội. Do đó, cũng có thể nói, NNL chất lượng cao là nhân tài của các quốc gia, nhân tố quyết định năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của mọi nền kinh tế; quyết định vận mệnh của các dân tộc và tương lai phát triển của nhân loại. Thủ đô Viêng Chăn là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị, giáo dục, quốc phòng của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, nằm ở trung tâm của vùng Trung Lào, Viêng Chăn không những là đầu mối giao thông quan trọng mà còn có vị trí quan trọng về kinh tế đối nội và kinh tế đối ngoại. Để khai thác có hiệu quả các lợi thế và nguồn lực sẵn có cũng như tận dụng được các cơ hội và điều kiện thuận lợi của thủ đô Viêng Chăn trong hoàn cảnh mới đòi hỏi chính quyền Thủ đô phải có hệ thống cơ chế chính sách hoàn thiện và phù hợp. Chiến lược phát triển nguồn nhân lực là những nhiệm vụ trọng tâm để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô giai đoạn 2021-2025. Đồng thời phát triển nguồn nhân lực còn vì lợi ích thiết thân của chính bản thân mỗi người lao động trong việc nâng cao trình độ, kỹ năng tay nghề, năng lực xã hội và sự nghiệp phát triển con người của mỗi cá nhân và cộng đồng. Trong chiến lược phát triển chung về NNL chất lượng cao của cả nước, Thủ đô Viêng Chăn cũng đã có giải pháp cụ thể để phát triển NNL chất lượng cao và đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, NNL của Thủ đô Viêng Chăn hiện vẫn còn nhiều hạn chế cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu NNL, phần lớn số nhân lực chất lượng cao được đào tạo về các chuyên ngành kỹ thuật nhưng thiếu kỹ năng quản lý. Thêm vào đó, việc tuyển dụng, thu hút NNL chất lượng cao làm việc tại một số cơ quan của Thủ đô Viêng Chăn cũng đang gặp nhiều khó khăn; không ít nhân lực được đào tạo chuyên sâu, có chuyên môn, tay nghề cao nhưng lại có nguyện vọng chuyển sang các ngành, nghề khác mà ở đó có thu nhập cao hơn, môi trường làm việc tốt hơn, áp lực ít hơn. Để khắc phục tình trạng trên, nghiên cứu việc tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao của Sở Lao động và Phúc lợi xã hội thuộc Thủ đô Viêng Chăn là hết sức cần thiết, góp phần đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện chính sách có hiệu quả, nâng cao số lượng, chất lượng và thay đổi cơ cấu đội ngũ CCVC phù hợp với mục tiêu hiện đại hóa ngành và xu thế phát triển chung của đất nước ở giai đoạn trước mắt và tương lai. Với mong muốn được tìm hiểu và lý giải thực trạng chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào như thế nào và phải làm sao để chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại địa phương được đưa vào cuộc sống, tác giả đã chọn đề tài “Tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của Sở Lao động và Phúc lợi xã hội thuộc Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào.” Để làm luận văn thạc sĩ. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề về nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao được rất nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu: Trong luận án “Đội ngũ trí thức Giáo dục Đại học Việt Nam trong đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa”- tác giả Nguyễn Thị Thanh Hà (2014) nhận định một số vấn đề như: so với yêu cầu phát triển của NNL CLC trong bối cảnh đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, giáo dục đại học Việt Nam chưa đáp ứng kịp thời, đội ngũ trí thức giáo dục đại học chưa thực sự phát huy hết tính tích cực của mình; tình trạng thừa về số lượng, yếu về chất lượng, thiếu hụt đội ngũ trí thức có trình độ chuyên môn cao, năng lực sư phạm giỏi và phẩm chất chính trị vững vàng… Những bất cập trên của trí thức giáo dục đại học Việt Nam đã dẫn đến hệ lụy trực tiếp, đó là: một bộ phận không nhỏ NNL CLC đang được đào tạo ở các trung tâm giáo dục, đào tạo lớn của Việt Nam (học viên, sinh viên) sau khi ra trường năng lực không đáp ứng được đòi hỏi công việc. Thực tế, một lực lượng không nhỏ còn thiếu hụt nghiêm trọng về kỹ năng thực hành nghề nghiệp… dẫn đến mất tự tin, hạn chế về năng lực sáng tạo so với học viên, sinh viên các nước trong khu vực và trên thế giới. Đặc biệt, ý thức chính trị, ý thức pháp luật, văn hóa đạo đức và lối sống của một bộ phận NNL CLC còn nhiều điều đáng phải bàn. Trước yêu cầu phát triển của đất nước, những bất cập của giáo dục bậc đại học, của đội ngũ trí thức giáo dục đại học Việt Nam đã tác động tiêu cực tới NNL CLC trong tương lai - những học viên, sinh viên đang trong quá trình tiếp thu và tích lũy tri thức. Do đó, nâng cao chất lượng giáo dục đại học, đồng thời phát huy vai trò của trí thức giáo dục đại học trong đào tạo NNL CLC là một nhu cầu cấp bách hiện nay. - Tác giả Phạm Minh Hạc (2003), Đi vào thế kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Hội thảo về phát triển nguồn nhân lực KX-05-11 tại Thành phố Hồ Chí Minh ngày 22/3/2003, cho rằng, phát triển nguồn nhân lực được hiểu theo nghĩa rộng là cả lực lượng lao động, tiềm năng lao động, đội ngũ lao động, đào tạo lại, đào tạo mới... và quản lý nguồn nhân lực. Do vậy, phát triển nguồn nhân lực đòi hỏi phải có hệ thống chính sách sử dụng nguồn nhân lực phù hợp bao gồm: chính sách tuyển dụng; chính sách phân công lao động, phân bổ nguồn nhân lực; chính sách tiền lương, khen thưởng. - Tác giả Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (chủ biên) (2004), Quản lý nguồn nhân lực ở Việt Nam một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội. Cuốn sách là tập hợp các bài nghiên cứu, bài viết, bài tham luận tại Hội thảo của Đề tài KX.05.11 thuộc Chương trình khoa học – công nghệ cấp Nhà nước KX.05 (giai đoạn 2001 – 2005), với các vấn đề lý luận, kinh nghiệm và những khuyến nghị chính yếu trong quản lý nguồn nhâ lực Việt Nam. Công trình có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước quản lý hiệu quả nguồn nhân lực Việt Nam, góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thực hiện công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. - TS. Đoàn Văn Khái (2005), nguồn lực con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội. Tác giả đã làm rõ một số vấn đề chung về công nghiệp hóa, hiện đại hóa như: khái lược quá trình công nghiệp hóa trên thế giới; nội dung, bản chất, tính tất yếu và đặc điểm của công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay; đồng thời làm rõ vai trò của nguồn lực con người ở Việt Nam hiện nay và những vấn đề đặt ra trước yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trên cơ sở đó, tác giả đã đưa ra những phương hướng, quan điểm chỉ đạo và những giải pháp cơ bản: nhóm giải pháp về phát triển nguồn lực con người; nhóm giải pháp xây dựng môi trường xã hội thuận lợi nhằm khai thác và phát triển hiệu quả nguồn lực con người đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam. Tác giả Nguyễn Quang Hậu (2012) trong luận án tiến sĩ với đề tài “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh Phú Thọ”, đã đề xuất bộ chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của NNL CLC gồm: chỉ tiêu phản ánh số lượng NNL CLC theo ngành kinh tế chủ yếu; theo vùng miền và theo thành phần kinh tế; chỉ tiêu phản ánh chất lượng NNL CLC, như tỷ lệ lao động có trình độ tiến sỹ/tổng lao động; các chỉ tiêu phản ánh sự phát triển NNLCLC, như tỷ lệ phát triển NNL CLC giữa các năm; chỉ tiêu phản ánh về tuyển dụng, thu hút, sử dụng đãi ngộ NNL CLC, như các chính sách ưu tiên trong tuyển dụng, thu hút, sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo. Các công trình trên chủ yếu nghiên cứu về nguồn lực lao động và đã đề cập đến các chính sách phát triển nguồn nhân lực. Tuy nhiên, hầu như chưa có công trình riêng đi sâu nghiên cứu phân tích các chính sách phát triển nguồn lực cụ thể trên từng địa phương để đưa ra các giải pháp hoàn thiện chính sách phù hợp cho từng địa phương trên cả nước. Ở Lào, cho đến nay đã có một số công trình khoa học của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các nhà khoa học trong và nước ngoài nghiên cứu về nguồn nhân lực ở những góc độ, phạm vi khác nhau: - Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào, Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020. Nội dung chính trong công trình này đề cập một cách khá toàn diện, hệ thống về thực trạng nguồn nhân lực ở nước CHDCND Lào, đặc biệt công trình đã chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và bài học kinh nghiệm trong công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực ở nước Lào trước yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Công trình cũng đã đưa ra và phân tích một hệ thống các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực của nước CHDCND Lào đến năm 2020. - Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào, Công tác phát triển nguồn nhân lực đối với 8 tỉnh miền Bắc và 9 tỉnh miền Trung, Nam nước CHDCND Lào. Đề tài thuộc Chương trình Khoa học Công nghệ cấp Nhà nước từ năm 2005 - 2008. Đề tài làm rõ công tác phát triển nguồn nhân lực của CHDCND Lào trong thời gian qua; phân tích thực trạng nguồn nhân lực của CHDCND Lào; đề xuất các quan điểm, chính sách và giải pháp phát triển nguồn nhân lực, trong đó chỉ rõ giáo dục - đào tạo có vai trò quyết định trong quá trình phát triển nguồn nhân lực của Lào. Đề tài đề xuất chính sách và giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ 2008 - 2009, trong đó đặc biệt coi trọng phát triển con người trở thành người tốt, có lòng yêu nước, yêu chế độ dân chủ nhân dân, yêu CNXH. Đề tài cũng chỉ rõ chính sách và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phải đầu tư nhiều hơn nữa vào giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng các bậc học; phải đảm bảo dịch vụ y tế và bảo hiểm xã hội cho nhân dân các dân tộc Lào, đặc biệt là những người nghèo và gia đình khó khăn; về lao động và tạo công ăn việc làm phải đầu tư nhiều hơn nữa xây dựng các trường trung học chuyên nghiệp trên cả nước và đào tạo nghề cho người lao động.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - INTHAPHONEDET MISAYPHONE TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI THUỘC THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ Giảng viên hướng dẫn: PGS TS MAI NGỌC ANH Hà Nội, tháng năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn viết, số liệu thu thập luận văn số liệu trung thực./ Tác giả luận văn INTHAPHONEDET Misayphone LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế thầy giáo tận tình giảng dạy, bảo, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS TS Mai Ngọc Anh, định hướng thầy giáo có tính định tới thành công luận văn Đề tài hoàn thành sở nỗ lực nghiên cứu thân cịn có kế thừa, tổng hợp tài liệu nhà nghiên cứu trước Nhưng tính chất phức tạp đề tài, trình độ thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong giúp đỡ góp ý nhà khoa học, thầy bạn để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn INTHAPHONEDET Misayphone MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI .10 1.1 Một số vấn đề lý luận sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 10 1.1.1 Một số khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 10 1.2 Tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 20 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 20 1.2.2 Mục tiêu, nội dung công cụ chủ yếu tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 22 1.2.3 Quy trình tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội tổ chức .23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội .27 1.3.1 Tính chất vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 27 1.3.2 Môi trường tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 27 1.3.3 Đặc tính đối tượng tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 27 1.3.4 Năng lực tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội cán bộ, công chức 28 1.3.5 Nguồn lực cho công tác tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 28 1.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực số quốc gia khu vực Đông Nam Á học kinh nghiệm cho Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, thủ Viêng Chăn nói riêng 28 1.4.1 Chính sách phát triển nguồn nhân lực số quốc gia khu vực Đông Nam Á 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho thủ đô Viêng Chăn 31 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI THUỘC THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO 34 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thủ đô Viêng Chăn .34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Thực trạng nguồn nhân lực thủ đô Viêng Chăn 40 2.1.4 Khái quát Sở Lao động Phúc lợi xã hội 52 2.1.5 Hệ thống sách phát triển nguồn nhân lực thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2019 – 2021 .58 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội thuộc thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2019 – 2021 61 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 61 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 63 2.2.3 Phân công, phối hợp tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 64 2.2.4 Duy trì sách phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 65 2.2.5 Đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 66 2.2.6 Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 68 2.2.7 Điều chỉnh sách phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội .73 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội thuộc thủ đô Viêng Chăn 74 2.3.1 Ưu điểm 74 2.3.2 Hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 77 Kết luận Chương 81 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI THUỘC THỦ ĐÔ VIÊNG TRONG THỜI GIAN TỚI 82 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Sở Lao động Phúc lợi xã hội thuộc thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 82 3.1.1 Bối cảnh tác động đến phát triển nguồn nhân lực thủ đô Viêng Chăn 82 3.1.2 Quan điểm phát triển .85 3.1.3 Mục tiêu phát triển 88 3.2 Một số giải pháp tăng cường tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội thuộc Thủ đô Viêng Chăn 92 3.2.1 Đổi nhận thức, ý nghĩa tầm quan trọng việc tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 92 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách 93 3.2.3 Tăng cường công tác phân cơng, phối hợp thực sách 93 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát tổ chức thực thi đề án 94 3.2.5 Đổi công tác tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm tổ chức thực thi đề án 94 3.2.6 Nâng cao hiệu cơng tác sửa đổi, điều chỉnh sách .95 3.2.7 Tăng cường nguồn lực cần thiết để tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội 95 3.3 Một số kiến nghị .96 3.3.1.Đối với Nhà nước .96 3.3.2 Đối với Thủ đô Viêng Chăn 96 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ CLC Chất lượng cao CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GD&ĐT Giáo dục đào tạo HRD Phát triển nguồn nhân lực ILO Tổ chức lao động quốc tế KH&CN Khoa học công nghệ NNL Nguồn nhân lực NNL CLC Nguồn nhân lực chất lượng cao NSLĐ Năng suất lao động R&D Nghiên cứu phát triển LĐ&PLXH Lao động Phúc lợi xã hội TFP Năng suất nhân tố tổng hợp VNL Vốn nhân lực DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Thực trạng sử dụng lao động thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2020 - 2021 Bảng 2.2: Lao động làm việc phân bổ theo địa phươnggiai đoạn 2020-2021 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn kỹ thuật nguồn nhân lực thủ Viêng Chăn Bảng 2.4 Thu nhập bình qn đầu người thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017 2021 Biểu đồ 2.1: Số lao động chia theo ngành, lĩnh vực Biểu đồ 2.2: Số lao động chia theo thành phần kinh tế Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Lao động Phúc lợi xã hội thủ đô Viên Chăn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia C Mác cho rằng, người yếu tố số lực lượng sản xuất Nhà tương lai học Mỹ Avill Toffer nhấn mạnh vai trị lao động trí thức “Tiền bạc tiêu hết, quyền lực mất, có trí tuệ người sử dụng khơng khơng đi, mà cịn lớn lên” Giữa nguồn lực người, vốn, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất - kỹ thuật, khoa học - cơng nghệ, có mối quan hệ nhân - với nhau, NNL xem lực nội sinh chi phối nguồn lực khác trình phát triển KT-XH quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển NNL, nguồn lực người, vốn người nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác điều quan trọng hơn, ngày NNL quốc gia quan tâm tới NNL nói chung, mà NNL chất lượng cao Ðó người lao động có kỹ năng, nhà kinh doanh động tài ba, nhà quản lý giỏi, nhà khoa học công nghệ xuất sắc, nhà lãnh đạo trị có tầm nhìn chiến lược tư đổi vượt trội Do đó, nói, NNL chất lượng cao nhân tài quốc gia, nhân tố định suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh kinh tế; định vận mệnh dân tộc tương lai phát triển nhân loại Thủ đô Viêng Chăn trung tâm văn hóa, kinh tế, trị, giáo dục, quốc phịng nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, nằm trung tâm vùng Trung Lào, Viêng Chăn đầu mối giao thơng quan trọng mà cịn có vị trí quan trọng kinh tế đối nội kinh tế đối ngoại Để khai thác có hiệu lợi nguồn lực sẵn có tận dụng hội điều kiện thuận lợi thủ Viêng Chăn hồn cảnh địi hỏi quyền Thủ phải có hệ thống chế sách hồn thiện phù hợp Chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ trọng tâm để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội Thủ đô giai đoạn 2021-2025 Đồng thời phát triển nguồn nhân lực 91 bậc cấp học phổ thơng, góp phần giảm tỷ lệ lưu ban, bỏ học 3%, tăng tỷ lệ học sinh học độ tuổi lên hàng năm + Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông cấp: Giáo dục phổ thông: Giữ vững chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, hoàn thành mức độ 2; giữ vững phổ cập trung học sở phổ cập giáo dục trung học Đến năm 2025 có 99% trẻ em độ tuổi học tiểu học trung học sở 70% niên độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thơng trở lên Giáo dục nghề nghiệp: Tạo bước đột phá giáo dục nghề nghiệp để tăng mạnh tỷ lệ lao động qua đào tạo Vào năm 2025, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 60% Hệ thống giáo dục nghề nghiệp phải cấu trúc nhằm đảm bảo phân luồng sau trung học sở liên thơng cấp học trình độ đào tạo để đến năm 2025 có đủ khả tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở vào học tiếp tục học trình độ cao có điều kiện, có khoảng 30% số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào học sở giáo dục nghề nghiệp Giáo dục đại học - cao đẳng: Nâng tỷ lệ sinh viên vạn dân lên 450 vào năm 2025 Tỷ lệ sinh viên so với dân số độ tuổi từ 18 đến 24 40% vào năm 2025 Mở rộng quy mô giáo dục đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, phấn đấu đến 2025 tỷ lệ sinh viên học sở giáo dục đại học ngồi cơng lập chiếm 30%-40% tổng số sinh viên nước Giáo dục thường xuyên: Giáo dục thường xuyên phải tiếp tục đẩy mạnh, tạo hội cho người học tập suốt đời phù hợp với hoàn cảnh điều kiện thực tế Tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 tuổi trở lên 98% vào năm 2025, tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15-35 99% Đội ngũ lao động đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn theo định kỳ thường xuyên theo chương trình giáo dục, đáp ứng nhu cầu đơn vị sử dụng lao động nhu cầu nâng cao trình độ chun mơn nghề nghiệp, góp phần tăng thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp cá nhân người lao động - Nâng cao trình độ chun mơn - kỹ thuật nhân lực: 92 + Đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ lao động: Hàng năm doanh nghiệp, người sử dụng lao động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chỗ (đào tạo tay nghề, kỹ lao động, tác phong làm việc, pháp luật lao động…) Có kế hoạch bồi dưỡng, cử nhân lực chủ chốt đào tạo để tiếp thu kinh nghiệm quản lý mới, khoa học công nghệ Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2025 70%, tỷ lệ qua đào tạo nghề 60% + Nâng cao trình độ chun mơn cho nhóm đối tượng đặc thù: - Nhóm cán bộ, cơng chức: Đối với cán bộ, công chức, người lao động Thủ đô cấp huyện: Tập trung đào tạo, trang bị cập nhật kiến thức, kỹ theo yêu cầu vị trí làm việc nhằm hình thành tính chun nghiệp hoạt động công vụ cho 100% cán bộ, công chức người lao động Đối với cán bộ, công chức, người lao động cấp bản: đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chức danh cán bộ, công chức Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý, điều hành cho đội ngũ cán chuyên trách; bồi dưỡng theo yêu cầu nhiệm vụ cho 100% đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp cán làng Đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tập trung vào đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý - Nhóm khu vực nghiệp số ngành, lĩnh vực: Ngành giáo dục đào tạo: Thực chế độ hợp đồng thay cho biên chế trình tuyển dụng sử dụng giáo viên, giảng viên người lao động khác nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh ý thức phấn đấu đội ngũ nhà giáo Tổ chức chương trình đào tạo đa dạng nhằm nâng cao chuẩn trình độ đào tạo cho đội ngũ nhà giáo Đến năm 2025, phấn đấu 90% số giáo viên mầm non 100% số giáo viên Tiểu học đạt trình độ từ cao đẳng trở lên; 100% số giáo viên 93 trung học sở trung học phổ thơng đạt trình độ đại học trở lên; 85% giảng viên cao đẳng đạt trình độ thạc sỹ trở lên, có 15% tiến sỹ Tăng cường khoá bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên theo chương trình tiên tiến để đáp ứng nhiệm vụ nhà giáo tình hình Tổ chức đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non phổ thông, đánh giá theo chuẩn nghiệp vụ sư phạm giáo viên trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp - Ngành y tế: Trong giai đoạn tới tiếp tục tăng cường cử cán đào tạo sau đại học: tiến sỹ, chuyên khoa cấp II, thạc sỹ, chuyên khoa cấp I, Bác sỹ, dược sỹ chuyên tu, cử nhân điều dưỡng, hộ sinh, y tế công cộng, cao đẳng điều dưỡng, hộ sinh Ngoài ra, thường xuyên cử cán học lớp bồi dưỡng theo kế hoạch Thủ đô như: lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; lớp lý luận trị trung cấp cao cấp; lớp tập huấn nghiệp vụ theo chuyên ngành, tin học ngoại ngữ 3.2 Một số giải pháp tăng cường tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội thuộc Thủ đô Viêng Chăn 3.2.1 Đổi nhận thức, ý nghĩa tầm quan trọng việc tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội Sở LĐ&PLXH tập trung quán triệt, đạo đến cấp ủy, quyền, đồn thể gắn trách nhiệm người đứng đầu đơn vị yêu cầu đổi mới, Đổi nhận thức, ý nghĩa tầm quan trọng việc tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao coi nhiệm vụ then chốt, quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực tốt đề án phát triển NNL chất lượng cao để từ kiện tồn đội ngũ nhân lực có đủ khả năng, lực, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc giao Lấy người làm trung tâm nhằm nâng cao trình độ, lực, bồi dưỡng 94 kỹ nghề nghiệp tạo điều kiện cho CCVC phát huy tài năng, cống hiến cho đơn vị giải pháp quan trọng đổi tư duy, nâng cao nhận thức CCVC vị trí, vai trị NNL chất lượng cao, coi “chìa khóa” định phát triển tổ chức thông qua việc tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền mục tiêu, nội dung thực sách phát triển NNL chất lượng cao; từ tạo chuyển biến hành động để tổ chức thực sách phát triển NNL chất lượng cao cho đúng, đồng thống nhất, đạt hiệu theo mục tiêu sách đề 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách Phát triển NNL chất lượng cao nội dung, nhiệm vụ quan trọng Sở LĐ&PLXH công tác đạo, điều hành quản lý thực Vì cần tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Đảng ủy, Lãnh đạo Sở các cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trực thuộc Sở; tăng cường phối hợp quyền với tổ chức đoàn thể việc phổ biến, tuyên truyền giám sát việc tổ chức thực sách; đẩy mạnh giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ CCVC chủ trương, sách Đảng, Nhà nước sách phát triển NNL chất lượng cao (99,6% ý kiến khảo sát đồng ý nội dung này) Đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật, hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo…đến toàn thể CCVC thông qua phần mềm Quản lý Hồ sơ công việc, mở lớp tập huấn, tuyên truyền, tọa đàm theo chuyên đề để CCVC biết, bàn, thực kiểm tra sách thơng qua Hội nghị CCVC năm hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Thông qua công tác tuyên truyền nắm bắt nguyện vọng, lợi ích CCVC để xây dựng chương trình, kế hoạch, văn hướng dẫn thực phù hợp với đơn vị 3.2.3 Tăng cường công tác phân công, phối hợp thực sách Tiếp tục thực nguyên tắc việc giao đơn vị thực chính, đơn vị khác phối hợp thực theo chức năng, nhiệm vụ giao Hiện nay, Sở triển khai Hồ sơ công việc đến CCVC hiệu đơn vị cần 95 bám sát theo đạo Lãnh đạo Sở để chủ động phân cơng thực sách đơn vị Đối với các Sở , ngành liên quan: tăng cường phối hợp nắm bắt thông tin đặc biệt tham gia tích cực, chủ động, có chất lượng dự thảo sách để đánh giá khó khăn, vướng mắc triển khai thực Tổng cục qua tham mưu cho Lãnh đạo Sở giải pháp hiệu đề xuất quan cấp xem xét 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, giám sát tổ chức thực thi đề án Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đôn đốc, giám sát tổ chức thực thi đề án định kỳ hàng năm bám sát nội dung UBND thủ dự kiến thời gian thực hiện, thành phần đồn lập dự tốn kinh phí thực để chủ động triển khai thực Tăng cường kiểm tra thường xuyên đột xuất việc thực nội dung sách phát triển NNL chất lượng cao đơn vị Sở nhằm kịp thời phát sai sót để khắc phục, nâng cao hiệu thực sách Thực chế độ báo cáo thường xuyên đột xuất theo nhiệm vụ qua nắm bắt hoạt động triển khai nội dung sách phát triển NNL chất lượng cao đơn vị 3.2.5 Đổi công tác tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm tổ chức thực thi đề án Tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở qua nâng cao lực thực sách cho đơn vị, kịp thời giải khó khăn vướng mắc đề xuất, kiến nghị giải pháp mang lại hiệu cao Tổ chức Hội nghị chuyên đề nội dung công tác tổ chức cán để trao đổi, đánh giá q trình tổ chức thực sách đơn vị nhằm nâng cao hiệ thực hiện, ví dụ như: hiệu sử dụng NNL chất lượng cao sau đào tạo, bồi dưỡng; công tác tuyển dụng NNL chất lượng cao, quy hoạch, bổ nhiệm… 96 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác sửa đổi, điều chỉnh sách Tập trung rà sốt lại hệ thống văn Nhà nước, Bộ LĐ&PLXH phát triển NNL chất lượng cao điều kiện bảo đảm thực sách; đề xuất, kiến nghị với Bộ LĐ&PLXH để điều chỉnh cho hợp lý nhằm nâng cao hiệu thực sách Thường xuyên cập nhật văn Đảng, Nhà nước Bộ LĐ&PLXH sách phát triển NNL chất lượng cao để có điều chỉnh, bổ sung nội dung thực sách đảm bảo quy định Nhà nước phù hợp với hoạt động đơn vị 3.2.7 Tăng cường nguồn lực cần thiết để tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội Một là, người Các đơn vị trực thuộc Sở cần bố trí cán làm cơng tác tổ chức cán người có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, am hiểu hoạt động đơn vị, có kinh nghiệm, đạo đức sáng, tâm huyết, nhiệt tình làm cơng tác Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ thông qua việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ năm tổ chức học tập, tổng kết, trao đổi kinh nghiệm đơn vị Sở Bộ LĐ&PLXH Hai là, nguồn lực tài Sở cần có chế, sách tài cụ thể, hợp lý nhằm phân bổ kinh phí đủ mức cho thực sách Bên cạnh đó, xem xét phối hợp với sở giáo dục đào tạo chuyên ngành LĐ&PLXH thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển tài (các Trường, Viện nghiên cứu ) nhằm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, tôn vinh người có tài hoạt động nghề nghiệp thuộc lĩnh vực LĐ&PLXH Ba là, đảm bảo nguồn thông tin đầy đủ để quan thực sách xây dựng kế hoạch hoạt động khả thi, phù hợp với thực tế kiểm tra, giám sát q trình thực Ngồi ra, cần đảm bảo nguồn lực sở vật chất, trang thiết bị cho thực sách 97 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước Sớm hoàn thành việc xây dựng ban hành chế độ tiền lương cán bộ, CCVC, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, qua tạo điều kiện cho Bộ, ngành chủ động xây dựng chế ưu đãi để thu hút NNL chất lượng cao vào làm việc quan nhà nước 3.3.2 Đối với Thủ đô Viêng Chăn Đề nghị UBND Thủ đô Viêng Chăn sớm ban hành hướng dẫn triển khai kế hoạch phát triển NNL giai đoạn 2020-2025, định hướng 2030 phải bảo đảm tính chiến lược, có lộ trình phù hợp với định hướng phát triển chung Nhà nước Bộ LĐ&PLXH; làm sở cho việc xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, đề xuất hệ thống giải pháp bố trí nguồn kinh phí thực góp phần xây dựng đội ngũ CCVC chuyên nghiệp, có lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành, phục vụ có hiệu công tác LĐ&PLXH đảm bảo phát triển KT – XH đôi với an sinh xã hội 98 Kết luận chương Từ quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển NNL chất lượng cao; dựa sở nghiên cứu đánh giá, công tác thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở LĐ&PLXH với thuận lợi, khó khăn nêu nên chương thông qua chương học viên đưa mục tiêu, định hướng phát triển ngành yêu cầu đặt NNL Sở LĐ&PLXH Xuất phát từ tình hình thực tế, học viên đề số giải pháp để tăng cường việc thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở LĐ&PLXH, bao gồm: nâng cao nhận thức tầm quan trọng cơng tác thực thi sách; hồn thiện cơng cụ thực thi sách; hồn thiện bước quy trình thực thi sách; nâng cao nhận thức, trình độ chủ thể thực thi sách; tăng cường nguồn lực thực thi sách số kiến nghị Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng nhằm đẩy mạnh hiệu thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở LĐ&PLXH thời gian tới 99 KẾT LUẬN Trên giới Lào nay, phát triển kinh tế tri thức với NNL chất lượng cao xu tất yếu khách quan NNL chất lượng cao nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác, nguồn lực định phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc NNL chất lượng cao Sở LĐ&PLXH tổng hợp yếu tố số lượng, chất lượng cấu NNL Ba yếu tố có mối quan hệ biện chứng, tác động lẫn Để thực thắng lợi nhiệm vụ Đảng, Nhà nước UBND thủ đô Viêng Chăn giao cho ngành LĐ&PLXH, năm tới ngành LĐ&PLXH cần thực nhiều giải pháp đồng HĐH trang thiết bị công nghệ, hệ thống thông tin liệu Sở LĐ&PLXH, phát triển NNL, hoàn thiện tổ chức máy, chức nhiệm vụ ngành… giải pháp phát triển NNL chất lượng cao vừa mang tính trước mắt lâu dài nhằm kiện toàn đội ngũ CCVC “vừa hồng vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ, đủ số lượng, chất lượng đảm bảo cấu NNL hợp lý Phát triển NNL Sở LĐ&PLXH chịu tác động yếu tố khách quan nhân tố chủ quan, có tác động cách mạng KHCN; tác động biến động bất ổn trị giới; tác động đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; tác động mơi trường KT - XH Vì vậy, để phát triển đội ngũ NNL chất lượng cao đòi hỏi Sở LĐ&PLXH phải bám sát tổ chức thực có hiệu sách phát triển NNL chất lượng cao quan có thẩm quyền ban hành phù hợp với hoạt động điều kiện thực tiễn đơn vị Trong đó, giải pháp nâng cao nhận thức vị trí, vai trị NNL chất lượng cao giữ vai trị quan trọng Điều khơng khẳng định rõ triết lý nhân sinh, đem lại bình yên cho nhân dân mà tạo đồng thuận xã hội, vào hệ thống trị, xác định rõ vị trí, vai trị, trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật Sở LĐ&PLXH nghiên cứu khoa học 100 Có thể khẳng định rằng, thực đồng bộ, thống giải pháp góp phần tạo điều kiện, tiền đề vững cho phát triển bền vững NNL Sở LĐ&PLXH thủ đô Viêng Chăn nói riêng Lào nay./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 117/BC-TU ngày 20 tháng năm 2019 Thành ủy Viêng Chăn (Báo cáo ba năm thực chương trình Thành ủy Viêng Chăn việc thực Nghị Đại hội X Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công tác xóa đói giảm nghèo) Báo cáo tổng khết năm học 2017 – 2018, 2018 – 2019, 2019 – 2020, 2020 - 2021 Sở giáo dục, đào tạo thủ đô Viêng Chăn Báo cáo tham luận tạo việc làm dạy nghề cho lao động, ngày 13/2/2019, Sở lao động, phúc lợi xã hội thủ đô Viêng Chăn Bộ Kế hoạch Đầu tư nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2021), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển nhân lực nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2016-2020 Chỉ thị số 10/CT-TU ngày tháng năm 2018 Thành ủy Viêng Chăn sách thu hút đầu tư Thủ đô Chỉ tiêu số phát triển người (2007), tài liệu Liên Hợp Quốc, Nxb Thống kê, Hà Nội Chương trình số 36/CTr-TU ngày tháng năm 2016 Ban thường vụ Thành ủy Viêng Chăn hội nhập kinh tế quốc tế Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm thủ Viêng Chăn giai đoạn 2015 – 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2016/QĐ-UB ngày 19/3/2016) UBND thủ Viêng Chăn TS Phạm Đức Chính (2016), Chính sách thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng từ nước ngồi trở về, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Đỗ Văn Đạo - Nguyễn Hữu Bích (2011), Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tri thức nước ta nay, Tạp chí kinh tế dự báo số 17, trang 18, 19-2011 102 12 Đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, quản lý sử dụng đội ngũ trí thức thủ Viêng Chăn (2019), đề Liên hiệp hội khoa học – kỹ thuật thủ đô Viêng Chăn thực 13 Nguyễn Văn Điểm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Võ Văn Đức (2009), Huy động sử dụng nguồn lực chủ yếu nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đức (2000), Thất nghiệp thị trường lao động kinh tế chuyển đổi – Những vấn đề phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại thu hút đầu tư nước ngoài, tuyển chọn cơng trình nghiên cứu khoa học, Đại học tổng hợp quốc gia Đa Nhét – Ucraina 16 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (2003), Đi vào kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hội thảo phát triển nguồn nhân lực KX-05-11 Thành phố Hồ Chí Minh ngày 22/3/2003 18 Học viện Hành (2009), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo (2003), Nxb Lao động, Hà Nội 20 Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2020, (Báo cáo chuyên đề tập thể tác giả), Viện chiến lược – Bộ kế hoạch đầu tư Hà Nội 21 Nadler, L., & Nadler, Z (1989) Developing Human Resources, (thirdedition) San Francisco: Josey-Bass 22 Nghị số 03/NQHN – TU ngày 5/4/2017 Thành ủy Viêng Chăn định hướng nghiệp giáo dục – đào tạo thủ đô Viêng Chăn đến năm 2025 23 Nghị số 02/NQ-TU ngày 30/6/2018 Thành ủy Viêng Chăn đẩy mạnh phát triển kinh tế thủ đô Viêng Chăn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại 103 hóa (thời kỳ 2015 – 2020) 24 Nghị số 06/NQ-TU ngày 1/4/2019 Thành ủy Viêng Chăn định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp đến năm 2025 25 Phát triển quản lý nguồn nhân lực xã hội – NXB Tư pháp, 2006 26 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 27 Sở Nông nghiệp thủ đô Viêng Chăn: Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2019, triển khai thực nhiệm vụ công tác năm 2020 28 Nguyễn Văn Thành, đề tài khoa học cấp Bộ (2006), Nguồn nhân lực chất lượng cao, trạng phát triển, sử dụng giải pháp tăng cường, Viện Chiến lược phát triển, Hà Nội 29 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, NXB Thế giới, Hà Nội 30 Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học ấn hành năm 1997, Hoàng Phê chủ biên 31 Tuyển tập cơng trình cơng bố tác giả Vũ Cao Đàm, Tập 2: Nghiên cứu chiến lược sách, NXB Thế Giới, Hà Nội, 2009 32 Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Ngơ Dỗn Vịnh (2007), Chiến lược phát triển bàn tư hành động có tính chiến lược, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 UBND thủ Viêng Chăn: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020 35 WB World Development Indicators, London: Oxford, 2000 36 Yoshihara Kunio (1999), The National and Economic Growth - Korea and ThaiLand - Kyoto.University.Press 104 PHỤ LỤC Bảng Kết đánh giá công tác tuyển dụng viên Mức độ đánh giá Tiêu chí Rất Khơng Tạm khơng đồng ý đồng đồng Có quy trình tuyển dụng rõ ràng, cụ thể Đơn vị tuyển người, phù hợp với cơng việc Hồn tồn ý đồng ý ý 2 44 144 92 38 143 98 12 102 139 28 36 147 96 69 140 68 Đơn vị xác định rõ nhu cầu lập kế hoạch tuyển dụng cụ thể, rõ ràng Đơn vị thực tốt việc thu hút ứng viên Đơn vị tiến hành tuyển chọn ứng viên quy trình, cơng khai, minh bạch Đồng ý 105 Bảng Kết đánh giá công tác bố trí, sử dụng CCVC Mức độ đánh giá Tiêu chí Rất Khơng Tạm khơng đồng ý đồng đồng ý Đồng ý ý Hoàn toàn đồng ý 63 152 62 Đơn vị thực điều động, thuyên chuyển CCVC vào vị trí phù hợp nhằm phát huy khả năng, sở trường Phân công công việc rõ ràng, hợp lý 60 150 69 Chuyên môn đào tạo 1 53 174 55 Năng lực (kiến thức, kỹ năng) thực tế 60 171 50 Kinh nghiệm công tác người giao nhiệm vụ 72 184 25 ... tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội Chương 2: Thực trạng tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc. .. quát thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thủ đô Viêng Chăn, trình tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã hội thuộc Thủ đô Viêng. .. Trên sở phân tích vấn đề lý luận tổ Tổ chức thực thi đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đánh giá thực trạng tổ chức thực thi đề án phát triển NNL chất lượng cao Sở Lao động Phúc lợi xã