Các doanh nghiệp hoạt động tại tỉnh Phông Sa Ly, bên cạnh việc tuân thủ các quy định chung của chính phủ nước CHDCND Lào còn phải tuân thủ các quy định tại tỉnh Phông Sa Ly. Việc sử dụng lao động tuân thủ theo đúng quy định. Hiện nay, các doanh nghiệp thực hiện sử dụng lao động tuân thủ theo quy định của Luật lao động số 43/QH, quyết định số 3585/BLPX năm 2018 về tổ chức và hoạt động của Sở Lao động và phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly. Kiểm tra chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp sẽ góp phần ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh những vi phạm pháp luật về lao động. Bên cạnh đó, việc kiểm tra chấp hành pháp luật lao động còn đóng vai trò như một biện pháp phòng ngừa hữu hiệu các vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp, góp phần giảm đi những phát sinh tiêu cực từ việc không chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp. Đặc biệt trong bối cảnh, mục tiêu hoạt động của các doanh nghiệp là lợi nhuận, việc giảm những chi phí liên quan đến phúc lợi của người lao động sẽ góp phần thực hiện mục tiêu đó của các doanh nghiệp. Những “lợi ích” kép đó sẽ làm cho nhiều doanh nghiệp có thể có những hoạt động không đúng quy định. Tuy nhiên, kiểm tra chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp của Sở Lao động và phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly vẫn còn những hạn chế như: Bộ máy kiểm tra chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp còn thiếu về số lượng, chất lượng còn chưa cao. Nội dung kiểm tra chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp tại Sở lao động và phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly còn chưa hoàn thiện; Chất lượng của nhiều đoàn kiểm tra chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp của Sở Lao động và phúc lợi tỉnh Phông Sa Ly còn chưa đáp ứng được yêu cầu, còn có những phát sinh cần giải quyết hậu kiểm tra… Chính vì những lý do như vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Kiểm tra chấp hành pháp luật lao động của các doanh nghiệp tại sở lao động và phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly nước CHDCND Lào” làm luận văn của mình là cần thiết. Từ đó, phân tích được những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân để có thể góp phần giúp các doanh nghiệp thực hiện pháp luật doanh nghiệp đầy đủ và đúng quy định.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Phoutsavanh OMPASEUTH KIỂM TRA CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI TỈNH PHÔNG SA LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Phoutsavanh OMPASEUTH KIỂM TRA CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI TỈNH PHÔNG SA LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUANG HỒNG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu rõ hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực khơng có vi phạm u cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày .tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Phoutsavanh OMPASEUTH LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hiên luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình tạo điều kiện Thầy cô Nhà trường Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Hồng người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý tận tình cho tơi q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Khoa Khoa học Quản lý, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, cảm ơn giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thầy giáo trường nói chung Khoa Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt Sở Lao động Phúc Lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly tạo điều kiện thời gian, hướng dẫn nội dung cung cấp thơng tin, tài liệu cần thiết cho việc phân tích luận văn, góp ý hồn thành luận văn Cuối cùng, đặc biệt xin chân thành cảm ơn gia đình động viên tơi, tạo điều kiện thời gian, giúp đỡ cơng việc gia đình cho suốt thời gian viết luận văn thạc sỹ kinh tế hoàn thành Hà Nội, ngày .tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Phoutsavanh OMPASEUTH MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CHDCND Cộng hòa Dân chủ nhân dân FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ĐVT Đơn vị tính CCVC Cơng chức viên chức TNHH Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng: Hình: Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Lao động phúc lợi xã hội 50 Hình 2.2: Bộ máy kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp 59 Hộp: Hộp 2.1: Kết vấn sâu cán kiểm tra kết kiểm tra đột xuất 74 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Phoutsavanh OMPASEUTH KIỂM TRA CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI TỈNH PHÔNG SA LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2021 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý lựa chọn đề tài Các doanh nghiệp hoạt động tỉnh Phông Sa Ly, bên cạnh việc tuân thủ quy định chung phủ nước CHDCND Lào cịn phải tn thủ quy định tỉnh Phơng Sa Ly Việc sử dụng lao động tuân thủ theo quy định Hiện nay, doanh nghiệp thực sử dụng lao động tuân thủ theo quy định Luật lao động số 43/QH, định số 3585/BLPX năm 2018 tổ chức hoạt động Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly Kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp góp phần ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật lao động Bên cạnh đó, việc kiểm tra chấp hành pháp luật lao động cịn đóng vai trị biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật doanh nghiệp, góp phần giảm phát sinh tiêu cực từ việc không chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Đặc biệt bối cảnh, mục tiêu hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận, việc giảm chi phí liên quan đến phúc lợi người lao động góp phần thực mục tiêu doanh nghiệp Những “lợi ích” kép làm cho nhiều doanh nghiệp có hoạt động khơng quy định Tuy nhiên, kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phơng Sa Ly cịn hạn chế như: Bộ máy kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp thiếu số lượng, chất lượng chưa cao Nội dung kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phơng Sa Ly cịn chưa hồn thiện; Chất lượng nhiều đoàn kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi tỉnh Phơng Sa Ly cịn chưa đáp ứng u cầu, cịn có phát sinh cần giải hậu kiểm tra… Chính lý vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly nước CHDCND Lào” làm luận văn cần thiết Từ đó, phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân để góp phần giúp doanh nghiệp thực pháp luật doanh nghiệp đầy đủ quy định Tổng quan nghiên cứu Văn phòng lao động quốc tế (2012), nghiên cứu: “Bản ghi nhớ kỹ thuật đánh giá nhu cầu tra lao động Việt Nam” khái quát chung tiêu chuẩn lao động quốc tế, hệ thống tra lao động quản lý lao động, đơn vị chịu trách nhiệm có lê quan với chức nhiệm vụ trình bày cụ thể ấn phẩm Tác giả Hoàng Mạnh Dũng (2019), nghiên cứu: “Thanh tra thực pháp luật lao động- thực trạng giải pháp” nghiên cứu thực phân tích thực trạng tra thực pháp luật lao động Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly nước CHDCND Lào đến năm 2025 Đề thực mục tiêu trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Xác định khung nghiên cứu kiêm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội - Phân tích thực trạng kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TẠI SỞ LAO ĐỘNG VÀ PHÚC LỢI XÃ HỘI TỈNH PHÔNG SA LY NƯỚC CHDCND LÀO ĐẾN NĂM 2025 3.1 Định hướng hoàn thiện kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly đến năm 2025 3.1.1 Định hướng quản lý nhà nước lao động Sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly Trong năm qua, tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Phông Sa Ly trọng đến tổ chức hoạt động máy hành tỉnh đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh, có đội ngũ cán Sở Lao động phúc lợi xã hội Tại văn kiện Đại hội tỉnh Đảng lần IX có nêu: Tăng cường vai trị hướng dẫn kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp Các hoạt động quản lý nhà nước lao động Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly thực tương đối toàn diện nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Phông Sa Ly Cụ thể, cư quan quản lý nhà nước nói chung Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly thực đề xuất ban hành định, văn quy phạm pháp luật để doanh nghiệp thực nhằm đảm bảo quyền lợi ích người lao động Thêm vào đó, chế độ sách người lao động địa phương trọng Việc đảm bảo thực chế độ phúc lợi xã hội theo luật Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly yêu cầu doanh nghiệp thực Bên cạnh đó, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Phơng Sa Ly có phát triển toàn diện lĩnh vực Trong phát triển chung đó, hoạt động kiểm tra tỉnh Phông Sa Ly quan tâm lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đómg góp phần quan trọng Những năm gần đây, toàn tỉnh tập chung triển khai thực nhiều kiểm tra chuyên đề theo chương trình, kế hoạch đề theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung kiểm tra việc tuân thủ pháp luật sản xuất kinh doanh, pháp luật lao động sở, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, kiểm tra công chức, công vụ, kiểm tra trách nhiệm quan hành việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân Có thể nói, với nỗ lực phấn đấu không ngừng tập thể công chức ngành tham mưu cho quyền tỉnh kịp thời phát hiện, xử lý điều chỉnh sai phạm phát sinh trình thực nhiệm vụ Đảng, Nhà nước giao, góp phần tạo thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển hướng lên 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly Bên cạnh kết đạt hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp theo kết kiểm tra năm, hoạt động đoàn kiểm tra địa bàn hạn chế định, đặc biệt công tác tham mưu giải vụ việc nhạy cảm phát sinh, chưa thực mạnh dạn đề xuất xử lý sai phạm, chưa quan tâm mức đến công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nhằm hồn thành xuất sắc nhiện vụ tình hình Để thực tốt hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp tỉnh Phông Sa Ly, cán kiểm tra Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly cần: Một là, phải tiếp tục bám sát chủ trương, nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước, từ xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác kiểm tra phù hợp với tình hình thực tiễn ngành, địa phương đơn vị, đồng thời triển khai thực tích cực nhằm góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế - xã hội tỉnh phát triển nhanh, ổn định đáp ứng tốt yêu cầu đặt tình hình Bên cạnh đó, đảm bảo quyền lợi ích doanh nghiệp Hai là, tập trung triển khai hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, đảm bảo doanh nghiệp thực quy định pháp luật lao động Từ đó, đảm bảo lợi ích người lao động Ba là, tăng cường cơng tác kiểm tra cơng chức, cơng vụ nhằm góp phần chấn chỉnh kịp thời lệch lạc phát sinh, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước, phục vụ tốt yêu cầu tổ chức công dân Bốn là, phát huy ưu điểm, khắc phục yếu kém, tiếp tục thực có hiệu cơng tác kiểm tra trách nhiệm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân, góp phần giảm đơn thư tồn đọng, hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Trong việc thực nhiệm vụ tới, hoạt động kiểm tra nói chung kiểm tra Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phơng Sa Ly nói riêng bên cạnh số nhiều thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức Điều địi hỏi nỗ lực đội ngũ công chức làm nhiệm vụ kiểm tra lĩnh trị, trình độ chun mơn lực thực thi cơng vụ để tiếp tục có đóng góp to lớn vào hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Trong giai đoạn nay, hoạt động kiểm tra phải đổi cho phù hợp với trình đổi chế từ kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với chức quản lý nhà nước điều kiện mới, Nhà nước quản lý kinh tế thị trường mở cửa hội nhập Do địi hỏi hoạt động kiểm tra phải tuân theo pháp luật, đảm bảo tính khách quan; giúp thủ trưởng quan quản lý cấp quản lý việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; kiểm tra trách nhiệm giải khiếu kiện tố cáo; kiểm tra trách nhiệm giải khiếu kiện công dân, đồng thời xem xét, xác minh kết luận, kiến nghị giải khiếu nại, tố cáo Thơng qua nhằm tằng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thực quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly nước CHDCND Lào đến năm 2025 3.2.1 Hoàn thiện máy kiểm tra Kiện toàn máy nhân đủ số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức kiểm tra theo quy định pháp luật nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ kiểm tra chấp hành pháp luật nói chung chấp hành pháp luật lao động nói riêng Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán bộ, cán kiểm tra hàng năm đáp ứng yêu cầu hoạt động kiểm tra Tăng cường lực hệ thống kiểm tra lao động cho phù hợp với phát triển doanh nghiệp, trước hết nơi tập trung nhiều doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Xây dựng vị trí việc làm cấu ngạch công chức cán kiểm tra chấp hành pháp luật lao động theo năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán làm công tác kiểm tra chấp hành pháp luật lao động Có thể nói đội ngũ kiểm tra viên chấp hành pháp luật lao động thiếu hụt số lượng chưa cập nhật kiến thức pháp luật lao động Do vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao lực đội ngũ kiểm tra viên lao động nhiệm vụ chiến lược cấp bách ngành năm tới Để thực cơng việc cần có sách trước mắt lâu dài Do lĩnh vực lao động có phạm vi rộng, địi hỏi cán kiểm tra viên làm công tác kiểm tra tra lao động cần phải trang bị đầy đủ kiến thức sách lao động, an tồn vệ sinh lao động, Ngoài ra, kiểm tra viên lao động cịn phải nắm nghiệp vụ cơng tác tài chính, quy định pháp luật dân sự, doanh nghiệp, xử lý vi phạm hành chính, điều tra, kỹ giao tiếp, tư vấn, hướng dẫn đặc biệt pháp luật kiểm tra để phục vụ cho việc thực thi nhiệm vụ đạt kết Bên cạnh việc đào tạo, huấn luyện, bổ sung kiến thức nghiệp vụ mà cán kiểm tra viên chấp hành pháp luật lao động thiếu chưa đào chưa đáp ứng đủ yêu cầu hoạt động kiểm tra, phải trọng tới việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị theo xu hướng phát triển chung đất nước giới Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, nâng ngạch năm 05 năm cho đội ngũ kiểm tra viên nói chung cán kiểm tra chấp hành pháp luật lao động nói riêng Quan tâm, tạo điều kiện cử cán kiểm tra viên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ Lao động Thương binh Xã hội, quan liên quan tổ chức Đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, phục vụ công tác quản lý hoạt động cán kiểm tra chấp hành pháp luật lao động Triển khai ứng dụng có hiệu phần mềm kiểm tra pháp luật lao động, xử lý phiếu tự kiểm tra; phần mềm quản lý xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo lao động; phần mềm công cụ đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật lao động Trang bị thiết bị kỹ thuật chuyên dụng cho cán kiểm tra chấp hành pháp luật lao động Trang bị phương tiện lại cho cán kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp để phục vụ hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp 3.2.2 Hoàn thiện nội dung kiểm tra Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành: Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động đặc biệt việc tuyên truyền Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật công đồn, Luật Phịng cháy chữa cháy, Luật bảo vệ mơi trường… Từng bước triển khai hoạt động tự kiểm tra chấp hành pháp luật lao động đến doanh nghiệp, từ giúp doanh nghiệp kịp thời nắm bắt yêu cầu pháp luật để doanh nghiệp có kế hoạch tự hồn thiện tồn Nâng cao vai trò, trách nhiệm cán kiểm tra phụ trách địa bàn để giúp quan quản lý nhà nước kịp thời nắm bắt tình hình thực pháp luật lao động, doanh nghiệp, từ có kế hoạch hướng dẫn, tư vấn xử lý vấn đề phát sinh quan hệ lao động Tăng cường công tác kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp, trú trọng tập trung vào đơn vị, nhóm ngành có nhiều dấu hiệu vi phạm Đồng thời phối hợp chặt chẽ với phòng lao động thương binh xã hội quận, huyện việc kiểm tra, giám sát đơn vị sản xuất kinh doanh, hợp tác xã, làng nghề đóng địa bàn để bước thực tốt quy định pháp luật lao động Kiên xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật lao động mang tính hệ thống với biện pháp chế tài đủ mạnh nhằm răn đe, ngăn chặn làm gương cho doanh nghiệp có biểu vi phạm khác Xây dựng nội dung kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp thống toàn ngành Sở, đồn cơng tác cần xây dựng phương án kiểm tra khoa học, khơng gây cản trở khó khăn cho doanh nghiệp thực kiểm tra 3.2.3 Hồn thiện hình thức kiểm tra Thường xun tổ chức học tập nhằm đổi cập nhật hình thức kiểm tra Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, doanh nghiệp áp dụng biện pháp ứng dụng tiến vào quản lý lao động, chấp hành pháp luật lao động Việc cán kiểm tra cần cập nhật phương pháp để sử dụng áp dụng tốt hoạt động kiểm tra với doanh nghiệp cần thiết Phân tích ưu nhược điểm lựa chọn hình thức kiểm tra phù hợp với nội dung kiểm tra Sở Việc phân tích ưu điểm hạn chế cách thức kiểm tra giúp cán kiểm tra linh hoạt vận dụng hiệu trình kiểm tra Trong bối cảnh đại dịch Covid 19 diễn nay, hình thức kiểm tra trực tiếp phát sinh số vấn đề, vậy, việc nghiên cứu ứng dụng hình thức kiểm tra phù hợp giúp cho cán thực hoạt động kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp 3.2.4 Hồn thiện cơng cụ kiểm tra Bồi dưỡng nghiệp vụ cách thức sử dụng phương pháp kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp: Các phương pháp kiểm tra đại giúp cán kiểm tra nắm bắt nhanh tình hình, giảm thiểu sai sót q trình kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Tiếp tục học tập nâng cao trình chun mơn, sử dụng cơng cụ đại áp dụng nội dung kiểm tra Những hạn chế trình độ chun mơn am hiểu pháp luật lao động doanh nghiệp gây khó khăn trực tiếp cho cán chuyên môn chuyên thực nhiệm vụ kiểm tra chấp hành pháo luật lao động doanh nghiệp Chính vậy, cán kiểm tra Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phơng Sa Ly cần có sách nhằm khuyến khích cơng chức, cán kiểm tra học tập nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng u cầu cơng tác 3.2.5 Hồn thiện thực quy trình kiểm tra Thực tốt quy trình kiểm tra Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly ban hành, việc thực tốt quy trình kiểm tra thiết kế tốt, khoa học giúp cán kiểm tra năm bắt yêu cầu kiểm tra cách xác có thống phận kiểm tra, đoàn kiểm tra thực kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Xây dựng thứ tự công việc quy định thời gian cụ thể thực công việc kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp: Việc kéo dài thời gian kiểm tra ảnh hưởng đến công việc, kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chính vậy, việc kiểm tra hợp lý đẩy đủ, đảm bảo không nhiều thời gian doanh nghiệp, không ảnh hưởng đến công việc doanh nghiệp yêu cầu tất yếu mà quan kiểm tra cần xem xét để đảm bảo quyền lợi ích doanh nghiệp 3.2.6 Giải pháp khác 3.2.6.1 Có chế độ khen thưởng kỷ luật cán làm công tác kiểm tra kịp thời Trong công tác kiểm tra việc bố trí, sử dụng cơng chức vị trí phải cân nhắc đầy đủ tài đạo đức, hay nói cách khác khơng coi trọng xem nhẹ yếu tố hai yếu tố phẩm chất lực công chức Cơng chức khơng có lực khó hồn thành nhiệm vụ thực kiểm tra, giải khiếu nại chống tham nhũng, thiếu tu dưỡng đạo đức phẩm chất dễ sai phạm tư lợi dẫn đến thực công tác với kết méo mó khơng khách quan, trung thực, cơng chức kiểm tra thường đối tượng đến kẻ xấu công, tác động lôi kéo làm sai lệch kết kiểm tra theo xu hướng có lợi cho họ Trong thực thi cơng vụ hoạt động kiểm tra có cơng chức sức phấn đấu khắc phục khó khăn, sáng tạo để hồn thành nhiệm vụ giao với hiệu cao, ngược lại, có cơng chức sa sút phẩm chất đạo đức vi phạm quy chế ngành, kỷ luật nghiệp vụ, khơng thực cơng việc giao, khơng hồn thành nhiệm vụ Do đó, cần có hình thức khen thưởng để động viên khích lệ, hình thức kỷ luật thóa đáng để trừng trị hành vi sai trái + Về khen thưởng Khen thưởng việc tuyên dương công chức tận tụy với cơng việc, có cơng lao, thành tích xuất sắc hình thức giấy khen, khen, huy chương, huân chương có kèm theo việc thưởng tiền, vật nâng bậc lương trước hạn Việc khen thưởng phải thực khách quan, công bằng, thủ trưởng quan phai theo dõi sát thành tích cơng chức để việc khen thưởng thật xác; tạo thành phong trào thi đua phấn đấu vươn lên công chức để nhận khen thưởng Việc khen thưởng định kỳ phải gắn với việc xét duyệt nâng bậc lương có giá trị động viên khuyến khích cơng chức Những cơng chức xuất sắc khen thưởng trước kỳ hạn, không nên khen thưởng cách hình thức làm cho cơng chức khơng hào hứng không muốn phấn đấu để vươn lên công việc + Về lỷ luật Bên cạnh khen thưởng phải có áp dụng kỷ luật nghiêm khắc nhằm trừng phạt công chức chây lười, không thực công việc giao hay khơng hồn thành nhiệm vụ giao; vi phạm kỷ luật quy chế ngành Để làm đội ngũ công chức thực nhiệm vụ kiểm tra đem lại tin tưởng Đảng Nhà nước, tin yêu nhân dân, cần phải: Thủ trưởng quan thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, chấn chỉnh biểu lệch lạc đội ngũ cơng chức quản lý Khi có cơng chức vi phạm phải áp dụng hình thức kỷ luật cần thực thiện trình tự thủ tục theo quy định pháp luật với tinh thần khách quan, dân chủ phải xem xét đầy đủ tính chất, mức độ phạm vi, động cơ, mục đích người vi phạm yếu tố khách quan, chủ quan cần xem xét để đáp ứng hình thức kỷ luật phù hớp, công bằng, không nể nang, dung túng, thiên vị làm cho kỷ luật không nghiêm dẫn đến xem thường kỷ luật 3.2.6.2 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chuyên môn đạo đức công vụ cho công chức thực nhiệm vụ kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Để thực có hiệu đáp ứng u cầu cơng tác kiểm tra nói chung kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp nói riêng, đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra cần: Đánh giá lại công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, xây dựng thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn loại công chức theo u cầu tiêu chuẩn hóa cơng chức làm nhiệm vụ kiểm tra, nâng cao kỹ nghề nghiệp Số công chức công tác mà chưa qua đào tạo, chưa đạt tiêu chuẩn phải có kế hoạch, tạo điều kiện để đào tạo Kiểm tra hoạt động phức tạp đa dạng tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa Do đó, người làm cơng tác kiểm tra phải có kỹ mang tính nghề nghiệp Hoạt động kiểm tra góc độ coi nghề, yêu cầu cần có chun mơn nghiệp vụ chun ngành Nói có nghĩa việc lựa chọn đưa đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo chuyên môn, mà vị trí cơng tác cần phải có nghiệp vụ chuyên môn; người làm công tác kiểm tra chấp hành pháp luật lao động phải có nghiệp vụ chun mơn luật lao động Nói cách khác đào tạo, bồi dưỡng mà cơng chức cần để hồn thiện họ công việc họ; đào tạo, bồi dưỡng cơng chức để chuẩn hóa cơng tác cán Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức thực nhiệm vụ kiểm tra: nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu loại công chức chẳng hạn như: công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cần bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức quản lý xã hội, nhà nước, pháp luật, xã hội học, chủ trương, đường lối đảng, quyềnh ạn chức trách, trách nhiệm chức vụ công chức giữ nhiệm vụ kiểm tra chun mơn đào tạo theo chun mơn cụ thể Những kiến thức khơng phải khối kiến thức đồ sộ, nhóm kiến thức cốt lõi giúp cho cơng chức có kiến thức để sử dụng thực thi công vụ, mà trường đào tạo chun mơn cụ thể khơng có trách nhiệm trang bị Bên cạnh cần đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, lực thực tiễn, trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Chủ tịch Kaysone Phomvihan Đào tạo, bồi dưỡng công chức phải nhằm trang bị kiến thức, kỹ kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập vai trò Nhà nước, phương thức giám sát, kiểm tra, kiểm sốt hành chế mới, cần đào tạo chuyên xử lý tình Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức ngành để tăng cường khả giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước ngồi lĩnh vực chun mơn; trang bị kiến thức tin học, có số cán giỏi, đủ sức điều tra khám phá, khai thác liệu để phục vụ cho công tác kiểm tra, khiếu nại, tố cáo chống tham nhũng + Phương thức đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: Kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khác, phù hợp với loại cán bộ, xác định lại thời gian đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng đảm bảo đủ số lượng chất lượng cần thiết, không chạy theo cấp, học vị cách hình thức, khơng thực chất Kết hợp đào tạo trường lớp với việc rèn luyện qua thực tế cơng tác, có chế độ khuyến khích bắt buộc với việc tự học, tự nghiên cứu Bên cạnh cần tổ chức giao lưu học hỏi kinh nghiệm đơn vị, tổ chức kiểm tra với để có thêm kiến thức thực tế hoạt động nghiệp vụ Cần ý việc lựa chọn cán đưa nghiên cứu, học tập, bồi dưỡng kiến thức nước đề cập nhật kiến thức giới (các lớp đào tạo nước mở nước) Khi đề bạt, bổ nhiệm cơng chức cần tn thủ đầy đủ quy trình tiêu chuẩn chun mơn nghiệp vụ, tránh tình trạng đề bạt, bổ nhiệm đưa đào tạo 3.3 Một số kiến nghị Dựa hạn chế nguyên nhân hạn chế, bên cạnh giải pháp mà luận văn đề xuất, luận văn đề xuất số kiến nghị Bộ Lao động phúc lợi xã hội nước CHDCND Lào sau: Thứ nhất, Bộ Lao động phúc lợi xã hội cần có hướng dẫn cụ thể sở nói chung sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly riêng xây dựng quy trình kiểm tra đồn kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Thứ hai, cần có quy định cụ thể để tạo điều kiện để cán làm công tác kiểm tra Sở thành viên học tập, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ Thứ ba, hồn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Thứ tư, xây dựng bổ sung lực lượng cán làm công tác kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi tỉnh Phông Sa Ly đảm bảo đáp ứng chất lượng số lượng cán theo yêu cầu công việc KẾT LUẬN Nghiên cứu thực đạt mục tiêu nghiên cứu đặt ra, cụ thể: Thứ nhất, nghiên cứu xác định khung nghiên cứu kiêm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phơng Sa Ly Thứ hai, nghiên cứu phân tích thực trạng kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly, nước CHDCND Lào giai đoạn 2018-2020 Trong phân tích chi tiết có mơ tả số liệu thực tế nội dung kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly bao gồm: Bộ máy kiểm tra; Nội dung kiểm tra theo quy định Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phơng Sa Ly; Hình thức kiểm tra áp dụng kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly; công cụ phương pháp kiểm tra; Quy trình kiểm tra thực tế áp dụng Trên sở phân tích thực trạng kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phơng Sa Ly Nghiên cứu phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly Nghiên cứu đề xuất số giải pháp hoàn thiện kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly nước CHDCND Lào đến năm 2025: Giải pháp máy kiểm tra; giải pháp nội dung kiểm tra; giải pháp hình thức kiểm tra; giải pháp cơng cụ phương pháp kiểm tra; giải pháp quy trình kiểm tra giải pháp khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động phúc lợi xã hội nước CHDCND Lào, (2018), Quyết định số 3585/BLPX tổ chức hoạt động Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly Đỗ Thị Mai, 2007, Luận văn: Thanh tra ngành lao động – thương binh xã hội (Lý luận, thực trạng giải pháp), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàng Mạnh Dũng (2019), “Thanh tra thực pháp luật lao động- thực trạng giải pháp, luận văn thạc sĩ trường Đại học Luật Hà Nội Lê Thị Thu Hoài (2016), “Đánh giá quy định tra lao động Việt Nam với công ước số 81 số kiến nghị”, tạp chí Lao động Luật lao động số 43/QH nước CHDCND Lào năm 2016 Luật Thanh tra nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2007 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Việt Nga (2019), “Quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vấn đề đặt ra”, tạp chí tài Oulaphom Lakhonesam (2015), Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tỉnh Phông Sa Ly, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn 10 Phạm Thị Hiền, 2015, luận văn: Thực pháp luật tra lĩnh vực lao động (qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phông Sa Ly, (2019), Báo cáo Tổng kết hoạt động năm 2018 12 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phông Sa Ly, (2020), Báo cáo Tổng kết hoạt động năm 2019 13 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phông Sa Ly, (2021), Báo cáo Tổng kết hoạt động năm 2020 14 Sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly, (2021), Quy định công tác tra, kiểm tra Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly 15 Sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly, (2021), Tổng kết hoạt động Sở giai đoạn 2015-2020 định hướng hoạt động đến năm 2025 16 Somphet Khamsomphou (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Muon, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận văn 17 Văn phòng lao động quốc tế (2012), “Bản ghi nhớ kỹ thuật đánh giá nhu cầu tra lao động Việt Nam” 18 Vidavong Heumisuk (2018) nghiên cứu về: “Kiểm tra thực pháp luật người lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hủa Phăn”, Đề tài nghiên cứu khoa học tỉnh Hủa Phăn ... pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly nước CHDCND Lào Các nội dung kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông. .. cụ kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp Sở Lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa Ly nước CHDCND Lào Công cụ kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi. .. kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội Chương 2: Thực trạng kiểm tra chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp sở lao động phúc lợi xã hội tỉnh Phông Sa