Phạt vi phạm trong hoạt động thương mại một số bất cập và giải pháp hoàn thiện pháp luật

rJcuân (ìlhâm (Dần, Số (359) - 2022 PHẠI n PHẠM THONG HOẠT BƠNG THƯ0NG MẠI MỘT sị BẤT CẬP VÁ GIẢI PHÁ * HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ■ ThS TRẦN LINH HUÂN NGUYÊN PHƯỚC THẠNH * Tóm tắt: Bài viết tập trung phân tích, đánh giá, làm rõ sổ vấn đề hạn chế, bất cập quy định vê phạt vi phạm hoạt động thưomg mại, từ đưa số giải pháp gợi mở để góp phần hồn thiện pháp luật vấn đề Abstract: The article focuses on analyzing, evaluating and clarifying some limited issues and inadequacies in the regulations on penalties for violations in commercial activities, thereby offering some suggestive solutions to contribute to law completion on this issue uật Thương mại năm 2005 đời góp phần tạo nên khung pháp lý L việc áp dụng thực thi quy định phạt vi phạm thực tế Vì vậy, việc tiếp tục nghiên vừng điều chỉnh hoạt động cứu, đánh giá đưa giải pháp hữu thương mại Tuy nhiên, qua nhiều năm ích áp dụng, đê góp phần khắc phục vấn đề bất Luật Thương mại năm 2005 phát sinh bất cập cần phải sửa đôi đề phù hợp với tình hình mới, có quy định liên quan đến phạt vi phạm hoạt động thương mại Chế định pháp lý phạt vi phạm coi cập quy định phạt vi phạm để từ nâng cao hiệu việc thực thi áp dụng chế định thực tế điều quan trọng cấp thiết bối cảnh hội nhập quốc tế sâu chế định quan trọng để bảo vệ bên rộng Thực trạng quy định phạt vi phạm quan hệ thương mại Mục đích phạt vi phạm nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm có pháp luật Việt Nam Hiện nay, vấn đề phạt vi phạm quy định thê xảy ra, đế từ góp phần bảo vệ hiệu chủ yếu Bộ luật Dân năm 2015 Luật quyền, lợi ích hợp pháp bên chủ thể Thương mại năm 2005 mặt khái niệm, tham gia vào hoạt động thương mại Tuy nhiên, nay, quy định phạt vi phạm hai văn pháp luật có cách quy định tương đồng thống với Theo đó, Luật Thương mại năm 2005 văn có liên quan cịn tồn vấn đề khoản Điều 418 Bộ luật Dân năm 2015 quy chưa thật rõ ràng, thống nhất, phù hợp nên dần đến cách hiểu áp dụng khác Chính điều làm giảm tính hiệu 28 Dân chủ & Pháp luật định: “Phạt vi phạm thỏa thuận bên hợp đồng, theo bên vi phạm nghĩa vụ phải nộp khoản tiền cho bên bị vi phạm” Điều 300 Luật Thương mại năm 2005 Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (Xtt (ìỉhàm Dẩtt SỐ 2(359) - 2022 quy định: “Phạt vi phạm việc bên bị vi phạm yêu cầu bên vi phạm trả khoản tiền phạt hợp đồng xảy mà thỏa thuận sau vi phạm hợp đồng hợp đồng có thỏa có quan điểm cho rằng, thỏa thuận phạt vi thuận, trừ trường hợp miễn trách nhiệm quy phạm hợp đồng phải tồn vào thời điểm bên định Điều 294 Luật ” Như vậy, bị vi phạm đưa yêu cầu phạt vi phạm hợp theo quy định hai văn pháp luật trên, phạt vi phạm chế tài thỏa thuận, đồng, nhiên, quan điểm cho thỏa theo đó, bên bị vi phạm có quyền yêu cầu bên vi vi vi phạm hợp đồng xảy ra2 Có thể thấy rằng, phạm trả khoản tiền định, điều kiện áp dụng, chế tài phạt vi phạm áp dụng việc nhiều quan điểm khác vấn thỏa mãn ba điều kiện gồm: (i) Các bên có thỏa phạt vi phạm dẫn đến khó khăn thuận phạt vi phạm hợp đồng; (ii) Một bên có không thống việc thực thi pháp hành vi vi phạm hợp đồng mà theo thỏa thuận luật thực tế hành vi vi phạm hợp đồng xảy ra1 Ngoài ra, thuận phạt vi phạm phải tồn trước hành đề xác định thời điểm tồn điều khoản Hai là, mức phạt vi phạm Hiện nay, đối bên bên vi phạm phải chịu phạt vi phạm hợp đồng; (iii) Hành vi vi phạm hợp đồng với hợp đồng dân thông thường mức phạt khơng thuộc trường hợp miễn trách nhiệm vi phạm bên thỏa thuận3, hợp Như vậy, góc độ văn pháp đồng thương mại mức phạt vi phạm luật chuyên ngành, Luật Thương mại năm 2005 tạo hành lang pháp lý cần thiết cho nghĩa vụ hợp đồng tổng mức phạt việc phạt vi phạm hoạt động thương mại Tuy nhiên, quy định vần số đồng, không 8% giá trị phần nghĩa điểm chưa thật hợp lý cần sửa đổi, việc Luật Thương mại năm 2005 vần giữ quy bổ sung Cụ thể: định giới hạn mức phạt vi phạm có nhiều vi phạm bên thỏa thuận hợp vụ hợp đồng bị vi phạm Có thể thấy rằng, Một là, cịn nhiều ý kiến khác thời nhiều điểm chưa thật hợp lý thuyết phục điểm tồn điều khoản phạt vi phạm Thực Trước đây, theo Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế tế, vần chưa có cách hiểu thống năm 1989 phạt vi phạm loại chế tài quy định phạt vi phạm luật định4 Đây xem dấu ấn cịn sót lại Luật Thương mại năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Có quan điểm cho rằng, thỏa thuận kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bên phạt vi phạm cần có hợp đồng từ doanh tập thể nhằm thực tiêu thời điểm giao kết Quan điểm khác lại cho rằng, thỏa thuận phạt vi phạm hợp đồng phải tồn giao, mức phạt bị giới hạn theo5 Tuy nhiên, tại, kinh tế nước vào thời điểm bên bị vi phạm đưa yêu cầu ta phát triển theo hướng kinh tế thị phạt vi phạm hợp đồng thỏa thuận không thiết phải tồn trước hành vi vi phạm trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luật Thương mại năm 2005 thay đổi quy định ký kết hợp đồng đơn vị kinh tế quốc Dân chủ & Pháp luật 29 fâuâfi Qlhátn (Dần Số (359)- 2022 phạt vi phạm chế tài thỏa thuận Tuy nhiên, phải chịu phạt vi phạm, điều có thê hiểu pháp luật thương mại vần giữ nguyên quy định việc giới hạn mức phạt, gây nhiều bất bên phải thỏa thuận việc vừa phải chịu phạt vi phạm vừa phải bồi thường thiệt hại cập Hợp đồng thỏa thuận bên có đủ điều kiện cần thiết, bên bị vi việc xác lập, thay đối chấm dứt quyền, phạm yêu cầu áp dụng đồng thời hai nghĩa vụ dân sự6, quy định phần hạn che tài Tuy nhiên, khoản Điều 307 Luật chế tự thỏa thuận bên giao Thương mại năm 2005 lại quy định rằng, trường kết hợp đồng hợp bên có thỏa thuận phạt vi phạm bên bị vi phạm có quyền áp dụng chế tài phạt vi Mặt khác, quy định pháp luật hành chưa đưa cách thức giải phạm buộc bồi thường thiệt hại, trừ trường trường họp bên thỏa thuận mức phạt vi phạm lớn 8% giá trị phần nghĩa vụ bị vi hợp Luật có quy định khác Theo quy định này, hiểu, bên có thỏa thuận phạt vi phạm Hiện nay, tồn hai quan điểm vấn đề trên: (i) Quan điểm thứ cho phạm bên bị vi phạm có quyền áp dụng rằng, phần vượt không tính mức hại mà khơng càn phải thỏa thuận việc vừa phải phạt xác định 8% giá trị phần nghĩa chịu phạt vi phạm vừa phải bồi thường thiệt vụ bị vi phạm, điều khoản phạt vi phạm vần có hại quy định Bộ luật Dân năm 2015 hiệu lực; (ii) Quan điểm thứ hai cho rằng, điều Theo quan diêm tác giả, quy định Luật Thương mại năm 2005 có phần hợp lý khoản bị vô hiệu, không áp dụng bên bị vi phạm khơng có để u cầu phạt chế tài phạt vi phạm buộc bồi thường thiệt bồi thường thiệt hại đặt có hành vi vi phạm7 Từ thực tiễn xét xừ vụ tranh chấp vi phạm, có hậu xảy có mối quan hệ kinh doanh, thương mại, Tịa án thường chấp nhận quan điểm thứ nhất, nghĩa hai nhân hành vi hậu chế tài thỏa thuận Sự chưa thống bên thỏa thuận vượt 8% áp dụng mức phạt từ 8% trở xuống để giải yêu cầu bồi quy định gây khó khăn thường cho bên bị vi phạm8 Ba là, mối quan hệ chế tài phạt vi phạm việc áp dụng pháp luật thực tế Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật phạt vi phạm chế tài bồi thường thiệt hại có quy Đe khắc phục bất cập quy định định không thống Luật Thương mại pháp luật phạt vi phạm, tác giả đưa năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Theo đó, khoản Điều 418 Bộ luật Dân năm 2015 số giải pháp cụ thể sau: quy định, trường họp bên có thỏa thuận hiểu thời điểm tồn điều khoản phạt vi phạt vi phạm không thỏa thuận việc vừa phải chịu phạt vi phạm vừa phải bồi phạm Theo quan điểm tác giả, thỏa thuận phạt vi phạm hợp đồng phải tồn vào thời điểm bên bị vi phạm đưa yêu cầu phạt vi thường thiệt hại bên vi phạm nghĩa vụ 30 Dân chủ & Pháp luật Một là, bổ sung quy định thống cách (Xiiúìtt Whám rũần SỐ (359)- 2022 phạm hợp đồng không thiết phải tồn số 1861-KT ngày 21/7/1962 Hội đồng trước hành vi vi phạm hợp đồng xảy Chế Trọng tài kinh tế Nhà nước giải thích Điều lệ tài phạt vi phạm chế tài thỏa thuận Do tạm thời việc quy định ngun tắc xữ đó, cần tơn trọng thỏa thuận ý chí lý việc chấp hành chế độ hợp đồng kinh tế bên Khi xảy hành vi vi phạm bên thỏa thuận việc phạt vi phạm đồng ban hành Nghị định số 29-CP ngày nghĩa với việc hai bên thống hành điều lệ tạm thời quy định nguyên ý kiến chung ý kiến cần tôn trọng tắc xử lý việc chấp hành chế độ hợp đồng Hai là, không nên quy định giới hạn mức phạt vi phạm mà nên để bên tự thỏa kinh tế, trường hợp số tiền bồi thường thuận Tuy nhiên, nên xem xét quy định bên vi phạm nộp khoản tiền phạt vi phạm can thiệp định Tòa án trường hợp Nhưng tiền bồi thường cao tiền phạt vi mức phạt cao hay thấp, vấn đề học hỏi kinh nghiệm quốc gia thuộc phạm bên có lồi trả khoản tiền bồi hệ thống pháp luật châu Âu lục địa Theo đó, Theo đó, việc bổ sung quy định can thiệp pháp luật quốc gia cho phép định Tòa án trường hợp mức phạt quan tài phán can thiệp vào mức phạt vi phạm Bên cạnh đó, trường hợp vần giữ quy cao hay thấp việc phạt vi 23/02/1962 Hội đồng Chính phủ việc ban thiệt hại thực tế số tiền phạt vi phạm thường thiệt hại thực tế cho bên bị vi phạm định mức giới hạn cần có phạm phải tương xứng với mức độ thiệt hại gợi mở để hoàn thiện quy quy định cụ thể đế giải trường định phạt vi phạm hợp bên thỏa thuận mức phạt vi phạm lớn 8% giá trị phần nghĩa vụ bị vi phạm Theo quan điểm tác giả, thỏa thuận nên bị vơ hiệu giải theo hướng phần vượt q khơng tính mức phạt xác định 8% giá trị phần nghĩa vụ bị vi phạm Ba là, cần có thống quy định Bộ luật Dân Luật Thương mại mối quan hệ hai chế tài phạt vi phạm bồi thường thiệt hại Theo tác giả, nay, quy định Luật Thương mại năm 2005 có phần xác mặt chất so với quy vô tình dẫn đến tiền lệ xấu, bên định Bộ luật Dân năm 2015 Vì chế tài thỏa thuận vượt mức quy định, lẽ, dù thỏa bồi thường thiệt hại áp dụng dựa thiệt thuận vượt giới hạn luật định thỏa thuận vần công nhận với mức 8% giá trị phần hại thực tế xảy Do đó, áp dụng chế tài phạt vi phạm nhiều trường hợp, nghĩa vụ bị vi phạm mà không bị vô hiệu mức phạt vi phạm không đủ khắc phục thiệt Mặt khác, theo nghiên cửu văn pháp luật trước nước ta có quy định theo hướng phạt vi phạm phải tương xứng với mức độ thiệt hại Ví dụ như, theo Thông tư hại xảy cho người bị vi phạm Chỉ trường hợp bên khơng có thỏa thuận phạt vi phạm mà có thiệt hại vi phạm hợp đồng xảy ra, bên bị vi phạm đương nhiên Dân chủ & Pháp luật 31 (X)uàn QUứun (Dần Số (359)- 2022 quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại Điều quy định pháp luật vấn đề thực làm cho quy định Bộ luật Dân năm 2015 bồi thường thiệt hại trường hợp tế Chính vậy, việc nghiên cứu, đánh giá, xem xét tiếp tục hồn thiện chế định pháp luật khơng có thống Tức là, có trường hợp phạt vi phạm hoạt động thương mại chế tài bồi thường thiệt hại áp dụng điều quan trọng cấp thiết Đặc có thỏa thuận, lại có trường họp biệt việc hồn thiện quy định vấn đề đương nhiên áp dụng có thiệt hại xảy ra9 Vì thế, cần thống quy định hai liên quan đến thời điểm tồn điều khoản phạt vi phạm, mức phạt vi phạm, mối quan hệ văn để tránh mâu chế tài phạt vi phạm chế tài bồi thường Từ phân tích nêu thấy thiệt hại Luật Thương mại năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Khi vấn đề rằng, nay, quy định phạt vi phạm hoạt động thương mại cịn nhiều vấn đề hồn thiện theo hướng đề xuất điều kiện chưa rõ ràng, thống phù hợp với tinh cần thiết để giúp hoạt động thương mại hình Điều đã, gây diễn hiệu quả, đáp ứng với yêu cầu hội hạn chế định việc hiểu áp dụng nhập quốc tế bối cảnh □ Nguyễn Thế Đức Tăm (2015), Chế tài phạt vi phạm hợp đồng thương mại từ góc nhìn quản trị luật so sánh, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr 30 Đỗ Văn Đại (2007), “Phạt vi phạm họp đồng pháp luật thực định Việt Nam ”, Tạp chí Tịa án nhăn dán, Số 19/2007, tr 13 Khoản Điều 418 Bộ luật Dãn năm 2015 Điều 19 Pháp lệnh Họp đồng kinh tế năm 1989 quy định: “Tiền phạt vi phạm họp đồng kinh tế bên thỏa thuận khung phạt loại hợp đông theo quy định pháp luật Trong trường hợp khơng có quy định pháp luật, bên có quyền thỏa thuận mức tiền phạt” Nguyễn Văn Phúc, “Một số vấn đề đặc thù chế tài phạt vỉ phạm hợp đồng lĩnh vực dân theo pháp luật Việt Nam pháp luật Cộng hịa Pháp góc độ luật học so sánh” (Kỳ 2), https://khoaluat.duytan.edu.vn/goc-hoc-tap/mot-so-van-de-dac-thu-ve-che-tai-phat-vi-pham-hop-dong-tronglinh-vuc-dan-su-theo-phap-luat-viet-nam-va-phap-luat-cong-hoa-phap-duoi-goc-do-luat-hoc-so-sanh-ky-2/, truy cập ngày 22/12/2021 Điều 385 Bộ luật Dân năm 2015 Đinh Văn Cường (2020), “Thực trạng pháp luật số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chế tài phạt vi phạm, bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng thương mại mối quan hệ hai chế tài", Tạp chi Khoa học Kiếm sát, số 03/2020, tr 51 Nguyễn Đức Anh, “Phạt vi phạm hợp đồng theo pháp luật thương mại Việt Nam”, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/phat-vi-pham-hop-dong-theo-phap-luat-thuong-mai-viet-nam, truy cập ngày 22/12/2021 Nguyễn Văn Hợi, “Sự không thống quy định hợp đồng Luật Thương mại Bộ luật Dân sự”, http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210500, truy cập ngày 22/12/2021 32 Dân chủ & Pháp luật ... văn pháp đồng thương mại mức phạt vi phạm luật chuyên ngành, Luật Thương mại năm 2005 tạo hành lang pháp lý cần thiết cho nghĩa vụ hợp đồng tổng mức phạt vi? ??c phạt vi phạm hoạt động thương mại. .. bị vi phạm8 Ba là, mối quan hệ chế tài phạt vi phạm vi? ??c áp dụng pháp luật thực tế Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật phạt vi phạm chế tài bồi thường thiệt hại có quy Đe khắc phục bất cập. .. khoản phạt vi phạt vi phạm không thỏa thuận vi? ??c vừa phải chịu phạt vi phạm vừa phải bồi phạm Theo quan điểm tác giả, thỏa thuận phạt vi phạm hợp đồng phải tồn vào thời điểm bên bị vi phạm đưa