Một số vấn đề và giải pháp hoàn thiện pháp luật về đăng ký kinh doanh ở nước ta hiện nay

Một số vấn đê giải pháp hoàn thiện pháp luật v'ê đăng ký kinh doanh nước ta Nguyễn Thế Mừng Trường Đại học Điện lực Hiện nay, từ quy định pháp luật việc thực tiễn triển khai số bất cập, gây khó khăn cho doanh nghiệp q trình thực hiện, quan đăng ký kinh doanh khó theo dõi địi hỏi cần có quy định hợp lý Bài viết sở rõ hạn chế, bất cập quy định pháp luật đăng ký kinh doanh nay, đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những hạn chê, bất cập quy định pháp sức khỏe cộng đồng", đồng thời Luật đầu tư luật Đăng ký kinh doanh naỹ giảm danh sách ngành, nghề kinh doanh có điều kiện từ 386 xuống 267 ngành, nghề lược bỏ Pháp luật Đăng ký kinh doanh thời gian nhiều điều kiện kinh doanh qua đóng góp tích cực công phát triển Ba là, pháp luật ĐKKD bất cập liên kinh tế, giảm bớt rào cản gia nhập thị trường, quan đến ngành nghề kinh doanh: Việc doanh số lượng doanh nghiệp thành lập ngày nghiệp đăng ký ngành nghề kinh doanh theo quy gia tăng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu định Nghị định số 01/2021/NĐ-CP tiếp tục yêu đạt nêu trên, Pháp luật Đăng ký càu doanh nghiệp lựa chọn ngành nghề đăng kinh doanh số bất cập, Cụ thể: ký kinh doanh, có nhóm ngành nghề kinh doanh Một là, cịn chồng lấn nội dung luật bản: Nhóm cấm kinh doanh; Nhóm ngành nghề luật chuyên ngành Luật Doanh nghiệp: kinh doanh có điều kiện; Nhóm ngành nghề tự Nội dung làm hạn chế giảm đáng kể quyền kinh doanh Hiện nhiều bất cập quy tự kinh doanh doanh nghiệp liên quan định ngành Luật chung với quy định Luật Điều Luật Doanh nghiệp năm 2020: Áp dụng Luật chuyên nghành chủ đầu tư kinh doanh doanh nghiệp Luật khác "Trường hợp luật khác đăng ký thành lập doanh nghiệp Mặt khác, có quy định đặc thù thành lập, tổ chức quản lý, tổ liên quan đề xuất bỏ ghi ngành nghề kinh doanh chức lại, giải thể hoạt động có liên doanh giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, việc nghiệp áp dụng quy định Luật đó” Trong dẫn tới khó khăn cho cơng tác hậu quản lý đó, Luật chuyên ngành thường có thêm quy định Bốn là, pháp luật ĐKKD bất cập phá vỡ thống phạm vi điều chỉnh dấu doanh nghiệp: Luật Doanh nghiệp năm quy định đạo luật chung "Luật doanh nghiệp" "về 2014 Luật Doanh nghiệp sửa đổi năm 2020 tạo việc thành iập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể điều kiện cho doanh nghiệp việc lựa chọn hoạt động có liên quan doanh nghiệp, bao dấu, mẫu dấu, số lượng dấu, tự chủ việc gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, quản lý, sử dụng dấu bảo quản dấu, đồng thời công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân; quy định nội dung hình dạng dấu, định nhóm cơng ty" trước sử dụng dấu, doanh nghiệp có Hai là, pháp luật ĐKKD cịn tồn nghĩa vụ thơng báo mẫu dấu với quan đăng ký bất cập quy định điều kiện đăng ký kinh doanh: kinh doanh đế đăng tải cơng khai cổng thơng Hiện nay, quy trình ban hành Văn Quy phạm tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Điều có pháp luật Việt Nam lĩnh vực Đăng ký kinh nghĩa, thông báo mẫu dấu nghĩa vụ hành doanh Chính phủ thống nhất, quản lý Theo doanh nghiệp, việc quy định vừa kéo Nghị định 01/2021/NĐ-CP tiếp tục kế thừa Nghị dài thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp địn 78/2015/NĐ-CP kế thừa từ Nghị định không với mục tiêu tạo tính tự chủ cho doanh 43/2010/ND-CP quy định Theo Luật đầu tư quy nghiệp dấu địn i: "Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Năm là, pháp luật Đăng ký kinh doanh làngành7nghề mà việc hoạt động đầu tư kinh doanh bất cập giấy phép "con": Hiện nay, doanh ]phải đáp ứng điều kiện lý do: quốc phịng, an nghiệp gia nhập thị trường việc thỏa mãn ninlh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, điều kiện pháp luật quy định (chủ thể, vốn, ngành Kinh tê Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) 37 NGHIÊN CỨU nghề kinh doanh), doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu xác nhận thông tin ngành nghề kinh doanh, xác nhận thông tin thuế Trên thực tế, doanh nghiệp phải vào hoạt động có xác nhận thuế Như vậy, để có giấy phép kinh doanh doanh nghiệp phải có giấy xác nhận trên, thay doanh nghiệp có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phép; Minh bạch hóa thủ tục cấp phép đăng ký kinh doanh góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia thị trường nên nhà nước cần phải thay đổi cách nhận thức vấn đề cấp phép theo nghĩa cấp phép đăng ký để hoạt động chế "xin cho”; Rà soát lại quy định hệ thống pháp luật liên quan đến vấn đề cấp phép, chỉnh sửa, bơ sung hồn thiện quy định theo hướng cơng khai, minh bạch, rõ Phương hướng hồn thiện pháp luật ràng, cụ thể phù hợp với cam kết quốc tế điều đăng ký kĩnh doanh Việt Nam kiện cụ thể Việt Nam Đảm bảo tính phù hợp cam kết từ điều ước Đảm bảo quyền tự kinh doanh: quốc tể hiệp định thương mại song phương Pháp luật Đăng ký kinh doanh phải hoàn thiện đa phương: quy định quyền tự kinh doanh theo hướng Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, tạo lập đảm bảo theo Luật Công dân khơng phép kinh doanh mà theo quy định mơi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng luật trường hợp cần thiết, lý quốc nhà đầu tư nước phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo yêu cầu cần thiết để phù hợp với quy tắc chung giới nước khu đức xã hội, sức khỏe cộng đồng vực Do đó, Việt Nam nỗ lực để Đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh cải tiến quy trình gia nhập thị trường cho doanh bình đẳng: nghiệp hình thức rà sốt lại tồn quy Một mơi trường kinh doanh lành mạnh, bình trình, điều kiện, trình tự, thủ tục áp dụng phù đẳng mơi trường mà chủ trương, hợp với thơng lệ quốc tế, điều ước quốc tế đa sách phải đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù phương, song phương mà Việt Nam thành viên hợp với thực tế phát triển kinh tế đất nước Do tham gia ký kết đó, pháp luật đăng ký kinh doanh mơi Bên cạnh đó, Việt Nam cịn thực hiệp định trường phải đáp ứng yêu cầu sau: cam kết khu vực đàu tư ASEAN (AIA), nguyên tắc - Yêu cầu chủ thể thực hoạt động kinh đối xử quốc gia (NT) nguyên tắc đối xử tối huệ doanh phải thực nghiêm chỉnh Nghị quốc (MFN) nguyên tắc để điều 19/NQ-CP năm 2016 giải pháp chủ yếu cải thiện chỉnh quan hệ đầu tư Do đó, địi hỏi Việt Nam mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh nước thành viên khác phải tuân theo tranh quốc gia, định hướng đến năm 2030 quy định này, thực giúp Việt - Nâng cao vai trò nhận thức chủ thể Nam trở trành môi trường đầu tư hấp dẫn không tham gia hoạt động kinh doanh kinh tế thị nước khu vực giới trường Đổi tư nhận thức đòi hỏi phải xây dựng sở lý luận, xác định quan điểm, Một SƠ' giải pháp hồn thiện pháp luật định hướng phát triển thể Nghị đăng ký kinh doanh Việt Nam náy Đảng Nhà nước Hoàn thiện pháp luật chủ thể kinh doanh: - Cải cách thể chế hành Hồn thiện môi Theo Khoản Điều 17 Luật doanh nghiệp năm trường kinh doanh không nhắc tới việc 2020: "Tổ chức, cá nhân có quyền thành lập quản cải cách thể chế hành Do đó, cần phải có lý doanh nghiệp Việt Nam theo quy định Luật chương trình cải cách hành tổng thể cho đất này, trừ trường hợp quy định khoản Điều này” nước, xác định rõ mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, mô Theo quy định điều luật chủ thể thực hình hành cần đạt được; thời gian cần thiết để hành vi kinh doanh hiểu gơm nhóm chủ hồn thành cải cách, lộ trình giải pháp thực thể: Nhóm 1: gồm người có quyền: thành - Xây dựng chế, sách bảo vệ chủ thể lập, góp vốn, quản lý doanh nghiệp; Nhóm 2: có tham gia khởi doanh nghiệp, mơi trường kinh quyền: góp vốn quản lý; Nhóm 3: có quyền doanh nhà nước ta chưa đảm bảo góp vốn (khơng có quản lý) phát triển ổn định, địi hỏi nhà nước càn Pháp luật đăng ký kinh doanh quy định xử phải xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu phạt vi phạm đăng ký kinh doanh bước đầu nhằm thể chế hoá đờng lõi phát triển kinh tế thị dừng lại xử lý vi phạm hành Do đó, để chủ trường với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành thể kinh doanh có ý thức chấp hành pháp luật phần kinh tế nghiêm chỉnh, từ có ý tưởng thành lập Đơn giản hoá minh bạch hoá thủ tục cấpdoanh nghiệp phải có ý thức tuân thủ pháp luật 38 Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) Asia - Pacific Economic Review RESEARCH kinh doanh theo pháp luật kinh doanh mà pháp luật cho phép Khi đến khâu chuẩn bị hồ sơ phải chịu trách nhiệm, tồn thơng tin ghi hồ sơ đăng ký kinh doanh phải gắn trách nhiệm Khi có thơng tin cần phải thay đổi, bổ sung hồ sơ Đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải báo cáo kịp thời với quan Đăng ký kinh doanh Hoàn thiện pháp luật ngành nghề kinh doanh cho doanh nghiệp: Hiện Luật Doanh nghiệp 2020 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2021 tạo bước đột phá quy định nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp không ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, tiến hành đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp phải đăng ký ngành nghề dự kiến hoạt động Theo đó, ngành nghề thể cụ thể giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp hồ sơ đăng ký thành lập Tăng cường công tác hỗ trợ chủ thể doanh nghiệp áp dụng mã ngành Vì đơi ngành nghề chủ thể kinh doanh tìm mã ngành ln mà nhiều việc kinh doanh xuất phát từ nhu cầu phát triển thị trường có có ngành kinh doanh mà chưa có mã ngành địi hỏi phải có hỗ trợ cán làm công tác đăng ký kinh doanh để giúp chủ thể kinh doanh khởi doanh nghiệp sớm Ngoài ra, lĩnh vực ngành nghề bị cấm kinh doanh nên quy định nguồn văn pháp luật định, tránh để tình trạng ban hành nhiều quy định khác nhau, gây khó khăn cho doanh nghiệp việc tìm hiểu, tiếp cận, nhà đầu tư nước ngồi chịu điều chỉnh Luật doanh nghiệp Hồn thiện cơng tác cơng khai, minh bạch hóa thông tin thủ tục đăng ký kinh doanh: Đối với quy trình đăng ký kinh doanh, pháp luật ĐKKD có quy định quy trình, thủ tục thành lập doanh nghiệp với điều khoản quy định Luật văn luật quy định Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp (Hệ thống TTQGVDKDN); Đây coi bước đột phá minh bạch hóa, cơng khai hóa tồn quy trình ĐKKD Việc cơng khai, minh bạch hóa thơng tin đăng ký doanh nghiệp giúp tăng cường vai trò giám sát xã hội doanh nghiệp, thúc đẩy tuân thủ pháp luật doanh nghiệp đơn giản hóa thủ tục hành doanh nghiệp đồng thời huy động nguồn lực tham gia vào phát triển kinh tế thị trường Do đó, để doanh nghiệp dễ dàng cơng tác thực thi ĐKKD nhà nước cần ban hành quy định bổ sung quy định pháp lý cơng khai hóa, minh bạch hóa thơng tin đăng ký doanh nghiệp cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Hồn thiện quy định quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh từ "tiền kiểm” sang "hậu kiểm”: Một doanh nghiệp hoạt động thương trường, khơng thể khơng có kiểm soát nhà nước Tuy nhiên kiểm sốt cho có hiệu quả, mặt đảm bảo quyền tự kinh doanh cho doanh nghiệp mặt khác, đảm bảo quản lý nhà nước hoạt động ĐKKD Pháp luật ĐKKD cần hướng tới quản lý từ khâu "tiền kiểm” sang khâu "hậu kiểm" Bởi lẽ, hoạt động nâng cao quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, đồng thời nâng cao trách nhiệm quan nhà nước quản lý doanh nghiệp theo lĩnh vực hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp; quan chịu trách nhiệm quản lư hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực chuyên ngành tương ứng Chú trọng ban hành quy phạm pháp luật cho người dân xã hội có quyền tham gia giám sát doanh nghiệp từ thành lập kết thúc hoạt động kinh doanh Giải pháp đảm bảo việc thực thi có hiệu đăng ký kinh doanh: Thứ nhất, mở rộng hình thức đăng ký kinh doanh qua mạng: Nhằm mục đích phổ cập hóa cơng nghệ thơng tin công tác đăng ký kinh doanh, ngày 15/4/2013, Hệ thống đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử đưa vào sử dụng toàn quốc Thứ hai, cung cấp thông tin thủ tục thành lập doanh nghiệp Thơng tin đóng vai trị quan trọng việc truyền tải thủ tục pháp lý thành lập doanh nghiệp, đặc biệt quốc gia áp dụng chế cửa liên thông Thứ ba, bổ sung quy định pháp lý thủ tục thành lập doanh nghiệp Cổng thông tin quốc gia Quỹet định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Do đó, để chủ thể thành lập doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin doanh nghiệp đòi hỏi Thứ tư, hướng dẫn cụ thể nội dung liên quan đến thẩm quyền xử lý vi phạm quăn đăng ký kinh doanh./ Tài liệu tham khảo Quốc hội (2014) Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH 13 thông qua ngày 26/11/2014; Bộ Kế hoạch đầu tư (2010), Thông tư số 14/2010/TT-BKH ngày 04 tháng Hướng dẫn số nội dung hơ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐCP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 4/ 2022) 39 ... địi hỏi nhà nước càn Pháp luật đăng ký kinh doanh quy định xử phải xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu phạt vi phạm đăng ký kinh doanh bước đầu nhằm thể chế hoá đờng lõi phát triển kinh tế thị... sơ đăng ký kinh doanh phải gắn trách nhiệm Khi có thơng tin cần phải thay đổi, bổ sung hồ sơ Đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải báo cáo kịp thời với quan Đăng ký kinh doanh Hoàn thiện pháp luật. .. Nghị đăng ký kinh doanh Việt Nam náy Đảng Nhà nước Hoàn thiện pháp luật chủ thể kinh doanh: - Cải cách thể chế hành Hồn thiện mơi Theo Khoản Điều 17 Luật doanh nghiệp năm trường kinh doanh không