Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật về thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp (KCN) có nhiều thành tựu đáng ghi nhận và góp phần làm cho công tác thu hồi đất để xây dựng KCN theo đúng trình tự, thủ tục, bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất, lợi ích công cộng. Bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất để xây dựng KCN và nâng cao hiệu quả thực thi trong thực tiễn.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG KHU CƠNG NGHIỆP Lưu Trần Phương Thảo1 Tóm tắt: Pháp luật thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp (KCN) có nhiều thành tựu đáng ghi nhận góp phần làm cho công tác thu hồi đất để xây dựng KCN theo trình tự, thủ tục, bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất, lợi ích cơng cộng Tuy nhiên, pháp luật thu hồi đất để xây dựng KCN nhiều bất cập giá bồi thường chưa phù hợp với giá thị trường; trình tự, thủ tục thu hồi đất cịn vướng mắc; cơng tác hỗ trợ, tái định cư chưa vào nhu cầu thực chất… Những hạn chế làm cho đời sống người bị thu hồi đất trở nên khó khăn, hiệu sử dụng đất thấp Trên sở bất cập nghiên cứu, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thu hồi đất để xây dựng KCN nâng cao hiệu thực thi thực tiễn Từ khóa: Thu hồi đất, khu cơng nghiệp, pháp luật Nhận bài: 17/9/2021; Hồn thành biên tập: 23/9/2021; Duyệt đăng: 18/10/2021 Abstract: Law on land recovery to build industrial zone has made considerable achievements, contributing to recovery of land to build industrial zone in line with procedure and order, protecting legitimate rights and interests of the land users and public interests However, law on this issue has many shortcomings such as compensation price is not suitable with market price; order and obstacles are found in procedure of land recovery; the task of support, resettlement is not practical Those limitations make lives of people who have land recovered difficult and effect of land low From studied shortcomings, the author proposes some solutions to finalize laws on land recovery to build industrial zone, and enhance efficiency of practical enforcement Keywords: Land recovery, industrial zone, laws Date of receipt: 17/9/2021; Date of revision: 23/9/2021; Date of Approval: 18/10/2021 Thực trạng pháp luật thu hồi đất để tương đối lớn, có trường hợp quan nhà nước xây dựng khu cơng nghiệp có thẩm quyền quy hoạch đất chưa sử dụng để Phát triển KCN giúp tập trung sản xuất, xử xây dựng KCN có nhiều trường lý chất thải, giải việc làm, đóng góp đáng hợp quan nhà nước có thẩm quyền phải thu kể vào ngân sách Thu hồi đất để xây dựng hồi đất người sử dụng để xây dựng KCN thuộc trường hợp thu hồi đất mục đích KCN Thực trạng thu hồi đất để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động phát KCN bên cạnh ưu điểm, sinh nhiều quan hệ phức tạp dễ dẫn đến tình cịn có bất cập trạng an ninh, trật tự xã hội người bị thu Thứ nhất, thẩm quyền thu hồi đất hồi đất phản đối sách bồi thường, hỗ trợ, Hiện nay, pháp luật không quy định riêng tái định cư thẩm quyền thu hồi đất để xây dựng KCN Vậy, Theo Khoản Điều Nghị định số 82/2018/ thẩm quyền thu hồi đất để làm KCN thực NĐ-CP ngày 22/5/2018 quy định quản lý khu theo quy định chung thẩm quyền thu hồi công nghiệp khu kinh tế: “KCN khu vực đất Theo đó, thẩm quyền thu hồi đất bao gồm: có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất UBND cấp tỉnh định thu hồi đất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản trường hợp sau đây: Thu hồi đất đối xuất công nghiệp, thành lập theo điều với tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam kiện, trình tự thủ tục quy định”2 Đồng thời, định cư nước ngoài, tổ chức nước ngồi có Nghị định xác định Ủy ban nhân dân chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn (UBND) cấp tỉnh ban hành định thành đầu tư nước ngoài, (trừ trường hợp thu hồi đất lập KCN Diện tích đất để xây dựng KCN người Việt Nam định cư nước Thạc sỹ, Giảng viên Học viện Phụ nữ Việt Nam Nguyễn Thị Bình (2018), Bàn khái niệm khu cơng nghiệp góc độ pháp lý, Tạp chí Giáo dục Xã hội, Số 86 (147) tháng 5/2018 20 Soá 10/2021 - Năm thứ mười sáu sở hữu nhà Việt Nam); Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn UBND cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng thuộc thẩm quyền thu hồi UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất Như vậy, thấy rằng, việc phân định thẩm quyền thu hồi đất theo đối tượng bị thu hồi không dựa vào mục đích thu hồi Vì vậy, thẩm quyền thu hồi đất để xây dựng KCN có trường hợp thuộc UBND cấp tỉnh, có trường hợp thuộc UBND cấp huyện Tuy nhiên, việc thu hồi đất để xây dựng KCN phụ thuộc vào chủ trương, định xây dựng, thành lập KCN để tránh tình trạng đất thu hồi mà KCN chưa có định thành lập Thứ hai, trình tự, thủ tục thu hồi đất Theo quy định Luật đất đai (LĐĐ) năm 2013, việc thu hồi đất để xây dựng KCN khơng có trình tự, thủ tục riêng mà phải tuân theo quy định chung - Lập, phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; - UBND cấp có thẩm quyền thu hồi đất ban hành thơng báo thu hồi đất Thông báo phải gửi đến người có đất bị thu hồi phải thơng báo phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; - UBND cấp xã với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực quy trình kiểm đếm xác định thiệt hại Trường hợp người sử dụng đất khơng phối hợp UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất khơng phối hợp Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc Nếu người sử dụng đất khơng chấp hành Chủ tịch UBND huyện ban hành định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc tổ chức thực cưỡng chế (Điều 70 LĐĐ năm 2013); - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư với UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi tổ chức lấy ý kiến người dân niêm yết công khai phương áp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; - UBND cấp có thẩm quyền định thu hồi đất phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày; - Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt bàn giao đất Trường hợp người sử dụng đất không bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực Nếu khơng chấp hành Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định cưỡng chế thu hồi đất So với LĐĐ năm 2003 văn hướng dẫn thi hành trước đây, LĐĐ năm 2013 có nhiều điểm quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất Những điểm thể sát nhà làm luật với thực tiễn Tức vấn đề thực tiễn đặt trình tự, thủ tục thu hồi đất mà LĐĐ năm 2003 chưa giải bổ sung LĐĐ năm 2013 Tuy nhiên, trình triển khai thực tiễn, LĐĐ năm 2013 bộc lộ số bất cập công tác thu hồi đất, quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, cụ thể sau: - Quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất nói chung, thu hồi đất để xây dựng KCN nói riêng rải rác nhiều văn luật, nghị định, thông tư Hiện nay, quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật cụ thể quy định Điều 67, 69, 70, 71 93 LĐĐ năm 2013; Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐCP; Điều 28 30 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP; Điều 13 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT văn địa phương Quyết định bảng giá đất, Quyết định quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất,… Cùng nội dung có nhiều văn quy phạm pháp luật quy định gây khó khăn lớn cho người muốn tìm hiểu quan áp dụng pháp luật địa phương có cách hiểu không thống - Theo Khoản Điều 92 LĐĐ năm 2013 quy định rõ ràng: Tài sản gắn liền với đất tạo lập từ sau có thơng báo thu hồi đất 21 HỌC VIỆN TƯ PHÁP quan nhà nước có thẩm quyền khơng bồi thường Vì thế, việc ghi nhận trạng khu đất thu hồi thời điểm thông báo thu hồi đất có ý nghĩa lớn việc bồi thường tài sản gắn liền với đất, đặc biệt trồng, vật nuôi, tài sản mà việc tạo lập không cần khai báo, đăng ký quyền sở hữu Quy định thủ tục góp phần ngăn chặn tình trạng “trục lợi” cách cố tình tạo lập tài sản đón đầu thu hồi đất để bồi thường có chặt chẽ giải thắc mắc, khiếu nại giải phóng mặt Tuy nhiên, nay, pháp luật thiếu quy định ghi nhận trạng khu đất thu hồi Chính điều gây khó khăn cho q trình quản lý tài sản gắn liền với đất phép bồi thường - Kiểm đếm khâu quan trọng thủ tục thu hồi đất Bởi vì, xác công tác kiểm đếm tiền đề để xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng cho người dân bị thu hồi đất Tuy nhiên, có Điều 70 LĐĐ năm 2013 quy định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc Trong cơng tác cưỡng chế thi hành định kiểm đếm bắt buộc không phần phức tạp so với việc cưỡng chế thu hồi đất LĐĐ năm 2013 thiếu quy định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc Cụ thể: (i) LĐĐ năm 2013 quy định chủ thể ban hành định cưỡng chế mà rõ chủ thể có trách nhiệm thực việc tổ chức cưỡng chế nên gây khó khăn cho quan nhà nước có thẩm quyền triển khai thực tế; (ii) Quy định trình tự, thủ tục thực định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc quy định Khoản Điều 70 LĐĐ năm 2013 chưa quy định cụ thể chặt chẽ; (iii) Không quy định cách cụ thể thời gian sau vận động, thuyết phục, đối thoại bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành Quy trình tiến hành buổi cưỡng chế thực định kiểm đếm nào, phương án cưỡng chế, nhiệm vụ thành viên tham gia cưỡng chế, biên cưỡng chế,… Vì thế, thời gian qua, việc áp dụng quy định kiểm đếm có khác tỉnh, thành phố có trường hợp thiếu thành phần dẫn đến kiểm đếm sai, gây khó khăn việc xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ Thứ ba, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để xây dựng KCN Người sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất để xây dựng KCN nhiều ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh họ Vì thế, thơng thường thu hồi đất nhà nước phải có sách bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất Có nhiều sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, trường hợp nhà nước thu hồi đất áp dụng sách Thơng thường, trường hợp nhà nước thu hồi đất mục đích công cộng không lỗi người sử dụng đất người sử dụng đất hưởng sách nói Việc thu hồi đất để xây dựng KCN trường hợp thu hồi đất lỗi người sử dụng đất nên người sử dụng đất áp dụng biện pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Vấn đề bồi thường nhà nước thu hồi đất: LĐĐ năm 2013 quy định cụ thể nguyên tắc bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Cụ thể: “Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi UBND cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất”3 Như vậy, LĐĐ năm 2013 trao quyền cho UBND cấp tỉnh việc định mức bồi thường thu hồi đất Việc phân quyền tạo điều kiện cho địa phương chủ động đưa mức bồi thường sát với thực tiễn Nhưng nay, thực tế vấn đề giá bồi thường khơng phù hợp với giá thị trường4 Chính điều dẫn đến tình trạng người dân bị thu hồi đất gặp khó khăn sinh hoạt, sản xuất Trong nhiều trường hợp, họ không đồng ý với phương án bồi thường làm cho trình thu hồi đất để xây dựng KCN kéo dài, gây tâm lý mệt mỏi, bất bình nhân dân Hơn nữa, việc cho UBND cấp tỉnh định mức bồi thường dễ dẫn đến tình trạng địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đưa mức bồi thường khác - Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất: Khoản Điều 83 LĐĐ năm 2013 quy định sách hỗ trợ cho người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất, gồm: (1) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; (2) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản Khoản Điều 74 Luật đất đai năm 2013 Bảo Chương (2018), Bồi thường đất đai theo giá thị trường: Quan trọng cách triển khai để người dân hưởng lợi, Website: laodong.vn, cập nhật: 03/09/2018 10:00, https://laodong.vn/bat-dong-san/boi-thuong-dat-daitheo-gia-thi-truong-quan-trong-la-cach-trien-khai-de-nguoi-dan-duoc-huong-loi-628556.ldo 22 Số 10/2021 - Năm thứ mười sáu xuất nông nghiệp; thu hồi đất kết hợp kinh doanh dịch vụ hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở; (3) Hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước mà phải di chuyển chỗ Ngoài ra, thấy cần thiết, nhà nước thực khoản hỗ trợ khác cho người sử dụng đất Những quy định thể tính nhân văn nhà nước quản lý đất đai Mặc dù việc thu hồi đất quyền nhà nước khơng mà nhà nước khơng quan tâm đến đời sống người sử dụng đất Tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất hỗ trợ sớm ổn định sống, việc làm Trên địa bàn thành phố Hà Nội, sau có Quyết định Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, ngày 13/7/2017, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND việc hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Theo đó, người lao động bị thu hồi đất hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm có đủ điều kiện: có nhu cầu đào tạo nghề, giải việc làm; độ tuổi lao động; có hộ thường trú hộ gia đình có đất nơng nghiệp, đất kết hợp với kinh doanh bị thu hồi Đặc biệt, người lao động bị thu hồi đất việc hỗ trợ học nghề, hỗ trợ việc làm Cụ thể, người lao động có nhu cầu tìm việc làm tư vấn học nghề, tư vấn giới thiệu việc làm miễn phí Trung tâm dịch vụ việc làm Hà Nội phiên giao dịch việc làm lưu động điểm giao dịch quận, huyện, thị xã địa bàn thành phố Hỗ trợ làm việc nước ngồi theo hợp đồng Những sách chung quyền thành phố Hà Nội áp dụng cho đối tượng bị thu hồi đất để xây dựng KCN Mặc dù vậy, việc thực sách thực tế có nhiều bất cập Cụ thể: Đối với sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm khó thực khơng phải địa phương có khả hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho người bị thu hồi đất Đặc biệt địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế cịn khó khăn việc tổ chức đào tạo nghề điều gần không thể, phù hợp để học nghề mà địa phương tổ chức đào tạo, đặc biệt người lớn tuổi Thực tế, nhiều địa phương, toán giải việc làm không dễ dàng, đặc biệt người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp5 Ngồi ra, sách tái định cư cho người dân cịn gặp nhiều khó khăn việc bố trí chỗ (nếu đầy đủ tiện ích xung quanh giá chuyển nhượng hộ đắt đỏ, giá hộ hợp lý thường khu vực xa, điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển) Ở nhiều nơi, chất lượng xây dựng nhà tái định cư thấp làm cho người bị thu hồi đất nói chung, bị thu hồi đất để xây dựng KCN nói riêng có sống khơng ổn định sau bị thu hồi đất6 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp nâng cao hiệu thực thi 2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật Trên sở bất cập quy định pháp luật phía trên, tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thu hồi đất nhằm xây dựng khu cơng nghiệp sau: Thứ nhất, hồn thiện quy định giá bồi thường thu hồi đất để xây dựng KCN Theo đó, nhà nước cần bổ sung quy định chủ thể xác định giá bồi thường theo phương án UBND cấp tỉnh có quyền định mức bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất Song, pháp luật cần bổ sung thêm nguyên tắc phù hợp với giá thị trường tổ chức thẩm định độc lập thực Tuy nhiên, UBND cấp tỉnh sử dụng giá thị trường mang tính chất tham khảo khơng định theo giá Việc quy định khơng bảo đảm quyền quản lý đất đai nhà nước mà cịn góp phần bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất Ngồi ra, để hạn chế tình trạng có khác giá bồi thường đất địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội nhà nước cần phải hướng dẫn địa phương tiêu chí đánh giá mức bồi thường Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng tiêu chí chi tiết, cụ thể để giúp địa phương xác định xác giá bồi thường nhà nước thu hồi đất để xây dựng KCN Thứ hai, hồn thiện quy định trình Đinh Hòa (2019), Việc làm cho lao động đất: Làm để người nơng dân khơng bị bỏ rơi, Website: baohoabinh.com.vn, cập nhật: Thứ bảy, 29/6/2019 | 11:33:54, http://www.baohoabinh.com.vn/278/130543/Vieclam-cho-lao-dong-mat-dat-Lam-gi-de-nguoi-nong-dan-khong-bi-bo-roi.htm Minh Vân (2016), Nhà tái định cư chất lượng, người dân “gánh” hậu quả, Website: nhandan.org.vn, cập nhật: Thứ Sáu, 26-08-2016, 20:21, https://nhandan.org.vn/tin-tuc-xa-hoi/nha-tai-dinh-cu-kem-chat-luong-nguoi-danganh-hau-qua-270977/ 23 HỌC VIỆN TƯ PHÁP tự, thủ tục thu hồi đất để xây dựng KCN Những nội dung cần tập trung hoàn thiện bao gồm: - Pháp điển hóa quy định thu hồi đất nhằm hạn chế tình trạng nội dung mà có nhiều văn quy phạm pháp luật khác Theo đó, LĐĐ đưa quy định chung thẩm quyền, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ… thu hồi đất Chỉ cần Nghị định hướng dẫn riêng nội dung không thiết phải hướng dẫn nhiều Nghị định khác thời điểm - Nhà nước cần bổ sung quy định ghi nhận trạng khu đất thu hồi thời điểm thông báo thu hồi đất Những quy định góp phần lớn việc hạn chế tình trạng “trục lợi” cách tạo lập thêm tài sản cách nhanh chóng để nhà nước bồi thường - Xây dựng, hoàn thiện, bổ sung quy định kiểm đếm thu hồi đất Cụ thể: Quy định chủ thể có trách nhiệm thực việc tổ chức cưỡng chế kiểm đếm; Quy định trình tự, thủ tục thực định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc chặt chẽ hơn; Quy định thời gian sau vận động, thuyết phục, đối thoại bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành; Quy định nhiệm vụ thành viên tham gia cưỡng chế kiểm đếm Thứ ba, hoàn thiện quy định hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng KCN Nhà nước cần có quy định rõ trường hợp hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để đảm bảo hỗ trợ có tính khả thi đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể: Đối với đất mà người nông dân sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp có phương án chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm khả thi khơng thu hồi đất để xây dựng KCN Bởi trường hợp này, hiệu kinh tế xây dựng KCN cao hiệu xã hội giảm nhiều Bên cạnh đó, pháp luật cần quy định nội dung bắt buộc tham khảo ý kiến nhân dân nghề đào tạo Tức người dân có quyền bày tỏ ý kiến nghề mà mong muốn đào tạo để phù hợp với lực, sở thích thân họ Đặc biệt, quan nhà nước nên thực việc đào tạo ngành nghề dự kiến thu hút vào KCN Người bị thu hồi đất ưu tiên tuyển dụng vào làm việc KCN Việc làm vừa giải vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất vấn đề nguồn lao động cho KCN 24 2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi Bên cạnh đề xuất hoàn thiện pháp luật, tác giả xin số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu hồi đất nhằm xây dựng khu công nghiệp Cụ thể sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất KCN Theo đó, việc giao trách nhiệm cho quan tiến hành lập, thẩm định, phê duyệt KCN phải gắn với quyền, lợi ích Hơn nữa, quy hoạch KCN phải đảm bảo tính hiệu kinh tế - xã hội Nếu việc thành lập KCN tính tốn mang lại hiệu kinh tế - xã hội không cao nhiều so với ngành kinh tế thực kiên khơng thu hồi đất để thành lập KCN Người dân có quyền bày tỏ ý kiến việc thành lập KCN, thu hồi đất để xây dựng KCN Thứ hai, tính toán vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân, quan nhà nước địa phương phải thực đối thoại nhiều lần, liên tục với người dân để nhanh chóng tìm phương án bồi thường thỏa đáng Các ý kiến người dân phải ghi nhận tìm phương án hài hịa Có làm điều cơng tác thu hồi đất để thành lập KCN diễn nhanh chóng, sớm đưa đất đai trở thành cơng cụ để phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, tích cực tuyên truyền để người dân hiểu ý nghĩa kinh tế - xã hội việc nhà nước thu hồi đất để thành lập KCN Các hình thức tuyên truyền cần đa dạng đăng tải Website, đài truyền thanh, truyền hình trung ương địa phương, băng rôn, hiệu… Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào việc xác định ý nghĩa thành lập KCN, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất bị thu hồi để thành lập KCN Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thu hồi để xây dựng KCN Hoạt động tra đột xuất báo trước Việc tra giúp phát sai phạm xử lý dứt điểm Đồng thời công tác tra giúp răn đe, giáo dục chủ thể vi phạm chưa vi phạm Pháp luật thu hồi đất để xây dựng KCN đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận sở quan trọng để chủ thể liên quan thực quyền nghĩa vụ Bên cạnh quy định pháp luật lĩnh vực nhiều bất cập gây khó khăn cho việc thực làm giảm bớt ý nghĩa trình phát triển KCN Vì vậy, giải pháp cần thực đồng bộ, nhanh chóng để mang lại hiệu tốt nhất./ ... nói riêng có sống khơng ổn định sau bị thu hồi đất6 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp nâng cao hiệu thực thi 2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật Trên sở... pháp luật phía trên, tác giả xin đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thu hồi đất nhằm xây dựng khu cơng nghiệp sau: Thứ nhất, hồn thiện quy định giá bồi thường thu hồi đất để xây dựng. .. cạnh đề xuất hoàn thiện pháp luật, tác giả xin số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thu hồi đất nhằm xây dựng khu công nghiệp Cụ thể sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng công tác quy