Bảo vệ quyền riêng tư theo pháp luật quốc tế

fâuân Qlhânt rí)ần Số (359)- 2022 BẢO VỆ QUYỂN RIÊNG Tư THEO PHÁP LUẬT quốc té ■ NCS TRẰN NGỌC TN * Tóm tắt: Bài viết phân tích cách khải quát vấn đề pháp lý liên quan đến việc bảo vệ quyền riêng tư hệ thống pháp luật giới đánh giá, đúc kết kinh nghiêm từ mơ hình pháp lý Abstract: The article briefly analyzes legal issues related to the protection ofprivacy of legal systems around the world and evaluates and draws experiences from these legal models chống lại xâm phạm ấy”3 Như vậy, UDHR Các công cụ pháp lý quốc tế nêu lên tầm quan trọng việc bảo vệ quyền 1.1 Cơ sở pháp lý nhăn quyền quốc tế - Hiến chương Liên Hợp Quốc: Hiến chương riêng tư bối cạnh quốc tế đại Liên Hợp Quốc ký ngày 26/6/1945 có hiệu quốc gia giới tôn trọng triển khai lực vào ngày 24/10/1945 L Hiến chương Liên Hợp thực hệ thống pháp luật quốc gia Quốc năm 1945 tái khẳng định niềm tin vào quyền người, vào phẩm giá giá trị cùa người, vào quyên binh đãng nam giới phụ nừ quốc gia lớn nhỏ2 Hiến chương Liên Hợp Quốc quốc gia toàn giới xem tảng công cụ quốc tế đại quyền người Có thể nhận thấy rằng, công cụ quốc tế quyền người ngày dựa tảng tun bố Hiến chương - Cơng ước châu Àu Nhân quyền: Quyền riêng tư đề cập Điều Công ước châu Âu Nhân quyền (ECHR) Điều quy định: (i) Mọi người có quyền tơn trọng đời sống riêng tư gia đình, nhà cửa thư từ mình; (ii) Cơ quan công quyền không can thiệp vào việc thực quyền trừ trường hợp tuân theo pháp luật cần thiết xã hội dân chủ lợi ích an ninh quốc gia, an tồn công cộng - Tuyên ngôn quốc tế Nhân quyền: Đại hội phúc lợi kinh tế đất nước, để ngăn ngừa đồng Liên Họp Quốc thông qua Tuyên ngôn rối loạn tội phạm, đế bảo vệ sức khỏe giới quyền người (UDHR) vào năm 1948 đạo đức, để bảo vệ quyền tự người khác Qua quy định Công ước châu Âu Paris, bảo vệ quyền riêng tư, Điều 12 UDHR tuyên bố rằng: “Khơng bị xâm phạm cách độc đốn vào đời tư, gia đình, nhà ở, thư tín, hay bị xúc phạm đến danh dự hay Nhân quyền, nhận định rằng, số hành vi xâm phạm quyền riêng tư cá nhân không xem hành vi can thiệp đời sống riêng tư danh Ai có quyền luật pháp bảo vệ cá nhân theo quy định ECHR Bởi khái niệm 40 Dân chủ & Pháp luật * Khoa Luật, Đại học Sài Gòn ObuAn QUứun Dần “đời sống riêng tư” theo quy định Điều Số (359)- 2022 rộng Khái niệm “đời sống riêng tư” xác định yếu tố sau: (i) Bảo vệ quyền bất khả xâm riêng tư APEC thúc đẩy cách tiếp cận linh hoạt để bảo vệ quyền riêng tư thông tin cho kinh tế thành viên APEC tránh tạo phạm thể chất tinh thần cá nhân rào cản không cần thiết luồng thông tin quyền tự đạo đức trí tuệ người; (ii) Báo vệ chống lại công vào danh dự danh tiếng cá nhân; (iii) Bảo vệ tên, Khuôn khổ quyền riêng tư APEC áp dụng danh tính hình ảnh cá nhân chống lại việc sử dụng trái phép; (iv) Bảo vệ cá nhân khỏi bị theo dõi, quấy rối; (v) Bảo vệ chống lại việc tiết lộ thông tin thuộc nhiệm vụ giữ bí mật nghề nghiệp4 Như vậy, nhận định rằng, UDHR nhà lập pháp dùng từ “privacy protection” nghĩa bảo vệ quyền riêng tư, ECHR nhà lập pháp dùng từ “private life” nghĩa đời sống riêng tư Nhưng chất hai khái niệm cho người tổ chức khu vực cơng tư nhân kiếm sốt việc thu thập, nắm giữ, xử lý, sử dụng, chuyển giao tiết lộ thơng tin cá nhân Chín ngun tắc bảo vệ quyền riêng tư Khuôn khổ quyền riêng tư APEC là: Ngăn ngừa tổn hại; để ý; giới hạn thu thập; sử dụng thông tin cá nhân; lựa chọn; tính tồn vẹn thơng tin cá nhân; biện pháp bảo vệ an ninh; truy cập sửa chữa; trách nhiệm giải trình, tươn g ứng6 Tuy nhiên, khuôn khổ quyền riêng tư APEC chưa giai tồn diện vấn đề dừ liệu vần có giao gần nguyên nghĩa thông tin cá nhân7 Quyền riêng tư khuôn khổ - Công ước châu Mỹ Nhân quyền: Điều 11 APEC vần trọng ghi nhận, yêu cầu Công ước châu Mỳ Nhân quyền (ACHR) quy thành viên phải có giải pháp để bào vệ quyền định quyền riêng tư rằng: (i) Mọi người có quyền Tuy nhiên, dựa nghiên cứu cho tôn trọng danh dự nhân phẩm mình; thấy, hệ thống vần đặt vấn đề chưa (ii) Khơng đối tượng can thiệp hồn thiện, kinh nghiệm đê hoàn tùy tiện lạm dụng vào đời sống riêng tư, gia thiện pháp lý quyền riêng tư quốc gia đình, nhà cửa, thư từ, cơng bất hợp pháp Chính sách bảo vệ quyền riêng tư số vào danh dự uy tín; (iii) Mọi người có quyền luật pháp bảo vệ chống lại hành quốc gia giới 2.1 Một số quốc gia theo hệ thống pháp luật vi ngang ngược công vậy5 Mục đích cùa Cơng ước để củng cố bán cầu này, hệ Anh - Mỹ thống tự cá nhân công xã hội dựa Đạo luật Bảo vệ dừ liệu năm 1998 có hiệu lực vào ngày 01/3/2000, Đạo luật thực Chi thị so 95/46/EC châu Âu bảo vệ liệu tôn trọng quyền bán người, khuôn khổ thiết chế dân chù 1.2 Khuôn khô quyên riêng tư APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) diễn đàn hàng đầu nhằm tạo điều kiện thúc đẩy tăng trường kinh tế, hợp tác, thương mại đau tư khu vực châu Á - Thái Bình Dương APEC có 21 thành viên Khn khố quyền 2.1.1 Vương quốc Anh ban hành vào ngày 24/10/19958 (Chỉ thị số 95/46/EC), cung cấp sở pháp lý cho phép bảo vệ quyền riêng tư liệu cá nhân Vương quốc Anh Mục đích Đạo luật Bảo vệ dừ liệu năm 1998 quy định cách lấy, ghi, sử dụng tiết lộ liệu cá nhân có dừ liệu9 Đạo luật đưa Dân chủ & Pháp luật 41 %uàn Qtkâm (Doit 08 nguyên tắc mà người kiểm soát dừ liệu phải tuân thủ10 Điểm bật Đạo luật Bảo vệ dừ liệu năm 1998 là, Đạo luật giám sát Văn phịng ủy viên thơng tin - quan độc lập trì sơ đăng ký thực thi Đạo luật quyền tự thông tin bảo vệ dừ liệu Ngoài ra, Đạo luật đặt trách nhiệm pháp lý cho không tn thủ người khơng tn thủ Đạo luật bị phạm tội phải chịu hình phạt tù có thời hạn lên đến 02 năm phạt tiền, hai11 Số (359)- 2022 theo quy trình pháp lý bắt buộc quy trình trở thành vấn đề cơng khai; (vi) Thiết lập quy tắc ứng xử cho người liên quan đến thiết kế, phát triển, vận hành trì hệ thống hồ sơ việc trì hồ sơ nào; (vii) Thiết lập biện pháp bảo vệ, kỳ thuật vật lý thích hợp để đảm bảo an ninh bí mật số ghi12 Đạo luật Bảo vệ quyền riêng tư video năm 1988 nghiêm cấm doanh nghiệp cho thuê bán băng video cố ý tiết lộ “thông tin nhận dạng cá nhân” người tiêu dùng họ, bao gồm thơng Ngồi ra, cịn có số đạo luật khác bảo vệ quyền riêng tư lĩnh vực cụ thể Vương quốc Anh Đạo luật Tiếp cận báo cáo y tế năm 1988, Đạo luật Tiếp cận hồ sơ y tế năm 1990 tin tài liệu video cụ thể mà khách hàng mua thuê13 Đạo luật Bảo vệ quyền riêng tư Đạo luật Chăm sóc sức khỏe xã hội năm 2001, điều chỉnh hồ sơ y tế Đạo luật Tín dụng người tiêu dùng năm 1974 điều chinh thơng tin tín thập thơng tin cá nhân từ trang web dịch vụ trực tuyến dành cho trẻ em bất hợp pháp14 Ngoài ra, Đạo luật Quyền riêng tư Quyền giáo dụng người tiêu dùng Các luật khác có thành phần quyền riêng tư bao gồm Đạo luật Cảnh sát năm 1997, Đạo luật Phát - Truyền hình năm 1996 Đạo luật Bảo vệ khỏi quấy rối dục gia đình năm 1974 luật liên bang bảo vệ quyền riêng tư hồ sơ giáo dục học sinh15 2.2 Một so quốc gia theo hệ thống pháp luật năm 1997 trực tuyến trẻ em năm 1998 quy định việc thu châu Âu lục địa 2.2.1 Cộng hòa Liên bang Đức Hoa Kỳ ban hành Đạo luật quyền riêng tư Điều 10 Hiến pháp Đức tuyên bố rằng: (i) Quyền riêng tư thư tín, bưu viễn liên bang vào năm 1974 Đạo luật buộc quan: (i) Chỉ lưu trừ hồ sơ cùa cá nhân thông bất khả xâm phạm; (ii) Các hạn chế chi đưa theo luật Nếu hạn chế phục vụ có liên quan cần thiết để hồn thành mục cho việc bảo vệ trật tự dân chủ tự tồn an ninh Liên bang vùng đất, luật quy định người bị ảnh 2.1.2 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ đích quan; (ii) Thu thập thơng tin mức độ cao thực trực tiếp từ cá nhân thông tin dần đến định bất lợi quyền, lợi ích đặc quyền cá nhân; hưởng sè không thông báo hạn chế việc nhờ đến Tịa án thay the xem xét (iii) Thông báo cho cá nhân mà họ yêu cầu cung cấp thông tin; (iv) Duy trì tất hồ sơ sử dụng quan; (v) Nỗ lực hợp lý để gửi thông báo cá nhân hồ sơ cá nhân cung cấp cho người vụ việc bời quan phụ trợ quan lập pháp định Ngoài việc bảo vệ the Hiến pháp, Đạo luật Bảo vệ quyền tác giả tác phẩm nghệ thuật ảnh cung cấp biện pháp bảo vệ quyền riêng tư 42 Dân chủ & Pháp luật SỐ (359)- 2022 Qbuâtt QUiâm rũần Mục 22 Đạo luật nêu rõ rằng, hình ảnh cá nhân chi phổ biến hiển thị cơng khai có đồng ý người Sự chấp thuận coi cấp người chiếu nhận cân nhắc cho việc sản xuất hình ảnh Đức, việc tiết lộ cơng bố ảnh cá nhân ln cần có chấp thuận chủ thể có quyền Mặt khác, việc tiết lộ công bố ảnh sống cá nhân cá nhân biện minh ảnh góp phần vào vấn đề tranh luận cơng chúng16 Ngồi ra, Bộ luật Hình năm 2004 Đức cung cấp biện pháp bảo vệ sống cá nhân chống lại việc xâm phạm quyền riêng tư cách chụp ảnh người hộ họ khu vực bảo vệ khác thay đổi cabin17 Mục 1004 Bộ luật Dân quy định rõ ràng bảo vệ chống lại can thiệp quyền nhân cách nói chung lợi ích hợp pháp khác Hai hình thức xử lý hành vi xâm phạm, là: (i) Nếu quyền sở hữu bị can thiệp cách xóa bỏ bị giữ lại quyền sở hữu, chủ sở hữu yêu cầu người làm phiền xóa bỏ quyền sở hữu; (ii) Nếu sợ bị can thiệp thêm, chủ sở hữu xin lệnh cấm18 Neu chủ sở hữu bỏ qua cho can thiệp bất hợp pháp, khiếu nại bị loại trừ19 Ngoài ra, điếm đáng ý quy định pháp luật Đức khiếu nại báo chí liên quan đến việc xâm phạm lợi ích riêng tư, người khiếu nại nộp đon lên Tịa án để xin lệnh tạm thời Nếu lệnh quyền riêng tư Đức quyền riêng tư nhân vật công cộng bảo vệ mức độ Án lệ Đức chia nhân vật công chúng thành hai loại: Nhân vật công chúng quan tâm tuyệt đối nhân vật công chúng quan tâm tương đối Nhân vật công chúng quan tâm tuyệt đối định nghĩa người biết đến vị trí nối bật họ đời sống cơng cộng vị trí độc tơn đời sống công cộng, không phụ thuộc vào bối cảnh cụ thể nào22 2.2.2 Cộng hòa Pháp Liên quan đến bảo vệ quyền riêng tư, khơng có bảo vệ rõ ràng quyền riêng tư Hiến pháp Pháp Tuy nhiên, Tòa án Hiến pháp Pháp cho rằng, Điều Tuyên bố Quyền người công dân năm 1789 ngụ ý tôn trọng quyền riêng tư23 Ban đầu, để bảo đảm bảo vệ quyền riêng tư Pháp, nguyên tắc chung trách nhiệm dân quy định Điều 1382 Bộ luật Dân sử dụng Tòa án Pháp nạn nhân viện dần Điều 1382 Bộ luật Dân quy định rằng, hành vi điều người gây thiệt hại cho người khác, buộc người lỗi gây phải bồi thường Điều Bộ luật Dân Pháp quy định: (i) Mọi người có quyền tơn trọng đời sống riêng tư mình; (ii) Khơng ảnh hưởng đến việc bồi thường cho thương tích phải chịu, Tịa án quy định bất tạm thời ban hành, nguyên đon phải chinh thức tống đạt lệnh cùa tòa bị đon kỳ biện pháp nào, chẳng hạn cất giữ, tịch thu biện pháp khác, thích họp để ngăn chặn chấm dứt hành vi xâm phạm quyền riêng tư cá nhân; trường họp khẩn cấp, biện pháp vịng 01 tháng; điều khơng thực hiện, cung cấp theo lệnh tạm thời đơn không họp lệ20, giai đoạn lệnh tạm thời, khơng có thiệt hại bồi thường21 Bên cạnh đó, điểm bật quy định Pháp, có nhiêu luật cụ thê vê bảo vệ liệu, thư tín giám sát điện từ Hơn nữa, biện pháp bảo vệ quyền riêng tư Pháp đưa vào Dân chủ & Pháp luật 43 (X)uân Qỉhânt (Dần Bộ luật Hình Pháp có Đạo luật xử lý liệu, tệp liệu quyền tự cá nhân, thông qua vào ngày 06/01/1978 Đạo luật bao gồm khu vực công tư nhân, Pháp, quan bảo vệ dừ liệu Pháp ủy ban độc lập thực hai chức Số (359)- 2022 chế việc tiết lộ thông tin Chẳng hạn, Luật Thống kê quy định iệu thu thập từ điều tra khơng tiết lộ khơng có đồng ý đối tượng dừ liệu25 Luật Bưu quy định: “Các doanh nghiệp bưu nhân viên bưu khơng cung cấp chính: (i) Bảo vệ liệu, có nghĩa thơng báo cho tất chủ thể dừ liệu người kiểm sốt dừ thơng tin cho tổ chức, cá nhân giao liệu quyền nhiệm vụ họ; (ii) Bảo đảm trường hợp pháp luật có quy định khác”26 Tuy nhiên, tất quy định không cung cấp đầy đủ bảo vệ quyền riêng tư thông tin Quyền chân dung, quyền danh tiếng quyền khác liên quan đến quyền riêng tư có Trung Quốc quyền cá nhân độc lập song song với quyền riêng tư Trên thực tế, phòng ngừa xừ lý dừ liệu tuân theo Đạo luật bảo vệ liệu24 Việc ghi âm trò chuyện bên tham gia trò chuyện mà khơng có đồng ý bên cấu thành hành vi xâm phạm quyền riêng tư tùy thuộc vào bối cảnh trò chuyện ghi âm Pháp Quy tắc giám sát Pháp, camera an ninh thiết lập khơng gian địa điểm cá nhân, xâm phạm quyền riêng tư Ngoài ra, việc quan sát hoạt động sống riêng tư cá nhân cách sử dụng ống kính tele xâm phạm quyền riêng tư dịch người sử dụng với dịch vụ bưu trừ hiệu nhiều so với việc bồi thường Do đó, việc thiết lập quyền riêng tư quyền độc lập cung cấp bảo vệ hiệu cho quyền quan trọng Trung Quốc 2.3.2 Việt Nam Quyền riêng tư quyền người, cá nhân Xã hội ngày phát triển Pháp 2.3 Một số quốc gia theo hệ thống pháp luật quyền người ngày tôn trọng, bảo vệ bảo đảm cách tối đa Điều 21 xã hội chủ nghĩa 2.3.1 Trung Quốc Trung Quốc hướng tới dân chủ lớn hơn, tạo quyền chung quyền riêng tư hệ thống pháp luật Bởi vì, quyền riêng tư pháp luật Trung Quốc chưa bảo vệ quyền độc lập mà quy định gián tiếp thông qua việc bảo vệ quyền khác Do đó, điều quan trọng phải thiết lập quyền riêng tư quyền độc lập theo hệ thống pháp luật hành Trung Quốc cung cấp bảo vệ cho quyền quan trọng Pháp luật Trung Quốc áp đặt biện pháp hạn 44 Dân chủ & Pháp luật Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: “1 Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình; có quyền bảo vệ danh dự, uy tín Thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình pháp luật bảo đảm an tồn Mọi người có quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác Khơng bóc mở, kiểm sốt, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư người khác” Để cụ thể quy định Hiến pháp, Bộ luật Dân (%uâti Qlhám (Dần SỐ (359)- 2022 năm 2015 quy định quyền riêng tư điều giải xác lợi ích riêng tư khác như: Điều 32 quyền cá nhân hình ảnh; Điều 35 quyền hiến, nhận mô, phận thể người hiến, lấy xác; Điều 38 quyền đời sống tình khác nhất, phát triển áp dụng biện pháp khắc phục cụ thể cho nạn nhân khác Vì vậy, riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình; Điều 39 quyền nhân thân nhân gia đình hữu ích cho phát triển hệ thống pháp luật hành Vai trò thẩm phán việc ứng xử để bảo vệ quyền riêng tư cần Pháp luật Việt Nam hành ghi nhận bảo vệ quyền riêng tư cá nhân khẳng định nghiên cứu cụ thể hóa quyền “bất khả xâm phạm” Tuy nhiên, thuật 3.2 Hệ thống pháp luật châu Âu lục địa ngữ “quyền riêng tư” Việt Nam So với phương pháp tiếp cận thông luật, phương chưa sử dụng thống văn pháp tiếp cận dân luật tập trung vào việc nhấn luật dần đến việc áp dụng thực tế mạnh ý nghĩa nguyên tắc chung Hầu hết, bất cập Ngồi ra, việc khơng quy định thuật ngừ quốc gia dân luật không cung cấp biện pháp quyền riêng tư mơ hình bảo vệ Hiến pháp quyền riêng tư cách giới tác giả phân tích, dần đến việc rõ ràng Tuy nhiên, quốc gia có luật khó khăn định cho chủ thể liên bảo vệ dừ liệu riêng họ sở yêu cầu quan áp dụng, đặc biệt giai đoạn Chỉ thị số 95/46/EC Mặc dù, hầu hết quốc gia hội nhập sâu rộng vào giao lưu dân theo dân luật có nguyên tắc chung toàn giới văn luật luật bảo vệ liệu, số quốc gia Ngoài ra, trường hợp quyền riêng tư bị theo hệ thống dân luật bắt đầu chấp nhận phương giới hạn theo luật định chưa có thức thơng luật áp dụng ngun tắc bào văn quy định cụ thể, luật vần dự liệu vệ thông qua án lệ trường hợp dự phịng “trừ trường họp luật có quy 3.3 Hệ thong pháp luật xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa, điển hình định khác” Đánh giá phưong pháp tiếp cận quyền mơ hình Việt Nam Trung Quốc vần riêng tư hệ thống pháp luật trình hồn thiện Mặc dù, quyền riêng tư 3.1 Hệ thống pháp luật Anh - Mỹ ghi nhận cụ thể Hiến pháp, Từ phân tích bảo vệ quyền riêng nội dung cụ thể việc bảo vệ quyền riêng tư tư số quốc gia phát triển phương Tây, nhận xét rằng, phương pháp tiếp cận thông luật Vương quốc Anh Hoa Kỳ chủ yếu liên quan đến việc sử dụng số biện pháp pháp lý cụ thể: cá nhân chưa ghi nhận bảo vệ đầy đù luật chuyên ngành Đặc biệt vấn đề bảo vệ liệu cá nhân người dùng tảng công nghệ 4.0 cịn số vấn đề chưa ghi Cơng cụ pháp lý dân sự, hình sự, tuyên bố cá nhân chống lại vi phạm quyền riêng tư cụ thể Yếu tố quan trọng phát triển đáng kể quyền cụ thể thẩm phán, phát triển nhận bảo vệ rõ ràng luật Nhìn chung, khơng dề để tìm phương pháp lý tưởng để bảo vệ lợi ích riêng tư mặt Tuy nhiên, nước phương Tây, quyền Dân chủ & Pháp luật 45 %uân Whatn