Bảo đảm quyền của người dân tộc thiểu số ở việt nam

Nghiên cứu - Trao đôi 58 BẢO ĐẢM QUYÈN CỦA NGƯỜI DÂN Tộc THIỂU SĨ Ở VIỆT NAM TS HỒNG MẠNH TƯỞNG(‘> Ngày nhận bài: 20/3/2022 Ngày thâm định: 06/5/2022 Ngày duyệt đăng: 20/6/2022 Tóm tăt: Trên sở khái quát quyền người dân tộc thiếu so, viết nêu nguyên tăc, chù trương Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm bảo đảm quyền tiếp cận quyền đồng bào dân tộc thiếu số mặt đời sổng Từ đó, viết đánh giá thành tựu, hạn chế đề xuất sổ giải pháp nhằm bảo đảm quyền người dân tộc thiêu sô Việt Nam thời gian tới Từ khóa: dân tộc thiêu số; bảo đâm quyền; Việt Nam Dẩn nhập Bảo đảm quyền người dân • tộc thiểu số vấn đề quan tâm quốc gia đa dân tộc Tun ngơn tồn giới quyền người Cao ủy Liên hợp quốc định nghĩa: “Quyền người bảo đảm pháp lý phổ quát (universal legal guarantees), có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động (actions) bỏ mặc (omissions) mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép (entitlements) tự (fundamental freedoms) người”(1) Tại Việt Nam, quyền người thường hiểu nhũng nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người ghi nhận bảo vệ Hiến pháp pháp luật, phù hợp với thỏa thuận pháp lý quốc tế (*’ Học viện Chính trị khu vực II, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Dân tộc thiểu số dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Naml2) Hiện nay, Việt Nam chưa có định nghĩa chung quyền người dân tộc thiểu số, vào khái niệm quyền người dân tộc thiểu số, hiểu khái quát quyền người dân tộc thiểu số sau: Quyền người dân tộc thiểu số tập họp nhu cầu, lợi ích tự nhiên người dân tộc thiếu sổ mối tương quan bình đẳng với người dân tộc đa số quốc gia đa dân tộc, pháp luật công nhận nhằm thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy thực Tại Việt Nam, để bảo đảm quyền người dân tộc thiếu số, suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước quán thực nguyên tắc “các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tôn trọng, giúp đỡ lẫn tiến bộ, Khoa học trị - số 05/2022 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 59 thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc ” + thực cho đồng bào dân tộc thiêu số Thứ nhất, quyền sống, quyền có việc làm bảo đảm điều kiện sống tối thiểu cho đồng bào dân tộc thiểu số: Điều kiện sống đồng bào cải thiện, quyền đồng bào bảo đảm ngày cải thiện theo nguyên tắc quốc tế quyền người Theo thống kê, đến nay, 100% huyện có đường đến trung tâm huyện; 98,4% xã có đường tơ đến trung tâm xã; 100% xã tiếp cận với điện lưới quốc gia; tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện đạt 93,9%; 100% xã có trường tiêu học trung học sở, 99,7% xã có trường mầm non, mầu giáo; 99,3% xã có trạm y tế; gần 100% số xã có nhà văn hóa điểm bưu điện văn hóa Các tỉnh vùng dân tộc thiểu số miền núi có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Việc làm thu nhập người dân tăng lên, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ - 4%/năm, có nơi 5%/năm(6) Thứ hai, bảo đảm quyền tiếp cận giáo dục: Ở Việt Nam khơng có tình trạng phân biệt đối xử tiếp cận giáo dục phương diện pháp lý thực tiễn Khơng có phân biệt đối xử trẻ em trai trẻ em gái trẻ em dân tộc Kinh trẻ em dân tộc thiểu số, kể cấp mầm non Công tác phố cập giáo dục tiểu học tiếp tục trì, củng cố nâng cao, chất lượng giáo dục phổ thơng có bước phát triển đáng kê Mạng lưới trường lớp trung học sở phát triển khắp xã, huyện miền núi, vùng dân tộc thiểu số Hiện nước có 13 sở dạy nghề với nhiệm vụ chủ yếu dạy nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số Ngồi ra, cịn có 02 khoa dân tộc nội trú (ở Trường cao đăng nghê Sóc Trăng Trường cao đẳng nghề Hịa Bình), hệ thống trung Thực trạng bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số Việt Nam - Những thành tựu đạt + hệ thống sách, pháp luật bảo đảm quyền cho đồng bào dân tộc thiếu sổ Hệ thống sách, pháp luật bảo đảm quyền cho người dân tộc thiểu số nước ta bước hoàn thiện, quy định pháp luật góp phần thực hóa quyền người dân tộc thiểu số lĩnh vực Hiện nay, Hiến pháp ghi nhận, bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số, nhiều văn luật, luật ghi nhận bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số lĩnh vực kinh tế, dân sự, trị, văn hóa xã hội Theo thống kê ủy ban Dân tộc, giai đoạn 2011 - 2018 nước có 205 sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu sổ miền núi ban hành Tính riêng giai đoạn 2016 - 2018, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 41 chương trình, sách, có 15 sách trực tiếp cho đồng bào vùng dân tộc thiểu số 36 sách chung có ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số Tính đến tháng 10/2020, nước ta có 118 sách dân tộc cịn hiệu lực, bao gồm 50 sách Khoa học trị - số 05/2022 60 _ • Nghiên cứu - Trao đổi tâm dạy nghề huyện có đồng bào dân tộc thiểu số nhiều sở dạy nghề khác đào tạo sinh viên, học sinh, người ỉao động người dân tộc thiểu số(7) Thứ ba, quyền tiếp cận y tế, chăm sóc sức khỏe: Chính sách hồ trợ chăm sóc y tế, sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số nước ta thể cụ thể luật có liên quan, Luật Bảo hiểm y tế năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014), Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 Bên cạnh đó, để tạo thuận lợi cho đồng bào dân tộc thiểu số khám chữa bệnh thẻ bảo y tế, bảo hiểm xã hội địa phương tiến hành ký hợp đồng khám, chừa bệnh bảo hiểm y tế với sở y tế địa bàn, tổ chức khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế từ tuyến xã đến tuyến huyện, tỉnh Đồng thời, số địa phương, việc thực thông tuyến khám, chừa bệnh tuyến huyện tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào dân tộc thiểu số khám, chữa bệnh tất sở y tế địa bàn, mà khơng phải thực thủ tục chuyển tuyến Ngồi ra, để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, nhiều địa phương, sở khám, chừa bệnh đầu tư trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, thực nhiều dịch vụ kỹ thuật, tạo niềm tin cho người dân Ngành y tế tích cực việc nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhằm bảo đảm tốt quyền lợi khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế đồng bào dân tộc thiểu số Thứ tư, quyền tham chính, tham gia quản lý đất nước, điều hành công việc xã hội: Theo quy định Hiến pháp pháp luật hành, đồng bào dân tộc thiểu số hồn tồn bình đẳng cơng dân khác bầu cử ứng cử, có quyền tham gia giữ chức vụ tổ chức thực quyền lực trị xã hội thức thừa nhận, quyền người dân việc tham gia vào định liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội cộng đồng Các quyền đồng bào dân tộc thiếu số không chi bảo đảm pháp luật, mà Nhà nước hồ trợ, giúp đỡ để có đủ lực, điều kiện thực quyền thơng qua nhiều sách ưu tiên đặc thù để phát triển giáo dục cho dân tộc thiểu số, ưu tiên cho đào tạo cán người dân tộc thiểu số, sách tuyển, lập dự bị đại học dân tộc, thực luật trợ giúp pháp lý cho người dân tộc thiểu số Thứ năm, quyền tiếp cận thơng tin: Tính từ năm 2016 đến nay, Nhà nước chuyển phát 18 loại ấn phẩm báo, tạp chí với số lượng 51,2 triệu tờ (cuốn), với tổng kinh phí xuất phát hành 322 tỷ đồng Kênh VTV5 Đài Truyền hình Việt Nam phát sóng hầu hết ngày tuần, gồm 22 thứ tiếng dân tộc thiểu số Năm 2017, nhà xuất sản xuất gần 100 đầu sách với khoảng 250.000 sách phục vụ cho đồng bào dân tộc thiểu số Ngồi ra, nhà xuất cịn xuất tờ rơi, tờ gấp, phát hành tới thư viện huyện miền núi, xã đặc biệt khó khăn vùng biên giới, trường phổ thông dân tộc thiểu số Tập đồn Viễn thơng qn đội (Viettel) đàu tư hỗ trợ hàng nghìn cột sóng di động đến hầu hết xã vùng dân tộc thiếu số miền núi Mạng lưới bưu có khoảng 16 nghìn điểm giao dịch, bao gồm khoảng 7.640 điếm Bưu điện - Vãn hóa xã, bảo đảm cung cấp dịch vụ bưu chính, phát hành báo chí cơng ích; thực hồ trợ phát triển sở hạ tầng mạng lưới viễn thông đại cung cấp dịch vụ viền thơng, internet cơng ích đến với người dân, hồ trợ đầu tư kỳ thuật số cho hộ nghèo, cận nghèo; bảo đảm hệ thống thông tin liên lạc thơng suốt tình phục vụ lãnh đạo, điều hành đảng ủy, quyền cấp nhu cầu thông tin liên lạc người dân(8) Thứ sáu, quyền thụ hưởng phát huy giá trị văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số: Để bảo đảm Khoa học trị - số 05/2022 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 61 quyền trên, Nhà nước ban hành quy định cụ thể Luật Di sản văn hóa năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), quy định việc Nhà nước khuyến khích bảo tồn giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ, phát huy phong mỹ tục nếp sống dân tộc, trừ hủ tục có hại; khuyến khích việc trì, phục hồi phát triển nghề thủ công truyền thống; nghiên cứu ứng dụng y, dược học cổ truyền, trì phát huy giá trị văn hóa ẩm thực, giá trị trang phục truyền thống dân tộc Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ bộ, ban, ngành ban hành nhiều quy định để bảo tồn, phát triển văn hóa, tơn vinh giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số, tăng cường đầu tư cho bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam Chính nhờ sách mà năm gần đây, văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta ngày phát triển phong phú, văn hóa truyền thống đồng bào tơn trọng, giữ gìn phát huy Đời sống tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số năm qua thiện rõ rệt, mức thụ hưởng vãn hóa nâng cao Thứ bảy, quyền ngôn ngữ: Thực Nghị định số 82/2010/NĐ-CP ngày 15/7/2010 Chính phủ Quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số sở giảo dục phố thông trung tám giảo dục thường xuyên, địa phương vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống thực mục tiêu xóa mù chữ, phố cập giáo dục tiểu học trung học sở; quy mô đào tạo đại học, cao đang, trung học chuyên nghiệp dạy nghề tiếp tục tăng với tốc độ cao; trình độ tay nghề, chun mơn kỳ thuật lao động bước nâng lên; tiềm lực trình độ khoa học - cơng nghệ có bước phát trien đáng kể Hệ thống trường dự bị đại học khoa dự bị đại học dân tộc phát triển quy mô đào tạo sở vật chất Các chương trình dạy tiếng dân tộc cho học sinh dân tộc thiểu số bước đầu quan tâm Bộ Giáo dục Đào tạo biên soạn số sách giáo khoa dạy chừ viết dân tộc Khmer, Mông, Mnông, Ba-na, Ê-đê, Chăm, Hoa Nhiều tỉnh xây dựng chương trình dạy song ngừ tiếng phổ thông tiếng dân tộc thiểu số nhà trường, Sóc Trăng, Hậu Giang, Bạc Liêu, Vĩnh Long, Đắk Lắk, Gia Lai, Yên Bái, Lào Cai Bên cạnh đó, đế giữ gìn tiếng nói, chừ viết đồng bào dân tộc thiểu số, Nhà nước quyền địa phương nước thường tổ chức ngày hội giao lưu cấp vùng, miền, khu vực, dân tộc lớp truyền dạy văn hóa phi vật thể; xây dựng tài liệu phù hợp với đặc điểm dân cư, phong tục tập quán dân tộc địa bàn để đưa vào thư viện địa phương; hồ trợ đầu tư, khuyến khích xuất phẩm phục vụ trẻ em đồng bào dân tộc thiểu số; tăng cường phối hợp với quan đơn vị bổ sung xuất phẩm song ngữ tiếng dân tộc - tiếng phổ thông để tăng cường tủ sách cho thư viện công cộng tủ sách văn hóa dân tộc sở; tổ chức chiếu phim phục vụ nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi + chế bảo đảm thực quyền Cơ chế bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số nước ta hoàn chỉnh mặt thể chế thiết chế, Việt Nam chưa có quan nhân quyền quốc gia có quan nhà nước thực chức giải vấn đề dân tộc đặc thù, như: Hội đồng Dân tộc Quốc hội; ủy ban Dân tộc Chính phủ ban dân tộc địa phương Bên cạnh đó, quan lập pháp, tư pháp, hành nhà nước ban đạo vấn đề bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số cấp Trung ương địa phương có chức báo vệ quyền người dân tộc thiểu số, có tham chiếu với quy định luật pháp quốc tế Khoa học trị - số 05/2022 62 _ - Những tồn tại, hạn chế + hệ thong sách, pháp luật bảo đảm quyền cho đồng bào dân tộc thiêu số Thời gian qua, cơng tác thê chê hóa, cụ thê hóa sách cịn số hạn chế, nhiều nội dung chưa thể chế hóa, đồng bào dân tộc thiểu số chưa hoàn toàn thụ hưởng quyền bình đẳng, quyền tham số dân tộc thiểu số chưa thực sâu rộng Bên cạnh đó, cách tiếp cận xây dựng sách chưa thực khoa học; xây dựng sách hầu hết đặt kết đầu mà chưa tính đến hiệu cuối cùng; nhiều sách thiết kế chưa phù hợp với đặc điểm kinh tế, văn hóa đồng bào Hơn nữa, cơng tác đạo điều hành cịn chồng chéo, trùng lắp, chưa có phối hợp, lồng ghép chặt chẽ nên hiệu thấp Vì vậy, nhiều quyền đồng bào dân tộc thiểu số chưa thực bảo đảm, tạo khoảng trống mà lực phản động, thù địch lợi dụng để vu khống phân biệt đối xử đồng bào dân tộc thiểu số, gây kích động, thù hằn dân tộc, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc lấy cớ để mặc với bàn đàm phán(9í + thực quyền cho đồng bào dân tộc thiêu sô Một là, quyền sống, quyền có việc làm bảo đảm điều kiện tối thiếu: Đồng bào dân tộc thiểu số nước ta phần lớn sống vùng núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn, kết cấu hạ tầng cịn yếu kém, sản xuất chưa phát triển nên khả tiếp cận thụ hưởng dịch vụ xã hội bản, giao thông, thông tin liên lạc, giáo dục, y tế chăm sóc sức khỏe , cịn hạn chế Bên cạnh đó, điều kiện bảo đảm lương thực chồ an tồn cịn thách thức số vùng, nhóm dân cư sinh sống khu vực có mơi trường tự nhiên không thuận lợi Chất lượng giáo dục, chất lượng nguồn nhân lực hạn chế có khoảng cách xa so với mặt chung xã hội; lao động độ tuổi qua đào tạo • Nghiên cứu - Trao đổi thấp Tình trạng phận dân cư mù chừ tái mù chữ, cộng với trình độ văn hóa thấp vần cịn hạn chế khả tiếp cận thụ hưởng thành phát triển gắn với tiêu chí quyền Do đó, khả tự bảo vệ quyền bản, quyền công dân cá nhân pháp luật thừa nhận hạn chế Hệ thống trị sở lực đội ngũ cán yếu kém; nhiều vấn đề xúc chậm giải tạo kẽ hở cho lực thù địch lợi dụng, kích động gây chia rẽ dân tộc(10) Hai là, tiếp cận dịch vụ giáo dục: Mặt giáo dục, trinh độ dân trí đồng bào dân tộc thiểu sổ cịn có khoảng cách đáng kể so với người Kinh Chất lượng nguồn nhân lực đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, đội ngũ cán dân tộc thiểu số thiếu phận yếu trình độ chun mơn Ba là, tiếp cận y tế chăm sóc sức khỏe: Do điều kiện phát triển kinh tế - xã hội không đồng vùng, miền nên làm gia tăng bất bình đẳng tiếp cận thụ hưởng dịch vụ xã hội, có dịch vụ chăm sóc sức khỏe mà đồng bào dân tộc thiểu số có nhu cầu lớn; kết cấu hạ tầng, trang thiết bị y tế thiếu chưa đồng bộ; số cán có trình độ chun sâu thiếu trầm trọng, cán người địa phương; đào tạo, phát triền nguồn nhân lực y tế theo chế độ cử tuyển gặp nhiều bất cập tiêu giao khơng ổn định, thiếu kinh phí ; cơng tác phịng, chống dịch bệnh chưa đáp ứng u càu nhận thức đồng bào hạn chế, phong tục, tập quán lạc hậu; thiếu thông tin sách bảo hiểm y tế nên tần suất khám chừa bệnh bảo hiểm y tế đồng bào thấp, kết dư quỳ bảo y tế lớn người dân lại chưa tiếp cận đầy đủ dịch vụ kỳ thuật chăm sóc sức khỏe bản; tình trạng tảo hơn, nhân cận huyết thống số dân tộc diễn Bốn là, quyền tham chính, tham gia quản lý nhà nước xã hội: Mặc dù, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách ưu Khoa học trị - số 05/2022 • Nghiên cứu - Trao đổi _ 63 tiên quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiếu số hệ thống trị cấp thấp so với người Kinh Đa số tỉnh có tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số thấp hon nhiều so với số dân người dân tộc thiểu số địa bàn Năm là, quyền tiếp cận thông tin: Đối với chương trình cấp phát báo miền phí, nhiều cơng trình nghiên cứu cho thấy, sách phát miền phí báo, tạp chí, tờ pháp luật khơng mang tính thiết thực lãng phí Đồng bào dân tộc thiểu số cán xã sử dụng internet để nắm bắt thông tin, nghe loa - đài phát thanh, xem truyền hình để tăng cường nhận thức hiểu biết Nguyên nhân đa số người dân tộc thiêu sô độ tuôi lao động, trung niên người già chừ, kể chừ dân tộc Ngồi ra, q trình thực sách, việc kiểm tra, rà sốt, điều chỉnh số lượng, địa đối tượng thuộc vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo cấp ấn phẩm báo, tạp chí cịn chậm Cơng tác kiểm tra việc vận chuyển, phát hành ấn phẩm báo, tạp chí địa phương chưa thường xuyên chặt chẽ, vần để xảy tình trạng tồn đọng báo, tạp chí số thơn, Bên cạnh đó, chương trình tiếng dân tộc cịn thiếu tính chun biệt, kết cẩu chương trình phát tiếng dân tộc nhìn chung cịn đơn điệu, chương trình có thời lượng 30 - 45 phút mồi ngày có 01 chương trình nên kết cấu 12 chương trình 12 tiếng dân tộc vov tương đối giống nhau, cải biến, thay đổi từ nhiều năm nay(ll) Sáu là, quyền thụ hưởng giá trị văn hóa, ngơn ngừ truyền thống: Văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số đứng trước nguy bị mai một, đồng hóa Đồng bào thụ hưởng thành chung nước Bản sắc giá trị văn hóa cốt lõi tốt đẹp dân tộc chưa làm nhiệm vụ nhịp cầu vừng chắc, kết nối gắn bó chặt chẽ dân tộc; nhiều vùng, văn hóa chưa thê vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển Ảnh hưởng văn hóa người Kinh tệ nạn xã hội ngày gia tăng vùng dân tộc thiểu số Xu hướng biến đổi văn hóa theo văn hóa dân tộc Kinh số dân tộc có dân số đơng diễn cách mạnh mẽ Hậu văn hóa truyền thống số dân tộc thiếu số bị mai một, dần sắc, ngôn ngữ"2) Đồng thời, du nhập tệ nạn xã hội mới, tiêm chích ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV tăng nhanh; tội phạm trộm cắp, cướp giật, đánh bạc, buôn bán phụ nữ, trẻ em diễn biến phức tạp; biến đổi phong tục, tập quán, đạo đức, lổi sống tác động, ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội vùng dân tộc thiểu số quyền người dân tộc thiểu số Sự phát triển nóng đạo Tin lành làm mai sắc văn hóa, ngơn ngừ nhiều đồng bào bào dân tộc thiều số, gây mâu thuẫn nội dân tộc, người theo đạo không theo đạo; chí, số nơi chức sắc đứng đầu đạo Tin lành tập hợp người dân chống lại chủ trương, sách dân tộc Đảng, Nhà nước, lơi kéo, kích động đồng bào gây bạo loạn Các tà đạo, Vàng Chứ, Thanh Hải vô thượng sư, Long hoa di lặc, Tiên rồng; tổ chức đội lốt tôn giáo, tổ chức bất hợp pháp Dương Văn Mình phía Bắc, Tin lành Đề Ga, Hà Mòn Tây Nguyên”3’ ảnh hưởng vi phạm nghiêm trọng quyền người người dân tộc thiểu sổ + chế bảo đảm thực quyền: Hiện nay, Việt Nam chưa có quan nhân quyền quốc gia, máy làm công tác đặc thù dân tơc chưa có thống từ Trung ương đến địa phương Hệ thống pháp luật bảo đàm quyền người nói chung, lĩnh vực bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số nói riêng cịn chưa đồng bộ, có chỗ cịn Khoa học trị - số 05/2022 64 _ • Nghiên cứu - Trao đổi chồng chéo, mâu thuẫn, dẫn tới khó khăn, chí hiểu sai q trình vận dụng thực pháp luật Đội ngũ cán quan quản lý nhà nước dân tộc thiểu số lượng, phận chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, chưa có cán chun trách làm cơng tác dân tộc cấp xã Những hạn chế làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc bảo đảm quyền người dân tộc thiểu số(l4> dựng mơ hình quan nhân quyền quốc gia Hội đồng dân tộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần có phối hợp chặt chẽ vấn đề công tác dân tộc, nhằm thúc chế “phản biện xã hội” thực hoạt động hiệu quả, có tác động tích cực đến thực quyền người dân tộc thiểu số Việt Nam Thứ ba, tập trung sách vào vùng dân tộc thiểu số đe giải vấn đề phát triến kinh tế, thực giảm nghèo bền vừng cho đồng bào, dân tộc thiểu sổ sống vùng khó khăn đặc biệt khó khăn Thực tái cấu nội dung hỗ trợ sách giảm nghèo theo hướng tăng tỷ trọng đầu tư hồ trợ hoạt động phát triển sinh kế, nâng cao lực cho hộ cộng đồng Bảo đảm điều kiện để hỗ trợ phát triển sản xuất, tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Giải vấn đề đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số Từng bước điều chuyển, tiến tới phân bồ lại lao động vùng dân tộc thiểu sổ cách hợp lý Có chế, sách để thu hút doanh nghiệp đầu tư, phát triển vùng dân tộc, vùng khó khăn, khuyến khích hồ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ, sở sản xuất, kinh doanh chỗ, đặc biệt sở đồng bào dân tộc thiểu số Thứ tư, nâng cao dân trí, lực nội tại, giúp đồng bào có khả chủ động tham gia hoạt động, lao động, sản xuất để nâng cao đời sống vật chất tinh thần Tiếp tục nghiên cứu, khai thác, phổ biến giá trị chữ viết truyền thống cùa người dân tộc thiểu số, đặc biệt giá trị nhân nhân văn Hoàn thiện việc xây dựng phiên âm tiếng Việt cho dân tộc người chưa có chữ viết, nhằm lưu giữ lại tiếng nói dân tộc có số dân hai nghìn người giai đoạn Có kế hoạch dạy chữ viết tiếng nói truyền thống cho trẻ em người dân tộc thiểu số không cịn biết đến ngơn ngữ dân tộc Trong Giải pháp bảo đăm quyền người dân tộc thiểu số Việt Nam Thứ nhất, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm sở pháp lý ngày đầy đủ cho việc bảo vệ thúc đẩy, phát triển quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 công ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, yêu cầu tăng cường hoạt động lập pháp Quốc hội điều kiện tiên để bảo đảm quyền người Việc bảo đảm quyền cho đồng bào dân tộc thiểu số phải coi đối tượng ưu tiên phải thể chế hóa luật pháp, sách, luật pháp tơn trọng, bảo vệ có giá trị thực tiền Bảo đảm tính thống pháp luật chung với quy định mang tính đặc thù Việc thể chế hóa nội dung quyền cụ vào điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội cụ the đất nước phù hợp giai đoạn theo chủ trương, nghị Đảng, Quốc hội Thứ hai, nâng cao lực hiệu hoạt động ủy ban Dân tộc Bảo đảm tính thống q trình triển khai sách dân tộc, tiếp tục tăng cường tập trung đầu mối quản lý sách ủy ban Dân tộc thuộc Chính phủ Trung ương ban dân tộc, phòng dân tộc địa phương, cần đổi hình thức, phương pháp xây dựng ban hành sách dân tộc Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp cho địa phương cộng đồng người dân tộc thiểu số Tăng cường hiệu lực, hiệu Hội đồng dân tộc Quốc hội thúc đẩy xây Khoa học trị - số 05/2022 • Nghiên cứu - Trao đổi lĩnh vực sức khỏe, cần tiếp tục thực có hiệu cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người dân, đặc biệt chương trình dân số kế hoạch gia đình chương trình dinh dưỡng, nhằm hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, cần có chương trình, đề án sách riêng cải thiện nâng cao thể trạng, tầm vóc cho người dân tộc thiều số Thực tốt sách bảo hiểm y tế, đưa mục tiêu, tiêu kế hoạch y tế, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; cải cách đơn giản hóa thủ tục hành khám chữa bệnh, tạo thuận lợi cho người bệnh bảo hiểm y tế Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị y tế cho tuyến, đặc biệt trạm y tế xã vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Phát triển mơ hình đội y tế lưu động để triến khai hoạt động khám chữa bệnh vùng dân tộc thiểu số; xây dựng chế độ sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành y tế miền núi, dân tộc; tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt nhân lực y tế công tác vùng miền núi, dân tộc, vùng khó khăn Thứ năm, đầu tư xây dựng củng cố thiết chế văn hóa vùng dân tộc thiểu số, vừa bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp, vừa thúc đẩy trình giao lưu, hịa nhập văn hóa, kinh tế - văn hóa, tăng cường hiểu biết dân tộc Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học nhân học (dân tộc học) để đánh giá tính hợp lý, bền vững cùa giá trị tộc người, đưa giải pháp ủng hộ, khích lệ cơng tác bảo tồn, tôn trọng phát huy giá trị văn hóa hay loại bỏ thành tố văn hóa phải rút từ quan điểm phát triển, cần tăng cường đổi công tác quản lý văn hóa, xây dựng chế sách phương pháp quản lý phù hợp, thực quyền người dân tộc thiểu số, ý bảo giá trị văn hóa bền vững người dân tộc thiểu Khoa học trị - số 05/2022 65 số thông qua việc lưu giữ kho tàng tri thức vô giá quản lý khai thác tự nhiên; bảo vệ môi trường đất rừng; thực hành sinh kế chăm sóc sức khỏe cộng đồngU (1) Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đơng biên), Giáo trình Lý luận pháp luật người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 (2) Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 cùa Chính phủ ve cơng tác dán tộc