Bảo đảm quyền không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện trong tố tụng hình sự

NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM QUYỀN KHỐNG BỊ BẮT, GIAM GIỮ TUỲ TIỆN TRONG Tố TỤNG HÌNH Nguyễn Văn Nam TS Phó Trưởng Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dán Thơng tin viết: Tóm tắt: Từ khoa: Quyền người; bảo đảm không bị bắt, giam giữ tùy tiện; tố tụng hình Cơ sở pháp lý bảo đảm quyền người nói chung quyền khơng bị bắt, giam giữ tùy tiện nói riêng lĩnh vực tố tụng hình có gắn bó ràng buộc quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam Trong phạm vi viểt này, tác giả phân tích quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam nhằm bảo đảm quyền người không bị bắt, giam giữ tùy tiện lĩnh vực tố tụng hình Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 10/03/2022 : 13/04/2022 : 15/04/2022 Article Infomation: Abstract: Keywords: Human rights; assurance of non-arbittary arrest or detention; criminal proceedings The legal ground for ensuring the human rights in general and the right of assurance of non-arbitrary arrest or detention in particular in the field of criminal proceedings has a binding bond between the provisions of international law and Vietnamese laws Within the scope of this article, the author provides an analysis of the provisions of international law and Vietnamese laws to ensure the human rights of assurance of non-arbitrary arrest or detention in the field of criminal proceedings Article History: Received Edited Approved : 10 Mar 2022 : 13 Apr 2022 : 15 Apr 2022 Quyền không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện theo pháp luật quốc tế Từ tun bố tảng Tun ngơn tồn giới quyền người năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (ICCPR)1 cụ thể hố quyền người khơng bị bắt, giam giữ tuỳ tiện Điều với Khoản gồm: Mọi người có quyền hưởng tự an tồn cá nhân Khơng bị bắt bị giam giữ vô cớ Không bị tước quyền tự trừ trường hợp việc tước quyền có lý với họ; Bất người bị bắt bị giam giữ tội hình phải sớm đưa tồ án quan tài phán cỏ thẩm quyền thực chức tư pháp phải xét xử thời hạn hợp lý trả tự Việc tạm giam người thời gian chờ xét xử không đưa thành nguyên tắc chung, việc trả tự cho họ kèm theo điều kiện đế bảo đảm họ có mặt án đế xét xử vào khỉ đế thi hành án bị kết tội; Bất người bị bắt theo thủ tục mà luậtpháp quy định; Bất người bị bắt giữ phải thơng giam giữ mà bị tước tự có quyền yêu báo vào lúc bị bắt lý họ bị bat phải thông báo không chậm trễ buộc tội đối đế án định khơng chậm trễ cầu xét xử trước tồ án, nhằm mục đích tính hợp pháp việc giam giữ lệnh Công Ước quốc tế quyền dân Sự Trị-ICCPR năm 1966, Việt Nam gia nhâp năm 1982 ỵ NGHIÊN cuu SỐ 09 (457) - T5/2022\_LÀP pháp 17 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT trả lại tự cho họ, việc giam giữ bất hợp pháp; Bất người trở thành nạn nhân việc bị bắt giam giữ bất hợp pháp có quyền yêu cầu bồi thường quyền quan phải thơng báo cho người bị giữ, bị giam biết lý họ bị bắt, giữ, bị giam tội phạm theo quy định pháp luật Các quốc gia thành viên Cơng ước thịi hạn bị tạm giữ, tạm giam Ba, quan có thẩm quyền quốc gia không nên áp dụng ICCPR phải thực nghiêm quy định nêu lĩnh vực pháp luật tố tụng hình việc giữ người, giam người tùy tiện Bảo đảm cho người bị giam, giữ quyền tự bào chữa biện pháp bắt, giữ người Pháp luật quốc quyền tiếp cận luật sư hình thức trợ giúp tế quyền người đưa yêu cầu, bất pháp lý2 trường họp nào, quốc gia phải đảm bảo việc bắt, tạm giữ, tạm giam người phải đảm bảo tuân theo quy định pháp luật Để khẳng định quyền không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện tố tụng hình sự, Cơng ước ICCPR cịn quy định cụ thể trường Theo khuyến cáo ủy ban nhân quyền quốc hợp cấm vi phạm quyền người như: quyền tế, quốc gia thành viên cần quy định rõ ràng không bị tra tấn, đối xử trừng phạt tàn ác, thời hạn tạm giữ, tam giam người bị bắt theo vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm (Điều 7); thủ tục tố tụng hình Đồng thời, thực nghiêm cấm hình hố quan hệ dân quyền giữ người, bắt người để tạm giữ, tạm giam sở quy định “Khơng bị bỏ tù lý biện pháp ngăn chặn, quan có thẩm quyền phải bảo đảm quyền bị can, bị khơng có khả hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng” (Điều 11) cáo theo quy định pháp luật Đó quyền: tiếp cận trợ giúp pháp lý; thơng báo; tịa án đưa định việc tạm giữ, tạm giam hay sai theo quy định pháp luật Để ngăn ngừa hành vi xâm phạm quyền người bị bắt, giam giữ trước hành vi tra tấn, đối xử trừng phạt tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm, ngày 10/12/1984, Năm 1988, Đại hội đồng Liên hợp quốc Đại hội đồng LHQ thông qua Công uớc (LHQ) đưa Nghị số 43/173 quy chống ưa hình thức đối xử trừng định nguyên tắc quốc gia phải thực để bảo đảm việc bắt giữ, giam không tùy phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục người - UNCAT theo (Nghị số 39/46) tiện Theo đó: Một, việc giữ người, giam người hình thức phải thực để ngỏ cho quốc gia ký kết3 lệnh quan có thẩm quyền phải kiểm soát quan hệ thống quan tư pháp (Tòa án, quan công tố) Hai, việc bắt giữ, giam người thực quan nhà nước có thẩm Bảo đảm quyền người không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện tố tụng hình Việt Nam Hiện nay, Việt Nam tham gia vào số Công ước quốc tế quyền GS TSKH Lê Vãn Cảm (2009), Sách tham khảo Hệ thống tưpháp hĩnh giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, fr 34 Cơng ưóc Liên hợp quốc chống tra đối xử trùng phạt vô nhân đạo hạ nhân phẩm -UNCAT, Việt Nam gia nhập năm 2014 p •O NGHIÊN cịru , - LẬP PHÁPSố 09 (457) - T5/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT người4 Đồng thời, Việt Nam nội luật hoá Điều Bộ luật TTHS năm 2015 quy định quy định pháp luật quốc tế quyền tụng hình (TTHS) năm 2015, Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm nguyên tắc chung “Tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân"-, Điều 10 quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể Không bị bắt khơng có định Tồ án phê chuẩn Viện kiểm sát, trừ trường 2017 (BLHS năm 2015), Luật Tổ chức quan hợp phạm tội tang điều tra hình năm 2015, Luật Thi hành tạm giữ, Việc giữ người trường hợp khẩn cấp, việc bắt, tạm giữ, tạm giam người phải theo người không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện hệ thống pháp luật từ quy định Hiến pháp năm 2013 đến quy định Bộ luật Tố tạm giam năm 2015, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Thi hành án hình năm 2019, Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2017 Cơ sở pháp lý bảo đảm quyền không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện TTHS Việt Nam thể hai điểm sau đây: Thứ nhất, quy định pháp luật quyền không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện Hiến pháp năm 2013 đặt tảng cho sở pháp lý bảo vệ quyền người không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện Khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Không bị bắt định Tịa án nhân dán, định phê chuan Vỉện kiếm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam, giữ người luật định" Cụ thể hoá Hiến pháp năm 2013, Bộ luật TTHS năm 2015 quy định nguyên tắc, cứ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền việc bắt, giam giữ người theo quy định pháp luật quy định Bộ luật Nghiêm cam tra tan, cung, nhục hĩnh hay hình thức đổi xử khác xâm phạm thân thể, tỉnh mạng, sức khoẻ người” Quy định tương thích với Điều Cơng ước ICCPR Cơng ước UNCAT Bên cạnh đó, khoản Điều 109 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định cụ thể trường hợp bắt người gồm: bắt người bị giữ trương hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội tang, bắt người bị truy nã, bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người bị yêu cầu dẫn độ Để bảo đảm không bị giữ tùy tiện TTHS, khoản Điều 110 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định trường hợp giữ người trường hợp khẩn sau: “Khi thuộc trường hợp khấn cấp sau giữ người: a) Có đủ để xác định người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; b) Người thực tội phạm bị hại người có mặt nơi xày tội phạm chinh mắt nhìn Hiện Việt Nam phê chuẩn 7/9 Công ước quốc tế quyền người gồm: (1) Công ước quốc tế quyền dân Trị - ICCPR năm 1966, Việt Nam gia nhâp năm 1982; (2) Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hoá -ICESCR, Việt Nam gia nhập năm 1982; (3) Công ước quyền trẻ em - CRC, việt Nam gia nhập năm 1990; (4) Công ước Liên hợp quốc chống tra đối xử trừng phạt vô nhân đạo hạ nhân phẩm -UNCAT, Việt Nam gia nhập năm 2013; (5) Công ước chống kỳ thị sắc tộc - CERD, Việt Nam gia nhập (1982); (6) Cơng c cấm kỳ thị phụ nữ - CEDAW, Việt Nam gia nhập năm 1980; (7) Công ước quyền người khuyết tật -CRPD, Việt Nam gia nhập năm 2014 Hai Công ước quốc tế mà Việt Nam chưa gia nhập gồm: Công ước bị tích quyền - CED; Cơng ước người lao động di dân gia đình họ - CMW ỵ NGHIÊN Cứu Số 09 (457) - T5/2022 LẬP PHÁP 19 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT thay xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người tron; c) Có dấu vết tội phạm người chỗ nơi làm việc phải cãn vào tính chất, mức độ hành vi phạm tội, độ tuổi, giới tính, sức khỏe; bảo đảm binh đẳng giới, quyền, lợi ích đáng phương tiện người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người đỏ trốn tiêu hủy chứng khác người bị tạm giữ, người bị tạm giam” (Điều Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam năm Ngồi ra, quyền khơng bị bắt, giam giữ tùy Thứ hai, quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm quyền người trường hợp bị bắt, giam giữ trái pháp tiện bảo đảm quy định Bộ luật TTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn cụ thể: Giữ người trường họp khẩn cấp (Điều 110); Bắt người phạm tội tang (Điều 111); Bắt người bị truy nã (Điều 112); Bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 113); Tạm giam (Điều 119); đồng thời quy định rõ để áp dụng nội dụng biện pháp tạm giữ (Điều 117), thời hạn tạm giữ (Điều 118), tam giam (Điều 119), thời hạn tạm giam để điều tra (Điều 173) Quyền khơng bị bắt, giam giữ tùy tiện cịn bào đảm nguyên tắc quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam quy định nguyên tắc sau: - Tuân thủ Hiến pháp pháp luật; bảo đảm quyền người, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” thi hành tạm giữ, tạm giam; - Bảo đảm thực nghiêm chỉnh lệnh, định tạm giữ, tạm giam, trả tự quan, người có thẩm quyền; - Bảo đảm nhân đạo; không tra tấn, truy bức, dùng nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm quyền lợi ích hợp phụ nữ, trẻ em đặc điểm nhân thân 2015) luật Cơ sở pháp lý biện pháp xử lý vi phạm quyền người trường hợp bị bắt, giam giữ trái pháp luật ghi nhận Hiến pháp nước ta Khoản Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Người bị bất, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất, tinh thần phục hồi danh dự Người vi phạm pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật” Cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, BLHS năm 2015 định danh tội sau đây: Tội bắt giam giữ người trái pháp luật; Tội lợi dụng chức vụ quyền hạn, bắt, giữ, giam người trái pháp luật (Điều 377); Tội án trái pháp luật (Điều 370); Tội định trái pháp luật (Điều 371); Tội dùng nhục hình (Điều 373); Tội cung (Điều 374) Đối với hành vi gây thiệt hại vật chất tinh thần cùa người bị bắt, giam giữ trái pháp luật, nguyên tắc quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại phải bồi thường cho bên bị pháp người bị tạm giữ, người bị tạm giam; vi phạm Trong TTHS quyền người bị - Bảo đảm cho người bị tạm giữ, người bị buộc tội bị vi phạm việc bắt, giam giữ, tạm giam thực quyền người, quyền tuỳ theo mức độ, quan tiên hành tố tụng nghĩa vụ công dân khơng bị hạn chế phải có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại vật Luật luật khác có liên quan; chất tinh thần cho người bị bắt, giam giữ trái Áp dụng biện pháp quản lý giam giữ pháp luật Khoản Điều Bộ luật TTHS năm - 9(1 NGHIÊN CƯU tU LẬP PHÁP_/ Số 09 (457) - T5/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT 2015 quy định: “Việc xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình phải có sau đây: a) Có án, quyêt định quan nhà nước có thâm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người bị thiệt hại thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 26 cùa Luật này; b) Có thiệt hại thực tế người tiến hành tố tụng hình gãy đổi với người bị thiệt hạí” Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng dân sự, TTHS Theo quy định Điều 18 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau đây: Người bị giữ trường hợp khẩn cấp mà khơng có theo quy định Bộ luật TTHS người không thực hành vi vi phạm pháp luật; Người bị bắt, người bị tạm giữ mà có định quan, người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình định trả tự do, hủy bỏ định tạm giữ, không phê chuẩn lệnh bắt, định gia hạn tạm giữ người không thực hành vi vi phạm pháp luật; Người bị tạm giam mà có án, định quan, người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định khơng có việc phạm tội hành vi không cấu thành tội phạm hết thời hạn điều tra vụ án mà không chứng minh bị can thực tội phạm; Người chấp hành xong chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, người bị kết án tử hình, người thi hành án tử hình mà có án, định quan, người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định khơng có việc phạm tội hành vi không cấu thành tội phạm Ngoài ra, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 quy định cụ thể trường hợp người bị bắt, giam giữ trái pháp luật phục hồi danh dự hình thức trực tiếp xin lỗi cải cơng khai nơi cư trú (trong trường hợp người bị thiệt hại cá nhân) nơi đặt trụ sở (trong trường hợp người bị thiệt hại pháp nhân thương mại); đăng báo xin lỗi cải cơng khai Có thể nói rằng, việc cụ thể hóa quy định quyền phục hồi danh dự theo Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 góp phần bảo đảm thực quyền người, quyền cơng dân mà cịn thể trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền phải sửa chữa thông tin thật, khôi phục lại danh dự bào đảm quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân thời gian họ phải gánh chịu oan sai từ hành vi vi phạm pháp luật mà người thi hành công vụ gây Ngồi ra, quyền người khơng bị bắt, giam giữ trái pháp luật bảo đảm quy định Hiến pháp quyền khiếu nại, tố cáo Theo đó, Điều 30 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Mọi người có quyền khiếu nại, tổ cáo với quan, tổ chức, nhân có thâm quyền vê việc làm trái pháp luật quan, tô chức, cá nhân “2 Cơ quan, tố chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại cỏ quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luậf\ Cụ hóa quy định Hiến pháp năm 2013, khoản Điều 469 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tổ tụng có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình”', Điều 478 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định: “Cả nhân có quyền tố cảo với quan, người có thấm quyền hành vi vi phạm pháp luật người có thẩm quyền tiến hành tố tụng gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhánu ỵ NGHIÊN CỨU 21 Số 09 (457) - T5/2022\ LẬP PHÁP ■ ... bên bị pháp người bị tạm giữ, người bị tạm giam; vi phạm Trong TTHS quyền người bị - Bảo đảm cho người bị tạm giữ, người bị buộc tội bị vi phạm việc bắt, giam giữ, tạm giam thực quyền người, quyền. .. họp nào, quốc gia phải đảm bảo việc bắt, tạm giữ, tạm giam người phải đảm bảo tuân theo quy định pháp luật Để khẳng định quyền không bị bắt, giam giữ tuỳ tiện tố tụng hình sự, Cơng ước ICCPR quy... luật tố tụng hình việc giữ người, giam người tùy tiện Bảo đảm cho người bị giam, giữ quyền tự bào chữa biện pháp bắt, giữ người Pháp luật quốc quyền tiếp cận luật sư hình thức trợ giúp tế quyền