sơ (22) - 2022 BẢO ĐẢM QUYỀN BIỂU TÌNH CỦA CÔNG DÂN THEO TINH THẦN HIẾN PHÁP NẪM 2013 • Phan Khun * Tóm tắt: Quyền biểu tình quyền quan trọng người, ghi nhận Hiến pháp pháp luật nhiều nước giới, có Việt Nam Trong xu mở rộng dân chủ, ngày có nhiều quốc gia cơng nhận quyền biểu tình, nước ta thức hiến định quyền Tuy nhiên, nhiều vấn đề đặt cần phải cụ hố đế thực quyền hiến định Bài viết sở khải quát quyền biếu tình pháp luật quốc gia giới quy định Hiến pháp năm 2013, đề xuất sổ kiến nghị để đảm bảo quyền biểu tình cơng dân Từ khóa: Biểu tình; quyền biểu tình; cơng dân Abstract: The right to protest is an important human right, enshrined in the Constitution and laws in many countries around the world, including Vietnam In the trend of democratic expansion, more and more countries have recognized the right to protest, and our country has also officially constitutionalized this right However, there are many issues that need to be concretizedfor this constitutional right to be exercised in practice The article, on the basis of an overview of the right to protest under the laws of countries in the world and the provisions of the 2013 Constitution, proposes a number of recommendations to ensure the right to protest of citizens Keywords: Protest; the right to protest; citizen Ngày nhận: 02/12/2021 Ngày phản biện, đánh giá: 15/12/2021 Ngày duyệt: 05/01/2022 Khái niệm, đặc điểm “biểu tình” “quyền biểu tình” Biểu tình vấn đề nghiên cứu trị, hành chính, quản lý Việt Nam nhiều ý kiến cho vấn đề nhạy cảm Tuy nhiên, quyền biểu tình quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Ớ nước ta Hiến pháp năm 2013 quy định: “Công dân cỏ quyền tự ngôn luận, tự báo chỉ, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định”x Do đó, bối cảnh nay, xu hướng dân chủ ngày mở rộng việc đảm bảo quyền cơng dân, có quyền biểu tình theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 điều cần thiết Qua số nghiên cứu học giả, biểu tình quyền biểu tình “xét nguồn gốc lịch sử biểu tình (demonstration) (*) Học viên cao học luật, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Hơ Chí Minh Email: phdphan@gmail.com VIETNAM JOURNAL OF HUMAN RIGHTS LAW if 81 PHÁP LUẬT VỂ QUYỂN CON NGƯỞI xuất trào lưu dân chủ hoả nước phương Tây, trước hết Tây Ầu Bắc Mỹ’'1 Như vậy, biểu tình quyền biểu khái niệm đưa đánh giá tình đề cập từ sớm Tuy nhiên, biểu tình dựa đặc trưng nhàm phân biệt biểu tình với hoạt động tương tự khác Hiểu rộng “biểu tình chưa có định nghĩa thống biểu hình thức hành động bất bạo động tình quyền biểu tình, nhà nghiên cứu nham mục đích, bày tỏ quan diêm ủng hộ phản đối vấn đề công có quan điểm khác Theo Từ điển Luật học, Nhà xuất Từ điển Bách khoa “biểu tình hình thức đẩu tranh cách tụ họp đông đảo để bày tỏ ỷ nguyện vọng biểu dương lực lượng chung tập thể”1 Theo Đại Từ điển tiếng Việt, “biểu tình tụ họp diều hành đường phổ đế biếu thị ỷ chỉ, nguyện vọng biếu dương lực lượng, thường nhằm mục đích gây sức ép đó: biểu tình địi chấm dứt chiến tranh, biếu tình chống khủng ốó ”4 Một định nghĩa khác Từ điển tiếng Việt “biếu tình việc đấu tranh bang cách tụ họp đông người đê bày tỏ ỷ chỉ, nguyện vọng biếu dương lực lượng chung Ví dụ biểu tình tuần hành, xuống đường biểu tình, biểu tình ngồi”5 Quan điểm khác cho rằng, biểu tình “hành động bất bạo lực nhóm người, nhằm mục đích đưa đến cộng đồng quan điểm hay cách nhìn van để xã hội”6 Ngồi ra, có nghiên cứu cho “biểu tĩnh hội họp ngồi trời, nơi cơng cộng thường kèm theo khấu hiệu, biếu ngữ gắn với tuần hành số lượng người để thể thái độ ủng hộ phản đoi điều ”7 Mồi khái niệm đưa từ nghiên cứu tác giả với góc nhìn khác Nhưng nhìn chung, 82 cộng đấy”.& Mặc dù tiếp cận góc độ khác cách tổng quan, khái niệm khẳng định: biểu tình tập trung sơ người nhãt định nhăm đưa quan điểm vấn đề đổi với xã hội Chính vậy, biểu tình có đặc điểm (i) có tham gia nhiều người; (ii) thực cách ôn hồ, hợp pháp; (iii) thể phản đối cơng khai ủng hộ vấn đề đó; (iv) địi hỏi quyền lợi ích hợp pháp Như vậy, khẳng định biểu tình tập hợp nhiều người với hình thức ơn hồ để bày tỏ thái độ phản đối hay ủng hộ công khai vấn đề trước nhà nước, tổ chức cá nhân nhằm đòi hỏi quyền lợi cho mình, cho chủ thể khác cho xã hội Trong nhóm quyền trị dân quyền biểu tình quyền cơng dân Quyền biểu tình quyền quan trọng người, ghi nhận Hiến pháp pháp luật nhiều nước giới, có Việt Nam “ngay từ đời, quyền biểu tình khơng phải quyền riêng biệt mà nằm khái niệm quyền tự hội họp (freedoom of assemmbly, libertẻ de reunion) hình thức cao quyền tự hội họp”9 Là nội hàm PHÁP LUẬT VỀ QUYỂN CON NGUỜI SÔ (22) - 2022 ■■■■■■■■HHMMMaMMHMKMMHNnMMHHHNHHMMHBMMBMHMMIMMMBBMEgMMMS quyền hội họp hịa bình, quyền biểu tình Ba là, quyền biểu tình phải thực ln kèm với hình thức “phi vũ trang” Đồng thời, cần phải phân biệt rằng, biểu cách ôn hịa, phi bạo lực Khơng biểu tình để xúc phạm, gây chia rẽ, tình hình thức tự hội họp bất ổn hay kích động hành vi bạo lực, hội họp cách ngẫu nhiên mà địi hỏi phải có trình chuẩn bị cẩn thận, chu đáo Giữa phân biệt đối xử, gây an ninh quốc gia, người biểu tình phải có tối thiểu quyền họp pháp nhà nước mối liên hệ chung, mục đích bảo đảm Chính vậy, quyền biểu tình biểu tình Trên sở đó, thấy quyền biểu tình có đặc trưng sau: Một là, quyền biểu tình quyền ln kèm với hình thức “phi vũ trang”, “phi bạo lực” Do đó, biểu tình phải dân chủ quan trọng người Đó quyền mà công chúng tự bày tỏ quan điểm, ý kiến vấn đề xã hội, vấn đề quốc gia (chủ trương, sách nhà nước) vấn đề quốc tế (chiến tranh, biến đổi khí hậu ) Hai là, mục đích quyền biểu tình nhằm thực quyền lợi ích đáng Biểu tình nhằm đưa ý kiến đồng tình phản đối vấn đề cụ thể mà trật tự an toàn xã hội Đây coi điều kiện tiên để quyền biểu tình coi hồ bình, ơn hồ Bon là, quyền biểu tình quyền có giới hạn, bị hạn chế Quyền biểu tình hiểu quyền cơng dân tự bày tỏ quan điểm, ý kiến vấn đề xã hội, bày tỏ thể dạng ủng hộ phản đối nhằm đỏi hỏi quyền lợi cho cá nhân, cho cộng đồng cho xã hội Theo quy định pháp luật quốc tế, quyền người khác, quyền biểu tình có giới hạn, giống giới hạn người biểu tình hướng tới, mối quyền hội họp hịa bình quyền tự ngơn liên hệ tối thiếu người biếu tình Nếu chủ trương, sách Nhà nước phù họp, phản ánh mong muốn luận Vấn đề quy định Điều 29 Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 Điều Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 nhân dân, đem lại lợi ích cho đơng đảo người nhân dân ủng hộ ngược lại bị phản đối Tuy nhiên, đa số biểu tình diễn cho thấy, nhân dân thường có quan điểm phản đổi nhiều đồng tình biểu tình phản đối lúc quyền lợi họ khơng đảm bảo, nhân dân tiến hành biểu tình nhằm đưa ý kiến để nhà nước thay đổi chủ trương, sách cho phù họp Giới hạn áp dụng quy định cho phép quan nhà nước áp đặt số điều kiện để hạn chế quyền biểu tình nhằm bảo vệ cộng đồng, bảo vệ xã hội, bảo vệ quốc gia Thực tiễn pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam quyền biểu tình Trong nhóm quyền trị dân quyền biểu tình VIETNAM JOURNAL OF HUMAN RIGHTS LAW ỄỄ 83 PHÁP LUẬT VỂ QUYẾN CON NGƯỜI quyền công dân, quyền tự hội họp cách hịa bình để nước ghi nhận, “qua nghiên cứu pháp luật quốc tế luật pháp quốc gia cho bày tỏ quan điểm hàm chứa quyền biểu thấy, nội dung biêu tình quyền bản, phổ biến ghi nhận với tư cách nội hàm hai quyền: tự hội họp quyền tự ngơn luận”w Quyền biểu tình ghi giới cơng nhận Trong khuôn khổ pháp luật quốc gia, hiến pháp nhiều quốc gia bên cạnh việc khẳng định quyền tự hội họp, nhận pháp luật quốc tế lần dầu dạng khái niệm tương đồng quyền tự hội họp Dưới góc độ luật pháp quốc tế, cịn trực tiếp ghi nhận quyền biếu tình cơng dân Hiến pháp Mỹ hiến pháp nhân loại ghi nhận quyền biểu tình Tun ngơn giới quyền người năm 1948 khẳng định: “Mọi người có cơng dân14 Ở nước ta, sau nước Việt quyền tự hội họp lập hội cách hịa bình”n Cơng ước quốc tế Nam Dân chủ cộng hòa thành lập, quyền biểu tình ghi nhận theo nội hàm quyền tự hội họp, “xét quyền dân trị năm 1966 ghi nhận cách rõ ràng nghĩa vụ quốc gia tham gia Công ước phải đảm bảo quyền tự hội họp thêm bước cụ thể Tuyên ngôn giới quyền người quy định trường hợp nhà nước hạn chế quyền lý hợp lý cụ thể “Quyền hội họp hịa bình phải cơng nhận, việc thực quyền không bị hạn chế, trừ trường hợp pháp luật có quy định hạn chế cẩn thiết xã hội dân chủ, lợi ích an ninh quổc gia, an tồn trật tự công cộng, để bảo vệ sức khỏe công chúng nhân cách bảo vệ quyền tự người khác ”12 Công ước châu Âu quyền người năm 1950 quy định “mỗi người có quyền tự hội họp hịa bình tự hội họp với người khác ”13 Mặc dù quy định không xác định cụ thể quyền biểu tình cá nhân, việc quy định người có 84 tình cá nhân Như quyền biểu tình tự hội họp nguyên tắc chế độ dân chủ cộng hịa, tình đặc biệt thời cần phải xem xét kiểm sốt biểu tình để tránh bất trắc ảnh hưởng đảng tiếc đến việc nội trị hay ngoại giao ”15, Ngày 13/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 31 quy định thể thức tổ chức biểu tình, sắc lệnh quy định “Những biểu tình phải khai trình trước hai mươi bốn với Uỷ ban nhân dân sở thời kỳ ”16 sắc lệnh số 31 ngày 13/9/1945 xem văn pháp luật nước ta thừa nhận cơng dân Việt Nam có quyền biểu tình, đồng thời xác định trách nhiệm Nhà nước bảo đảm cho cơng dân thực quyền biểu tình Tiếp theo đó, Hiến pháp năm 1946 quy định: “Cơng dân Việt Nam cỏ quyền tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tố chức hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú lại nước nước PHÁP LUẬT VỂ QUYỀN CON NGƯỜI SÔ (22) - 2022 ngoài”11 Hiến pháp năm 1946 pháp năm 1959, quyền biểu tình ghi khơng quy định cụ thể quyền biểu tình nhận quyền bản, việc thực thi quyền quyền biểu tình ghi nhận biểu tình nước ta theo Hiến pháp năm nhìn nhận góc độ nội hàm quyền tự hội họp Hiến pháp năm 1959, 2013 vấn đề cần tiếp tục thực triển khai cụ thể thực tiễn quyền biểu tình thức ghi nhận Trên thực tế có nhiều nguyên nhân thành quyền riêng bên cạnh quyền hội dẫn đến tình trạng quyền chưa họp, lập hội “Công dân nước Việt Nam Dân chủ cộng hồ có quyền tự ngơn thực thi hiệu quả, có nguyên nhân chủ yếu quy định pháp luật để thực luận, báo chỉ, hội họp, lập hội biểu tình thi quyền biểu tình chưa đầy đủ, chưa đồng Hiện nay, ngồi Hiến pháp năm Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết đế công dân hưởng quyền đó”'s Hiến pháp năm 1980 tiếp tục quy định Hiến pháp năm 1959 “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội, tự biêu tình, phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết để công dân sử dụng quyền ”19 Hiến pháp năm 1992 quy định “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chỉ; có quyền thơng tin; có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật”2ữ Ke thừa quy định Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, năm 1992 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục ghi nhận quyền biểu tình cơng dân “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định ”21 Như vậy, trải qua hon 75 năm từ quyền biểu tình cơng dân thức ghi nhận (trong sác lệnh số 31 ngày 13/9/1945) hon 65 năm từ quyền quyền biểu tình ghi nhận Hiến 2013 có quy định quyền biểu tình chưa có văn pháp luật đề cập cụ thể đến vấn đề Một số văn pháp luật Chính phủ, Bộ Cơng an có đề cập đến vấn đề có liên quan Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính phủ quy định số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng; Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 5/9/2005 Bộ Công an hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 38/2005/NĐ-CP Nghị định 38/2005/NĐ-CP quy định: “Việc tập trung đông người nơi công cộng phải đăng ký trước với UBND có thâm quyền nơi diên hoạt động phải thực nội dung đăng ký Quy định không áp dụng hoạt động quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tô quôc Việt Nam tô chức chinh trị - xã hội tổ chức”22 Theo Nghị định này, hoạt động tập trung đông người nơi công cộng trường hợp tổ chức tập trung từ người trở lên; đồng thời quy định rõ hành vi vi phạm tập trung đông người nơi cơng cộng Thơng tư 09/2005/TT-BCA giải thích rõ hơn, VIETNAM JOURNAL OF HUMAN RIGHTS LAW /f 85 PHÁP luật vế quyến người Một số kiến nghị để bảo đảm “Hoạt động tập trung đông người nơi công cộng theo quy định Nghị định số 38 hướng dẫn Thông tư quyền biểu tình cơng dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 trường hợp tô chức tập trung từ Trong q trình thể chế hố quy người trở lên khu vực, địa điềm định pháp luật để đảm bảo quyền biểu phục vụ chung cho người vỉa hè, lòng đường, quảng trường, sở kinh tế, văn hóa, nơi sinh hoạt cộng đồng; khu tình cơng dân theo tinh thần Hiến pháp vực trụ sở quan nhà nước, tô chức chỉnh trị - xã hội nơi cơng cộng khác nhằm mục đích đưa u cầu kiến nghị vấn đề có liên biểu tình Quyền biểu tình quyền quan quan đến quyền lợi ích họp pháp nhân, gia đình, tổ chức nhằm đưa yêu cầu, kiến nghị vẩn đề có liên quan chung đến đời song trị - xã hội, đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác ”23 Có thể thấy quy định Nghị định số 38/2005/NĐ-CP Thông tư số 09/2005/TT-BCA khơng trực tiếp đề cập đến quyền biểu tình công dân, quy định tập trung đông người nơi công cộng, thủ tục đăng ký tập trung đông người nơi công cộng, biện pháp bảo đảm trật tự cộng cộng cho thấy văn điều chỉnh số vấn đề liên quan đến quyền biểu tình cơng dân Mặc dù vậy, thực tế, việc chưa có quy định cụ biếu tình quyền biểu tình dẫn đến hoạt động dễ bị lực thù địch lợi dụng, kích động, chống phá Vì vậy, việc ban hành đầy đủ văn pháp luật để thể chế hoá quyền biếu tình theo tinh thần Hiến pháp 2013 mang tính cấp thiết phù hợp với thực tế 86 11 năm 2013, cần ý số vấn đề sau: Thứ nhất, làm rõ nội hàm quyền trọng người, ghi nhận hiến pháp pháp luật nhiều nước giới, có Việt Nam Tuy nhiên, quyền người khác, quyền biểu tình phải xác định rõ quy định pháp luật Do đó, cần phải có quy định làm rõ nội hàm quyền biểu tình nội hàm quyền hội họp hịa bình, quyền biểu tình ln kèm với hình thức “phi vũ trang” Đồng thời, cần phải phân biệt rằng, biểu tình hình thức tự hội họp hội họp cách ngẫu nhiên mà địi hỏi phải có q trình chuẩn bị cẩn thận, chu đáo Bên cạnh đó, cần khẳng định quyền biểu tình bị giới hạn cần thiết lý an ninh quốc gia, trật tự xã hội, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ quyền tự người khác Điều nhằm đảm bảo phòng ngừa nghiêm trị việc lợi dụng quyền biểu tình để kích động, chống phá Thứ hai, xác định rõ quyền nghĩa vụ quan nhà nước công dân liên quan đến quyền biểu tình Trước hết cần có quy định làm rõ quyền nghĩa vụ người tổ chức PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI SÔ (22) - 2022 người tham gia biểu tình Trong đó, phải xác định rõ quyền người biểu tình kèm nghĩa vụ người biểu tình khơng sử dụng vũ khí; khơng có hành vi, lời nói gây xúc phạm, mang tính phân biệt đối xử, kích động bạo lực; khơng làm thiệt hại đến tài sản Nhà nước, cộng động người khác; phải tuân thủ hướng dẫn người đứng đầu đồn biểu tình quan chức cần thiết Đặc biệt phải xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ người đứng tổ chức biểu tình, bao gồm trách nhiệm liên quan đến nghĩa vụ thông báo với quan chức thông tin cần thiết biểu tình, trách nhiệm giải tán biểu tình theo yêu cầu quan chức Ngồi ra, cần có quy định chi tiết, cụ quyền nghĩa vụ quan nhà nước việc đảm bảo cho hoạt động biểu tình diễn an toàn quy định pháp luật Do đó, cân có quy định liên quan đến trách nhiệm quan nhà nước, lực lượng cơng an đảm bảo an tồn cho người tham gia biểu tình người tài sản khu vực biểu tình Đồng thời, cần có quy định rõ trường hợp quan nhà nước, lực lượng cơng an có thê can thiệp xảy hành vi gây rối, bạo lực người tham gia biểu tình để bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội quy định quyền quan nhà nước việc lệnh cấm tổ chức biểu tình lý cần thiết khác Thứ ba, tiếp tục nghiên cứu đưa dự thảo Luật Biêu tình vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội khoá XV đê sớm ban hành Luật Biêu tỉnh Quyền biểu tình quyền hiến định quan trọng Nhân dân Hiến pháp quy định Vì vậy, cần phải có Luật Biểu tình làm có sở pháp lý quan trọng để Nhân dân thực quyền biểu tình khn khổ pháp luật sở quan trọng để Nhà nước thực việc quản lý Có Luật biểu tình nghĩa Nhà nước có thêm cơng cụ để ngăn chặn, phịng chống việc lợi dụng tụ tập đông người để gây ổn định trật tự, an ninh xã hội, kích động, lơi kéo chống phá quyền Từ thực tế cho thấy, nhu càu hoàn thiện sở pháp lý quyền biểu tình cơng dân, đó, trước hết ban hành Luật Biểu tình nước ta vấn đề cấp thiết Việc ban hành Luật Biểu tình bước cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, bảo đảm cho cơng dân thực quyền hiến định Luật Biểu tình bảo đảm cho người dân tham gia biểu tình biết giới hạn quyền mình, bày tỏ nguyện vọng đáng với Nhà nước cách hịa bình, trật tự, khn khổ pháp luật Mặt khác, Luật Biểu tình công cụ, bảo đảm cho Nhà nước khả kiểm sốt có hiệu hoạt động biểu tình công dân không vượt giới hạn luật định Bên cạnh đó, Luật Biểu tình giúp cho Nhà nước biết rõ nguyện vọng VIETNAM JOURNAL OF HUMAN RIGHTS LAW ỄỄ 87 PHÁP luật vể người người dân để kịp thời điều chỉnh sách, pháp luật Trong đề xuất chương trình ban hành luật, pháp lệnh Quốc hội năm 2022, Luật Biểu tình 01 10 dự án luật, pháp lệnh Chính phủ đề nghị tiếp tục nghiên cứu cho phép Chính phủ báo cáo Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định đưa vào chương trình đáp ứng yêu cầu, bảo đảm phù hợp với tiến độ chuẩn bị không cần tiếp tục thực việc thống kê, báo cáo năm tình hình thực Do việc sớm đưa Luật Biểu tình vào Chương trình ban hành luật, pháp lệnh cần thiết, bước chuẩn bị quan trọng để Luật Biểu tình sớm ban hành Thứ tư, hoàn thiện quy định chế tài hành chính, hình đế đảm bảo phịng ngừa, ngăn chặn việc lợi dụng quyền biếu tình nhằm mục đích xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Thực tiễn thời gian qua cho thấy, thực âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch ln tìm cách lợi dụng quyền tự hội họp để tập hợp người dân, người có xúc, mâu thuẫn với quyền, bất mãn với chế độ tham gia đình cơng, biểu tình nhằm xâm phạm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, chống phá Nhà nước, phá hoại ổn định xã hội Các lực lợi dụng kiện trị, xã hội phức tạp, nhạy cảm liên quan đến quyền lợi ích người dân, sơ hở, thiếu sót thực sách, pháp luật để tuyên truyền, xuyên tạc sách, pháp luật Nhà nước; bóp 88 IU méo thật; lơi kéo, kích động người dân tụ tập biểu tình để chống phá Nhà nước Việt Nam tôn trọng bảo đảm quyền người dân bày tỏ quan điểm cách cơng khai Đồng thời, kiên đấu tranh, ngăn chặn hoạt động lợi dụng quyền tự hội họp, biểu tình gây ổn định anh ninh trật tự, gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xâm phạm quyền lợi ích đáng Nhà nước cơng dân Vì vậy, bên cạnh việc quy định quyền nghĩa vụ cần tiếp tục hồn thiện quy định chế tài hành chính, hình để làm sở pháp lý xử lý vi phạm liên quan đến quyền biểu tình Theo đó, cần có quy định xử lý hành vi gây cản trở cho việc thực quyền tự biểu tình người dân; xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức tham gia biểu tình khơng theo quy định luật Đặc biệt, cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, hình phạt để xừ lý nghiêm minh hành vi lợi dụng quyền biểu tình để kích động, chống phá gây an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Thứ năm mạnh việc tuyên truyền, phô biến pháp luật quyền người, quyền công dân Trong bối cảnh lực thù địch thường lợi dụng quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân có quyền tự ngơn luận, tự thơng tin, tự báo chí, quyền hội họp, biểu tình để phục vụ mục đích chống phá Nhà nước, phá hoại an ninh trị, gây bất ổn xã hội đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ PHÁP LUẬT VỀ QUYẾN CON NGƯỜI sô (22) - 2022 MHMMMMMMHMMMHHMMMaMMIIIMW&iSMHMNMHMMMMMMMMMMMHI biến pháp luật quyền người, quyền công dân cấp thiết (4) Nguyễn Như Ý, Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa-Thơng tin, Hà Nội, 1999, tr.165 (5) Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Trong đó, tham gia phương tiện thơng tin đại chúng hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật, quyền người, quyền cơng dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nâng cao nhận thức xã hội quyền công dân quyền Việt, trang 66, NXB Đà Nằng (8) Đà Đông, Luật Biếu tình địi hịi từ thực tiễn, Hà Nội mới, truy cập http://hanoimoi com.vn/ban-in/Xa-hoi/530538/luat-bieu-tinh- nhung-doi-hoi-tu-thuc-tien, truy cập ngày 22/11/2021 biểu tình Để góp phần tạo nhận thức (10) Tân Long, Cảnh giác với chiêu trò lợi dụng đầy đủ quyền biểu tình, pháp luật biểu tình, phương tiện thơng tin đại chúng cần đổi phương pháp thơng tin; tích cực, chủ động, thông tin kịp thời, đầy quyền tự hội họp chống phá Việt Nam, Truy cập đủ tất vấn đề liên quan đến quyền biểu tình, pháp luật biểu tình Quyền biểu tình quyền hiến định truy cập ngày 22/11/2021 quan trọng công dân ghi nhận Để quyền đảm bảo thực thi thực tế cần thể chế hoá đầy đủ pháp luật, sớm ban hành Luật http://www.congdoan.vn/tin-tuc/nghien-cuu-traodoi-524/canh-giac-voi-chieu-tro-loi-dung-quyentu-do-hoi-hop-chong-pha-viet-nam-388778.tld, (11) Khoản Điều 20 Tuyên ngôn giới quyền người năm 1948 (12) Điều 21 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (13) Điều 11 Cơng ước châu Âu quyền người năm 1950 (14) Tu án thứ Hiến pháp Mỹ Biểu tình Việc ban hành đầy đủ quy có hiệu lực ngày 15/12/1791 bổ sung quyền “tự định liên quan đến quyền biểu tình đảm bảo cho người dân có đầy đủ sở thực quyền nghĩa vụ mình, đồng tơn giáo, tự ngơn luận, tự báo chi, tự họp thời tạo sở pháp lý vững đế nhà nước quản lý, nghiêm trị hành vi lợi dụng quyền tự do, dân chủ để xâm phạm đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn thể thức tổ chức biểu tình hội, kiến nghị” (15) Sắc lệnh số 31 ngày 13/9/1945 quy định (16) Điều Sắc lệnh số 31 ngày 13/9/1945 quy định thể thức tổ chức biểu tình (17) Điều 11 Hiến pháp năm 1946 (18) Điều 25 Hiến pháp năm 1959 (19) Điều 67 Hiến pháp năm 1980 Tài liệu trích dẫn (20) Điều 69 Hiến pháp năm 1992 (1) Điều 25 Hiến pháp năm 2013 (21) Điều 25 Hiến pháp năm 2013 (2),(7),(9) Chu Hồng Thanh (2016), Luật Biếu (22) Điều Nghị định 38/2005/NĐ-CP tình CHLB Đức nước Châu Ấu-Một so kinh (23) Khoản Thông tư 09/2005/TT-BCA xã hội.B nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số 1+2 năm 2016 (3) Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam, Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 1999 VIETNAM JOURNAL OF HUMAN RIGHTS LAW 89 ... chức biểu tình (17) Điều 11 Hiến pháp năm 1946 (18) Điều 25 Hiến pháp năm 1959 (19) Điều 67 Hiến pháp năm 1980 Tài liệu trích dẫn (20) Điều 69 Hiến pháp năm 1992 (1) Điều 25 Hiến pháp năm 2013. .. sở pháp lý quyền biểu tình cơng dân, đó, trước hết ban hành Luật Biểu tình nước ta vấn đề cấp thiết Việc ban hành Luật Biểu tình bước cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, bảo đảm cho công dân. .. quy định pháp luật”2ữ Ke thừa quy định Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, năm 1992 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục ghi nhận quyền biểu tình cơng dân “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí,