số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NGHIÊN CỨU TRAO Dóì C(t NghéLuqt Tổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM HIỆN TẬI VẨ HƯỚNG TƯỜNG LAI Chu Hải Thanh1 Tónt tắt: Nghề luật sư nghề nghiệp đặc biệt, có sứ mệnh vừa bảo vệ cộng lý, vừa bảo vệ quyên lợi ích hợp pháp cho cá nhân, quan, tô chức Cho đện nay, nghê luật sư nước ta trài qua chạng dai hình thành phát triển yới nhiều biến động Trong nội dung viêt này, tác giả diêm qua lịch sử nghê luật sư, tô chức hoat động hành nghê luật sư Việt Nam nay, từ đề xuất số ỷ kiến để tiếp tục phát triển hoàn thiện nghề luật sư chiên lược cải cách tư pháp nước ta Từ khoá: Tổ chức hoạt động luật sư Việt Nam, tương lai Nhận bài: 09/6/2022; Hoàn thành biên tập: Ỉ7/6/2022; Duyệt đăng: 18/7/2022 Abstract: Profession of lawyer is a special profession, having mission of both protecting justice, law, and protecting legitimate rights and interests of organizations and individuals Up to now, profession of lawyer in our country has passed a long way offormation and development with changes In this article, the author reviews the history of lawyer profession, thereby giving some reflections on the future of the lawyer in the context of reforms to Vietnam s judicial framework Keywords: Organization and operation, Lawyers, Vietnam, Present andfuture Date of receipt: 09/6/2022; Date of revision: 17/6/2022; Date ofApproval: 18/7/2022 Nghề luật sư Việt Nam - đơi dịng lịch sử Nói đến việc bào chữa tòa án người ta nghĩ đến luật sư Thế giới ghi nhận nôi nghê luật sư La Mã cách 2.000 năm Đó advocatụs mà lừng danh sơ học giả rât uyên bác vê triêt học, trị luật học vơn ban đâu mắc tật nói lắp - ơng tên Xixerơn - thường tình nguyện xin bào chữa ln ln miễn phí cho người yếu thệ trước tòa án La Mã Những đêm dài trung cổ phong kiến nhiều kỷ sau khơng cịn bóng dáng advocatus phiên xừ củạ tòa án giáo hội Cho đến thời đại sau thắng lợi cách mạng tư sản châu Au thê kỷ XVI-XVII, mà thành tựu vĩ đại đời nhà nước tư sản theo dân chủ tư pháp thiêt lập, chế định luật sư bào chừa củng cố hồn chỉnh12 Ở phương Đơng phong kiến với chế độ quân chủ “trên trời, vua” xa lạ với quyên bào chừa, hoạt động bào chữa pháp đình Thần tượng Bao Chửng Trung Quốc tiếng xử án thần lưu lại qua sách cịn phim ảnh hóa cho thây xử án quyền truy tố, tra khảo, kết tội, tuyên án thi hành án đêu ơng quyêt định Các bị cáo có “quyên” nhận tội hay “nghĩa vụ” chịu tra chỗ mà không phản đơi Thực ra, Việt Nam thời phong kiên, bị cáo có chút quyên tự bào chừa Chúng ta tìm thấy Bộ Quốc triều hình luật (hay cịn gọi Bộ luật Hơng Đức) triêu Lê thê kỷ XV dòng có quy đinh hiêm hoi “cho phép người bị két tội phép bào chữa ” (Đ.691) Có lẽ điều đáng ca ngợi, từ xưa ông cha ta gieo hạt giông nhỏ vê dân chủ chơn pháp đình Hoạt động luật sư với tư cách nghê nước ta “nhập khâu” đâu tiên vào xứ Nam Kỳ với việc toàn quyên Pháp ký ban hành Nghị định vê biện hộ án cho người Pháp người Việt Nam mang quôc tịch Pháp vào ngày 26 tháng 11 năm 1876 Sau đó, nghê luật Tiến sỹ, Ngun Phó Giám đốc Học viện Tư pháp Chí Trung-Nguyẽn Hùng, Nghề luật sư Việt Nam đời hoạt động nào, http://thegioiluat.vn/ngheluat-su-o-Viet-Nam da-ra-doi-va-hoat-dong-nhu-the-nao? Truy cập ngày 16/5/2021 o HỌC VIỆN Tư PHÁP sư thức hóa văn thực dân Pháp đặt ách hộ họ lên tồn cõi Đơng Dương: Việt Nam, Lào Campuchia Đó săc lệnh ngày 30 tháng 01 năm 1911 Toàn quyên Pháp ký cho lập hai luật sư đoàn Sài Gòn Hà Nội đê đảm trách việc bào chữa tòa án Nam Kỳ, Campuchia, Băc Kỳ Trung Kỳ Ngày 21 tháng năm 1931, với sắc lệnh Toàn quyên Pháp, danh xưng “Luật sư” (Advocat) thức hóa, sử dụng đê gọi người hành nghê bào chữa Tòa án Đây “viên đá ngoại” đặt nên tảng pháp lý cho nghê luật sư Việt Nam, cho dù hoạt động luật sư phương tiện nhăm mục đích hồn thiện chê độ cai trị khai thác thuộc địa người Pháp3 Bước ngoặt vĩ đại Cách mạng tháng Tám năm 1945 nhân dân ta thành công, lật đô chê độ thực dân Pháp, quân phiệt Nhật Bản phong kiên tay sai thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sự kiện lịch sử thay đôi sơ phận nghê luật sư theo thê Chỉ 38 ngày sau đọc Tuyên ngôn độc lập, ngày 10 tháng 10 năm 1945, Chủ tịch Hơ Chí Minh ký Săc lệnh sô 46 quy đinh vê tơ chức đồn thê luật sư với thay đổi cho phù hợp với chê độ nhà nước với thực tế cam go đấu tranh giành độc lập cịn tiếp diễn sau nhiều năm Cụ thể Điêu tuyên bố: ‘‘Các to chức, đoàn thể luật sư nước Việt Nam dân chù cộng hòa tạm giữ cũ sắc lệnh ngày 25 tháng năm 1930 quy định tô chức ây vân tạm thi hành với điêu sửa đôi sau này" Sắc lệnh quy định tổ chức luật sư thành lập hình thức Hội đơng luật sư Ban luật sư theo địa hạt sô lượng văn phòng luật sư (Điều 4) Sắc lệnh số 46 ban hành kịp thời mà cịn sáng suốt đặt móng cho mai sau: xác định tính chất “đồn thể” - xã hội nghề nghiệp tổ chức luật sư” Ngày 10 tháng 10 hàng năm trở thành ngày truyền thống, ngày khai sinh tổ chức luật sư nước Việt Nam độc lập, đên năm thứ 764 Kể từ mùa thu năm 1945 đên năm 1975, nghề luật sư nước ta trải qua nhiều biến động với lịch sử Đó giai đoạn năm (19451954) kháng chiến để đánh đuổi hoàn toàn thực dân Pháp va 20 năm (1955-1975) kháng chiền chơng đê qc Mỹ, giải phóng miên Nam, thống đất nước Thời gian tổ chức, hoạt động luật sư gặp nhiêu trở ngại, hạn chể không ổn định thiếu nguồn luật sư Trước tình trạng đó, Nhà nước ban hành số văn pháp quy giúp trì bảo đảm quyên bào chữa Nhân dân Cụ thê như: Săc lệnh sô 217 ngày 21 tháng 11 năm 1945 quy định: “Quy định thê lệ thâm phản làm luật sứ"; Săc lệnh sô 69 ngày 18 tháng năm 1949 quy định: “cho bị can có thề nhờ cơng dân khơng phải luật sư bào chừa cho trước tòa án thường tịa án đặc biệt xử việc tiểu hình đại hình" Và từ hai sắc lệnh chế định bào chữa viên Nghị định 01/NĐ-VỸ Thông tư số lOÌ/HCTP ngày 29 tháng năm 1957 Bộ Tư pháp xác định “việc tô chức bào chữa viên nhân dân"5 Có thể nói, từ năm 1946 đến năm 1987; tổ chức hoạt động luật sư nước ta vắng bóng - ngoại trừ Hà Nội Ngày 30 tháng năm 1984, đông ý Bộ Tư pháp, Uy ban nhân dân thành định thành lập Đoàn luật sư Hà Nội Đây xem việc thí diêm Một tơ chức rộng rãi đảm nhận việc bào chữa cho bị cáo, đương vụ án hình dân Đồn bào chữa viên nhân dân thành lập kiện tồn theo Thơng tư số 06/BTP-TT ngày 11 tháng năm 1976 Thông tư sổ 691/QLTPK ngày 31 tháng 10 năm 1983 Bơ Tư pháp Đây Đồn luật sư Hà Nội, Những luật sư nối tiếng Việt Nam qua thời kì lịch sử, http://trungtamtuvanphapluat.vn/chi-tiet/nhung-luat-su-noi-tieng-cua-viet-nam-qua-cac-thoi-ky-lich-su.html [Truy cập ngậy 08/5/2021] Nguyễn Hồng Tâm (2020), Luật sư Việt Nam mốc son chặng đường chông gai, https://lsvn.vn/luatsu-viet-nam-nhung-moc-son-tren-chang-duong-chong-gai.html [Truy cập ngày 20/5/2021], Đoàn luật sư Hà Nội, Những luật sư nơi tiêng Việt Nam qua thời kì; http://trungtamtuvanphapluat.vn/chitiet/nhung-luat-su-noi-tieng-cua-viet-nam-qua-cac-thoi-ky-lich-su.html [Truy cập ngày 20/5/2021], o số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuạỉ giải pháp tình nguồn cung nhân lực đủ tiêu chuân làm luật sư bị ngưng trệ hồn cảnh kháng chiến kiến quoc đề cập phân Thực trạng tổ chức hoạt động luật sư Việt Nam Pháp lệnh Tô chức luật sư ngày 18 tháng 12 năm 1987 Hội đơng nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua cụ thể hóa Điều 133 Hiến pháp năm 1980 để “ quyên bào chừa bị cáo bảo đảm Tô chức luật thành lập để giúp bị cảo đương khác mặt pháp lý” - Nghề luật sư tơ chức luật sư thức khơi phục thay thê đoàn bào chữa viên nhân dân Đê triển khai thi hành Pháp lệnh tổ chức luật sư, ngày 21 tháng 02 năm 1989, Hội đồng Bộ trưởng (Chính phủ) ban hành Quy chê đồn luật sư cụ thê hóa quy trình thành lập, câu hoạt động tộ chức hành nghê luật sư tô chức xã hội nghê nghiệp luật sư Tiên độ thành lập đồn luật sư theo diên rât tơc độ Ci năm 1994, “đội ngũ” đồn luật sư nước đạt số 51, với tổng số 570 luật sư (cao Đoàn luật sư TP Hồ Chí Minh: 68 luật sư, Đoàn luật sư Hà Nội: 43 luật sư), tỷ lệ luật sư sô dân đạt 1/135.000 Tuy nhiên, Pháp lệnh Tô chức luật sư năm 1987 với chương, 25 điêu bước đâu đặt tảng pháp lý bản, chưa dự liệu đầy đủ yêu cau phát triển nghe luật sư thời đổi hội nhập quốc tế diễn tiến mau lẹ Mười bốn năm sau, ngày 25 tháng năm 2001, Pháp lệnh Luật sư với chương, 45 điều ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua thay thê Pháp lệnh tô chức Luật sư năm 1987 Pháp lệnh đặt nên tảng pháp lý đầy đủ cụ thể hơn, điều chỉnh tốt việc tổ chức hoạt động nghề nghiệp luật sư, lời mở đâu nhăm đê “ bảo đảm quyên bào chữa cùa bị can, bị cáo, bảo vệ quyên, lợi ích hơp pháp cùa đương đáp ứng nhu câu ngày tăng vê tư vân pháp luật nhân, tơ chức, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; Đê phát triên cô đội ngũ luật sư chuyên nghiệp có phấm chất đạo đức, trình độ chun mơn, phát huy vai trị luật sư tơ chức luật sư công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chù nghĩa” Những diêm trọng tâm cua Pháp lệnh cộ thê kê quy định chi tiêt chặt chẽ điều kiện hành nghề luật sư; điều kiện thủ tục gia nhập đoàn luật sư; người miễn đào tạo nghề luật sư; tập hành nghề luật sư miễn, giảm thời gian tập sự; cấp chứng hành nghe luật sư (Điều đến Điều 13) Đây thật không gian mở để phát triên nghê luật sư Việt Nam Đặc biệt phân quy định vê tô chức hành nghê luật sư Chương III đưa mẫu tô chức hành nghê luật sư mà vê sau Luật Luật sư năm 2006 (sửa đơi năm 2012 năm 2015) trì Đó Văn phịng luật sư Cơng ty luật họp danh đê luật sư có thê lựa chọn (Điêu 17) Vê tô chức xã hội nghê nghiệp luật sư, ngồi việc cụ thê hóa điêu kiện, quy trình, thủ tục thành lập cấu tơ chức đồn luật sư tỉnh, thành phô trực thuộc Tnmg ương, Pháp lệnh Luật sư năm 2001 tiên thêm bước mở đường đê triển khai thành lập “Tớ chức luật sư tồn qc đại diện cho luật sư, bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp họ” (Điều 36) Hiện thực hóa việc thành lập tổ chức luật sư tồn qc phải chờ thêm lân đê khăng định lại cụ thê hóa Luật Luật sư ngày 29 tháng năm 2006 Quốc hội thông qua với chương, 94 điêu Trong Chương V, mục từ Điều 60 đến Điều 63 quy định đoàn luật sư Riêng mục với điều từ Điều 64 đến Điều 67 dành để cụ thể hóa mơ hình tơ chức xã hội-nghề nghiệp tồn quốc luật sư Đó Liên đồn luật sư Việt Nam Ngày 16 tháng 01 năm 2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Qut định sơ 76/QĐ-TTg ngày 16/1/2018 Thủ tướng Chính phủ vê việc phê duyệt Đê án “Thành lập Tơ chức luật sư tồn qc” Đại hội đại biêu Luật sư tồn qc lân thứ nhât tô chức Hà Nội thông qua việc thành lập Liên đoàn Luật sư Việt Nam vào ngày 12 tháng năm 2009 Tại thời diêm nước có 5.300 luật sư hành nghề 62 đồn luật sư tỉnh, thành phơ (cịn tỉnh Lai Châu chưa thành lập đồn luật sư chưa có đủ luật sư) Đèn nước với 63 đồn luật sư “phủ sóng” tât 63 tỉnh, thành phố Việt Nam với số lượng gần 14.000 luật sư thành o HỌC VIỆN Tư PHÁP viên (tăng gần 2.500% so với năm 1995, năm thứ tám thực Pháp lệnh Tô chức luật sư 37,8% so với thời điêm Liên đoàn luật sư đời), nâng tỷ lệ luật sư số dân lên số 1/6.857 Đây có thê nói thành tựu rât ân tượng việc phát triên nghê luật sư vê sô lượng hồn chỉnh tơ chức 30 năm qua Bên cạnh thành tựu phát triên vê lực lượng tổ chức luật sư đạt thực tế đặt số vân đê cân tiêp tục nghiên cứu có giải pháp điêu chỉnh Với gần 14.000 luật sư chủ yếu dồn hai đau đất nước với tỷ lệ áp đảo Đứng đầu Đồn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh hiên có 6.154 luật sư (theo báo cáo kỳ đại hội lân thứ VII ngày 24, 25 tháng 10 năm 2020) Kế đên Đồn luật sư thành phơ Hà Nơi với 4.549 luật sư (theo báo cáo Đại hội lân thứ X ngày 11 tháng năm 2021) Thành viên củạ hai đoàn luật sư chiêm tỷ lệ 76% sơ luật sư nước Tình trạng “nhân mãn” hai đồn luật sư ngồi việc có truyên thông nghê luật sư lâu đời, hoạt động kinh tê-xã hội sôi động, vượt trội số dân chồ số nhập cư, mật độ giao dịch dân sự, kinh doanh thương mại dày đặc, nhu câu dịch vụ pháp lý rât lớn cịn quy định cởi mở pháp luật luật sư Trước Uong điêu kiện đê gia nhập đồn luật sư theo quy định Pháp lệnh tơ chức luật sư năm 1987, Pháp lệnh luật sư năm 2001 nghị định hướng dẫn đương phải có nơi cư trú, thường trú tỉnh thành có thê gia nhập đồn luật sư tỉnh thành Hơn nữa, so lượng người đáp ứng điều kiện qua khóa đào tạo nghê luật sư thời gian cịn Quy mô đào tạo nghê luật sư mạnh sau Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 23 ngày 25 tháng 02 năm 2004 thành lập Học viên Tư pháp Đó ngun nhân khiên sơ lượng luật sư nước tăng chậm việc gia nhập vào hai đồn luật sư mong mn chưa mở cửa Nhưng Luật Luật sư năm 2006 ban hành điêu kiện có hộ khâu thường trú đê gia nhập đoàn luật sư gỡ bỏ Khoản 1, Điêu 20 luật quy định “Người có chứng hành nghê luật sư gia nhập đồn luật sư lựa chọn để hành nghề luật sư” Và o Điều 92a Luật Luật sư sửa đổi năm 2012 mở đường cho luật sư thành viên đồn luật sư địa phương khác mà có đặt tô chức hành nghề đang làm việc theo họp đồng lao động cho tô chức hành nghê luật sư địa phương khơng có hộ khâu thường trú chun vê gia nhập đồn luật sư địa phương Đó lý tăng trưởng sơ lượng luật sư đơn vị “nam châm” đạt mức cao tốc Còn đồn có số thành viên hàng ưăm luật sư có thê kê đồn luật sư Đong Nai (600), cần Thơ (270), Đà Năng (230), Bà Rịa-Vũng Tàu (208) Các đồn luật sư cịn lại sơ lượng luật sư mơi đồn đơn vị hàng chục Chúng cho rằng, việc thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương với lý “phủ sóng” luật sư theo lãnh thơ với qun cân phải xem xét lại đê có cải tơ hợp lý, giảm số lượng tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư sở tránh hành hóa tơ chức xã hội nghề nghiệp Ví dụ, có thê tơ chức đồn luật sư theo khu vực bao gồm số tỉnh, thành phổ theo quản hạt Tòa án nhân dân cấp cao đê giảm số lượng đoàn luật sư Các luật sư đoàn luật sư khu vực thành lập tổ chức hành nghề địa bàn tỉnh, thành phơ thuộc quản hạt đồn luật sư mà thành viên tỉnh thành khác tòa án quốc theo quy định diêm d, khoản 1, Điêu 21 Luật Luật sư Dĩ nhiên, việc quản lý luật sư hành nghê luật sư Đoàn luật sư trường hợp Uy ban nhân dân tỉnh, thành phơ nơi đồn luật sư trú đóng thực hiên Làm giảm sô lượng tô chức xã hội nghê nghiệp luật sư, cải thiện tình trạng phân bô luật sư không đông đêu giảm tải công tác quản lý, giám sát cho “đại đồn luật sư” hiên quy mơ tơ chức hành nghề luật sư Quy mô tô chức hành nghê luật sư việc thực dịch vụ pháp lý tổ chức chưa tương xứng với yêu cầu thị trường Đơn cử TP Hơ Chí Minh đứng đâu nước với đội ngũ 6.154 luật sư hoạt động 1.600 tô chức hành nghê luật sư, số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLt tính trung bình mồi tổ chức hành nghề có 3,8 luật sư! Tại Hội thảo ngày 10 tháng 10 năm 2014 TP Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp tô chức triển khai thực “Chiến lược phát triên nghê luật sư đên năm 2000” cho thấy tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam cịn nhỏ bé, chủ u theo hình thức Văn phịng luật sư, hiệu tham gia tơ tụng chưa cao Chúng ta đêu biêt răng, khách hàng nhu câu sừ dụng dịch vụ pháp lý thời rât phong phú, đa dạng, họ cân chuộng địa cung câp dịch vụ phải tích hợp vào “một cửa” Nghĩa khách hàng cân đên nơi có khả cung cấp đầy đủ loại hình dịch vụ thuộc phạm vi hành nghê luật sư, khơng phải chạy tìm nhiều nơi Thực tế có số “tập đồn” cung cấp dịch vụ pháp lý tông hợp từ công chứng, thừa phát lại, luật sư đên môi giới, mua bán bât động sản “một cửa”, liên quan phạm vi cung câp dịch vụ nghê luật sư thường khơng đủ Cũng tình trạng cịn nhỏ lẻ nên nghê luật sư “thua sân nhà” Cũng theo sô liệu Hội thảo đến năm 2014 sổ luật sư nước ta 11.285 người 3.048 tô chức hành nghê (một tơ chức hành nghê có 3,8 luật sư) thực 70.000 vụ việc, đạt doanh thu 70 tỷ đơng Cùng thời gian đó, 400 luật sư 67 tơ chức hành nghê luật sư nước ngồi Việt Nam thực 4.000 vụ việc thu 700 tỷ đồng Đây minh chứng thể rõ chênh lệch hành nghê nhỏ lẻ hành nghê chuyên nghiệp tập trung Trong hội nhập quốc tế nghề luật sư xu thê tơ chức hành nghê luật sư phải tương xứng vê nội dung hoạt động đủ nhân sư cung cấp dịch vụ pháp lý trọn gói với chất lượng cao ưên địa bàn toàn câu thực tê khăng định Đây thách thức rât gay go cho đội ngũ tô chức luật sư Việt Nam Trong bơi cảnh đó, ngày 05 tháng năm 2011 Quyêt định sô 1072/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tiêu rât đắn kỳ vọng “Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020” Ví dụ: phân đấu năm 2020 có khoảng 20.000 luật sư; có 30 tổ chức hành nghề luật sư có quy mơ 50-100 luật sư 100 luật sư hoạt động chuyên sâu lĩnh vực đâu tư, kinh doanh thương mại có u tơ nước ngồi; đạt tỷ lệ luật sư sô dân 1/4.500 Tiec rằng, tiêu ưên chưa thực xong Việc đánh giá phân định trình độ, phàm câp vê chuyên môn luật sư, vân đê đên lúc cân có phương án giải quyêt Chúng ta có 14.000 luật sư với ti đời, thâm niên nghê trình độ chun mơn khác nhau, xem rât bình đăng việc nhận thực vụ việc đặt mức thù lao Thực tê có thê cản trở việc đánh giá chất lượng chuyên môn, đạo đức nghê, hạn chê ý thức phân đâu, học hỏi phát triên kỳ nghê lên tâng bậc cao nhiêu luật sư Mặt khác, chức danh tiến hành tổ tụng điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán mà họ đêu phong phâm câp, ngạch bậc tương ứng trình độ, lực, uy tín, quy mơ mức độ khó loại vụ việc phân cơng giải quyêt Còn luật sư? Một thời Sài Gòn người ta có phân biệt luật sư theo trình độ chun mơn, thâm niên, uy tín hành nghề phân định địa hạt hành nghê luật sư thành luật sư thuộc danh biêu bào chữa vụ án Tòa thượng thâm luật sư bào chữa Tòa án cấp Vậy cần nghiên cứu trưng câu việc quy định công nhận, câp chứng nhận phâm câp, ngạch bậc luật sư Việt Nam, tạo thêm động lực đê họ học tập phát triển lên thang bậc cao hơn?’ Một vấn đê khác liên quan ngạch bậc luật sư sức khỏe, tuôi tác luật sư Chúng ta quan niêm nghê luật sư nghê dân lập “ngoài biên chê” Nhà nước nên không đặt giới hạn tuôi tác mà kiêm fra đánh giá sức khỏe hành nghề Đây vấn đề nhạy cảm, cân xem xét Thực tê trước có trường hợp quan quản lý nhà nước câp tỉnh đặt việc khám sức khỏe cho luật sư địa phương để xác định khả tiếp tục “công hiên” họ cho nghiệp bảo vệ công lý Việc làm vâp phải phán đôi nhiêu luật sư với lý “không luật định” dự án ngưng6 Người viêt nêu Pháp luật online (2008), Không thể khám sức khoẻ để "loại” luật sư già yếu, https://plo.vn/an-ninh-trat-tu/khongthe-kham-suc-khoe-de-loai-luat-su-gia-yeu-264486.html, [Truy cập ngày 25/5/2021], o HỌC VIỆN Tư PHÁP việc để tham khảo tiếp tục cân nhắc, với tư khơng vĩnh cừu hóa việc, “tre già để chỗ cho măng lên” để phòng tai nạn nghê nghiệp có thê xảy mà ứng phó cho thỏa đáng Vấn đề quản lý tố chức hoạt động nghề luật sư Sự phát triên hoàn thiện chê định luật sư nước ta giai đoạn 30 năm qua rõ ràng theo định hướng tạo điêu kiện ngày mở rộng phạm vi hành nghề cho luật sư; tạo tự chủ, tự quản cho tô chức xã nghê nghiệp luật sư từ đồn luật sư đên Liên đoàn luật sư thúc đẩy hội nhập quốc tế hoạt động luật sư Tuy nhiên, lĩnh vực vân đê phải phân tích thêm Đó quy định pháp luật vê việc quản lý luật sư, tô chức, hoạt động luật sư xử lý đôi với vi phạm liên quan Hiện song song tơn hai hình thức, hai hệ tô chức quản lý xử lý vi phạm luật sư hành nghề luật sư hành nhà nước đồn thê xã hội luật sư Tại Điều 83 Luật Luật sư hành với khoản, 12 mục quỵ định phạm vi, lĩnh vực tô chức hành nghê luật sư thuộc quyên quản lý, xử lý quan hành pháp - Chính phủ, Uy ban nhân dân tỉnh tơ chức xã hội-nghê nghiệp luật sư - đồn luật sư Liên đoàn luật sư Trong quy định trên, có sơ nội dung vừa quỵ phạm pháp luật điều chỉnh vừa có phổi hợp điều chỉnh quy định Điều lệ Liên đoàn luật sư Điều lệ đoàn luật sư, xử lý sổ vi phạm hành nghề Giải pháp phát triển nghề luật sư Việt Nam Phạm vi hành nghê luật sư Việt Nam quy định thống từ Pháp lệnh tổ chức luật sư 1987 (Điều 13) Luật Luật sư năm 2006 (sửa đôi bổ sung năm 2012 2015) “bao gồm tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật, đại diện tổ tụng cho khách hàng dịch vụ pháp lý khác” (Điêu 4) Có thê nói, phạm vi hoạt động nghê luật sư quy định rộng rãi toàn diện, bao gôm hâu hêt lĩnh vực thực thi pháp luật Thực tế cho thấy, trọng tâm hoạt động nghề nghiệp luật sư tham gia tô tụng vụ án giải quyêt Tòa án nhân dân câp Hàng năm, hệ thống Tòa án nước ta thụ lý xét xử trung bình nửa triệu vụ việc loại Theo tong kết “Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020”, đến hết năm 2010, tỷ lệ vụ án hình có luật sư tham gia bào chữa khoảng 20% Đây sô tham khảo, chưa phản ánh đủ vụ việc tòa án xét xử, chưa kể vụ tranh chấp thương mại Trung tâm trọng tài giải quyêt Việc bảo vệ quyên lợi cho khách hàng loại vụ án theo quy định pháp luật tô tụng khơng có luật sư qun tham gia mà cịn có “người đại diện”, “bào chữa viên nhân dân”, “cơng dân Việt Nam có lực hành vi dân đủ, có kiên thức pháp lý, chưa bị kêt án ” mà họ khách hàng yêu câu Tòa án tiêp nhận làm thủ tục đăng ký (Điêu 55 Luật Trọng tài thương mại năm 2010, Điều 72 Bộ luật To tụng hình năm 2015, Điều 75 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Điêu 61 Luật Tơ tụng hành năm 2015) Hoạt động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bị cáo, đương tơ tụng Tịa án hoạt động địi hỏi người bảo vệ khơng phải có kiên thức pháp luật liên quan nội dung vụ việc mức nhuân nhuyên, sâu săc mà phải có tác phong, ứng xử theo quy định, văn hóa pháp đình cao, chun nghiệp - người có the luật sư Theo nguyên tắc phổ quát ưên thê giới quyên tham gia tô tụng tòa án với tư cách người bào chữa bảo vệ quyên lợi cho khách hàng bên cạnh người tiên hành tô tụng quyên quy định cho luật sư - người đào tạo công nhận chức danh luật sư đê làm công việc Đôi người ta nhắc lại khái niệm “độc quyền bào chữa luật sư”, ngày nên xác định cho “học nghề hành nghề đó” Học đạt chn nghê luật sư hành nghề bào chữa tòa Cũng thể để kê toa, cho thuôc phâu thuật chữa trị cho bệnh nhân phải bác sĩ, người đào tạo kỹ 10 năm, có đầy đủ cấp chức danh y khoa Một người muôn trở thành luật sư phải trải qua quy trình bước: học lây băng cử nhân số 7/2022 - Năm thứ mười bảy NghèLuqt luật (4 năm); học nghiệp vụ luật sư (1 năm); tập hành nghê luật sư (1 năm); vượt qua kiêm tra kết tập hành nghề; làm hồ sơ để câp chứng hành nghê luật sư gia nhập đoàn luật sư đê nhận thẻ luật sư Phải vượt qua cửa ải với thời gian ngang băng thời gian học đại học ngành y Còn đê đứng thành lập tham gia thành lập tô chức hành nghê luật sư cịn phải qua nhât năm hành nghê trước Chưa hêt, trình hành nghê, hàng năm luật sư băt buộc phải tham dự nhât bơi dưỡng kiên thức chuyên môn Trước ngồi chủ tọa xét xử phúc thâm vụ án “Vi phạm quy định vê điêu khiển phương tiện giao thông đường bộ”, tác giả rât vât vả ưong điêu hành phân bào chữa người cha “luật sư” cho bị cáo ruột Vì có nhiệt tình qut tâm xin làm người bào chữa cho con, thiếu kiến thức luật nội dung luật tố tụng nên “người bào chữa” tác nghiệp có phần “hồn nhiên” khê nệ mở bao cói trình trước Hội đồng xét xử lốc máy mô tô Honda để chứng minh ông “không tông xe gây tai nạn cho bị hại” “Người bào chữa” cho “tông xe trường hợp ăt phải đê lại dâu vêt lôc máy xe bị cáo, đăng lốc máy xe “vật chứng” vần lành lặn, an toàn !” Trong lĩnh vực tư vấn pháp luật vài năm trước xảy việc tô chức vê điêu tra hình khơng phải cơng ty luật đăng ký bô sung nghề “hoạt động đại diện, tư vân pháp luật” làm dây lên tranh luận Bên cho đăng ký lý lẽ: Luật Luật sư quy định luật sư “tư vãn pháp luật, đại diện ngồi tơ tụng cho khách hàng dịch vụ pháp lý khảc''’ quy định cứng có luật sư làm Bộ Tư pháp có ý kiên: hoạt động ngành nghề phải luật chuyên ngành - tức Luật Luật sư điêu chỉnh Cuộc tranh luận chưa ngã ngũ nên có ý kiên phải lên báo cáo Thủ tướng Trước làm việc nên đặt câu “phản biện”: công ty luật có kiêm dịch vụ thám tử hay điều tra tội phạm, vi phạm không?7 Chúng thây, Điêu Luật Luật sư định danh “Dịch vụ pháp lý luật sư bao gôm tư vẩn pháp luật, đại diện tổ tụng cho khách hàng dịch vụ pháp lý khác” N& Điều 22 tiep theo nhắc lại “Phạm vi hành nghề luật sư Thực tư vẩn pháp luật 4.Đại diện tố tụng cho khách hàng đê thực công việc có liên quan đến pháp luật” Cịn chi tiêt Điêu 92 Luật Luật sư quy định: cá nhân, tô chức không đủ điêu kiện mà hành nghề luật sư hình thức buộc phải chấm dứt hành vi vi phạm bị xử phạt hành vê hành vi vi phạm Như lần cần khẳng định nguyên tắc làm nghê đào tạo mặt quàn lý, luật sư hành nghề cịn chịu kiểm sốt, đánh giá tổ chức hành nghề, tổ chức xã hội nghề nghiệp, quan chức nhà nước, sở thuê vv, nên việc trì quy định có tính “xã hội hóa” rộng rãi cho phép “những người khác” luật sư thực nghiệp vụ luật sư Tịa án khơng cịn phù hợp Nêu “những người khác” có nguỵện vọng hoạt động nghê nghiệp luật sư cân yêu câu tạo điêu kiện học tập đê họ đạt tiêu chuân chức danh luật sư Có vây tác nghiệp bảo đảm thống nhất, chuẩn chuyên môn chung đặt quản lý, kiểm sốt quan, tổ chức có thẩm quyền Hiện đội ngũ luật sư Việt Nam đạt gân 14.000, chia cho 96 triệu dân đạt tỷ lệ luật sư/6.857 dân khơng thể nói thiểu luật sư Hoạt động tư vân pháp luật luật sư đại diện ngồi tơ tụng lĩnh vực trọng tâm nghê luật sư Thực tê, frong xã hội phát triên ngày xuất nhiều ngành nghề, nhiêu lĩnh vực hoạt động kinh tê, xã hội nên nhu cầu tư vân pháp luật theo tăng nhanh, đặc biệt tư vân vê thành lập, hoạt động, xử lý tranh chấp doanh nghiệp So sánh với nghề y thấy “y học dự phòng” giúp tránh măc bệnh Pháp luật online (2019), Hai tranh cãi nghề tư vấn luật: chờ thủ tướng phân xử, https://plo.vn/phap-luat/2-botranh-cai-nghe-tu-van-luat-cho-thu-tuong-phan-xu-848198.html [Truy cập ngày 20/5/2021] o HỌC VIỆN Tư PHÁP giảm thiểu việc phải “chừa bệnh’’ theo lối chăm lo gôc rât coi trọng Trong hoạt động thi hành pháp luật thê giới chuyên mạnh sang “pháp lý dự phòng” Do vậy, hoạt động nghê nghiệp luật sư phải hướng mạnh vào tư vân pháp luật đê doanh nghiệp, tô chức người dân tránh sai sót, vi phạm khơng đê tới lúc “đáo tụng đình” rơi tìm tới luật sư Theo “Sách trăng doanh nghiệp Việt Nam năm 2020” Tơng cục thơng kê tính đên ngày 31 tháng 12 năm 2019, nước có 758.610 doanh nghiệp hoạt động Và sô kỳ vọng đạt môc 1.000.000 thời gian tới Hướng tới cung cấp dịch vụ pháp lý tốt cho doanh nghiệp, Nhà nước đưa tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước phát triển khoảng 30 tổ chức hành nghề luật sư có quy mơ từ 50-100 luật sư từ 100 luật sư trở lên hoạt động chuyên sâu lĩnh vực đâu tư, kinh doanh, thương mại có yểu tố nước (“Chiến lược phát triển nghe luật sư đến năm 2020”) Nhưng kỳ vọng tốt đẹp đến nay-năm 2021, vân chưa đạt Do vậy, trật tự hoạt động kinh doanh sản xuât an toàn pháp lý doanh nghiệp tốn chưa giải xong Ngun nhân có nhiêu, số can nhắc tới là: Thứ nhât, thói quen sử dụng dịch vụ luật sư doanh nghiệp cải thiện chưa tương xứng quy mô, tốc độ phát triên hoạt động kinh doanh sản xuất mong đợi Chính phủ Thứ hai, phận doanh nhân, doanh nghiệp hoạt động sau “cánh cửa khép”, e ngại mặt yêu kém, tiêu cực lọt ngồi; cịn tồn loại “đạo đức né” luật, “tiết kiệm thuế” chưa nhận thức đầy đủ cần thiết lợi ích “pháp lý dự phịng” Lơi tư ứng xử thường dẫn đến cô luật sư thân chủ không đông hành với gãy gánh chừng cung câp sử dụng dịch vụ tư vân pháp luật Thứ ba, trình độ chuyên môn nghiệp VU, khả sử dụng ngoại ngừ luật sư tư vân pháp luật - nhât lĩnh vực thương mại có u tơ nước chưa cao, chưa đáp ứng yêu câu khách ngoại nên đành G dành phần lớn “sân chơi” cho tổ chức hành nghê luật sư nước ngồi Thứ tư, sách pháp luật chưa có quy định ràng buộc doanh nghiệp phải có biên chê nhân thường trực vê pháp luật sử dụng tư vấn pháp luật u tố đâu vào sản phâm Vì an tồn pháp lý loại trừ tranh chap cho hoạt động kinh té đât nước doanh nghiệp đên lúc cân pháp quỵ hóa nghĩa vụ họ phải sử dụng dịch vụ tư vân pháp luật luật sư chuyên gia pháp luật Thứ năm, vê đào tạo nghê luật sư Việc đào tạo nghê luật sư luật hóa từ Pháp lệnh Tơ chức luật sư năm 1987 Thực chn hóa trình độ nghề cho chức danh tư pháp ngày 11 tháng năm 1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 34/1998/QĐTTg vê việc thành lập Trường Đào tạo chức danh Tư pháp sở Trung tâm Đào tạo Thâm phán chức danh tư pháp thuộc Trường Đại học Luật Hà Nội Sáu năm sau, ngày 25 tháng 02 năm 2004, với Quyêt định số 23/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Trường Đào tạo chức danh Tư pháp đổi thành Học viện Tư pháp để thống thực việc đào tạo nghiệp vụ nghê cho chức danh tư pháp quan trọng thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư, châp hành viên, công chứng viên Từ năm 2002, Học viện Tư pháp băt đâu đào tạo nghê luật sư theo quy mô ngày mở rộng, chât lượng ngày khăng định Tuy nhiên, có nghịch lý biên chế giảng viên hữu đào tạo nghê luật sư Học viện Tư pháp quản lý nhân lại khơng có chức danh luật sư khơng đủ điêu kiện đê cấp chứng hành nghề thẻ luật sư rào cản diêm b, khoản 4, Điêu 17 Luật Luật sư Do đó, luật sư từ tổ chức hành nghề luật sư vần lực lượng “thỉnh giảng” quan trọng thường xuyên “ngoài biên chê” đảm nhận khôi lượng rât đáng kê chương trình đào tạo nghê luật sư, họ không cán viên chức Học viện Đây nút thăt thực công việc đào tạo nghê luật sư cân sớm nghiên cửu tháo gỡ./ ... 20 luật quy định “Người có chứng hành nghê luật sư gia nhập đoàn luật sư lựa chọn để hành nghề luật sư? ?? Và o Điều 92a Luật Luật sư sửa đổi năm 2012 mở đường cho luật sư thành viên đoàn luật sư. .. hành nghề Giải pháp phát triển nghề luật sư Việt Nam Phạm vi hành nghê luật sư Việt Nam quy định thống từ Pháp lệnh tổ chức luật sư 1987 (Điều 13) Luật Luật sư năm 2006 (sửa đôi bổ sung năm 2012... nghiệp luật sư Tiên độ thành lập đoàn luật sư theo diên rât tơc độ Ci năm 1994, “đội ngũ” đoàn luật sư nước đạt số 51, với tổng số 570 luật sư (cao Đồn luật sư TP Hồ Chí Minh: 68 luật sư, Đoàn luật