Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại các Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ VIỆC LÀM, CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM

Cơ sở lý luận về dịch vụ việc làm, chất lượng dịch vụ việc làm

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm về dịch vụ

Dịch vụ là một lĩnh vực đầy tiềm năng và có triển vọng phát triển lớn, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế Với đời sống ngày càng nâng cao, nhu cầu của con người trở nên đa dạng và phong phú hơn Mặc dù có nhiều quan niệm khác nhau về dịch vụ, nhưng có thể hiểu chung rằng dịch vụ mang lại giá trị thiết thực cho người tiêu dùng và góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Theo quan điểm truyền thống, dịch vụ được định nghĩa là những hoạt động không liên quan đến nuôi trồng hay sản xuất Những hoạt động này bao gồm khách sạn, nhà hàng, hiệu sửa chữa, bảo tàng, chăm sóc sức khỏe, tư vấn bảo hiểm, giáo dục, đào tạo, tài chính và ngân hàng.

- Theo cách hiểu phổ biến: Dịch vụ là một hoạt động mà sản phẩm của nó là vô hình.

Nó giải quyết mối quan hệ với khách hàng hoặc với tài sản do khách hàng sở hữu mà không có sự chuyển giao quyền sở hữu.

Theo tiêu chuẩn ISO 8402-86, dịch vụ được định nghĩa là kết quả của các hoạt động tương tác giữa nhà cung cấp và khách hàng, cùng với các hoạt động nội bộ của nhà cung cấp nhằm đáp ứng nhu cầu của khách hàng.

1.1.1.2 Khái niệm về việc làm

Việc làm là một vấn đề quan trọng được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau Với sự phát triển của xã hội, quan niệm về việc làm ngày càng được hiểu một cách khoa học và chính xác hơn Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đã đưa ra những định nghĩa rõ ràng về vấn đề này.

Người có việc làm là những cá nhân thực hiện công việc và nhận tiền công, lợi nhuận, hoặc tham gia vào các hoạt động tự tạo việc làm vì lợi ích gia đình mà không nhận tiền công hay hiện vật Tại Việt Nam, khái niệm việc làm được quy định trong Luật Việc làm năm 2013, cụ thể tại Điều khoản 2.

3: Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm” [1, tr.10].

Việc làm được định nghĩa là hoạt động lao động của con người nhằm tạo ra thu nhập cho cá nhân, gia đình hoặc xã hội, và những hoạt động này không vi phạm pháp luật.

1.1.1.3 Khái niệm về chất lượng dich vụ Để giúp cho các hoạt động quản lý chất lượng trong các doanh nghiệp được thống nhất, dễ dàng, tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa (ISO) đã đưa ra định nghĩa về chất lượng như sau: “Chất lượng là mức độ thỏa mãn của một tập hợp các thuộc tính đối với các yêu cầu” Định nghĩa này thể hiện sự thống nhất giữa các thuộc tính nội tại khách quan của sản phẩm với đáp ứng nhu cầu chủ quan của khách hàng Khi nói đến chất lượng dịch vụ hay hàng hóa nào đó là nói đến mức độ phù hợp nhất định của nó với yêu cầu đặt ra, sự phù hợp không chỉ được đánh giá dựa trên những tiêu chuẩn đã được định mức bằng con số cụ thể mà còn phải thông qua sự cảm nhận của người tiêu dùng trực tiếp hoặc phải đánh giá nó thông qua sự cảm nhận của người tiêu dùng trực tiếp hoặc phải đánh giá nó thông qua quá trình thực tế sử dụng Có nhiều khái niệm, cách hiểu khác nhau về chất lượng dịch vụ:

Theo ISO 8402-86, chất lượng dịch vụ là tập hợp các đặc tính giúp đáp ứng yêu cầu của khách hàng Chất lượng dịch vụ được đo bằng sự khác biệt giữa chất lượng mong đợi và chất lượng thực tế Nếu chất lượng thực tế vượt qua mong đợi, dịch vụ được coi là tuyệt hảo; nếu thấp hơn, dịch vụ không đảm bảo chất lượng; và nếu bằng nhau, chất lượng được đảm bảo Dịch vụ có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau.

- Theo chủ thể thực hiện dịch vụ: Chủ thể nhà nước, chủ thể các tổ chức xã hội, chủ thể là các đơn vị kinh doanh.

- Theo mục đích: Có dịch vụ phi lợi nhuận và dịch vụ vì lợi nhuận

Dịch vụ nhà hàng và khách sạn cung cấp trải nghiệm ẩm thực và lưu trú chất lượng Dịch vụ giao thông liên lạc đảm bảo kết nối thuận tiện cho người dân Ngành dịch vụ sức khỏe đóng vai trò quan trọng trong việc chăm sóc sức khỏe cộng đồng Sửa chữa và bảo trì giữ cho cơ sở hạ tầng hoạt động hiệu quả Dịch vụ công cộng phục vụ nhu cầu thiết yếu của xã hội Thương mại và tài chính ngân hàng hỗ trợ phát triển kinh tế Giáo dục và đào tạo nâng cao trình độ nhân lực, trong khi khoa học thúc đẩy đổi mới và tiến bộ.

- Theo mức độ tiêu chuẩn hóa: Dịch vụ có khả năng tiêu chuẩn hóa cao

1.1.1.4 Khái niệm về chất lượng dịch vụ việc làm Để giúp cho các hoạt động quản lý chất lượng trong các doanh nghiệp được thống nhất, dễ dàng, tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa (ISO) đã đưa ra định nghĩa về chất lượng như sau: “Chất lượng là mức độ thỏa mãn của một tập hợp các thuộc tính đối với các yêu cầu” Định nghĩa này thể hiện sự thống nhất giữa các thuộc tính nội tại khách quan của sản phẩm với đáp ứng nhu cầu chủ quan của khách hàng.

Chất lượng dịch vụ và hàng hóa được xác định bởi mức độ phù hợp với yêu cầu của người tiêu dùng Sự phù hợp này không chỉ dựa vào các tiêu chuẩn định lượng mà còn phụ thuộc vào cảm nhận thực tế của người sử dụng Đánh giá chất lượng cần được thực hiện qua trải nghiệm thực tế của khách hàng.

Theo Luật việc làm số 38/2013/QH13, ngày 16/11/2013 thì dịch vụ việc làm bao gồm:

Các hoạt động tư vấn và giới thiệu việc làm giúp kết nối người lao động với nhà tuyển dụng Chúng tôi cung cấp dịch vụ tuyển lao động theo yêu cầu cụ thể của doanh nghiệp Bên cạnh đó, chúng tôi cũng thu thập và cung cấp thông tin thị trường lao động để hỗ trợ các bên liên quan trong việc ra quyết định.

“Tổ chức dịch vụ bao gồm: Trung tâm dịch vụ việc làm và doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm” [2, tr.13].

1.1.1.5 Khái niệm quản lý chất lượng dịch vụ

Quản lý chất lượng, theo tiêu chuẩn ISO 9000:2000, được định nghĩa là tập hợp các chức năng quản lý nhằm xác định chính sách, mục tiêu và trách nhiệm chất lượng Điều này được thực hiện thông qua các phương tiện như lập kế hoạch, kiểm soát chất lượng và cải tiến chất lượng trong một hệ thống chất lượng toàn diện.

Mục tiêu của quản lý chất lượng dịch vụ bao gồm thỏa mãn khách hàng, cải tiến liên tục, nghiên cứu yêu cầu xã hội và môi trường, cũng như đảm bảo hiệu quả trong cung ứng dịch vụ Để đạt được điều này, các tổ chức cần xây dựng và duy trì một hệ thống chất lượng phù hợp với chính sách và mục tiêu đã đề ra Dịch vụ ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, chiếm tới 70% - 80% GDP ở các nước phát triển, với số lượng lao động trong lĩnh vực dịch vụ gấp 3-4 lần so với sản xuất vật chất Tăng cường quản lý chất lượng dịch vụ không chỉ giúp cung cấp dịch vụ tốt hơn và thỏa mãn khách hàng mà còn góp phần phát triển toàn diện con người, duy trì và mở rộng thị phần, nâng cao khả năng cạnh tranh và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.

Quản lý chất lượng dịch vụ gặp khó khăn trong việc đo lường kết quả và xác định tiêu chuẩn chung, vì sản phẩm dịch vụ là vô hình và chất lượng do khách hàng đánh giá Các học giả Zeitham V.A, Parasuraman và L.B Leonard đã nghiên cứu sâu rộng về hành vi và đánh giá của khách hàng, từ đó xác định các yếu tố quyết định chất lượng dịch vụ, bao gồm độ tin cậy, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm, sự tín nhiệm, năng lực, tính an toàn, khả năng tiếp cận, thấu hiểu khách hàng, tác phong và tính hữu hình.

Các tác giả nói trên đã tóm tắt các yếu tố trên thành 5 tiêu thức khái quát hơn đó là:

- Độ tin cậy, đó là khả năng thực hiện dịch vụ đã hứa hẹn một cách đáng tin cậy và chính xác.

Kinh nghiệm thực tiễn về dịch vụ việc làm

1.2.1 Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tại tỉnh Bắc Giang

Bắc Giang là tỉnh miền núi, cách Thủ đô Hà Nội 50 km về phía Bắc, nằm cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị (Lạng Sơn) 110 km về phía Nam và cách cảng Hải Phòng hơn 100 km.

Bắc Giang nằm cách 100 km về phía Đông, giáp tỉnh Lạng Sơn ở phía Bắc và Đông Bắc, thành phố Hà Nội và Thái Nguyên ở phía Tây và Tây Bắc, cùng với tỉnh Bắc Ninh, Hải Dương và Quảng Ninh ở phía Nam và Đông Nam Tỉnh Bắc Giang hiện có 09 huyện và 01 thành phố, bao gồm 06 huyện miền núi và 01 huyện vùng cao (Sơn Động), với tổng cộng 230 xã, phường và thị trấn.

Bắc Giang, với 207 xã, 7 phường và 16 thị trấn, sở hữu lợi thế về địa bàn và giao thông thuận tiện, tiếp giáp với các vùng kinh tế lớn Địa phương này đã áp dụng nhiều cơ chế và chính sách nhằm thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong ngành công nghiệp và dịch vụ, góp phần tạo ra nhiều việc làm mới.

Kinh nghiệm giới thiệu, giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Giang là:

Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn là một bước tiến quan trọng, giúp nâng cao hiệu quả kinh tế Đồng thời, quá trình này cũng tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu lao động sang các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, góp phần phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu thị trường.

- Đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo ra được nhiều việc làm tại chỗ.

- Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, ngành nghề dịch vụ để thu hút lực lượng lao động có chất lượng.

- Thực hiện tốt công tác giáo dục - đào tạo nghề cho người lao động, dạy nghề gắn với nhu cầu của thị trường lao động trong và ngoài tỉnh.

Xuất khẩu lao động (XKLĐ) không chỉ tạo ra việc làm mà còn mang lại nguồn thu nhập ổn định cho người lao động, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống Sau khi trở về nước, người lao động có thể tích lũy được nguồn vốn đáng kể, góp phần vào sự phát triển kinh tế cá nhân và gia đình.

Cơ sở vật chất của các Trung tâm đã được nâng cấp và đồng bộ hóa hệ thống công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên tư vấn Đội ngũ này không chỉ tư vấn nhiệt tình mà còn hiệu quả hơn, với việc bố trí đúng người đúng việc, phù hợp với năng lực và yêu cầu công việc Hàng năm, các Trung tâm tổ chức công tác điều tra cung - cầu lao động theo quy định pháp luật, nhằm cung cấp thông tin chính xác và kịp thời cho người lao động địa phương.

1.2.2 Kinh nghiệm dịch vụ việc làm tại tỉnh Cao Bằng

Cao Bằng là một tỉnh miền núi thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, nằm ở biên giới với Trung Quốc Tỉnh có đường biên giới dài 333 km, giáp với Quảng Tây ở phía Bắc và Đông Bắc, trong khi phía Tây tiếp giáp với hai tỉnh khác.

Hà Giang và Tuyên Quang nằm ở phía Nam giáp với Bắc Kạn và Lạng Sơn, kéo dài 80 km theo chiều Bắc – Nam và 170 km theo chiều Đông – Tây Tỉnh Cao Bằng đã nỗ lực giải quyết việc làm cho người lao động thông qua việc tạo ra các cơ hội việc làm mới, đồng thời thúc đẩy sản xuất và kinh doanh để phát triển kinh tế Tỉnh đã chú trọng thực hiện nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết việc làm cho người dân.

Nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong thực hiện chính sách việc làm là điều cần thiết, xác định rằng việc giải quyết việc làm cho người lao động là trách nhiệm chung của tất cả các cấp, các ngành và cả bản thân người lao động.

Xây dựng và triển khai các chương trình dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo việc làm, đặc biệt ưu tiên cho lao động nông thôn Đồng thời, hỗ trợ vay vốn ưu đãi từ quỹ quốc gia về việc làm để thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Chúng tôi chú trọng vào việc tuyên truyền và phổ biến chính sách việc làm cũng như xuất khẩu lao động Thông tin về thị trường lao động, hoạt động giao dịch việc làm, tư vấn và giới thiệu việc làm được cung cấp nhằm hỗ trợ người lao động tìm kiếm công việc phù hợp.

Đẩy mạnh cung ứng lao động và giới thiệu việc làm cho các khu công nghiệp tại tỉnh bạn, đồng thời thúc đẩy xuất khẩu lao động Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh và người lao động tiếp cận vốn vay ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm nhằm đầu tư phát triển và mở rộng sản xuất Hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng cơ hội việc làm cho người lao động.

Kết nối thông tin giữa người sử dụng lao động và người lao động thông qua các hội nghị và phiên giao dịch việc làm lưu động là rất quan trọng Đặc biệt, cần chú trọng liên kết với các tỉnh có nhiều doanh nghiệp và khu công nghiệp để cung ứng lao động hiệu quả Bên cạnh việc giới thiệu việc làm trong nước, việc tuyển chọn và đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cũng giúp giảm áp lực về việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động.

Tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và chính quyền trong công tác giải quyết việc làm là rất quan trọng Cần gắn kết công tác đào tạo với việc sử dụng nguồn nhân lực, đồng thời đào tạo nghề phải phù hợp với nhu cầu thị trường Đặc biệt, việc đào tạo cần đi trước và đón đầu các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, huyện, thành phố.

Đối với khu vực nông thôn, cần tập trung vào các giải pháp dạy nghề kết hợp với hỗ trợ vay vốn tín dụng nhằm khuyến khích hộ gia đình phát triển sản xuất và tự tạo việc làm Đồng thời, cần phối hợp với các sở ban ngành để triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân.

Tổng quan các công tình nghiên cứu liên quan

Nâng cao chất lượng dịch vụ tại các Trung tâm dịch vụ việc làm là vấn đề quan trọng trong bối cảnh kinh tế hội nhập hiện nay Sự tái cấu trúc nhân sự của doanh nghiệp dẫn đến tình trạng thất nghiệp gia tăng, đặc biệt là đối với người lao động không có tay nghề hoặc tay nghề yếu Để giải quyết vấn đề này, việc cải thiện dịch vụ việc làm tại các trung tâm cần được chú trọng, nhằm nâng cao vị thế trong việc kết nối cung – cầu lao động Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về phát triển dịch vụ việc làm, như đề tài của Nguyễn Tri Quang tại Trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh năm 2013, Đỗ Huy Hoan tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam năm 2014, và Bùi Quế Lâm tại Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội năm 2010.

Nghiên cứu về chất lượng dịch vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm ở tỉnh Lạng Sơn hiện chưa được khai thác sâu, mặc dù có nhiều công trình phân tích từ nhiều khía cạnh khác nhau Đề tài “Nâng cao chất lượng dịch vụ tại các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn” là một chủ đề mới mẻ, nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện Tác giả sẽ kế thừa có chọn lọc các thành tựu nghiên cứu trước đó và kết hợp khảo sát các vấn đề mới phát sinh liên quan đến lý luận và thực tiễn chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn, từ đó đưa ra các giải pháp thiết thực trong thời gian tới.

Dân số Việt Nam tăng nhanh, với hơn một triệu lao động mới mỗi năm, tạo ra áp lực lớn trong việc giải quyết việc làm Mục tiêu của Đảng và Nhà nước là đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp, nhưng trình độ lao động vẫn còn yếu kém Sự phát triển của các Trung tâm dịch vụ việc làm là cần thiết để đáp ứng nhu cầu lao động, thúc đẩy sản xuất và tạo việc làm ổn định Chất lượng dịch vụ tại các Trung tâm này có vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu như giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, và ổn định xã hội Chương 1 đã trình bày tính cấp thiết của đề tài, phương pháp nghiên cứu, và kết quả dự kiến, bao gồm hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về chất lượng dịch vụ việc làm, phân tích các tiêu chí và nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ tại Lạng Sơn, sẽ được làm rõ trong Chương 2.

PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM TẠI TỈNH LẠNG SƠN

Giới thiệu chung về các Trung tâm Dịch vụ việc làm Lạng Sơn

2.1.1 Quá trình phát triển của các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn

Lạng Sơn, tỉnh miền núi ở Đông Bắc Việt Nam, giáp với các tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Giang, Quảng Ninh và Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây, Trung Quốc, có 10 huyện và 01 thành phố với 226 xã, phường, thị trấn Mặc dù kinh tế - xã hội đã phát triển, tỉnh vẫn đối mặt với nhiều khó khăn Kinh tế dịch vụ, thương mại và xuất nhập khẩu đang phát triển mạnh, với thu từ xuất nhập khẩu chiếm gần 70% ngân sách tỉnh Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn được chú trọng phát triển, tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế Tỉnh có dân số trên 762.000 người, trong đó 507.000 người trong độ tuổi lao động, với hơn 2.000 doanh nghiệp và khoảng 40.000 lao động, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội và tạo việc làm cho người dân.

Giai đoạn 2011-2016, trung bình mỗi năm có trên 12.500 lao động được giải quyết việc làm mới, trong đó Quỹ Quốc gia về việc làm đã thu hút 1.400 lao động và xuất khẩu lao động cũng đóng góp tích cực vào việc tạo ra cơ hội việc làm.

Tỉnh có khoảng 100 người và hơn 5.000 lượt lao động được tư vấn, giới thiệu việc làm cho các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh Hàng năm, có khoảng 22.000 lao động nông thôn thiếu việc làm ổn định, trong khi khu vực thành thị có trên 3.000 người thất nghiệp, chiếm khoảng 4% dân số Quá trình đô thị hóa nhanh chóng đã làm ảnh hưởng đến nhiều lao động, đặc biệt ở nông thôn, nơi đất canh tác bị thu hẹp, dẫn đến nhu cầu tăng cao về học nghề, chuyển đổi việc làm và tìm kiếm việc làm Để giải quyết vấn đề này, Chương trình giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh được thực hiện dựa trên Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995 của Chính phủ và thông tư số 08/LĐTBXH.

Ngày 10/3/1997, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành TT hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm Tại tỉnh Lạng Sơn, Trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập theo Quyết định số 1346/UB-QĐ ngày 17/10/1997, góp phần quan trọng vào việc giải quyết và tạo việc làm Đến năm 2015, căn cứ Nghị định 196/2013/NĐ-CP, UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Quyết định số 1827/QĐ-UBND ngày 08/10/2015 để thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong giai đoạn mới Từ năm 1997 đến 2005, toàn tỉnh Lạng Sơn có 03 đơn vị hoạt động trong lĩnh vực giới thiệu việc làm, bao gồm Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ, và Trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Liên đoàn Lao động Đến năm 2011, Trung tâm Dịch vụ việc làm thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh đã đổi tên thành Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm theo Quyết định 1578/QĐ/TLĐ ngày 31/12/2009.

Hai doanh nghiệp đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép hoạt động theo Luật Doanh nghiệp trong lĩnh vực giới thiệu việc làm Tuy nhiên, do gặp khó khăn trong quá trình hoạt động, đến năm 2013, các doanh nghiệp này đã quyết định xin ngừng hoạt động.

Hiện nay, tỉnh Lạng Sơn có hai đơn vị cung cấp dịch vụ việc làm: Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội và Trung tâm dạy nghề - tư vấn giới thiệu việc làm thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Tuy nhiên, chưa có doanh nghiệp nào trong lĩnh vực dịch vụ việc làm được cấp giấy phép hoạt động theo Luật doanh nghiệp.

2.1.2 Cơ cấu tổ chức, bộ máy của các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn

2.1.2.1 Trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc Sở Lao động Thương binh và xã hôi Lạng

Vị trí: Là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Lao động Thương binh và xã hội

Lạng Sơn thực hiện quyền tự chủ và chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật, được thành lập theo Nghị định 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ về việc thành lập và hoạt động của Trung tâm Dịch vụ việc làm Theo Quyết định số 1827/QĐ-UBND ngày 08/10/2015, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã đổi tên Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn thành Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn.

Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn hoạt động độc lập với con dấu và tài khoản riêng, dưới sự quản lý và chỉ đạo của Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn Đồng thời, trung tâm cũng tuân thủ chỉ đạo về giải quyết chính sách bảo hiểm thất nghiệp từ Cục Việc làm thuộc Bộ Lao động Thương binh và xã hội Địa chỉ của trung tâm là 42 đường Lê Đại Hành, phường Vĩnh Trại, Thành phố Lạng Sơn.

Trung tâm cung cấp dịch vụ tư vấn việc làm và học nghề, hỗ trợ người lao động trong việc tìm kiếm việc làm và tuyển dụng Ngoài ra, trung tâm còn thu thập, phân tích và dự báo thông tin thị trường lao động, tổ chức các khóa đào tạo nhằm nâng cao kỹ năng nghề nghiệp và khả năng tìm kiếm việc làm Trung tâm cũng thực hiện các chính sách bảo hiểm thất nghiệp để hỗ trợ người lao động trong thời gian khó khăn.

Nhiệm vụ của hoạt động tư vấn bao gồm tư vấn học nghề cho người lao động về lựa chọn nghề nghiệp, trình độ đào tạo và nơi học phù hợp; tư vấn việc làm, kỹ năng thi tuyển và tự tạo việc làm trong nước và ngoài nước Ngoài ra, còn tư vấn cho người sử dụng lao động về tuyển dụng, quản trị nguồn nhân lực và chính sách pháp luật lao động Hoạt động cũng bao gồm giới thiệu việc làm, cung ứng và tuyển lao động theo yêu cầu, tổ chức thi tuyển để lựa chọn ứng viên phù hợp, và hỗ trợ doanh nghiệp đưa người lao động Việt Nam ra nước ngoài Đồng thời, việc thu thập, phân tích và dự báo thông tin thị trường lao động, tổ chức đào tạo nâng cao kỹ năng tìm kiếm việc làm và hỗ trợ người lao động trong việc chuyển đổi nghề nghiệp và di chuyển địa lý cũng rất quan trọng Cuối cùng, các chương trình tuyên truyền chính sách lao động, thực hiện bảo hiểm thất nghiệp và các dịch vụ khác theo quy định của pháp luật cũng nằm trong nhiệm vụ của hoạt động này.

Trung tâm có quyền ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Điều 5 Nghị định, khai thác thông tin về lao động và việc làm, phát hành ấn phẩm và bản tin về thị trường lao động theo pháp luật Ngoài ra, trung tâm có thể yêu cầu người sử dụng lao động cung cấp thông tin về tình trạng việc làm của người lao động mà mình giới thiệu, thu phí theo quy định, tự chủ tài chính và quản lý công chức, viên chức và người lao động theo pháp luật.

Bộ máy tổ chức bao gồm Ban lãnh đạo với 2 thành viên: Giám đốc và Phó Giám đốc, cùng với 5 phòng nghiệp vụ chính: Phòng Hành chính, Phòng Thông tin thị trường lao động, Phòng Tư vấn giới thiệu việc làm, Phòng Dạy nghề và Phòng Bảo hiểm thất nghiệp Ngoài ra, còn có các văn phòng đại diện tại huyện Hữu Lũng, huyện Bắc Sơn và huyện Tràng Định để hỗ trợ dịch vụ việc làm.

Tổng số nhân sự tại Trung tâm gồm 28 cán bộ, viên chức và người lao động, trong đó có 13 biên chế công chức và viên chức, cùng 15 hợp đồng lao động thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp và các công việc khác.

Chi bộ Trung tâm thuộc Đảng bộ Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn, cùng với tổ chức Công đoàn bộ phận, là những tổ chức chính trị-xã hội quan trọng, góp phần vào sự phát triển và bảo vệ quyền lợi của người lao động trong tỉnh Lạng Sơn.

VĂN PHÒNG HUYỆN BẮC SƠN VĂN PHÒNG HUYỆN

HỮU LŨNG VĂN PHÒNG HUYỆN

BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP PHÒNG

TƯ VẤN GIỚI THIỆU VIỆC LÀM

PHÒNG THÔNG TIN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG

Cơ sở Sở Lao động Thương binh và Xã hội bao gồm Chi đoàn trực thuộc Đoàn cơ sở và Chi Hội Cựu chiến binh thuộc Hội Cựu chiến binh của Sở.

Hình 2.1 Bộ máy tổ chức của Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn

(Nguồn Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn, năm 2016)

Soạn trình Quyết định hưởng;

Kiểm tra, lưu trữ hồ sơ;

-Thông báo hưởng trợ cấp;

-Thu thập, phân tích, dự báo thông tin thị trường lao động;

-Xây dựng cơ sở dữ liệu thị trường LĐ; khảo sát nắm bắt doanh nghiệp…

-Tư vấn về chính sách lao động, việc làm;

- Thông tin khác như: hỗ trợ đào tạo kỹ năng nghề, cung ứng lao động…

-Tư vấn; Tìm kiếm việc làm;

Hưởng trợ cấp thất nghiệp;

-Tư vấn theo nhu cầu:

+ Chế độ, chính sách về lao động, việc làm;

+ Hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp;

+ Xuất khẩu lao động + Tuyển dụng lao động;

+Thủ tục tham gia sàn giao dịch việc làm ĐÀO TẠO

-Hỗ trợ các chế độ, chính sách học nghề, kỹ năng nghề;

-Cập nhật thông tin ngành nghề tuyển sinh của Trung tâm và các Trường;

-Phối hợp, hướng dẫn học nghề;

Hình 2.2 Quy trình cung cấp dịch vụ việc làm tại Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng

-Cung cấp thông tin việc làm trống;

-Tổ chức sàn giao dịch việc làm;

-Cung ứng tuyển dụng theo yêu cầu người sử dụng lao động;

-Tuyển dụng lao động; xuất khẩu lao động;

Phối hợp với các phòng nghiệp vụ đào tạo kỹ năng nghề, kỹ năng phỏng vấn xin việc làm…

(Nguồn: Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn năm 2016)

2.1.2.2 Trung tâm Dạy nghề - Tư vấn giới thiệu việc làm trực thuộc Liên đoàn lao động tỉnh

Phân tích thực trạng chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn

2.2.1 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn

Căn cứ khoản 1, khoản 2, Điều 5 của Luật viên chức số 58/2010/QH12, ngày 15 tháng

01 năm 2010; Căn cứ công văn số 922/LĐTBXH-VL, ngày 22 tháng 3 năm 2016 của

Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh và xã hội đã chỉ đạo thực hiện bộ chỉ số đánh giá hiệu quả bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, dựa trên quyết định số 23/QĐ-TTDVVL ngày 17/5/2015 của Trung tâm dịch vụ việc làm Việc đánh giá chất lượng tư vấn và giới thiệu việc làm là rất quan trọng đối với các nhà quản lý chính sách lao động Nghiên cứu tập trung vào ba đối tượng chính: người tìm việc, doanh nghiệp và Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh, thông qua phiếu điều tra và phỏng vấn Đánh giá thường xuyên sẽ phản ánh chính xác chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn, từ đó giúp Trung tâm điều chỉnh để nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo sự tin tưởng, hài lòng cho khách hàng.

2.2.1.1 Đánh giá sự hài lòng của doanh nghiệp, người sử dụng lao động và người lao động đối với cung cấp dịch vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn Để đánh giá về trình độ tư vấn việc làm, tư vấn học nghề, tư vấn chính sách và đánh giá chuẩn mực đạo đức đối với đội ngũ cán bộ, nhân viên tại nơi làm việc, thì thông qua phong cách phục vụ của đội ngũ nhân viên trong khi thực hiện nhiệm vụ có nhanh chóng, hiệu quả, lịch sự, văn minh hay không? Và để cung cấp dịch vụ được nhanh chóng, thuận tiện, lịch sự và an toàn cho người lao động thì Trung tâm dịch vụ việc làm cần đạt các tiêu chuẩn nh: có sơ đồ cơ quan, chỉ dẫn, quy trình làm việc rõ ràng;địa điểm văn phòng dễ tiếp cận, các phòng ban bố trí gọn gàng, khoa học;phòng tư vấn đảm bảo sự riêng tư của khách hàng trong lúc phỏng vấn, tư vấn, đàm thoại, khu vực đón tiếp luôn có những nhân viên có chuyên môn, có kinh nghiệm; đảm bảo các câu hỏi liên qua điện thoại đều được chuyển tới cán bộ, nhân viên phụ trách nhằm cung cấp đúng những thông tin mà khách hàng quan tâm; đảm bảo thời gian phải chờ tại nơi tiếp đón không quá 15 phút; lắng nghe khách hàng và giúp họ xác định được cái mà họ cần giúp đỡ một cách lịch sự và tích cực có mặt đúng hẹn với người lao động… Để có được thông tin thị trường lao động nhằm tư vấn kịp thời, chính xác, Trung tâm dịch vụ việc làm cần đảm bảo các tiêu chuẩn như, đảm bảo có đội ngũ cán bộ, nhân viên am hiểu về chinh sách, pháp luật về lao động và việc làm; lựa chọn những nhân viên có phẩm chất đạo đức, có năng lực để phân công, phụ trách các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ để nắm bắt kịp thời thông tin thị trường lao động và theo dõi thực trạng người lao động đã được giới thiệu; đồng thời đội ngũ nhân viên cần có kỹ năng, kinh nghiệm giao tiếp, tư vấn để đảm bảo cung cấp thông tin nhanh, chính xác, kịp thời, dễ hiểu để tư vấn cho người lao động biết cách tận dụng các dịch vụ của Trung tâm một cách tối đa; đồng thời phải đảm bảo các quy trình hoạt động để khách hàng tiếp cận nhanh để làm các thủ tục hành chính thuận tiện hơn đồng thời cung cấp dịch vụ tư vấn cho từng cá nhân giúp cho người lao động trở nên độc lập hơn; duy trì và cập nhật đa dạng những thông tin bổ ích như sách, tờ rơi, áp phích…nhằm giúp người lao động dễ nhận biết thông tin hơn Tối đa hóa hiệu quả tư vấn bằng cách giới thiệu người được tư vấn tới những cơ quan khác có những lời khuyên cụ thể hơn về một số vấn đề nào đó xác định và gây dựng mối quan hệ với các cơ quan có khả năng hỗ trợ về kỹ năng quản lý cuộc sống; đảm bảo tính riêng tư và an toàn của các cuộc tiếp xúc thông tin; tiếp thu và đáp lại một cách xây dựng đối với những gợi ý và phàn nàn.

Để đánh giá sự hài lòng của người lao động với dịch vụ việc làm, tác giả đã tiến hành khảo sát thông qua việc phát phiếu đánh giá cho người lao động và người sử dụng lao động tại Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn Mục tiêu là thu thập thông tin tại một thời điểm cụ thể nhằm đánh giá khách quan chất lượng dịch vụ, từ đó đề xuất biện pháp cải thiện nhằm nâng cao sự hài lòng và lợi ích cho cả doanh nghiệp, người sử dụng lao động và người lao động Mẫu phiếu đánh giá được căn cứ theo công văn số 922/LĐTBXH-VL, ngày 22 tháng 3 năm 2016 của Bộ Lao động Thương binh và xã hội, trong khi số lượng phiếu đánh giá được phát dựa trên số lượng khách hàng đăng ký từ ngày 16/01/2017 đến ngày 20/01/2017.

Trong một cuộc khảo sát, chúng tôi đã thu thập được 120 phiếu từ khách hàng tham gia đăng ký tại Sàn giao dịch việc làm và Trung tâm dịch vụ việc làm Số lượng phiếu này phản ánh sự quan tâm của người tìm việc đối với các dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm việc làm.

Bảng 2.1 Đánh giá sự hài lòng của doanh nghiệp và người lao động tại các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn

Có Không Thỉnh thoảng Số phiếu

Số phiếu % Số phiếu % Số phiếu % Đánh giá Đánh giá thái độ phục vụ nhanh nhẹn, lịch sự, văn minh 83 69,2 17 14,2 20 16,6 120

Thời gian chờ đợi đón tiếp

TTTTLĐ có tính kịp thời, phù hợp, chính xác 85 70,8 12 10 23 19,2 120

Xử lý ngay TTTTLĐ qua gọi điện thoại và trên trang

Khi được tiếp cận TTTTLĐ có trở nên độc lập hơn 95 79,2 14 11,7 11 9,1 120

(Nguồn điều tra thời điểm 16/1/2017 -20/1/2017 tại Trung tâm dịch vụ việc làm)

Khảo sát cho thấy người lao động đánh giá cao chất lượng dịch vụ tư vấn giới thiệu việc làm của Trung tâm, với 69,2% hài lòng về tốc độ và sự lịch sự, 70,8% cho rằng thông tin thị trường lao động kịp thời và chính xác, và 73,3% đánh giá thông tin còn hiệu lực Hơn nữa, 75,8% cho biết thông tin được xử lý nhanh chóng qua điện thoại và trang web, giúp họ độc lập hơn (79,2%) Tuy nhiên, vẫn còn 29,2% cho rằng thông tin tư vấn không chính xác, 14,2% phản ánh thái độ phục vụ chưa nhanh nhẹn và 41,7% cho rằng thời gian chờ đợi tại Trung tâm còn lâu Bên cạnh đó, 24,2% cho rằng thông tin chưa được xử lý ngay qua điện thoại hoặc trang web.

Trung tâm dịch vụ việc làm là cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ việc làm, nơi người lao động có quyền yêu cầu quyền lợi và chế độ theo chính sách của Đảng và Nhà nước Sự hài lòng của người lao động và người sử dụng lao động phản ánh sự quan tâm của các cấp, các ngành trong việc thực hiện nghị quyết và chính sách Đánh giá sự hài lòng không chỉ là phương pháp đo lường chất lượng thông tin thị trường lao động mà còn giúp các nhà quản lý nhận diện thiếu sót để nâng cao dịch vụ Thông tin từ việc đo lường này là cơ sở để cải thiện chất lượng dịch vụ việc làm, đồng thời là công cụ quan trọng trong nghiên cứu, quản lý và lập kế hoạch.

2.2.1.2 Đánh giá chất lượng dịch vụ việc làm thông qua tiêu chí theo dõi tình trạng của người lao động được giới thiệu, cung ứng

Căn cứ Thông tư 07/2015/TT-BLĐTBXH và các văn bản liên quan, việc đánh giá chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm tại Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn cần xem xét khả năng phù hợp giữa trình độ chuyên môn của người lao động và yêu cầu công việc Điều này không chỉ đảm bảo sự ổn định cho người lao động mà còn phản ánh mức độ thành công của quá trình giới thiệu việc làm Nguồn nhân lực hiện nay được coi là tài sản quý giá, đóng vai trò quyết định đến tiến độ, chất lượng và hiệu quả trong mọi hoạt động kinh doanh và quản trị doanh nghiệp.

Tác giả đã chọn 12 doanh nghiệp đã ký hợp đồng cung ứng lao động với Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn từ năm 2015, bao gồm Siêu thị Điện máy Trần Anh, Siêu thị Thành Đô, Công ty Bảo Long, Công ty Mỏ đá Hồng Phong, Công ty sản xuất gạch Tân Thành - Cao Lộc và Siêu thị Lan Chi – Phú Lộc Mẫu phiếu đánh giá được thực hiện theo công văn số 922/LĐTBXH-VL, ngày 22 tháng 3 năm 2016.

Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh và xã hội đã chỉ đạo thực hiện bộ chỉ số đánh giá hiệu quả bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Dựa trên quá trình liên kết và phối hợp cung ứng lao động giữa Trung tâm dịch vụ việc làm và các doanh nghiệp tại tỉnh Lạng Sơn, 12 doanh nghiệp đã được lựa chọn để phát phiếu đánh giá.

Bảng 2.2 Đánh giá thông qua tiêu chí theo dõi tình trạng của NLĐ

Chỉ tiêu Đạt Chưa đạt Số phiếu

Số phiếu % Số phiếu % Đánh giá

Lao động đã học nghề phải đào tạo lại

Lao động giới thiệu việc làm đúng chuyên môn đào tạo 35 30 85 70 120

Lao động phổ thông chưa qua đào tạo 12 10 108 90 120

Lao động đạt yêu cầu của NSD LĐ 64 53 56 47 120 Đánh giá việc làm có tính chất ổn định 41 34 79 66 120 Đánhgiá tiền lương phù hợp với trình độ nghiệp vụ chuyên môn 93 78 27 11 120

Theo số liệu từ cuộc điều tra do Trung tâm dịch vụ việc làm thực hiện vào ngày 12 và 13 tháng 1 năm 2017, thông tin được thu thập từ người lao động tại các doanh nghiệp trong năm 2015 và 2016.

Theo số liệu, sau khi được đào tạo mới và đào tạo lại, thu nhập của người lao động đạt tỷ lệ 78% phù hợp với tay nghề, cho thấy sự quan tâm của doanh nghiệp trong việc tạo điều kiện học nghề cho nhân viên Tuy nhiên, 52% người lao động đã có nghề vẫn cần đào tạo lại, cho thấy sự thiếu thực tế trong định hướng học nghề Đặc biệt, 48% người lao động đã được đào tạo nhưng không đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp, trong khi tỷ lệ lao động không được giới thiệu đúng chuyên môn lên tới 70% Điều này dẫn đến mức độ ổn định trong công việc chỉ đạt 34%, khiến người lao động cảm thấy chưa yên tâm.

2.2.1.3 Đánh giá chất lượng dịch vụ việc làm thông qua tiêu chí hài lòng của người sử dụng lao động, doanh nghiệp do Trung tâm dịch vụ việc làm cung ứng lao động. Để đánh giá được chất lượng dịch vụ việc làm, việc đánh giá sự hài lòng của người sử dụng lao động, các doanh nghiệp, chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình phát triển dịch vụ việc làm Đây là nơi mà người sử dụng lao động đặt niềm tin để tuyển dụng người lao động theo yêu cầu, người lao động có việc làm sẽ có thu nhập ổn định và thúc đẩy làm tốt công tác an sinh- xã hội trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

Theo mẫu phiếu đánh giá tại công văn số 922/LĐTBXH-VL ngày 22 tháng 3 năm 2016 của Bộ Lao động Thương binh và xã hội, tác giả đã tiến hành khảo sát 12 doanh nghiệp đã đăng ký thỏa thuận cung ứng lao động với Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn để thu thập thông tin đánh giá hiệu quả thực hiện bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Kết quả khảo sát cho thấy những thông tin quan trọng về tình hình lao động và nhu cầu của doanh nghiệp tại địa phương.

Bảng 2.3 Đánh giá chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm thông qua tiêu chí sự hài lòng của người sử dụng lao động, doanh nghiệp

Hài lòng Chưa hài lòng Số

Tỷ lệ (%) phiếu đánh giá

Chất lượng lao động cung ứng 7 58 5 42 12

Lao động làm việc phải đào tạo lại 8 66 4 34 12

Phối hợp giữa Doanh nghiệp và các TT 9 75 3 25 12

Thông tin NLĐ do TT cung cấp 8 66 4 34 12

(Nguồn số liệu, tác giải điều tra vào ngày 12,13 tháng 1 năm 2017 đối với DN)

Theo khảo sát, 58% doanh nghiệp hài lòng với chất lượng giới thiệu việc làm của Trung tâm Mối quan hệ phối hợp tuyển dụng giữa Trung tâm và doanh nghiệp đạt 75% mức độ hài lòng, cho thấy sự liên kết chặt chẽ Trung tâm không chỉ hỗ trợ tuyển dụng mà còn tổ chức tuyên truyền về chính sách lao động cho người lao động Thông qua các hoạt động Sàn Giao dịch việc làm, Trung tâm quảng bá hình ảnh và thương hiệu của doanh nghiệp, thu hút lao động Các thông tin về quy mô phát triển, số lượng tuyển dụng và quyền lợi của người lao động được cung cấp đầy đủ và kịp thời, giúp doanh nghiệp cảm thấy hài lòng.

Các doanh nghiệp đã chỉ ra rằng 42% lao động cung ứng không đạt yêu cầu chất lượng, trong khi 34% lao động cần được đào tạo lại, dẫn đến tăng chi phí sản xuất và ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế cũng như thu nhập của người lao động Những đánh giá này sẽ giúp Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn cải thiện công tác giới thiệu việc làm và kết hợp với đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng tay nghề cho người lao động.

Đánh giá chung về chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn

2.3.1 Một số kết quả đạt được

Trong những năm qua, dịch vụ việc làm tại tỉnh Lạng Sơn đã đáp ứng hiệu quả nhu cầu thị trường lao động, ngày càng phù hợp với các quy ước quốc tế Hoạt động này đóng góp tích cực vào việc giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời thu hút nhiều nguồn lao động và doanh nghiệp tham gia.

Năm 2016, tỉnh Lạng Sơn đã tạo ra hơn 63.190 việc làm, trong đó Trung tâm dịch vụ việc làm đã giới thiệu việc làm cho 2.382 người, chiếm 3,8% Công tác giải quyết việc làm gắn liền với chuyển dịch cơ cấu lao động, với tỷ lệ lao động nông, lâm nghiệp chiếm 74%, công nghiệp và xây dựng 8%, dịch vụ 18% Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm xuống 3,5%, giảm 0,3% so với năm 2012, góp phần ổn định đời sống nhân dân và nâng cao an sinh xã hội Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh đã đáp ứng nhu cầu tư vấn và giới thiệu việc làm ngày càng cao, nhờ sự hỗ trợ từ UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Trung tâm đã tích cực tuyên truyền chính sách pháp luật về lao động đến người dân ở các vùng sâu, vùng xa thông qua nhiều hình thức khác nhau.

Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn đã trở thành địa chỉ tin cậy cho người lao động tại 11 huyện, thành phố, góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hoạt động của Trung tâm ngày càng đa dạng, bao gồm giới thiệu việc làm, tư vấn pháp luật lao động, và dạy nghề Đặc biệt, Sàn giao dịch việc làm đã trở thành cầu nối đáng tin cậy giữa người lao động và nhà tuyển dụng, giúp xóa đói giảm nghèo cho tỉnh Người lao động được tư vấn miễn phí và nhận thông tin tuyển dụng hàng ngày tại Trung tâm và các văn phòng đại diện Chất lượng dịch vụ tư vấn của Trung tâm được đánh giá cao, với tỷ lệ hài lòng về dịch vụ nhanh chóng và lịch sự đạt 69,2%, và thông tin cung cấp chính xác lên đến 70,8%.

Số lượng người hài lòng với thông tin nhận được đạt cao, với 79,2% người tư vấn độc lập Đối với những người lao động được giới thiệu việc làm, 72,5% cho rằng họ hài lòng với công việc hiện tại, và 78% cho biết thu nhập phù hợp với trình độ chuyên môn của họ Cơ sở vật chất của Trung tâm ngày càng được hiện đại hóa, đáp ứng tốt yêu cầu giao dịch việc làm tại Lạng Sơn Đội ngũ nhân viên ngày càng chuyên nghiệp và hiệu quả, đảm bảo 100% người lao động và người sử dụng lao động đều được tư vấn Hàng năm, Trung tâm tổ chức khảo sát thị trường lao động hiệu quả, cung cấp dữ liệu đáng tin cậy cho việc phân tích và dự báo thị trường lao động Đồng thời, Trung tâm chủ động tìm kiếm nguồn cầu lao động và nhu cầu của người sử dụng lao động để tư vấn việc làm phù hợp, phối hợp với các doanh nghiệp để thu thập thông tin về tuyển dụng và việc làm trống.

Trung tâm dịch vụ việc làm đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc giải quyết việc làm cho người lao động ở Lạng Sơn Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, vẫn còn một số hạn chế và tồn tại cần khắc phục.

Mặc dù đã được kiện toàn về tổ chức và nhân sự, các Trung tâm giới thiệu việc làm tại Lạng Sơn vẫn thiếu sự thống nhất trong hoạt động, dẫn đến mô hình và chất lượng dịch vụ không đồng đều Một số Trung tâm không đáp ứng đủ yêu cầu theo Nghị định 196/2013/NĐ-CP, gây ra hạn chế trong quản lý nhà nước và chức năng của các Trung tâm, không phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Hơn nữa, công tác tư vấn và giới thiệu việc làm cho người lao động chưa được chú trọng đúng mức, với nhiều cơ quan và cán bộ chỉ tập trung vào tuyên truyền và giải quyết trợ cấp thất nghiệp, mà chưa nâng cao chất lượng việc làm ổn định cho người lao động.

Đội ngũ cán bộ tại Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn đang gặp nhiều khó khăn trong việc cung cấp dịch vụ việc làm, với 14,2% người lao động và sử dụng lao động đánh giá thái độ phục vụ chưa khoa học và lịch sự, trong khi 23,3% phàn nàn về thời gian chờ đợi và giải quyết công việc chậm Chất lượng thông tin được cung cấp cũng chưa kịp thời và chính xác, chỉ đạt 10% Đội ngũ nhân viên khảo sát chỉ đạt 30% về chất lượng Để cải thiện tình hình, Trung tâm đã ký hợp đồng với 15 nhân viên ngoài chỉ tiêu biên chế 13, nhằm hỗ trợ tư vấn và dạy nghề cho người lao động thất nghiệp Tuy nhiên, nhiều nhân viên hợp đồng không được quy hoạch và bổ nhiệm do không phải viên chức, gây ảnh hưởng đến tâm lý làm việc và chất lượng dịch vụ.

Chế độ và chính sách đối với nhân viên trong Trung tâm hiện tại chủ yếu chỉ bao gồm tiền lương và phụ cấp khu vực, thiếu các chính sách đặc thù cho nhiệm vụ cung cấp dịch vụ việc làm Thu nhập tăng thêm gần như không có, trong khi nguồn thu phí dịch vụ việc làm thấp gây khó khăn cho việc trích lập quỹ phúc lợi Điều này đã ảnh hưởng đến khả năng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, nhân viên.

Hoạt động tư vấn và giới thiệu việc làm hiện nay chưa đạt mức chuyên nghiệp cao, chủ yếu chỉ dừng lại ở việc cung cấp thông tin Đội ngũ nhân viên thiếu đào tạo bài bản dẫn đến tỷ lệ người có việc làm so với người nhận trợ cấp thất nghiệp rất thấp, chất lượng việc làm chưa cao và không ổn định Tình trạng người lao động thường xuyên "nhảy việc" và một số lao động được giới thiệu không phù hợp với chuyên môn là phổ biến, khiến doanh nghiệp phải tốn thêm chi phí đào tạo lại Cụ thể, chỉ 50% người lao động được Trung tâm giới thiệu đúng với năng lực và sở trường của họ, trong khi 47% doanh nghiệp cho rằng chất lượng lao động do Trung tâm cung cấp chưa đạt yêu cầu.

Việc hợp tác giữa các trung tâm cung ứng lao động và doanh nghiệp hiện nay chủ yếu chỉ dừng lại ở việc giới thiệu ứng viên cho phỏng vấn, mà chưa chú trọng đến kết quả thực tế của quá trình cung ứng Điều này dẫn đến việc chưa thiết lập được mối quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng đến hiệu quả giải quyết việc làm cho lao động Cần có sự cải thiện trong việc xây dựng kết nối giữa các bên để nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng lao động.

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực duy trì hoạt động thông tin thị trường lao động, nhưng thông tin hiện tại vẫn còn thiếu cập nhật và chỉ mang tính chất góp nhặt, chưa đáp ứng đủ nhu cầu nghiên cứu và đánh giá quan hệ cung - cầu sức lao động Điều này ảnh hưởng đến công tác kế hoạch hóa đào tạo cho toàn bộ hệ thống và từng cơ sở đào tạo Thêm vào đó, thông tin về nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp còn hạn chế về số lượng và đa dạng ngành nghề Đặc biệt, việc thiếu cơ chế ràng buộc từ các cơ sở sản xuất kinh doanh trong việc cung cấp thông tin về cầu lao động đã dẫn đến việc thiếu dữ liệu cần thiết cho dự báo Hệ thống công nghệ thông tin và phần mềm liên quan đến cung - cầu lao động, cũng như phần mềm bảo hiểm thất nghiệp, đang gặp khó khăn về tốc độ mạng và vẫn phải thực hiện thủ công, chưa được nâng cấp kịp thời theo các thay đổi của nghị định và thông tư.

Trong thời gian qua, tỉnh Lạng Sơn chưa chú trọng đến lĩnh vực xuất khẩu lao động, chủ yếu chỉ tập trung vào một số thị trường như Đài Loan và Malaysia, nơi không yêu cầu cao về trình độ và năng lực Kết quả là, trong vòng 5 năm qua, số lượng lao động xuất khẩu chỉ đạt 102 người, chiếm 11,2% tổng số lao động xuất khẩu của toàn tỉnh.

Các lớp đào tạo nghề hiện nay chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu và mong muốn của người lao động về cả số lượng lẫn chất lượng Công tác liên kết trong dạy nghề chưa được thực hiện thường xuyên, và ngành nghề đào tạo còn hạn chế, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực nông thôn Trong một số năm, các lớp học về cơ khí máy nông nghiệp, kỹ thuật chế biến món ăn, kỹ thuật chăn nuôi và trồng trọt không được tổ chức, dẫn đến thiếu hụt kỹ năng cần thiết cho người lao động.

Trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp với nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ ngân sách tỉnh, Cục Việc làm, và thu phí dịch vụ từ doanh nghiệp Tuy nhiên, các nguồn kinh phí này rất hạn hẹp và có cơ chế quản lý khác nhau, chủ yếu tập trung vào chi trả lương và các khoản chi thường xuyên Do đó, việc đầu tư và bố trí nguồn lực cho các hoạt động như bồi dưỡng chuyên môn, tư vấn giới thiệu việc làm, và cải thiện cơ sở vật chất là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của trung tâm.

Mặc dù có những tiến bộ, nhưng vẫn còn hạn chế trong một số chỉ tiêu Cụ thể, cơ sở vật chất của phòng tư vấn và giới thiệu việc làm chỉ đạt 60%, trong khi phòng đăng ký và tư vấn cho người lao động chỉ đạt 40%.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỆC LÀM TẠI CÁC TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM LẠNG SƠN

Định hướng và chiến lược phát triển của các Trung tâm Dịch vụ việc làm Lạng Sơn 77

3.1.1 Định hướng phát triển của các Trung tâm dịch vụ việc làm

Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm là yếu tố then chốt để thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước và doanh nghiệp, đồng thời quản lý và khai thác hiệu quả nguồn nhân lực Việc cải thiện chất lượng dịch vụ việc làm cần liên kết chặt chẽ với các vấn đề kinh tế, chính trị và xã hội.

Các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn cần tuân thủ chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2020, từ đó xác định mục tiêu và nội dung hoạt động cụ thể phù hợp với điều kiện và đặc điểm riêng của địa phương.

3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng dich vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn

Quy hoạch mạng lưới các Trung tâm dịch vụ việc làm cần tăng cường tính tự chủ và gắn liền với sự phát triển của thị trường lao động, phù hợp với xu thế hội nhập toàn quốc Đầu tư vào hoạt động của các Trung tâm này là cần thiết, đặc biệt trong việc cung cấp thông tin thị trường lao động, kết nối việc làm và xây dựng sàn giao dịch việc làm đa dạng Đồng thời, cần chú trọng đào tạo kỹ năng tư vấn và giới thiệu việc làm cho cán bộ nhằm nâng cao hiệu quả công tác giới thiệu việc làm.

Việc hình thành các Trung tâm dịch vụ việc làm trọng điểm tại tỉnh Lạng Sơn sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển cho các trung tâm khác trong khu vực Những trung tâm này sẽ trở thành địa chỉ tin cậy cho cả người lao động và các đơn vị sử dụng lao động, không chỉ trong tỉnh mà còn cho các vùng lân cận.

Theo dự báo, lực lượng lao động thất nghiệp tại tỉnh có xu hướng tăng, với khoảng 3.500 lao động mất việc làm mỗi năm do chuyển đổi mục đích sử dụng đất và ngành nghề Số người có nhu cầu tư vấn, tìm việc làm và học nghề cũng cao, trong đó khoảng 22.000 người thiếu việc làm thường xuyên Do đó, trong giai đoạn 2017-2022, mục tiêu giải quyết việc làm mới là từ 13.000 đến 14.000 người mỗi năm Dự báo nguồn cầu lao động tại tỉnh Lạng cũng cần được xem xét kỹ lưỡng.

Tỉnh Lạng Sơn đã duy trì sự phát triển kinh tế - xã hội ổn định trong những năm qua, với số lượng doanh nghiệp thành lập mới và chi nhánh doanh nghiệp ngoài tỉnh tăng lên hàng năm, đạt 1.950 doanh nghiệp vào tháng 12/2016 Dự kiến từ 2017-2022, sẽ có khoảng 2.000 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Mục tiêu đặt ra là tạo ra 7.000-9.000 vị trí việc làm cho người lao động mỗi năm, do đó cần xác định rõ mục tiêu hỗ trợ giải quyết việc làm thông qua Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn.

Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn đã thực hiện tuyên truyền chính sách, pháp luật về lao động cho 100% doanh nghiệp và người lao động, với khoảng 13.000 – 15.000 lượt người tham gia mỗi năm Tư vấn và giới thiệu việc làm cho 100% lao động có nhu cầu, đạt khoảng 12.000 lượt mỗi năm, trong đó giới thiệu việc làm cho khoảng 3.000 người, bao gồm 1.000 người trong tỉnh và hơn 1.700 người ngoài tỉnh Trung tâm cũng hỗ trợ tư vấn nghề cho 100% lao động hưởng TCTN và khoảng 200-300 lao động có trình độ tay nghề thấp, giúp họ tìm kiếm việc làm mới Tỷ lệ lao động tham gia tìm kiếm việc làm tại sàn giao dịch đạt trên 50%, với mục tiêu thu hút hơn 40% doanh nghiệp trên địa bàn tham gia tuyển dụng Ngoài ra, trung tâm giải quyết chính sách bảo hiểm thất nghiệp cho 100% người lao động đăng ký, bình quân 4.000 người/năm, và phối hợp với doanh nghiệp xuất khẩu lao động, đưa khoảng 350 lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài mỗi năm, chủ yếu tại thị trường Trung Quốc.

3.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm ở các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn

Để nâng cao chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm, cần phải gắn kết chặt chẽ với thị trường lao động Việc hiểu rõ nhu cầu của thị trường lao động về loại hình và trình độ lao động là yếu tố then chốt Dựa trên thông tin này, các Trung tâm dịch vụ việc làm có thể tư vấn và giới thiệu một cách hiệu quả cho người lao động cũng như các nhà sử dụng lao động, từ đó tạo ra những cơ hội tốt hơn thông qua các hình thức phù hợp.

Thứ hai, cần phải đa dạng hóa các hình thức, nội dung hoạt động và phải mang tính thường xuyên về cơ sở đặc biệt là nông thôn.

Cần liên kết chặt chẽ giữa việc nâng cao chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm và đào tạo, bồi dưỡng để cải thiện trình độ chuyên môn, tay nghề và kỹ năng cho người lao động.

Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn

3.2.1 Quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm

Dựa trên quy hoạch và định hướng phát triển dịch vụ việc làm, cùng với dự báo thị trường lao động giai đoạn 2017-2022 của tỉnh Lạng Sơn, hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn được quy hoạch nhằm đảm bảo các điều kiện phát triển thị trường lao động địa phương Điều này không chỉ góp phần vào sự phát triển của hệ thống thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của cả nước mà còn nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư trong tất cả các lĩnh vực theo chủ trương của Đảng, nhà nước và tỉnh Lạng Sơn.

Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm là một nhiệm vụ quan trọng, phù hợp với chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước Điều này được thể hiện qua Quyết định số 1833/QĐ-TTg ngày 28/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt quy hoạch mạng lưới các Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016-2025 Đồng thời, Quyết định số 2005/QĐ-UBND ngày 29/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn cũng xác định việc phê duyệt đề án quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2016-2025, nhằm đáp ứng nhu cầu việc làm và nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm này.

Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm là gắn với các vấn đề kinh tế, chính trị - xã hội.

Các Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn cần tuân thủ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn 2017-2022 Dựa trên chiến lược này, các trung tâm cần xác định mục tiêu và nội dung hoạt động cụ thể, phù hợp với các điều kiện và đặc điểm địa phương.

Quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa các trung tâm, hỗ trợ lẫn nhau trong các hoạt động Điều này giúp nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, đáp ứng tốt nhất nhu cầu của tỉnh.

-UBND tỉnh Lạng Sơn có trách nhiệm:

Lãnh đạo và chỉ đạo quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm cần đánh giá thực trạng hoạt động hiện tại của các trung tâm này trên địa bàn tỉnh, bao gồm tổ chức, bộ máy, số lượng, cấu trúc, và năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ, viên chức trong lĩnh vực dịch vụ việc làm.

Xác định nhu cầu giao dịch của thị trường lao động từ nay đến năm 2022 và tầm nhìn đến năm 2030 là rất quan trọng Dựa trên những nhu cầu này, cần phân bổ và cơ cấu hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc làm công lập và dân lập Điều này sẽ giúp xây dựng kế hoạch phát triển hiệu quả cho các Trung tâm trong tương lai.

Cần hoàn thiện hệ thống dự báo nhu cầu nhân lực và thông tin thị trường lao động tại các tỉnh, thành phố một cách khoa học và có tổ chức Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý đào tạo – việc làm, các đơn vị dịch vụ việc làm, cơ sở đào tạo nghề và doanh nghiệp, theo hệ thống tiêu chuẩn và định kỳ thường xuyên.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Lạng Sơn cùng các cơ quan liên quan sẽ rà soát và sắp xếp lại hệ thống dịch vụ việc làm trên địa bàn tỉnh Để cân đối cung – cầu lao động, cần chú trọng phát triển kinh tế, khuyến khích đầu tư và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh Đầu tư có trọng điểm cho Trung tâm dịch vụ việc làm, ưu tiên kinh phí tuyên truyền chính sách lao động và việc làm, đồng thời huy động nguồn thu khác để đầu tư đồng bộ cho các Trung tâm dịch vụ việc làm, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động.

Quyết định thành lập hoặc giải thể, biên chế, bộ máy, tổ chức và kinh phí hoạt động của các Trung tâm dịch vụ việc làm.

Các cơ quan chức năng tại địa phương cần thực hiện việc theo dõi, kiểm tra và thanh tra các hoạt động liên quan đến dịch vụ việc làm của các Trung tâm.

-Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Lạng Sơn có trách nhiệm:

UBND tỉnh Lạng Sơn đang xây dựng quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm nhằm nâng cao chất lượng và tăng cường số lượng các phiên giao dịch việc làm Đồng thời, phát triển website vieclam Lạng Sơn net và hiện đại hóa các Trung tâm dịch vụ việc làm trong hệ thống nhà nước Đề án cũng bao gồm việc đầu tư thêm các sàn giao dịch việc làm vệ tinh, phát triển thị trường lao động hướng đến năm 2022, và hoàn thiện hệ thống giao dịch chính thức trên thị trường Ngoài ra, UBND tỉnh sẽ tiếp nhận hồ sơ thẩm định để xem xét quyết định thành lập hoặc thu hồi giấy phép hoạt động của các Trung tâm trong lĩnh vực dịch vụ việc làm.

Đầu tư vào cơ sở vật chất và nguồn lực cho các Trung tâm dịch vụ việc làm là cần thiết theo quy định pháp luật Các trung tâm này phải tuân thủ các điều kiện thành lập và hoạt động theo Nghị định số 196/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 21/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ, quy định rõ ràng về việc thành lập và hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm.

Các Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm thuộc các tổ chức đoàn thể như Tỉnh Đoàn, Liên Đoàn Lao động, Hội Liên hiệp phụ nữ và các doanh nghiệp cần được rà soát và hướng dẫn Nếu không đáp ứng đủ các điều kiện theo Nghị định số 196/2013/NĐ-CP của Chính phủ, các trung tâm này sẽ phải chấm dứt hoạt động.

Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Lạng Sơn đã phối hợp để cho phép đăng ký thành lập mới các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giới thiệu việc làm Điều này được thực hiện khi các doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại Nghị định 196/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

Triển khai các quy định pháp luật mới về dịch vụ việc làm tại các Trung tâm dịch vụ việc làm ở tỉnh Lạng Sơn nhằm đảm bảo hoạt động của hệ thống này tuân thủ đầy đủ các điều kiện pháp lý.

Tỉnh Lạng Sơn đang nỗ lực hoàn thiện cơ chế và chính sách hỗ trợ dịch vụ việc làm, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực này Mục tiêu là tăng cường quản lý nhà nước nhằm đảm bảo quy hoạch được thực hiện đồng bộ và hiệu quả Trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc Sở sẽ đóng vai trò chủ đạo trong việc kết nối và điều tiết các tổ chức dịch vụ, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho doanh nghiệp và hỗ trợ người lao động tìm kiếm việc làm Đồng thời, tỉnh sẽ triển khai hiệu quả các chương trình mục tiêu Quốc gia về việc làm và quản lý quỹ giải quyết việc làm để tạo việc làm ổn định Hệ thống thông tin và thống kê thị trường lao động sẽ được thiết lập từ cấp tỉnh đến huyện, xã, với các cuộc điều tra nhằm thu thập thông tin về tình hình cung - cầu lao động.

Tổng hợp báo cáo định kỳ về UBND tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về lao động, việc làm của tỉnh.

Kiến nghị thực hiện giải pháp

3.3.1 Đối với cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Lạng Sơn

Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể cần thực hiện nghiêm túc các quy định về cung cấp dịch vụ việc làm theo Luật Lao động và Luật Việc làm Cần ban hành kịp thời các thông tư, văn bản hướng dẫn liên quan đến lĩnh vực lao động, việc làm nhằm đảm bảo chính sách của Đảng và Nhà nước được áp dụng hiệu quả trong thực tiễn.

Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức là cần thiết để thực hiện hiệu quả chính sách lao động và việc làm, đặc biệt trong cung cấp dịch vụ việc làm Mặc dù chính sách về dịch vụ việc làm và bảo hiểm thất nghiệp đã hoạt động nhiều năm, nhưng chưa có kế hoạch tuyển dụng và đào tạo đội ngũ cán bộ, viên chức cho công tác này Để có đội ngũ đủ trình độ và năng lực, cần ổn định đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ, từ đó đảm bảo hiệu quả trong công tác hỗ trợ tư vấn và giới thiệu việc làm Bên cạnh đó, cần chú trọng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tham gia đào tạo và giải quyết việc làm cho lao động sau khi học nghề.

Cần thiết phải có chính sách khuyến khích và ưu đãi cho những người thực hiện dịch vụ việc làm, đặc biệt là cán bộ cấp cơ sở xã, phường Cần ban hành các quy định về mã, tiêu chuẩn và chức danh nghề nghiệp cho viên chức trong ngành dịch vụ việc làm Ngoài ra, cần có cơ chế phối hợp rõ ràng giữa các trung tâm, ban ngành đoàn thể, thành phố, huyện và các cơ sở để chia sẻ thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai hoạt động giới thiệu việc làm, nâng cao chất lượng dịch vụ và định hướng đào tạo nghề phù hợp với thị trường lao động.

Mở rộng thị trường xuất khẩu lao động không chỉ tập trung vào các thị trường truyền thống mà còn khám phá những cơ hội mới Chính sách khuyến khích xuất khẩu lao động và hỗ trợ vay vốn cho người lao động là cần thiết để thúc đẩy sự tham gia của họ vào thị trường lao động quốc tế.

Tăng cường chính sách thu hút đầu tư và mở rộng ngành nghề sẽ thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo thêm cơ hội việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Điều này cũng góp phần giải quyết hiệu quả các vấn đề xã hội tại địa phương.

3.3.2 Đối với các Trung tâm dịch vụ việc làm

Cần đổi mới và tổ chức lại các hoạt động dịch vụ việc làm, tập trung vào tư vấn, giới thiệu việc làm và cung cấp thông tin thị trường lao động để thực hiện hiệu quả chính sách về lao động và việc làm Điều này nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp, phát triển thị trường lao động, và đảm bảo 100% người lao động và doanh nghiệp được tư vấn tại Trung tâm Xác định rõ chức năng và nhiệm vụ của dịch vụ việc làm trong bối cảnh mới, các Trung tâm cần thể hiện tính tự chủ và sáng tạo Đồng thời, ứng dụng công nghệ thông tin trong tất cả các hoạt động dịch vụ việc làm là cần thiết để phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động.

Xây dựng quy định quản lý thu phí giới thiệu việc làm nhằm tăng cường kinh phí hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất và nâng cao trình độ cho đội ngũ nhân viên tại Trung tâm Cần bố trí nguồn lực để phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, tạo ra mạng lưới thông tin hiệu quả đáp ứng nhu cầu của tổ chức và cá nhân Trung tâm dịch vụ việc làm sẽ hoạt động như một trạm quan sát, cung cấp thông tin cho người tìm việc và các nhà tuyển dụng, đảm bảo có nhiều vị trí việc làm trống Cân đối kinh phí hàng năm để nâng cấp cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực cán bộ, đảm bảo nguồn lực cho hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm và thông tin thị trường lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và nâng cao chất lượng việc làm cho người lao động.

Để nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, các Trung tâm cần thực hiện hiệu quả các giải pháp đã đề ra Khi hoàn thành tốt nhiệm vụ, các Trung tâm sẽ trở thành địa chỉ đáng tin cậy cho cả người lao động và người sử dụng lao động.

Bài viết phân tích tình hình hoạt động dịch vụ việc làm tại tỉnh Lạng Sơn, chỉ ra những vấn đề như quản lý nhà nước lỏng lẻo, chức năng tổ chức của các Trung tâm dịch vụ việc làm chồng chéo, và thiếu sự quan tâm đến công tác tư vấn, giới thiệu việc làm Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả hoạt động chưa cao Để nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, tác giả đề xuất một số giải pháp như quy hoạch hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc làm, nâng cao năng lực hoạt động, cải thiện chất lượng sàn giao dịch việc làm, và tăng cường kiểm tra, giám sát Ngoài ra, cần phát hiện và kiến nghị sửa đổi các chính sách cho phù hợp với thực tế địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả tạo việc làm cho người lao động trong thời gian tới.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận

Nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm có ý nghĩa quan trọng đối với kinh tế và xã hội, tạo mối quan hệ gắn bó giữa người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời giúp thị trường lao động trở nên minh bạch hơn Việc này không chỉ tiết kiệm thời gian và chi phí cho người sử dụng lao động mà còn tăng thu nhập cho người lao động, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế Để giải quyết vấn đề việc làm, cần có sự xã hội hóa, với trách nhiệm từ các cấp chính quyền, tổ chức đoàn thể và cá nhân Hệ thống cung cấp dịch vụ việc làm cần được nghiên cứu khoa học và triển khai phù hợp với từng vùng, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Mặc dù đã có những nỗ lực, nhưng tỉnh Lạng Sơn vẫn gặp phải nhiều hạn chế trong việc phát triển dịch vụ việc làm, như quy mô xuất khẩu lao động thấp và chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu thị trường Do đó, nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm là một vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều khía cạnh kinh tế, xã hội và chính sách, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ từ nhiều cấp, ngành Tác giả mong nhận được sự góp ý để hoàn thiện hơn nghiên cứu này.

Kiến nghị

Dựa trên thực tiễn hoạt động của các Trung tâm dịch vụ việc làm và các quy định của Luật Lao động, Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội, tác giả đã nghiên cứu nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại Lạng Sơn Để cải thiện tình hình, tác giả xin đề xuất một số kiến nghị cụ thể đối với Chính phủ và Bộ Lao động Thương binh và xã hội.

-Ban hành chủ trương, chính sách khuyến khích, ưu đãi đối với những người tham gia cung cấp thông tin đặc biệt là cán bộ cấp cơ sở.

Ban hành quy định và hướng dẫn về cơ chế phối hợp giữa các Trung tâm, ban ngành đoàn thể, thành phố, huyện và các cơ sở trong việc giải quyết việc làm cho người lao động Đồng thời, mở rộng thị trường xuất khẩu lao động ra ngoài những thị trường truyền thống, kèm theo chính sách khuyến khích xuất khẩu lao động và hỗ trợ vay vốn cho người lao động phù hợp.

Cục Việc làm đã chỉ đạo giải quyết số cán bộ hợp đồng, bổ sung vào chỉ tiêu biên chế cho Trung tâm dịch vụ việc làm, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ một cách tương xứng.

Để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ và nhân viên, cần chú trọng bố trí kinh phí hỗ trợ cũng như đầu tư trang thiết bị cho Sàn Giao dịch việc làm và hệ thống thông tin thị trường lao động.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2009), Cẩm nang dịch vụ việc làm Nhà xuất bản Lao động – Xã hội.

Bộ Lao động Thương binh và xã hội đã ban hành Thông tư số 28/2015/TT-BLĐTBXH vào ngày 31/7/2015, nhằm hướng dẫn thực hiện Điều 52 của Luật việc làm Thông tư này cũng quy định chi tiết một số điều trong Nghị định 28/2015/NĐ-CP, ngày 12/3/2015 của chính phủ về bảo hiểm thất nghiệp, nhằm đảm bảo sự tuân thủ và hiệu quả trong việc thực hiện các quy định liên quan.

[3] Bộ Lao động Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 27/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 24/7/2015 hướng dẫn thu thập, lưu trữ, tổng hợp thông tin thị trường lao động.

[4] Bộ Lao động Thương binh và xã hội (2015), Thông tư số 07/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 25/02/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định 196/2013/NĐ-

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã ban hành Quyết định số 1117/QĐ-LĐTBXH vào ngày 16 tháng 9 năm 2010, phê duyệt việc đầu tư hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động Quyết định này thuộc dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động, nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của thông tin trên thị trường lao động.

Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã ban hành Quyết định số 990/QĐ-LĐTBXH vào ngày 06 tháng 8 năm 2012, phê duyệt kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho ngành lao động thương binh và xã hội trong giai đoạn 2011-2020 Kế hoạch này nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành và góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội.

[7] Chính phủ (2013), Nghị định 196/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định thành lập và hoạt động của Trung tâm dịch vụ việc làm.

[8] Chính phủ (2015), Quyết định số 1833/QĐ/TTg, ngày 28/10/2015 Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới các Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016-2025.

[9] Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Nghị quyết số 196/2015/NQ-HĐND, ngày 11/12/2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 tỉnh Lạng Sơn.

[10] Luật Việc làm số 38/2013/QH13, ngày 16 tháng 11 năm 2013.

[11] Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012.

[12] Nghị định số 28/2015/NĐ-CP, ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp.

[13] Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2000), Sổ tay nghiệp vụ công tác dịch vụ việc làm, Nhà xuất bản Lao động

[14] Uỷ ban nhân tỉnh Lạng Sơn (2011), Quyết định số 1364/QĐ-UBND, ngày 30/8/2011 Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011 – 2020.

[15] Uỷ ban nhân tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 2005/QĐ-UBND, ngày 29/11/2015 Phê duyệt Quy hoạch hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 – 2021.

[16] Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn (2012), Báo cáo kết quả công tác Việc làm – An toàn lao động năm 2013.

[17] Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn (2013), Báo cáo kết quả công tác Việc làm – An toàn lao động năm 2014.

[18] Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn (2014), Báo cáo kết quả công tác Việc làm – An toàn lao động năm 2015.

[19] Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn (2015), Báo cáo kết quả công tác Việc làm – An toàn lao động năm 2016.

[20] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2012), Báo cáo kết quả công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2013.

Sở Lao động Thương binh và xã hội Lạng Sơn đã xuất bản kỷ yếu mang tên “Lịch sử ngành Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1945-2015” vào năm 2015 Tài liệu này được phát hành bởi Nhà xuất bản Thông tin và truyền thông tại Hà Nội, ghi lại những mốc lịch sử quan trọng của ngành trong suốt 70 năm phát triển.

[22] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2013), Báo cáo kết quả công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2014.

[23] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2014), Báo cáo kết quả công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2015.

[24] Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn (2015), Báo cáo kết quả công tác hoạt động dịch vụ việc làm năm 2016.