—- Chính sách giáo dục cho giáo viên học sinh vùng dân tộc thiểu sô Trung Quốc: sô học kinh nghiệm Hoàng Hợp Mạnh (Huang He Meng) Khoa Tiếng Trung Quốc, Trường Đại học Mở Hà Nội Chính phủ Trung Quốc từ trung ương đến địa phương quan tâm đến vấn đề giáo dục dân tộc thiểiu số khu vực biên giới Vì thế, phủ Trung Quốc có nhiều sách cho giáo viên học sinh "hai miễn bổ" (miễn học phí, miễn phí sách giáo khoa, bổ cấp phí sinh hoạt cho học sinh kí túc xá), "ba miễn phí" (Miễn phí sách, miễn phí đồ dùng học tập, miễn phụ phí trường lớp), "bữa ăn dinh dưỡng" Trong đáng kể sách "hưng biên giàu dân” (làm giàu cải thiện sống người dân khu vực biên giới) nhằm thực thi dự án giáo dục đặc biệt quốc gia, giúp đỡ tài quốc gia trorig việc xây dựng giầo dục trọng điểm, phân bố tài nguyên giáo dục công cộng, tạo điều kiện cho việc phát triển giáo dục khu vực biên giới, tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên có chun mơn khơng ngừng thúc đẩy phát triển nghiệp giáo dục khu vực biên giới Giới thiệu tình hình chung dân tộc thiểu sô' nhu cầu đặc điểm dân tộc thiểu số khác để có biện pháp khác nhằm Trung Quốc phát triển nghiệp giáo dục đồng bào dân Dân tộc thiểu số dân tộc nằm dân tộc thiểu số Nhà nước hỗ trự phát triển giáo dục tộc có dân số đơng quốc gia đa dân tộc cho vùng sâu vùng xa vùng có kinh Năm 1949, sau thành lập nước Cộng hòa Nhân dân tế đặc biệt khó khăn Quốc vụ viện quyền Trung Hoa, thông qua xác định kiểm duyệt nhân dân địa phương từ cấp huyện trở lên thiết phủ Trung ương, Trung Quốc quốc gia đa lập quỹ giáo dục đặc biệt để tập trung hỗ trợ phổ cập dân tộc với 56 dân tộc sinh sống lãnh thổ giáo dục cho vùng sâu vùng xa, vùng có điều đất hước Trong đó, ngồi dân tộc Hán ra, 55 dân tộc kiện kinh tế đặc biệt khó khăn vùng đồng bào ại coi "dân tộc thiểu số” dân tộc thiểu số Chính quyền trung ương địa Dân tộc thiểu số bảo lãnh hiến pháp phương cần áp dụng sách đãi ngộ đặc pháp luật quốc gia, trao quyền lợi bảo hộ thù cho kinh phí giáo dục, bồi dưỡng giáo viên đặc biệt lĩnh vực kinh tế, văn hóa giáo dục khoản vay ngân hàng giới, cần thiết lập Như khu dân tộc tự trị, bồi dưỡng cán dân tộc quỹ trợ cấp đặc biệt cho khu vực có hồn cảnh thiểụ số, tự sử dụng phát triển văn tự ngơn khó khăn, khu vực đồng bào dân tộc thiểu số, ngữ Idân tộc, giúp đỡ dân tộc thiểu số phát triển trường đào tạo sư phạm Và có trự cấp kinh phí kinh tế văn hóa, tơn trọng phong tục tập quán; tự cho việc giáo dục khu vực có hồn cảnh tín rIgưỡng tơn giáo vùng dân tộc thiểu số khó khăn Chính quyền nhân dân cấp cần coi Hiện nước thành lập 155 khu dân tộc tự trị, trọng việc giáo dục dân tộc, đảm bảo đầu tư bao gồm khu tự trị, 30 châu tự trị, 120 huyện tự giáo dục dân tộc trị Trong số 55 dân tộc thiểu số, có tới 44 nơi thành Trong giai đoạn năm 2006 - 2011, ngân sách chi lập khu tự trị, lượng dân số khu vực dân tộc thiểu số cho việc cải cách chế bảo đảm kinh phí giáo dục thuộic thực thi khu vực tự trị chiếm tới 71% tổng bắt buộc nông thôn khoảng 600 tỉ nhân dân tệ, dân 5Ố khu vực dân tộc thiểu số, diện tích nhằm miễn trừ khoản học phí, lệ phí mang lại khu tự trị chiếm tới 64% tổng diện tích đất nguồn hỗ trợ ổn định đáng tin cậy Đến nay, nước, ra, Trung Quốc thành lập đầu tư không ngừng tài mang lại 1100 xã dân tộc thay đổi đáng kể cho giáo dục vùng dân tộc thiểu số Chính sách giáo dục với dân tộc thiểu số 2.2 Chính sách đãi ngộ giáo viên Trung Quốc Chính sách đâu tư cho giáo dục Chương Luật Giáo dục nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nêu rõ: nhà nước cần vào Đội ngũ giáo viên coi tài nguyên giáo dục Vì thế, việc tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên dân tộc thiểu số yếu tố then chốt việc nâng cao chất lượng giáo dục Điều Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 105 NGHIÊN cứu RESEARCH quy định Điều 27, Điều 28 Điều 31 Luật Giáo dục nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Trong "Đề cương quy hoạch cải cách phát triển lâu dài giáo dục Trung Quốc từ năm 2010 đến năm 2020" có xác định: phải khơng ngừng nâng cao đãi ngộ địa vị giáo viên, cải thiện điều kiện đời sống học tập làm việc giáo viên, thu hút nhân tài phục vụ nghề giáo lâu dài, gắn bó đời với nghề Pháp luật bảo đảm mức lương trung bình giáo viên khơng thấp cao mức lương trung bình công chức nhà nước Mức lương thưởng giáo viên phải tăng dần lên Hồn thiện cơng tác trự cấp bổ sung tiêu chuẩn phương diện lương bổng, chức vụ (chức danh) giáo viên công tác lâu dài sở nông thôn khu vực biên giới Xây dựng kí túc xá cho giáo viên trường học khu vực biên giới khó khăn nơng thơn Nghiên cứu chế định sách đãi ngộ, cải thiện điều kiện sống công tác giáo viên Quan tâm đời sống vật chất tinh thần giáo viên Củng cố hồn thiện sách bảo đảm xã hội điều trị, dưỡng lão cho giáo viên Nhà nước khen thưởng cho giáo viên giảng dạy lâu dài nơng thơn, có cống hiển bật Các sách xây dựng cấu đội ngũ giáo viên vùng dân tộc thiểu số khu vực biên giới khơng mang tính hệ thống hồn chỉnh Cụ thể, trước năm 1995, sách giáo viên Trung Quốc chủ yếu nhằm bảo đảm số lượng, chất lượng, vị trí, tiền lương, phúc lợi với bồi dưỡng cho giáo viên nông thôn, giúp cho hoạt động giảng dạy nơng thơn có pháp luật bảo đảm chế độ Đồng thời, sách cịn trọng giải vấn đề thiếu hụt lượng giáo viên Trong giai đoạn 1996 - 2005, sách giáo viên đề lúc lại tập trung giải phổ cập giấy chứng nhận cho giáo viên, giải thiếu hụt giáo viên vùng sâu vùng xa với nâng cao lực giảng dạy, tố chất giáo viên Từ năm 2006 trở lại đây, sách giáo viên lại thể rõ tính cơng bằng, thơng qua việc nhấn mạnh, bước đẩy mạnh lực lượng đội ngũ giáo viên vùng nông thôn, thu hẹp khoảng cách nông thôn - thành thị, bảo đảm ổn định mặt số lượng, chất lượng đội ngũ giáo viên vùng nơng thơn, hóa giải vấn đề thiểu hụt giáo viên nơng thơn Chính phủ Trung Quốc đưa u cầu với kế hoạch vĩ quan giáo dục chí việc thiết lập đội ngũ giáo viên, có lợi cho việc thúc đẩy bước phát triển đội ngũ giáo viên khu vực dân tộc thiểu số 2.3 Chính sách giảm, miễn, thưởng, hỗ trợ học phí cho học sinh Trong Báo cáo Cơng tác Chính phủ rõ, 106 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) khơng ngừng hồn thiện chế độ trợ cấp cấp quốc gia, thành lập hệ thống trợ cấp học sinh có hồn cảnh gia đình khó khăn, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Chính sách thực tồn diện giai đoạn từ giáo dục mầm non đến giáo dục bậc nghiên cứu Hàng năm, tổng giá trị trự cấp lên đến gần 100 tỉ tệ, số lượt học sinh hưởng trợ cấp gần 80 triệu lượt, bản, sách giảm, miễn, thưởng, hỗ trợ học phí cho học sinh thực ba phương diện: Thứ nhất, mở rộng phạm vi hỗ trợ ngân sách: với giáo dục mầm non, em gia đình có hồn cảnh kinh tế khó khăn trợ giúp vật chất, tài Ở cấp phổ thơng, hàng năm phủ trao 482 suất học bổng trị giá 1500 tệ/ năm Ở trường dạy nghề, miễn học phí cho học sinh em gia đình nơng thơn có kinh tế khó khăn học sinh gia đình nơng, mở rộng đến học sinh thành phố có hồn cảnh kinh tế khó khăn Thứ hai, nâng cao tiêu chuẩn hỗ trợ vật chất: tiêu chuẩn "một bổ" nâng lên nhân dân tệ Cụ thể, học sinh học đến tiểu học người nhận bốn tệ ngày, học đến trung học nhận năm tệ ngày Ở trường cao đẳng, đại học, sinh viên hỗ trợ học phí từ 2000 tệ lên đến 3000 tệ năm Thứ ba, mở rộng lĩnh vực tài trợ: ngồi hỗ trợ kinh phí trợ cấp, phủ Trung Quốc cịn thực kế hoạch cải thiện bữa ăn dinh dưỡng học sinh độ tuổi giáo dục bắt buộc nông thơn Đây sách trọng điểm triển khai thí điểm vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, vùng biên giới, vùng cách mạng cũ, học sinh độ tuổi giáo dục bắt buộc nông thôn vùng biên giới hường đầy đủ đãi ngộ thực tế Việc thực thi kế hoạch bữa ăn dinh dưỡng, đóng góp vai trị quan trọng cải thiện tình trạng thiếu dinh dưỡng phận học sinh vùng nông thôn việc cải thiện điều kiện sống học sinh dân tộc biên giới trường học Tính từ năm 2010, phủ trợ cấp tài ước chiếm 20% tổng số học sinh học trung học phổ thơng tồn quốc Căn vào chi phí sống trung bình để định mặt trợ cấp tỉnh Trong đó: khu vực phía đơng 10%, trung 20%, phía tây 30% Tiêu chuẩn trợ cấp tài bình qn vốn trợ cấp nhà nước học sinh nhận 1500 nhân dân tệ/năm, nhiên tùy theo địa phương dao động từ 1000 - 3000 nhân dân tệ, chia thành ba đợt Tồn vốn trự cấp tài trung ương địa phương đóng góp theo thỉ lệ Trong đó, khu vực phía tây la 8:2; khu vực trung 6:4; khu vực phía đơng thành phố trực thuộc trung ương ngoại lệ, theo tình hình kinh tế tỉnh mà định, cấp tỉnh trở xuống phân chia tỉ lệ địa phương áp dụng nguyên tắc trung ương để định Một số học kinh nghiệm Một là, nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới, gây dựng tảng vững cho phát triển giáo dục ’hát triển giáo dục thúc đẩy kinh tế, trình độ kinI ti tế ảnh hưởng đến trình độ giáo dục, phát triển kinh tế phát triển giáo dục mối quan hệ tương hỗ Tuy nhiên, khu vực biên giới, kinh tế chậm phát triển, không đủ mang lại đầu tư thiết yếụ cho nhu cầu giáo dục, tất nhiên cản trở phát triển giáo dục Bởi vậy, Trung ương Trung Quốc quyền cấp cần phải áp dụng biỘ!n pháp, bước mở rộng ủng hộ giúp đỡ tropg phát triển kinh tế xã hội vùng biên giới, tạo điề kiện mang tính tảng vững cho phát triểin giáo dục vùng biên giới lai là, đa dạng hóa hình thức đầu tư kinh phí cho giáo dục, bước cải thiện điều kiện xây dựng trượng học £hính quyền cấp cần phải nhận thức đầy đủ ý nghĩa quan trọng việc phát triển nghiệp giáo dục vùng biên giới việc trì bảo vệ quốc gia, thúc đẩy đồn kết dân tộc ổn định biên giới, đa dạng hóa đường đâu tư kinh phí cho giáo dục Trước hết, cần phải thiết lập hệ thống thị giám sát mục tiểu đầu tư kinh phí cho giáo dục, bảo đảm tỉ lệ đầu tư kinh phí cho giáo dục chiếm khôing thấp 4% so với GDP, đồng thời khả ngâIh sách tối đa chi cho giáo dục, mức đãi ngộ phúc lợi :rong lương giáo viên, loại tiêu chuẩn trích ngâin sách cho học sinh Tất trường học phải quy định rõ hệ thống Sau đó, phải tập trung sức lực thúc đẩy mở rộng việc thực thi sách "trường cấp quốc gia", "cơng trình khn viên trường an toàn", tập trung ngân sách giải ỉơ hạ tầng cho việc dạy học tiểu học trưi’ơng thơn làng như: phịng học, nơi học, chỗ ăn cho học sinh giáo viên, nhà ăn, nhà vệ sinh, sân vận động, giải tình trạng học sinh tiểu học trung học "một phòng đa dụng”, đồng thời phân phốỉ trang bị nhiều đồ dùng thiết bị dạy học, tránh tình trạng thiết bị, máy móc trường tiểu học, nơi dạy học thiếu thốn cũ kĩ mà trở thành vật trưng bày Ba là, điều chỉnh hồn thiện sách "thu hồi trường học”, phân bổ hợp lí trường hợp vùng biên giới Quán triệt thật tốt quy định liên quan đến sách "thu hồi trường học" mà giáo dục đề ra, suy xét kí lưỡng trường có ý nghĩa trị "giữ đất cố biên" Phân bổ hợp lí trường thơn làng vùng ven đường biên giới Ngồi ra, việc điều hợp lí giáo dục ưu việt phải dựa nguyên tắc lợi ích nhân dân, vừa giúp học sinh hưởng lợi ích nên giáo dục ưu việt mang lại, vừa ngăn chặn tình trạng xu hướng di dân dời dân tự người dân vùng biên giới Bốn áp dụng sách nghiêng phát triển giáo dục vùng dân tộc thiểu số biên giới Từ lâu nay, phát triển giáo dục vùng biên giới lạc hậu so với vùng duyên hải vùng người dân tộc Hán Thêm vào đó, sách giáo dục "đại đồng hóa" tồn quốc, khiến cho đội ngũ giáo viên vùng biên giới không ổn định, luân chuyển đội ngũ giáo viên nghiêm trọng, giáo dục vùng biên giới ln rơi vào tình trạng lạc hậu Nhà nước cần phải xem xét kĩ tính đặc trưng vùng biên giới, áp dụng sách tăng cường sức lực hỗ trự nữa, thể rõ tính cơng giáo dục./ Tài liệu tham kháo Theo thơng tin từ văn phịng Quốc Vụ Viện Trung Quốc, 2009 Các dân tộc sách dân tộc Trung Quốc phát triển phồn vinh [M] Bắc Kinh: Nhà xuất nhân dân, tr.23- 52 http://www.hnhx.gov.cn/portal/zwgk/zdlyxxg k/ywjyly/webinfo/2021/08/phonel62911387241 1575.htm?ivk_sa=1024320u http://www.hnhx.gov.cn/portal / zwgk/zdlyxxg k/ywjyly/webinfo/2021/08/phonel62911387241 1575.htm?ivk_sa=1024320u http://cn.chinagate.cn/infocus/node_7100688 htm Mã Vĩnh Tồn, 2013 Nhìn lại sách dành cho giáo viên nơng thơn vịng 30 năm trở lại Trung Quốc, NXB Giáo Dục Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) 107 ... tầng cho việc dạy học tiểu học trưi’ông thôn làng như: phòng học, nơi học, chỗ ăn cho học sinh giáo viên, nhà ăn, nhà vệ sinh, sân vận động, giải tình trạng học sinh tiểu học trung học "một phòng... hải vùng người dân tộc Hán Thêm vào đó, sách giáo dục "đại đồng hóa" tồn quốc, khiến cho đội ngũ giáo viên vùng biên giới không ổn định, luân chuyển đội ngũ giáo viên nghiêm trọng, giáo dục vùng. .. cấp quốc gia, thành lập hệ thống trợ cấp học sinh có hồn cảnh gia đình khó khăn, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Chính sách thực toàn diện giai đoạn từ giáo dục mầm non đến giáo dục bậc