Luận án trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn trong thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số; Thực trạng thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay; định hướng và giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc trong thời gian tới.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đoàn Minh Huấn PGS.TS Nguyễn Thị Song Hà HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận án trung thực Kết nghiên cứu luận án chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Minh Đức LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình nghiên cứu sinh tơi đ nhận giúp đỡ nhiều quan cá nhân Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: - Ban Giám đốc Học viện Phòng Quản lý đào tạo, Học viện Khoa học xã hội - L nh đạo thầy giáo Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội - Các cán Vụ Giáo dục dân tộc, Bộ GD-ĐT; Ủy ban Dân tộc; Hội đồng dân tộc; Ủy ban nhân dân số tỉnh miền núi phía Bắc - Ban chủ nhiệm Đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Một số vấn đề lý luận ản dân tộc giới đương đại nh ng vấn đề đ t cho Việt Nam , Mã số: CTDT.01.16/16-20 Đ giúp đỡ, tạo điều kiện cho NCS tham gia trình nghiên cứu đề tài đ c biệt công tác khảo sát điều tra thực tế tỉnh miền núi phía Bắc, vận dụng kế thừa số kết nghiên cứu đề tài - L nh đạo Học viện Chính trị khu vực I đồng nghiệp, bạn è gia đình - Đ c biệt, xin chân thành gửi lời cảm ơn kính trọng tới tập thể giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Đoàn Minh Huấn PGS TS Nguyễn Thị Song Hà, thầy cô đ giúp đỡ, hướng dẫn động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Do nghiên cứu giáo dục vùng DTTS góc độ khoa học sách cơng có phạm vi nghiên cứu rộng, với nhiều nội dung phát sinh q trình nghiên cứu, ngồi nhiều luận điểm khoa học sách cịn chưa có thống quan điểm khoa học, nên luận án trách khỏi nh ng hạn chế thiếu sót định Nghiên cứu sinh mong nhận lượng thứ nh ng góp ý quý thầy cô, nhà nghiên cứu độc giả Hà Nội ngày……tháng……năm 2021 Nghiên cứu sinh Trần Minh Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.1 Tình hình nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS học giả nƣớc 12 1.1.1 Các nghiên cứu thực sách cơng 12 1.1.2 Các nghiên cứu sách giáo dục vùng DTTS 15 1.2 Tình hình nghiên cứu sách giáo dục DTTS Việt Nam học giả nƣớc 22 1.3 Đánh giá chung kết đạt đƣợc vấn đề đặt cần phải giải luận án 28 1.3.1 Nh ng kết đạt 28 1.3.2 Nh ng vấn đề đ t 28 Tiểu kết Chƣơng 30 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 31 2.1 Một số khái niệm 31 2.1.1 Khái niệm “chính sách “chính sách công 31 2.1.2 Khái niệm "dân tộc thiểu số", "vùng dân tộc thiểu số" 31 2.1.3 Khái niệm “giáo dục “chính sách giáo dục “chính sách giáo dục vùng DTTS 32 2.1.4 Khái niệm “thực sách ; “thực sách giáo dục vùng DTTS 34 2.2 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam giáo dục dân tộc thiểu số giáo dục vùng dân tộc thiểu số 37 2.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục giáo dục dân tộc thiểu số 37 2.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 39 2.3 Một số lý thuyết liên quan đến thực sách giáo dục vùng DTTS 41 2.3.1 Lý thuyết giáo dục đa văn hóa 41 2.3.2 Lý thuyết bảo đảm quyền lợi đ c thù 43 2.4 Chính sách giáo dục vùng DTTS 45 2.4.1 Chính sách giáo dục chung 46 2.4.2 Chính sách giáo dục vùng DTTS 50 2.4.3 Một số sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 56 2.5 Kinh nghiệm số quốc gia 59 2.5.1 Phát triển giáo dục vùng DTTS Trung Quốc 59 2.5.2 Phát triển giáo dục DTTS Mỹ 62 2.5.3 Kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam 67 Tiểu kết Chƣơng 70 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM 71 3.1 hái ƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 71 3.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên 71 3.1.2 Đ c điểm dân cư dân tộc văn hóa kinh tế vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 72 3.1.3 Các nhân tố đ c thù ảnh hưởng đến thực sách giáo dục 75 3.2 Các bƣớc tổ chức thực sách giáo dục 78 3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 78 3.2.2 Cơng tác phổ biến, tun truyền sách 83 3.2.3 Phân công, phối hơp tổ chức thực sách 87 3.2.4 Đơn đốc, kiểm tra trì điều chỉnh sách giáo dục 93 3.2.5 Tổng kết đánh giá thực sách 97 3.3 Đánh giá t nh h nh tổ chức thực sách giáo dục 99 3.3.1 Một số kết giáo dục vùng DTTS 99 3.3.2 Kết đạt tổ chức thực sách 111 3.3.4 Nguyên nhân 132 Tiểu kết Chƣơng 134 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC TRONG THỜI GIAN TỚI 136 4.1 Quan điểm hồn thiện thực sách giáo dục 136 4.2 Giải pháp hoàn thiện thực sách giáo dục 138 4.2.1 Giải pháp chung 138 4.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch, quy hoạch, chiến lược 140 4.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác phổ biến, tuyên truyền 145 4.2.4 Nhóm giải pháp công tác phân công, phối hơp 148 4.2.5 Nhóm giải pháp cơng tác đơn đốc, kiểm tra trì điều chỉnh sách 154 4.2.6 Nhóm giải đánh giá tổng kết 158 Tiểu kết Chƣơng 162 KẾT LUẬN 163 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 166 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 167 PHỤ LỤC 203 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB-CC: Cán bộ, công chức DTTS: Dân tộc thiểu số GD-ĐT: Giáo dục đào tạo Nxb: Nhà xuất PTDTBT: Phổ thông dân tộc bán trú PTDTNT: Phổ thông dân tộc nội trú UBDT: Ủy ban dân tộc UBND: Ủy ban nhân dân UNDP: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNESCO: Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc DANH MỤC BẢNG Bảng Số lượng phiếu điều tra theo tỉnh lĩnh vực công tác Bảng 3.1 Quy mô cấu dân số nhóm dân tộc theo vùng kinh tế - xã hội năm 2019 72 Bảng 3.2 Số địa bàn dân số thuộc vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc (2015) 73 Bảng 3.3 Số xã thôn thuộc vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc (2019) 74 Bảng 3.4 Số trường học chuyên biệt xã vùng DTTS phân theo vùng kinh tế-xã hội (2015) 102 Bảng 3.5 Số trường học chuyên biệt x vùng DTTS chia đơn vị hành cấp tỉnh miền núi phía Bắc 103 Bảng 3.6 Số điểm trường x vùng DTTS chia đơn vị hành cấp tỉnh miền núi phía Bắc (2015) 105 Bảng 3.7: Tỷ lệ học chung tỷ lệ học tuổi theo cấp học vùng kinh tế - xã hội 108 Bảng 3.8: Thống kê tổ chức đầu mối thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 118 Bảng 3.9: Đánh giá hạn chế việc thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 124 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu 3.1 Các phương thức chủ yếu phổ biến, tuyên truyền sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc .86 Biểu 3.2: Đánh giá việc xây dựng kế hoạch, chiến lược, quy hoạch thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 114 Biểu 3.3: Đánh giá công tác phổ biến tuyên truyền sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 117 Biểu 3.4: Đánh giá phân công phối hợp thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 120 Biểu 3.5: Đánh giá công tác đơn đốc, kiểm tra trì điều chỉnh sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 121 Biểu 3.6: Đánh giá cơng tác tổng kết đánh giá sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 123 Biểu 3.7: Đánh giá hạn chế việc xây dựng kế hoạch, chiến lược, quy hoạch thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 125 Biểu 4.1: Đánh giá số giải pháp hoàn thiện việc xây dựng kế hoạch, chiến lược, quy hoạch thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc 144 Biểu 4.2: Đánh giá số giải pháp hồn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến sách giáo dục vùng dân tộc thiểu tỉnh núi phía Bắc 148 Biểu 4.3: Đánh giá số giải pháp hồn thiện cơng tác phân cơng, phối hợp gi a quan thực sách giáo dục 153 Biểu 4.4: Đánh giá số giải pháp hồn thiện cơng tác đơn đốc, kiểm tra, trì điều chỉnh sách giáo dục vùng DTTS 157 Biểu 4.5: Đánh giá số giải pháp hoàn thiện cơng tác đánh giá tổng kết thực sách giáo dục vùng DTTS 161 ... diện thực trạng thực sách giáo dục vùng DTTS tỉnh miền núi phía Bắc Chính vậy, chúng tơi chọn vấn đề ? ?Thực sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam làm đề tài luận án tiến. .. HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN... sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc Một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ như: sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số nh ng nội dung chủ yếu sách giáo dục vùng dân tộc thiểu