Thực hiện pháp luật về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa đối với người dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TH THM THựC HIệN PHáP LUậT Về QUYềN KINH Tế, Xã HộI Và VĂN HóA ĐốI VớI NGƯờI DÂN TộC THIểU Số CáC TỉNH MIềN NúI PHíA BắC VIệT NAM LUN N TIN S CHUYấN NGNH: Lí LUN V LCH S NH NC V PHP LUT H NI - 2015 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TH THM THựC HIệN PHáP LUậT Về QUYềN KINH Tế, Xã HộI Và VĂN HóA ĐốI VớI NGƯờI DÂN TộC THIểU Số CáC TỉNH MIềN NúI PHíA BắC VIệT NAM LUN N TIN S CHUYấN NGNH: Lí LUN V LCH S NH NC V PHP LUT Mó s: 62.38.01.01 Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS TNG DUY KIấN TS TRNG H HI H NI - 2015 L I CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu nờu lun ỏn ủc trớch dn trung thc, ủỳng theo quy ủnh, cú ngun gc rừ rng, nhng ủúng gúp mi ca lun ỏn cha tng ủc cụng b Tỏc gi Th Thm M CL C M U Chng 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 1.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan ti thc hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s trờn th gii v Vit Nam 1.2 ỏnh giỏ kt qu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan ti thc hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s v nhng ủ cn tip tc nghiờn cu lun ỏn 22 Chng 2: C S Lí LUN THC HIN PHP LUTV QUYN KINH T,X HI V VN HOI VI NGI DN TC THIU S 26 2.1 Khỏi nim, ủc ủim, vai trũ thc hin phỏp lut vquyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s 26 2.2 Ni dung, yờu cu v cỏc yu t bo ủm thc hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi vvn hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s 49 2.3 Tiờu chun quc t v kinh nghim ca mt s nc thc hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s v ý ngha ủi vi Vit Nam 63 Chng 3: THC TRNG THC HIN PHP LUT V QUYN KINH T,X HI V VN HO I VI NGI DN TC THIU S CC TNH MIN NI PHA BC VIT NAM 80 3.1 c ủim t nhiờn, kinh t - xó hi cú nh hng ủn vic thc hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc Vit Nam 80 3.2 Thc trng phỏp lut v thc hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc 84 Chng 4: QUAN IM V GII PHP BO MTHC HIN PHP LUTV QUYN KINH T, X HI V VN HểA I VI NGI DN TC THIU S CC TNH MIN NI PHABC VIT NAM HIN NAY 120 4.1 D bỏo mt s xu hng tỏc ủng ủn vic thc hin quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc hin 120 4.2.Quan ủim bo ủm thc hin quyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc 127 4.3 Gii phỏp bo ủm thc hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc 130 KT LUN 153 DANH MC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N LUN N 156 DANH MC TI LIU THAM KHO 158 Ph lc 170 DANH M C CC T VIT TT ASXH : An sinh xó hi BHYT : Bo him y t DTTS : Dõn tc thiu s BKK : c bit khú khn T - XHH : iu tra xó hi hc HND : Hi ủng nhõn dõn ICESCR : Cụng c quc t v cỏc quyn kinh t, xó hi v hoỏ ICCPR : Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr QCN : Quyn ngi THPL : Thc hin phỏp lut DANH M C B NG Trang ng 3.1: Cỏch tip cn theo quyn ca cỏc bn phỏp lut v gim nghốo ca Vit Nam ủi vi ngi DTTS 115 M U Tớnh cp thit ca ủ ti mi quc gia v khu vc, nhng nguyờn nhõn lch s, xó hi luụn tn ti nhng tc ngi cú v th, nng lc v trỡnh ủ phỏt trin chm hns phỏt trin chung ca xó hi, ủú l nhng tcngi thiu s H ủu l thnh viờn ca cng ủng nhõn loi v bỡnh ủng v cỏc quyn v t c bn ca ngi Vỡ vy tụn trng, bo v v thc hin cỏc quyn ngi (QCN) ủú cú ngi dõn tc thiu s l trỏch nhim hng ủu ca cỏc quc gia thnh viờn Lut quc t v QCN qui ủnh nh nc l ch th chu trỏch nhim hng ủu lp phỏp v hnh phỏp cng nh cn cú nhng bin phỏp ủc bit tm thito ủiu kin ủ ngi dõn tc thiu s (DTTS) ủc th hng tt c cỏc QCN v dõn s, chớnh tr, kinh t, xó hi v húa ng v Nh nc Vit Nam khụng ch chm lo, ci thin ủi sng cho ủng bo DTTS ngy mt tt hn m cũn hng ti xõy dng mt xó hi cụng bng, bỡnh ủng, ủon kt gia cỏc dõn tc Ti iu Hin phỏp 2013 ghi nhn: Nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam l quc gia thng nht ca cỏc dõn tc cựng sinh sng trờn ủt nc Vit Nam; Cỏc dõn tc bỡnh ủng, ủon kt, tụn trng v giỳp cựng phỏt trin Nh nc thc hin chớnh sỏch phỏt trin ton din v to ủiu kin ủ cỏc dõn tc thiu s phỏt huy ni lc, cựng phỏt trin vi ủt nc [82, tr3] ng v Nh nc ủó ban hnh nhiu quyt sỏch v phỏt trin kinh t - xó hi nhm ủỏp ng yờu cu phỏt trin chung ca ủt nc cng nh gii quyt nhng ủ bc xỳc ca ủng bo DTTS ủú cú vựng DTTS cỏc tnh nỳi phớa Bc núi Nh ủú m vựng DTTS ủó cú s phỏt trin mnh m hn, tng bc n ủnh, ủi sng ca ủng bo dõn tc dn ủc ci thin hn so vi trc nhng nm ủi mi, nht l cỏc quyn v kinh t, xó hi v húa Tuy nhiờn, so vi thnh tu phỏt trin catrin caủt nc saugn 30 nm ủi mi, hin ti vựng DTTS núi chung v cỏc tnh nỳi phớa Bc núi riờng, ni sinh sng ca hn 30 DTTS l vựng chm phỏt trin nht c nc Nhiu nm tr li ủõy, vựng ny luụn ủng ủu c nc v ch s nghốo Xột v t l nghốo kinh niờn cng cho thy ủng bo cỏc DTTS chim t l ln nhúm nghốo, c tớnh ti 47,1% [151] Kt cu h tng yu kộm thiu ủng b, kinh t phỏt trinchm, ch yu l sn xut nụng nghip nh l, phõn tỏn da vo khai thỏc t t nhiờn l chớnh; nhiu ủ xó hi bc xỳc cha ủc gii quyt tha ủỏng nh thiu ủt , ủt sn xut, rng ủu ngun b tn phỏ S bt bỡnh ủng v chờnh lch giu, nghốo l thỏch thc ln ti vic th hng cỏc QCN, ủú cú quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi DTTS ni ủõy Cú nhiu nguyờn nhõn ủc nờu nhm lý gii cho s tn ti ny: Th nht, cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc v QCN núi chung v chớnh sỏch dõn tc núi riờng ban hnh l ủỳng ủn, song vic trin khai thc hin cũnhn ch, chớnh sỏch ủó cú nhng khụng ti ủc ủi tng th hng l b DTTS; cú nhng chớnh sỏch chng chộo v ni dung h tr gõy nhiu khú khn quỏ trỡnh thc hin, mt s khớa cnh cú li cho cỏc c quan cụng quyn v ủi ng cỏn b cụng chc hn l cho ngi dõn, nht l ủi vi ngi DTTS Th hai, ủi ng cỏn b lm cụng tỏc v dõn tc cỏc cp cũn thiu v s lng v hn ch v cht lng Mt b phn cỏn b, cụng chc cũn nhn thc cha ủy ủ v cha thc s quan tõm ủn vic bo ủm thc hin cỏc QCN ủi vi ngi DTTS, thờm vo ủú mt s thit ch dõn ch hot ủng khụng hiu qu Th ba, chớnh nng lc hn chv trỡnh ủ nhn thc ca ngi DTTS cỏc tnh vựng cao biờn gii v QCN, nht l cỏc quyn v kinh t, xó hi v húa ủ cú th s dng cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh ú chớnh l "ro cn" ủi vi vic thc hin phỏp lut (THPL) v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi DTTS õy cng l ủ ủang ủt cn ủc nghiờn cu mt cỏch khoa hc, cú bng chng c gúc ủ lý lun v thc nhm nhng gii phỏp hu hiu bo ủm THPL v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi DTTS v cng l yờu cu ca Chin lc cụng tỏc dõn tc ủn nm 020 m Th tng Chớnh ph va phờ duyt vi mc tiờu tng quỏt l phỏt trin kinh t - xó hi ton din, nhanh, bn vng; ủy mnh gim nghốo vựng DTTS, rỳt ngn khong cỏch phỏt trin gia cỏc dõn tc õy l mt chin lc c bn, kp thi, hp lũng dõn, nht l m mõu thun v tụn giỏo, sc tc nhiu nc trờn th gii v khu vc ủang din bin ht sc phc Ngn la "ly khai dõn tc" ủang bựng lờn khp mi chõu lc cho thy, ngoi nguyờn nhõn bờn cũn l s kớch ủng, tip tay, can thip ca cỏc th lc thự ủch bờn ngoi Vit Nam, cỏc lc lng phn ủng, thự ủch ủang tỡm mi cỏch khai thỏc, li dng nhng khú khn ủi sng ca ủng bo cỏc DTTS cựng nhng hn ch, yu kộm, tiờu cc THPL vựng DTTS ủ xuyờn tc, kớch ủng ủng bo DTTS chng li ủng li ủi ủon kt dõn tc nhm chia r s thng nht ủt nc, gõy mt n ủnh chớnh tr, bo lon Nhng s kin bo lon Tõy Nguyờn nm 2001v 2004, t ủụng ngi Mng Nhộ (in Biờn) nm 2011 va qua l nhng minh chng c th Xut phỏt t nhng ủũi hi cp thit v phng din lý lun v thc tin nờu trờn, tỏc gi ủó la chn ủ ti: c hin phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v hoỏ ủi vi ngi dõn tc thiu s cỏc tnh nỳi phớa Bc Vit Nam" lm ủ ti nghiờn cu ca mỡnh Mc ủớch, nhim v nghiờn cu 2.1 Mc ủớch ca lun ỏn Mc ủớch ca lun ỏn l trờn c s nghiờn cu lý lun v thc tin vic THPL v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi DTTS cỏc tnh nỳi phớa Bc Vit Nam, lun ỏn ủ xut cỏc quan ủim v gii phỏp nhm bo ủm THPL v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi DTTS cỏc tnh nỳi phớa Bc Vit Nam hin 2.2 Nhim v ca lun ỏn ủt ủc mc ủớch trờn, lun ỏn cú cỏc nhim v: Mt l, phõn tớch tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan ủn lun ỏn v rỳt nhng ủ cn tip tc nghiờn cu Hai l, xõy dng cỏc khỏi nim: quyn kinh t, xó hi v húa; phỏp lut v quyn kinh t, xó hi v húa a l, xõy dng v phõn tớch khỏi nim THPL v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi DTTS; ủc ủim, ni dung, vai trũ, yờu cu v cỏc yu t bo ủm THPL v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi DTTS n l, nghiờn cu tỡnh hỡnh THPL v quyn kinh t, xó hi v húa ca mt s nc trờn th gii v rỳt bi hc kinh nghim cú th dng vo Vit Nam HC VIN CT-HC QUC GIA H CH MINH VIN NGHIấN CU QUYN CON NGI o0o -PHIU TRNG CU í KIN (Dựng cho ngi dõn) Mc ủớch t chc ủiu tra, kho sỏt v "Vic thc hin quyn cụng dõn ca nhúm yu th ti cỏc tnh nỳi phớa Bc" l nhm tỡm hiu nhn thc v vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut ca ngi dõn v quyn ca cỏc nhúm yu th (ph n, tr em, ngi dõn tc thiu s) cỏc tnh nỳi phớa Bc cp trung ng v phng; ủng thi thụng qua nghiờn cu, kin ngh vi ng v Nh nc hon thin chớnh sỏch, phỏp lut nhm thỳc ủy vic bo ủm quyn cụng dõn cho cỏc nhúm yu th ti cỏc tnh nỳi Phớa Bc Vic cung cp thụng tin ny l hon ton t nguyn Vỡ vy, ch xin ễng/B vui lũng tr li cõu hi cú sn m khụng cn ghi tờn vo phiu Xin trõn trng cm n s hp tỏc ca ễng/B Ngy ủin phiu: a bn ủin phiu: iu tra viờn: I Thụng tin v ngi tr li phiu hi ( Xin ủỏnh du (x) vo ụ tng ng) Cõu Tui Cõu Gii tớnh Cõu Trỡnh ủ hc Cõu a bn c trỳ Di 30 T 30 ủn 39 T 40 ủn 49 T 50 tr lờn Nam N THPT tr xung Trung cp/Cao ủng i hc Trờn i hc Thnh ph Th xó Th trn/xó Thụn, lng, bn 2 4 II Nhn thc ca ngi dõn v quyn ca nhúm yu th Cõu 5: Theo ễng, cụng dõn cú nhng quyn gỡ cỏc quyn sau ủõy ú th ủỏnh du x vo nhiu hn ụ Quyn ủc vay ủ sn xut Quyn cú nc sch v v sinh mụi trng Quyn ủc chm súc sc khe Quyn ủc tip cn thụng tin Quyn ủc bỡnh ủng, khụng phõn bit ủi x Quyn t ủc tr giỳp phỏp lý Quyn ủc gi gỡn ting núi, ch vit ca dõn tc mỡnh Quyn t hi hp Quyn ủc hc 10 Quyn tip cú vic lm 10 11 Quyn tham gia ý kin vo cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi ca phng 11 12 Quyn bu c, ng c 12 13.Quyn ủc giỳp ủ b ri ro, thiờn tai 13 14 Quyn tha k 14 15 Quyn t kt hụn 15 16 Cỏc quyn khỏc Cõu 6: Theo ễ, nhng nhúm ngi no sau ủõy cn ủc bo v ủc bit ú th ủỏnh du x vo t hoc nhiu ụ Ph n Tr em Ngi gi Ngi dõn tc thiu s Ngi khuyt tt Nhng nhúm khỏc (xin ghi rừ) Cõu 7: a Xin ụng b vui lũng cho bit, nhng bn di ủõy, bn no ụ ủó ủc nghe, ủc bit ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Stt Ni dung c nghe c t c tỡm hiu Khụng t Lut hụn nhõn v gia ủỡnh Lut phũng, chng bo lc gia ủỡnh Lut v ngi cao tui Lut bu c, ng c Lut di sn húa Lut chm súc sc khe nhõn dõn Lut tip cn thụng tin b in ễngb vui lũng cho bit cỏc bn m ụng b ủó ủc nghe, bit v tỡm hiu ủc thc hin qua hỡnh thc no ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Stt Ni dung Qua ủi Qua ỏo Qua hun T tỡm hiu Lut hụn nhõn v gia ủỡnh Lut phũng, chng bo lc gia ủỡnh Lut v ngi cao tui Lut bu c, ng c Lut di sn húa Lut chm súc sc khe nhõn dõn Lut tip cn thụng tin Cõu 8: a Xin ụng b vui lũng cho bit, nhng bn di ủõy, bn no ủó ủc nghe, ủc bit ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang c c c Khụng Ni dung Stt nghe t tỡm hiu t Chng trỡnh mc tiờu quc gia v xúa ủúi, gim nghốo Chng trỡnh phỏt trin kinh tờ- xó hi cỏc xó ủc bit khú khn nỳi, vựng sõu, vựng xa (chng trỡnh 135) Chng trỡnh phỏt trin kinh tờ- xó hi cỏc xó ủc bit khú khn vựng ủng bo dõn tc nỳi giai ủan 2006- 2010 Chng trỡnh h tr ủt sn cut, ủt v nc sinh hat cho ủng bo DTTS nghốo (Chng trỡnh 134) Ngh ủnh s 82/2010 ca Chớnh ph v vic dy v hc ting núi, ch vit ca ngi DTTS cỏc c s giỏo dc ph thụng v TT giỏo dc thng xuyờn Quyt ủnh 32/2007 v vic cho vay ủi vi h ủng bo DTTS ủc bit khú khn ỏn phỏt trin giỏo dc ủi vi cỏc dõn tc ớt ngi giai ủon 2010- 2015 Q s 59/2012 ca Th tng Chớnh ph v CS tr giỳp PL cho ngi nghốo, ủng bo DTSS ti cỏc xó nghốo Q s 554/TTg ngy 4/5/2009 ca TT Chớnh ph phờ duyt ủ ỏn tuyờn truyn ph bin phỏp lut cho ngi dõn nụng thụn v vựng ủng bo dõn tc thiu s b in vui lũng cho bit cỏc bn m ụng b ủóủc nghe, bit v tỡm hiu ủc thc hin qua hỡnh thc no ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Qua Qua ỏo Qua T tỡm Stt Ni dung ủi hun hiu C trỡnh phỏt trin KT-XH cỏc xó B khú khn nỳi, vựng sõu, vựng xa (CT 135) Chng trỡnh mc tiờu quc gia v XGN C.trỡnh PTKT-XH cỏc xó B khú khn vựng ủng bo dõn tc nỳi ( 2006- 2010) C.T h tr ủt sn xut, ủt v nc sinh hat cho ủng bo DTTS nghốo (CT 134) Ngh ủnh s 82/2010 ca CP v vic dy v hc ting núi, ch vit ca ngi DTTS cỏc CSGD ph thụng, TTGD thng xuyờn Quyt ủnh 32/2007 v vic cho vay ủi vi h ủng bo DTTS ủc bit khú khn ỏn phỏt trin giỏo dc ủi vi cỏc dõn tc ớt ngi giai ủon 2010- 2015 Q s 59/2012 ca Th tng CP v CS tr giỳp PL cho ngi nghốo, ủng bo DTSS ti cỏc xó nghốo Q s 554/TTg ca Th tng CP phờ duyt ỏn tuyờn truyn ph bin phỏp lut cho ngi dõn nụng thụn v vựng ủng bo dõn tc thiu s III Thc tin vic thc thi chớnh sỏch, phỏp lut bo ủm quyn cụng dõn ca nhúm yu th Cõu 9: Theo , cỏc quyn no cỏc quyn sau ủõy ca nhúm yu th ủó ủc tụn trng v bo ủm nh th no Xin ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Ni dung Rt tt Tt Khỏ tt Cha tt Khụng rừ Quyn bu c, ng c Quyn t by t ý kin ti cỏc ủ cú liờn quan Quyn tip cn thụng tin liờn quan ủn cỏc chớnh sỏch, phỏp lut Quyn lao ủng vic lm Quyn giỏo dc Quyn chm súc sc khe Quyn tham gia ý kin vo cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi ca phng Quyn cú nh hp phỏp Quyn ủc bỡnh ủng trc phỏp lut í kin khỏc Cõu 10: in ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ph n (in ủỏnh du (x vo ụ cho mi hng ngang Rt Cha Khỏ Trung Ni dung dch v Tt ỡnh tt tt tt Chm súc sc khe sinh sn Giỏo dc v ủo to Tr giỳp phỏp lý o to ngh nghip Vay phỏt trin sn xut Tr giỳp v kinh t gp ri ro Cung cp thụng tin v cỏc ủ liờn quan ủn bn thõn c tham gia giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; úng gúp ý kin xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut 10 Bỡnh ủng hụn nhõn v gia ủỡnh 11 c quyt ủnh s v s ln sinh v khong cỏch gia cỏc ln sinh 12 í kin khỏc Cõu 11: Xin ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ngi cao tui Ch ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Ni dung dch v Rt tt Tt Khỏ tt Trung ỡnh Cha tt c bo ủm v n, , mc theo nhu cu ti thiu c chm súc sc khe c u tiờn khỏm cha bnh c tr cp nuụi dng hng thỏng c cp th bo him y t phớ c tham gia giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; úng gúp ý kin xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut Tr giỳp phỏp lý Tham gia vo ủi sng húa cng ủng 10 Cung cp thụng tin v cỏc ủ cú liờn quan ti bn thõn 11 Tr giỳp v kinh t gp ri ro, thiờn tai 12 c cỏc khon ủúng gúp cho phng 13 í kin khỏc Cõu 12: in ụngb ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ngi nghốo ( ủỏnh du (x vo ụ cho mi hng ngang Ni dung dch v Rt tt Tt Khỏ tt Trung ỡnh Cha tt Chm súc sc khe Giỏo dc phớ Tr giỳp phỏp lý phớ o to ngh nghip Hng u ủói tớn dng, ngõn hng Tr giỳp v kinh t gp ri ro Cung cp thụng tin v cỏc ủ cú liờn quan ủn bn thõn Bỡnh ủng, khụng phõn bit ủi x Cp th bo him y t phớ 10 Tham gia ủi sng húa cng ủng 11 í kin khỏc Cõu 13: Xin ụngb ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ngi dõn tc thiu s Xin ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Ni dung dch v Rt tt Tt Khỏ tt Trung ỡnh Cha tt c bo ủm v n, , mc theo nhu cu ti thiu c chm súc sc khe c cp th bo him y t c tham gia giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; úng gúp ý kin xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut Tr giỳp phỏp lý Tham gia vo ủi sng húa cng ủng c gi gỡn ting núi, ch vit, phong tc, quỏn ca dõn tc mỡnh Cung cp thụng tin v cỏc ủ cú liờn quan ti bn thõn 10 c bỡnh ủng, khụng phõn bit, ủi x 11 Tr giỳp v kinh t gp ri ro, thiờn tai 12 í kin khỏc Cõu 14: a Theo quan sỏt ca , ủ bc xỳc ca ngi dõn thc hin cỏc quyn cụng dõn ca mỡnh ủó ủc cỏc c quan chc nng x lý kp thi ch Xin ủỏnh du x vo i hng ngang la chn Rt Khỏ Cha kp thi kp thi kp thi Phõn bit, ủi x tip cn vi cỏc dch v vay phỏt trin sn xut Phõn bit ủi x khỏm, cha bnh Phõn bit ủi x giỏo dc B bo lc gia ủỡnh Khụng ủc thụng tin cỏc ủ cú liờn quan ủn bn thõn Khụng ủc tr giỳp phỏp lý Khỏc (ghi rừ) b X lý cha kp thi l ủõcú th chn nhiu phng ỏn tr li Khụng ủc thụng tin kp thi Bit thụng tin nhng khụng x lý Thiu kiờn quyt x lý Nng lc x lý cũn hn ch Phõn cụng qun lý khụng rừ rng ựn ủy trỏch nhim Khỏc (Ghi rừ) Cõu 15: Theo qB, nhng yu t sau ủõy ủúng vai trũ nh th no vic thc hin quyn cụng dõn ca nhú yu th rú th ủỏnh du x vo s hng ngang Rt quan Quan Khụng quan Khú trng trng trng ủỏnh giỏ 1.Vai trũ lónh ủo ca cỏc cp y, ủng Vai trũ qun lý ca chớnh quyn Trỡnh ủ phỏt trin KT-XH Trỡnh ủ nhn thc v QCN ca ngi dõn Nng lc v trỡnh ủ ca cỏc cỏn b thc thi phỏp lut Vai trũ ca cỏc t chc xó hi Phỏt huy dõn ch c s í kin khỏc: Cõu 16: Theo ý kin ca ễng, lp k hoch v chng trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi phng hng nm, nhng ch th no sau ủõy ủúng vai trũ tham gia ch yu rú th ủỏnh du x vo s hng ngangv xp theo th t u tiờn t s ủn Ngi dõn Cỏc t chc chớnh tr- xó hi Hi ủng nhõn y ban nhõn dõn Cp y ủng í kin khỏc: IV Bin phỏp nõng cao nhn thc v thc tin bo ủm quyn cụng dõn ca nhúm yu th khu vc nỳi phớa Bc Cõu 17: Theo ý kin ca , ủ tng cng vic bo ủm cỏc quyn cụng dõn ca cỏc nhúm yu th khu vc nỳi phớa c, cn thc hin cỏc bin phỏp no (nờu cỏc phng ỏn m ụng b cho l quan trng nht v xp theo th t u tiờn t ủn y mnh vic hon thin khung chớnh sỏch, phỏp lut v QCN, QCD Nõng cao vai trũ giỏm sỏt ca cỏc c quan dõn c v cỏc t chc xó hi Tng cng s lónh ủo ca cỏc cp y ủng Tng cng s phi kt hp gia cỏc ban, ngnh liờn quan Tng cng giỏo dc, tuyờn truyn nõng cao nhn thc v QCN, QCD cho ủi ng CBCC Tng cng giỏo dc, tuyờn truyn nõng cao nhn thc v phỏp lut v QCN, QCD cho ngi dõn y mnh phỏt trin kinh t- xó hi cho khu vc nỳi Thc hin tt quy ch dõn ch c s Xin chõn thnh cm n ễng/B! HC VIN CT-HC QUC GIA H CH MINH VIN NGHIấN CU QUYN CON NGI o0o PHIU TRNG CU í KIN (Dựng cho cỏn b, cụng chc) Mc ủớch vic t chc ủiu tra, kho sỏt v "Vic thc hin quyn cụng dõn ca nhúm yu th ti cỏc tnh nỳi phớa Bc" Mc tiờu ca nghiờn cu l nhm tỡm hiu nhn thc v vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut ca ngi dõn v quyn ca cỏc nhúm yu th ( ph n, tr em, ngi dõn tc thiu s) cỏc tnh nỳi phớa Bc cp trung ng v phng; ủng thi thụng qua nghiờn cu, kin ngh vi ng v Nh nc hon thin chớnh sỏch, phỏp lut nhm thỳc ủy vic bo ủm quyn cụng dõn cho cỏc nhúm yu th ti cỏc tnh nỳi Phớa Bc Vic cung cp thụng tin ny l hon ton t nguyn Vỡ vy, ch xin ễng/B vui lũng tr li cõu hi cú sn m khụng cn ghi tờn vo phiu Xin trõn trng cm n s hp tỏc ca ễng/B Ngy ủin phiu: a bn ủin phiu: iu tra viờn: I Thụng tin v ngi tr li phiu hi ( mi cõu, ch ủỏnh du (x) vo ụ tng ng) Cõu Tui Cõu Gii tớnh Cõu Trỡnh ủ hc Cõu C quan Cõu Chc v hin Di 30 T 30 ủn 39 T 40 ủn 49 T 50 tr lờn Nam N THPT tr xung Trung cp/Cao ủng i hc Trờn i hc Khi c quan ng Khi c quan chớnh quyn Khi c quan ủon th Lónh ủo Chuyờn viờn, cỏn b 2 II Nhn thc ca cỏn b, cụng chc v quyn ca nhúm yu th Cõu 6: Theo ễng, cụng dõn cú nhng quyn gỡ cỏc quyn sau ủõy ú th ủỏnh du x vo nhiu hn ụ Quyn ủc vay ủ sn xut Quyn cú nc sch v v sinh mụi trng Quyn ủc chm súc sc khe Quyn ủc tip cn thụng tin Quyn ủc bỡnh ủng, khụng phõn bit ủi x Quyn t ủc tr giỳp phỏp lý Quyn ủc gi gỡn ting núi, ch vit ca dõn tc mỡnh Quyn t hi hp Quyn ủc hc 10 Quyn tip cú vic lm 10 11 Quyn tham gia ý kin vo cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi ca phng 11 12 Quyn bu c, ng c 12 13.Quyn ủc giỳp ủ b ri ro, thiờn tai 13 14 Cỏc quyn khỏc Cõu 7: Theo , nhng nhúm ngi no sau ủõy cn ủc bo v ủc bi Xin ủỏnh du x vo t hoc nhiu ụ Ph n Tr em Ngi gi Ngi dõn tc thiu s Ngi khuyt tt Nhng nhúm khỏc (xin ghi rừ) Cõu 8: Theo ễng/B, nhng bn chớnh sỏch v phỏp lut no ca Vit Nam nờu di ủõy cú ni dung liờn quan trc tip ủn bo v quyn cụng dõn ca cỏc nhúm yu th? ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Vn n chớnh sỏch v phỏp lut Liờn quan quc gia trc tip Hin phỏp nm 1992 (sa ủi nm 2001) Lut chm súc sc khe nhõn dõn Lut v ngi khuyt tt Lut hụn nhõn v gia ủỡnh Lut phũng, chng bo lc gia ủỡnh Lut v ngi cao tui Lut t ủai B Lut Lao ủng Lut giỏo dc C trỡnh phỏt trin KT-XH cỏc xó B khú khn nỳi, vựng sõu, vựng xa (CT 135) Chng trỡnh mc tiờu quc gia v XGN C.trỡnh PTKT-XH cỏc xó B khú khn vựng ủng bo dõn tc nỳi ( 2006- 2010) C.T h tr ủt sn xut, ủt v nc sinh hat cho ủng bo DTTS nghốo (CT 134) Ngh ủnh s 82/2010 ca CP v vic dy v hc ting núi, ch vit ca ngi DTTS cỏc CSGD ph thụng, TTGD thng xuyờn Quyt ủnh 32/2007 v vic cho vay ủi vi h ủng bo DTTS ủc bit khú khn ỏn phỏt trin giỏo dc ủi vi cỏc dõn tc ớt ngi giai ủon 2010- 2015 Q s 59/2012 ca Th tng CP v CS tr giỳp PL cho ngi nghốo, ủng bo DTSS ti cỏc xó nghốo Q s 554/TTg ca Th tng CP phờ duyt ỏn tuyờn truyn ph bin PL cho ngi dõn nụng thụn v vựng .Bo DTTS Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 Liờn quan Khụng Khụng liờn quan rừ 18 Khỏc ( rừ III Thc tin vic thc thi chớnh sỏch, phỏp lut bo ủm quyn cụng dõn ca nhúm yu th Cõu 9: Theo , cỏc quyn no cỏc quyn sau ủõy ca yu th ủó ủc tụn trng v bo ủ nh th no Xin ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Rt Khỏ Cha Khụng Ni dung Tt tt tt tt rừ Quyn bu c, ng c Quyn t by t ý kin ti cỏc ủ cú liờn quan Quyn tip cn thụng tin liờn quan ủn cỏc chớnh sỏch, phỏp lut Quyn lao ủng vic lm Quyn giỏo dc Quyn chm súc sc khe Quyn tham gia ý kin vo cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi ca phng Quyn cú nh hp phỏp Quyn ủc bỡnh ủng trc phỏp lut 10 Quyn tha k 11 Quyn t kt hụn í kin khỏc Cõu 10: in ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ph n (in ủỏnh du (x vo ụ cho mi hng ngang Cha Rt Khỏ Trung Ni dung dch v Tt ỡnh tt tt tt Chm súc sc khe sinh sn Giỏo dc v ủo to Tr giỳp phỏp lý o to ngh nghip Vay phỏt trin sn xut Tr giỳp v kinh t gp ri ro Cung cp thụng tin v cỏc ủ liờn quan ủn bn thõn c tham gia giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; úng gúp ý kin xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut 10 Bỡnh ủng hụn nhõn-gia ủỡnh 11 c quyt ủnh s con, s ln sinh v khong cỏch cỏc ln sinh 12 í kin khỏc Cõu 11: Xin ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ngi cao tui Ch ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Ni dung dch v c bo ủm v n, , mc theo nhu cu ti thiu c chm súc sc khe c u tiờn khỏm cha bnh c tr cp nuụi dng hng thỏng c cp th bo him y t phớ c tham gia giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; Rt tt Tt Khỏ tt Trung ỡnh Cha tt úng gúp ý kin xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut Tr giỳp phỏp lý Tham gia vo ủi sng húa cng ủng 10 Cung cp thụng tin v cỏc ủ cú liờn quan ti bn thõn 11 Tr giỳp v kinh t gp ri ro, thiờn tai 12 c cỏc khon ủúng gúp cho phng 13 í kin khỏc Cõu 12: in ụngb ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ngi nghốo ( ủỏnh du (x vo ụ cho mi hng ngang Ni dung dch v Rt tt Tt Khỏ tt Trung ỡnh Cha tt Chm súc sc khe Giỏo dc phớ Tr giỳp phỏp lý phớ o to ngh nghip Hng u ủói tớn dng, ngõn hng Tr giỳp v kinh t gp ri ro Cung cp thụng tin v cỏc ủ cú liờn quan ủn bn thõn Bỡnh ủng, khụng phõn bit ủi x Cp th bo him y t phớ 10 Tham gia ủi sng VH cng ủng 11 í kin khỏc Cõu 13: Xin ủỏnh giỏ v cht lng mt s dch v sau ủõy vi ngi dõn tc thiu s Xin ủỏnh du x vo ụ cho mi hng ngang Rt Khỏ Trung Cha Ni dung dch v Tt ỡnh tt tt tt c bo ủm v n, , mc theo nhu cu ti thiu c chm súc sc khe c cp th bo him y t c tham gia giỏm sỏt vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; úng gúp ý kin xõy dng chớnh sỏch, phỏp lut Tr giỳp phỏp lý Tham gia vo ủi sng húa cng ủng c gi gỡn ting núi, ch vit, phong tc, quỏn ca dõn tc mỡnh Cung cp thụng tin v cỏc ủ cú liờn quan ti bn thõn 10 c bỡnh ủng, khụng phõn bit, ủi x 11 Tr giỳp v kinh t gp ri ro, thiờn tai 12 í kin khỏc Cõu 14: a Theo quan sỏt ca , ủ bc xỳc ca ngi dõn thc hin cỏc quyn cụng dõn ca mỡnh ủó ủc cỏc c quan chc nng x lý kp thi ch Xin ủỏnh du x vo i hng ngang la chn Rt Khỏ Cha kp thi kp thi kp thi Phõn bit, ủi x tip cn vi cỏc dch v vay phỏt trin sn xut Phõn bit ủi x khỏm, cha bnh Phõn bit ủi x giỏo dc B bo lc gia ủỡnh Khụng ủc thụng tin cỏc ủ cú liờn quan ủn bn thõn Khụng ủc tr giỳp phỏp lý Khỏc (ghi rừ) b X lý cha kp thi l ủcú th chn nhiu phng ỏn tr li Khụng ủc thụng tin kp thi Bit thụng tin nhng khụng x lý Thiu kiờn quyt x lý Nng lc x lý cũn hn ch Phõn cụng qun lý khụng rừ rng ựn ủy trỏch nhim Khỏc (Ghi rừ) Cõu 15: Theo ễngB, xõy dng cỏc chng trỡnh phỏt trin kinh t xó hi phng, ụng b thng chỳ ý quan tõ ti ngi no ú th ủỏnh du x vo hoc nhiu ụ Ph n Ngi gi Ngi dõn tc thiu s Ngi nghốo Ngi khuyt tt Khỏc (ghi rừ) Cõu 16: Theo , trin khai thc hin v bo v quyn cụng dõn ca cỏc nhúm yu th, lnh vc no sau ủõy ủc quan tõm, chỳ trng Xin ủỏnh du x vo hng ngang v cú th ủỏnh du hoc nhiu Quan tõm Quan tõm Cha quan nhiu ớt tõm Tr giỳp phỏp lý H tr tớn dung Tr giỳp gp ri ro, thiờn tai Chm súc sc khe Giỏo dc Cung cp thụng tin liờn quan Khỏc (ghi rừ) Cõu 17: Theo ễng, nhng yu t sau ủõy ủúng vai trũ nh th no vic thc hin quyn cụng dõn ca nhúm yu th ú th ủỏnh du x vo ẽ hng éẹềéẹ Rt quan Quan Khụng Khú trng trng quan trng ủỏnh giỏ 1.Vai trũ lónh ủo ca cỏc cp y, ủng Vai trũ qun lý ca chớnh quyn Trỡnh ủ phỏt trin KT-XH Trỡnh ủ nhn thc v QCN ca ngi dõn Nng lc v trỡnh ủ ca cỏc cỏn b thc thi phỏp lut Vai trũ ca cỏc t chc xó hi Phỏt huy dõn ch c s í kin khỏc: Cõu 18: Theo ý kin ca ểéẹ, lp k hoch v chng trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi phng hng nm, nhng ch th no sau ủõy ủúng vai trũ tham gia ch yu ú th ủỏnh du x vo ẽ hng ngangv xp theo th t u tiờn t ẽ ủn Ngi dõn Cỏc t chc chớnh tr- xó hi Hi ủng nhõn y ban nhõn dõn Cp y ủng í kin khỏc: IV Gii phỏp nõng cao nhn thc v thc tin bo ủm quyn cụng dõn ca nhúm yu th khu vc nỳi phớa Bc Cõu 19: Theo ý kin ca ểéẹ, ủ tng cng vic bo ủm cỏc quyn cụng dõn ca cỏc nhúm yu th khu vc nỳi phớa c, cn thc hin cỏc bin phỏp no (ủỏnh du cỏc phng ỏn m ụng b cho l quan trng nht v xp theo th t u tiờn t ẽ ủn y mnh vic hon thin khung chớnh sỏch, phỏp lut v QCN, QCD Nõng cao vai trũ giỏm sỏt ca cỏc c quan dõn c v cỏc t chc xó hi Tng cng s lónh ủo ca cỏc cp y ủng Tng cng s phi kt hp gia cỏc ban, ngnh liờn quan Tng cng giỏo dc, tuyờn truyn nõng cao nhn thc v QCN, QCD cho ủi ng CBCC 6.Tng cng giỏo dc, tuyờn truyn nõng cao nhn thc v phỏp lut v QCN, QCD cho ngi dõn y mnh phỏt trin kinh t- xó hi cho khu vc nỳi Thc hin tt quy ch dõn ch c s Xin chõn thnh cm n ễng/B! [...]... tích thực trạng THPLvề quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc; ñánh giá những thành tựu và hạn chế của thực trạng THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ở các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay, rút ra các nguyên nhân của hạn chế Sáu là, phân tích và luận chứng các quan ñiểm và giải pháp chủ yếu có tính khả thi, bảo ñảm THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa. .. ñề về lý luận ñối với THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ở Việt Nam; xây dựng khái niệm quyền kinh tế, xã hội và văn hóa; khái niệm THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS; phân tích nội hàm của các khái niệm và ñặc trưng của người DTTS ở Việt Nam nói chung và người DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng Luận án khái quát hoá một số quy ñịnh của pháp luật quốc tế về quyền. .. DÂN TỘC THIỂU SỐ 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN KINH TẾ, Xà HỘI VÀ VĂN HOÁ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 2.1.1 Khái niệm và ñặc ñiểm của quyền kinh tế, xã hội và văn hoá ▼❖1.1.1 Khái niệm quyền kinh tế, xã hội và văn hóa € Khái ni◗m quyền con người Quyền kinh tế, xã hội và văn hóa là một trong hai nhóm quyền cơ bản của QCN, vì vậy khi xem xét khái niệm quyền kinh tế, xã. .. hội và văn hóa ñối với người DTTS; ñặc ñiểm của người DTTS; các yếu tố bảo ñảm THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS - Xây dựng mới khái niệm pháp luật về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa. Luận án nghiên cứu, phân tích làm rõ các ñặc ñiểm về nội dung, hình thức THPLvề quyền kinh tế, xã hội và văn hóa - Luận án làm rõ chủ thể quyền và chủ thể nghĩa vụ trong THPL v quyền kinh tế, xã. .. kinh tế, xã hội và văn hóa và kinh nghiệm của một số quốc gia, ñồng thời chỉ ra những kinh nghiệm có thể vận dụng vào Việt Nam; 6 Luận án ñánh giá thực trạng THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc, qua ñó thấy ñược những kết quả, hạn chế và chỉ ra nguyên nhân của hạn chế trong quá trình THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS ở các. .. ñối với người DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay 3 Ph m vi nghiên c u của luận án ✁✂i tượng nghiên cứucủa lu✳n án: Là những vấn ñề lý luận và thực tiễn về THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS dưới góc ñộ khoa học Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật V❉ không gian: Luận án nghiên cứu, ñánh giá thực trạng THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ở các tỉnh miền. .. sở lý luận, ñánh giá thực trạng ñể rút ra bài học kinh nghiệm kết quả ñạt ñược và khắc phục những tồn tại, hạn chế; ñề xuất các quan ñiểm và giải pháp bảo ñảm THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc là hết sức cấp thiết có ý nghĩa cả lý luận và thực tiễn 26 Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬTVỀ QUYỀN KINH TẾ, Xà HỘI VÀ VĂN HOÁĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN... xã hội và văn hóa trong pháp luật Việt Nam và Hệ thống pháp luật hiện hành về các nhóm quyền này Phần ba: Thành tựu và thách thức trong việc bảo ñảm quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ở Việt Nam từ khi ñổi mới ñến nay Trên cơ sở những quyền cơ bản về kinh tế, xã hội và văn hóa ñã trình bày ở trên, các tác giả ñã phân tích các số liệu ñược thu thập từ nhiều nguồn ñể nêu ra một số thành tựu tiêu biểu và. .. - Sách:✣ảo vệ và thúc ñẩy quyền kinh tế, xã hội, văn hóa trong pháp luật và thực tiễn ở Việt Namcủa Trần Thị Hoè và Vũ Công Giao(2011) [43], bao gồm 287 trang, ñã ñề cập ñến những vấn ñề cơ bản về pháp luật và thực tiễn quốc gia về thực hiện quyền kinh tế, xã hội và văn hóa Cuốn sách gồm ba phần: Phần một: Quyền kinh tế, xã hội và văn hóa trong luật nhân quyền quốc tế Trong phần này các tác giả phân... THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta trong thời gian tới 5 Đóng góp khoa học của luận án Đây là công trình khoa học ñầu tiên ở cấp ñộ tiến sỹ nghiên cứu vấn ñề THPL về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa ñối với người DTTS ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay Luận án là công trình ñầu tiên nghiên cứu một cách tương ñối toàn diện các ... VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TH THM THựC HIệN PHáP LUậT Về QUYềN KINH Tế, Xã HộI Và VĂN HóA ĐốI VớI NGƯờI DÂN TộC THIểU Số CáC TỉNH MIềN NúI PHíA BắC VIệT NAM LUN N TIN S CHUYấN NGNH: Lí LUN... ủnh ca phỏp lut quc t v quyn kinh t, xó hi v húa v kinh nghim ca mt s quc gia, ủng thi ch nhng kinh nghim cú th dng vo Vit Nam; Lun ỏn ủỏnh giỏ thc trng THPL v quyn kinh t, xó hi v húa ủi vi ngi... nc Vit Nam v cỏc quynkinh t, xó hi v húa Ni dung chớnh ca phn ny th hin ba ủim: Quan ủim v chớnh sỏch c bn ca ng, Nh nc Vit Nam v cỏc quyn kinh t, xó hi v húa; khỏi quỏt s phỏt trin quyn kinh