Bảo đảm công bằng về phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh biên giới phía bắc việt nam hiện nay

5 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Trương Tất Thịnh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.3 Khái quát kết chủ yếu cơng trình khoa học tổng quan vấn đề đặt luận án tập trung giải Chương 2: BẢO ĐẢM CÔNG BẰNG VỀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Phúc lợi xã hội công phúc lợi xã hội tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam 2.2 Quan niệm, vai trò yếu tố quy định bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Chương 3: BẢO ĐẢM CÔNG BẰNG VỀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thành tựu bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam 3.2 Hạn chế bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam 3.3 Nguyên nhân số vấn đề đặt bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu 11 11 16 27 32 32 54 76 76 98 108 số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Chương 4: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM CÔNG BẰNG VỀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Yêu cầu tiếp tục bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam 4.2 Giải pháp chủ yếu tiếp tục bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 120 120 131 162 164 165 176 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 Chữ viết đầy đủ An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Cơng xã hội Cơng nghiệp hố, đại hố Dân tộc thiểu số Hệ thống trị Kinh tế - xã hội Phúc lợi xã hội Xã hội chủ nghĩa Xố đói giảm nghèo Chữ viết tắt ASXH BHXH CBXH CNH,HĐH DTTS HTCT KT-XH PLXH XHCN XĐGN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Cơng xã hội phạm trù trị - xã hội, phản ánh khát vọng loài người, thước đo để phân biệt chất chế độ xã hội khác mục tiêu CNXH hướng tới Ở Việt Nam, công xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quan điểm quán Đảng, Nhà nước ta là: “Thực tiến công xã hội bước sách; phát triển hài hoà đời sống vật chất đời sống tinh thần, không ngừng nâng cao đời sống thành viên xã hội” [35, tr.79] Trong đó, bảo đảm cơng PLXH phận đặc biệt quan trọng nhằm giảm bớt chênh lệch thu nhập cá nhân, cộng đồng, đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương Thông qua PLXH - hình thức phân phối nhằm khắc phục khiếm khuyết thị trường, bước xóa bỏ khác biệt thành thị nông thôn, lao động chân tay lao động trí óc, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Đại hội XIII Đảng xác định: “Tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm tiến cơng xã hội, tính bền vững sách xã hội, phúc lợi xã hội, an ninh xã hội, an ninh người” [36, tr.147] Bảo đảm công PLXH cho người dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhận thức chủ thể, điều kiện kinh tế, xã hội khả huy động nguồn lực xã hội cho việc thực sách xã hội nói chung bảo đảm phúc lợi xã hội nói riêng Với điều kiện cịn nhiều khó khăn nay, Nhà nước ta chưa đủ khả để đảm bảo đầy đủ nhu cầu PLXH nhân dân, cần phải bảo đảm cơng PLXH vùng, miền, cho nhóm xã hội, đối tượng yếu thế, đồng bào DTTS Với quốc gia đa tộc người Việt Nam, đồng bào DTTS sinh sống chủ yếu miền núi, địa bàn chiến lược, bảo đảm cơng PLXH cho đồng bào DTTS nhiệm vụ quan trọng, lâu dài, bước nâng cao chất lượng sống tạo nên ổn định xã hội vùng biên giới Tổ quốc, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu thủ đoạn xuyên tạc, chống phá lực thù địch Đối với tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam, nơi có tỷ lệ đồng bào DTTS chiếm đa số dân cư bảo đảm cơng PLXH lại trở nên quan trọng Đây khu vực giữ vị trí chiến lược KT - XH, quốc phịng, an ninh đối ngoại, địa bàn có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, điều kiện phát triển KT - XH khó khăn, đời sống đồng bào DTTS cịn có nhiều thiếu thốn, tỷ lệ hộ nghèo cao, dễ bị tổn thương Do đó, bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS chất ưu việt chế độ XHCN nước ta mà cịn trực tiếp góp phần khắc phục dần khoảng cách chênh lệch, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào, tạo tảng bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia Thực tế bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam năm gần đạt nhiều thành tựu quan trọng, tồn số bất cập Đến nay, nguồn lực đảm bảo PLXH chủ yếu từ ngân sách nhà nước, nguồn lực từ xã hội hoá hạn chế; hiệu đảm bảo công PLXH cho đồng bào DTTS thấp, mức độ thụ hưởng PLXH đồng bào cải thiện chậm chênh lệch so với khu vực khác nước Trình độ dân trí cịn thấp, khả tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, thông tin thấp, mức sống chưa cao, tỷ lệ đói nghèo cao khoảng cách chênh lệch giàu nghèo nhóm dân cư có xu hướng dỗng xa Điều ảnh hưởng trực tiếp, tồn diện đến đời sống đồng bào DTTS q trình phát triển KT-XH, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc địa bàn Từ lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu vấn đề:“Bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay” làm đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn bảo đảm công PLXH cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay; luận án đề xuất yêu cầu, giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan số cơng trình khoa học tiêu biểu cơng bố có liên quan đến đề tài luận án; vấn đề mà đề tài luận án cần tập trung nghiên cứu làm rõ; Luận giải làm rõ số vấn đề lý luận bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay; Phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay, rõ nguyên nhân vấn đề đặt cần giải quyết; Xác định yêu cầu giải pháp chủ yếu bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức vai trị bảo đảm cơng phúc lợi xã hội cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam so với người dân nước Nội dung bảo đảm PLXH cho đồng bào DTTS rộng, luận án tác giả tập trung nghiên cứu số nội dung chủ yếu xố đói giảm nghèo, trợ giúp xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế phúc lợi xã hội Về không gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay, tập trung nghiên cứu địa phương biên giới Việt -Trung, khảo sát 4/7 tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam gồm (tỉnh Lai Châu, Cao Bằng, Hà Giang Quảng Ninh) Khách thể nghiên cứu: Đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Về thời gian: Các số liệu điều tra, tài liệu sử dụng nghiên cứu luận án giới hạn từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài luận án xây dựng dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giải vấn đề dân tộc, sách xã hội, CBXH; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CBXH, bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Cơ sở thực tiễn Đề tài luận án dựa sở thực tiễn hoạt động thực công PLXH cho đồng bào DTTS; nghị quyết, thị, báo cáo, sơ kết, tổng kết thực cơng tác dân tộc, cơng tác sách xã hội tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay; kết điều tra, khảo sát điểm số địa phương vấn đề Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu chun ngành như: kết hợp lơgíc - lịch sử; phân tích tổng hợp; quy nạp diễn giải; hệ thống so sánh; điều tra xã hội học phương pháp chuyên gia để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, đó, áp dụng số phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp, luận án kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu liên quan, báo cáo, tổng kết Trung ương địa phương, từ làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam - Phương pháp phân tích tổng hợp giúp tác giả có nhìn bao qt đối tượng nghiên cứu; từ giải chuỗi giả thuyết liên quan đến kết nghiên cứu - Phương pháp đánh giá, luận án xác định khung lý thuyết đánh giá gồm vấn đề: nội dung, phương thức, vai trò yếu tố quy định bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS; sở đánh giá thực trạng bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam - Phương pháp xin ý kiến chuyên gia, thông qua việc tham khảo ý kiến nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quản lý, chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu, tác giả luận án khái quát củng cố nhận định, đánh giá đề xuất yêu cầu, giải pháp bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam - Phương pháp điều tra xã hội học, tác giả luận án tiến hành điều tra khảo sát điểm phiếu trưng cầu ý kiến với đối tượng: 180 cán bộ, công chức, viên chức công tác Ban Dân tộc, Sở Lao động thương binh xã hội, Phòng dân tộc, Phòng Lao động thương binh xã hội; 360 hộ dân 10 huyện thuộc tỉnh Lai Châu, Cao Bằng, Hà Giang, Quảng Ninh Trên sở đó, nghiên cứu sinh tổng hợp, phân tích số liệu để đưa nhận định, đánh giá có liên quan đến nội dung đề tài luận án Những đóng góp đề tài Đưa quan niệm, làm rõ nội dung, phương thức, vai trị bảo đảm cơng PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Đánh giá thực trạng, nguyên nhân vấn đề đặt bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Đề xuất yêu cầu giải pháp mang tính đột phá nhằm phát huy nguồn lực để bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ, bổ sung, phát triển lý luận bảo đảm công PLXH; quan niệm, nội dung, phương thức, vai trị yếu tố quy định bảo đảm cơng PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam Ý nghĩa thực tiễn Luận án làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo, tiến hành hoạt động bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay; Kết luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy vấn đề liên quan đến dân tộc, công xã hội, phúc lợi xã hội sách xã hội học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án 216 167 92,8 13 7,2 162 90,0 18 10,0 158 88,8 22 11,2 145 80,6 35 19,4 Chính sách trợ cấp đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cận nghèo, dân tộc người Chính sách hỗ trợ cho gia đình khó khăn, thiên tai, dịch bệnh Chính sách xóa mù chữ chống tái mù chữ, xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú, cử tuyển vào đại học cho học sinh dân tộc miền núi Hỗ trợ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học nghề, học Cao đẳng, Đại học Chính sách tín dụng ưu đãi 158 88,8 22 11,2 Chính sách bảo hiểm xã hội 153 85,0 27 15,0 Chính sách bảo hiểm y tế 171 95,0 5,0 Chính sách người có cơng 167 92,8 13 7,2 10 Chính sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em 153 85,0 27 15,0 11 Chính sách đầu tư cho y tế cấp xã phường, thị trấn 145 80,6 35 19,4 12 Chính sách bảo đảm thông tin, truyền thông 169 93,9 11 6,1 13 Chính sách đầu tư khu vui chơi giải trí 153 85,0 27 15,0 14 Chính sách bảo vệ môi trường sống 145 80,6 35 19,4 217 15 Đánh giá việc cấp uỷ đảng, quyền, đồn thể cụ thể hố tổ chức bảo đảm phúc lợi xã hội cho đồng bào DTTS TT Các hoạt động Xây dựng sách, chế, kế hoạch bảo đảm công phúc lợi xã hội Tuyên truyền, phổ biến nội dung sách, chương trình bảo đảm cơng phúc lợi xã hội Phân cơng phối hợp thực sách, chương trình bảo đảm cơng phúc lợi xã hội Huy động sử dụng hiệu nguồn lực tài để thực bảo đảm cơng phúc lợi xã hội Kiểm tra, tổng kết đánh giá thực sách, chương trình bảo đảm cơng phúc lợi xã hội Đầy đủ, đắn, phù hợp hiệu Mức đánh giá Đúng Cịn dàn Có vi phạm, trải, hiệu thất thốt, chưa đầy thấp khơng hiệu đủ 31,1 62,2 6,7 80,0 15,0 5,0 56,7 33,3 6,7 3,3 15,5 62,8 17,8 3,9 21,7 68,9 9,4 218 15 Đánh giá thực sách địa phương TT Đã tổ chức thực kết Tốt Bình Chưa thường tốt Chính sách Chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách trợ cấp đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cận nghèo, dân tộc người Chính sách hỗ trợ cho gia đình khó khăn, thiên tai, dịch bệnh Chính sách xóa mù chữ chống tái mù chữ, xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú, cử tuyển vào đại học cho học sinh dân tộc miền núi Hỗ trợ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học nghề, học Cao đẳng, Đại học Chính sách tín dụng ưu đãi Chính sách bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm y tế Chính sách người có cơng Chính sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Chính sách đầu tư cho y tế cấp xã phường, thị trấn Chính sách bảo đảm thơng tin, truyền thơng Chính sách đầu tư khu vui chơi giải trí Chính sách bảo vệ mơi trường sống 10 11 12 13 14 36,1 62,2 1,7 28,9 66,1 5,0 40,0 57,2 2,8 43,3 53,9 2,8 43,3 52,8 3,9 25 43,3 36,1 33,9 35,6 33,9 36,1 23,3 24,4 68,3 53,9 61,1 64,4 62,2 64,4 62,2 68,3 68,9 6,7 2,8 2,8 1,7 2,2 1,7 1,7 7,8 6,7 17 Hoạt động hệ thống trị địa phương bảo đảm phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số Tốt Tổ chức Đảng ủy Chi Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội nơng dân Hội phụ nữ Đồn niên Hội Cựu chiến binh 109 104 88 108 124 109 99 129 Tỷ lệ % 60,5 57,8 48,9 60,0 68,9 60,6 55,0 71,7 Mặt trận tổ quốc 140 77,8 Trả lời Chất lượng hoạt động Trung bình Chưa tốt Tỷ lệ Trả lời Trả lời Tỷ lệ % % 68 37,8 1,7 71 39,4 2,8 83 46,1 5,0 60 33,3 12 6,7 41 22,8 15 8,3 59 32,8 12 6,6 63 35,0 18 10,0 37 20,6 14 7,7 21 11,7 19 10,5 219 18 Đánh giá chất lượng số phúc lợi với người DTTS địa phương Chất lượng dịch vụ Tốt Trung bình Chưa tốt Trả lời Tỷ lệ Trả lời Tỷ lệ Trả lời Tỷ lệ % % % Dịch vụ Đảm bảo ăn, ở, mặc theo nhu cầu tối thiểu Chăm sóc sức khỏe Được cấp thẻ bảo hiểm y tế Giáo duc, đào tạo Tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng Thơng tin Nước Điện 141 78,3 27 15,0 12 6,7 135 109 145 75,0 60,6 80,6 39 55 28 21,7 30,6 15,5 16 3,3 8,8 3,9 140 77,8 28 15,5 12 6,7 158 86 135 88,8 47,8 75,0 17 79 39 9,4 43,9 21,7 15 2,8 8,3 3,3 Số lượng Tỷ lệ (Người) (%) 171 95,0 167 92,8 153 85,0 145 80,6 169 93,9 144 80,0 176 97,8 TT Phương án 19 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương có nhiều khó khăn Một số sách, chương trình, dự án bảo đảm phúc lợi xã hội cịn chồng chéo, tản mạn Nguồn lực tài bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số cịn hạn chế Trình độ, lực tổ chức thực sách, chương trình, dự án bảo đảm phúc lợi xã hội đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một phận cán bộ, đồng bào dân tộc thiểu số chưa thật cố gắng vươn lên, cịn biểu tự ti, trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ 20 Nhà nước địa phương Do chống phá liệt lực thù địch Giải pháp tăng cường bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Nâng cao nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước bảo đảm phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số 220 Bổ sung hồn thiện hệ thống sách bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống mặt cho đồng bào DTT Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bảo đảm cơng Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị bảo đảm cơng Đồng bào DTTS khắc phục khó khăn tự vươn lên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực sách, chương trình, dự án đầu tư vùng đồng bào DTTS địa bàn Tăng cường hỗ trợ tổ chức Phi phủ, tổ chức từ thiện, nhân đạo ngồi nước Tích cực đấu tranh làm thất bại âm mưu chống phá kẻ thù 126 70 169 93,9 171 95,0 174 96,7 169 93,9 156 86,7 165 91,7 180 100 221 Phụ lục 5: Tổng hợp Điều tra xã hội học hộ dân PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho người dân) Ơng (bà) thân mến! Để có sở đánh giá kết bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc, mong ông (bà) dành thời gian quý báu trả lời câu hỏi Ý kiến trung thực, thẳng thắn ơng (bà) có giá trị giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Ơng (bà) trí với phương án xin vui lịng đánh dấu (X) vào vng bên cạnh Ơng (bà) khơng ghi ký tên vào phiếu Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) cộng tác! Câu 1: Ông (bà) vui lịng cho biết số thơng tin thân - Giới tính: Nam  Nữ  - Tuổi đời: Dưới 25 tuổi Từ 25 đến 35tuổi Từ 36 đến 45 tuổi - Dân tộc: Dân tộc Kinh  - Địa bàn cư trú:    Dân tộc thiểu số chỗ  Thành phố Thị xã, thị trấn Từ 36 đến 45 tuổi Từ 46 đến 56 tuổi Trên 57 tuổi   Dân tộc thiểu số di cư đến     Nông thôn Vùng sâu, vùng xa      Cao đẳng, đại học Thạc sĩ Tiến sĩ    -Trình độ học vấn: Mù chữ Tiểu học, Trung học sở Trung học phổ thơng Câu 2: Ơng (bà) có biết số sách sau khơng? TT Nội dung sách Chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách trợ cấp đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cận nghèo, dân tộc người Chính sách hỗ trợ cho gia đình khó khăn, thiên tai, dịch bệnh Chính sách xóa mù chữ chống tái mù chữ, xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú, cử tuyển vào đại học cho học sinh dân tộc miền núi Hỗ trợ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học nghề, học Cao đẳng, Đại học Chính sách tín dụng ưu đãi Chính sách bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm y tế Có Khơng 222 Chính sách người có cơng 10 Chính sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em 11 Chính sách đầu tư cho y tế cấp xã phường, thị trấn 12 Chính sách bảo đảm thơng tin, truyền thơng 13 Chính sách đầu tư khu vui chơi giải trí 14 Chính sách bảo vệ mơi trường sống 15 Chính sách khác Câu 3: Ơng (bà) có biết sách cách nào? Qua truyền thanh, truyền hình Qua báo chí Qua tập huấn Qua cán tuyên truyền Qua trưởng bản/ người có uy tín Tự tìm hiểu       Câu 4: Theo ông (bà), năm qua địa phương thực sách sau nào? TT Chính sách Đã tổ chức thực Chưa kết thực Tốt Bình Chưa thường tốt Chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách trợ cấp đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cận nghèo, dân tộc người Chính sách hỗ trợ cho gia đình khó khăn, thiên tai, dịch bệnh Chính sách xóa mù chữ chống tái mù chữ, xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú, cử tuyển vào đại học cho học sinh dân tộc miền núi Hỗ trợ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học nghề, học Cao đẳng, Đại học Chính sách tín dụng ưu đãi Chính sách bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm y tế Chính sách người có cơng 10 Chính sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em 11 Chính sách đầu tư cho y tế cấp xã phường, thị trấn 12 Chính sách bảo đảm thơng tin, truyền thơng 13 Chính sách đầu tư khu vui chơi giải trí 14 Chính sách bảo vệ mơi trường sống 15 Chính sách khác Câu 5: Ông (bà) đánh giá hoạt động quyền địa phương bảo đảm phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số nào? 223 1.Tốt  2.Khá  3.Trung bình  Yếu  Câu 6: Hình thức hỗ trợ gia đình ơng (bà) nhận 12 tháng qua gì? Sự hỗ trợ có ý nghĩa gia đình TT Tín dụng ưu đãi Chăm sóc sức khỏe miễn phí Miễn giảm học phí Hỗ trợ tìm việc làm Hỗ trợ chỗ Hỗ trợ lương thực, thực phẩm Trợ giúp gặp rủi ro, bệnh tật, thiên tai, dịch bệnh Khác (ghi rõ):……………… ………………………… Mức độ quan trọng gia đình Khơng quan Quan Rất quan trọng trọng trọng Hình thức hỗ trợ Câu 7: Ơng (bà) có tạo hội, điều kiện thuận lợi để tiếp cận phúc lợi xã hội khơng? Có  Khơng  Câu 8: Ơng (bà) đánh giá chất lượng thực phúc lợi xã hội địa phương nào? TT Chất lượng dịch vụ Các dịch vụ Tốt Trung bình Đảm bảo ăn, ở, mặc theo nhu cầu tối thiểu Chăm sóc sức khỏe Được cấp thẻ bảo hiểm y tế Giáo duc, đào tạo Tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng Thơng tin Nước Điện Câu 9: Nguồn thu nhập gia đình? Nơng nghiệp  Tiểu thủ cơng nghiệp  Dịch vụ  Tiền lương  Khác:…………………………… Câu 10: Trong năm, gia đình ơng (bà) có cịn bị đói khơng? Có  Khơng  Câu 11: Loại hình nhà ơng (bà) gì? Chưa tốt 224 Nhà tạm  Nhà mái  Nhà mái ngói kiên cố  Khác (ghi rõ) Câu 12: Nguồn nước dùng cho ăn uống hộ gia đình gì? Nước máy  Nước mưa  Nước mua xi téc, đóng bình  Nước suối/khe  Giếng khoan/ đào  Khác:……… Câu 13: Nguồn điện mà hộ gia đình sử dụng gì? Khơng có điện  Điện chui Điện lưới   Khác:………………… Câu 14: Gia đình ơng (bà) sử dụng loại nhà vệ sinh nào? Tự hoại/bán tự hoại  Khác:………………… Câu 15: Theo ông (bà), mức độ chênh lệch đời sống đồng bào DTTS địa phương với người dân nước nào? Lớn, xu hướng ngày tăng  Trung bình, khơng có thay đổi  Nhỏ, khoảng cách thu hẹp dần  Câu 16: Theo ông (bà), thụ hưởng phúc lợi xã hội đồng bào khu vực có ngang với nước khơng? Có  Khơng  Câu 17: Ở địa phương nay, có tượng phân biệt đối xử bảo đảm phúc lợi xã hội khơng? Khơng  Có  Thường xuyên  Câu 18: Nếu có tượng phân biệt đối xử tượng nào? Phân biệt đối xử  Thái độ hẹp hòi, cục  Đối xử khơng cơng  Gây rối gây đồn kết  Hiện tượng khác 225 Câu 19: Theo ông (bà), nguyên nhân dẫn đến hạn chế bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương nay? Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương có nhiều khó khăn Một số sách, chương trình, dự án bảo đảm phúc lợi xã hội chồng chéo, tản mạn Nguồn lực tài bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế Trình độ, lực tổ chức thực sách, chương trình, dự án bảo đảm phúc lợi xã hội đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một phận cán bộ, đồng bào dân tộc thiểu số chưa thật cố gắng vươn lên, biểu tự ti, trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước địa phương Do chống phá liệt lực thù địch Nguyên nhân khác       Câu 20: Theo ông (bà), để bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương, cần thiết phải thực giải pháp sau đây? Nâng cao nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước bảo đảm phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số Bổ sung hồn thiện hệ thống sách bảo đảm cơng phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống mặt cho đồng bào DTT Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bảo đảm công  nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị bảo đảm cơng Xây dựng đội ngũ cán cấp số lượng chất lượng  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực sách, chương trình, dự án đầu tư vùng đồng bào DTTS địa bàn Tăng cường hỗ trợ tổ chức Phi phủ, tổ chức từ thiện, nhân đạo ngồi nước Tích cực đấu tranh làm thất bại âm mưu chống phá kẻ thù       □ 10 Giải pháp khác 226 Tổng hợp kết điều tra hộ dân Thông tin chung Thông tin - Tuổi đời: Dưới 25 tuổi Từ 25 đến 35tuổi Từ 36 đến 45 tuổi Từ 46 đến 56 tuổi Trên 57 tuổi - Địa bàn cư trú: Thành phố Thị xã, thị trấn Nông thôn Vùng sâu, vùng xa -Trình độ học vấn: Mù chữ Tiểu học, Trung học sở Trung học phổ thông Cao đẳng, đại học Thạc sĩ, Tiến sĩ Tiếp cận thông tin số sách TT Số lượng 360 37 82 165 32 44 360 60 218 82 360 19 71 172 84 14 Chính sách Chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách trợ cấp đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cận nghèo, dân tộc người Chính sách hỗ trợ cho gia đình khó khăn, thiên tai, dịch bệnh Chính sách xóa mù chữ chống tái mù chữ, xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú, cử tuyển vào đại học cho học sinh dân tộc miền núi Hỗ trợ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học nghề, học Cao đẳng, Đại học Chính sách tín dụng ưu đãi Chính sách bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm y tế Chính sách người có cơng 10 Chính sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em 11 Chính sách đầu tư cho y tế cấp xã phường, thị trấn 12 Chính sách bảo đảm thơng tin, truyền thơng 13 Chính sách đầu tư khu vui chơi giải trí 14 Chính sách bảo vệ môi trường sống Cách tiếp cận thông tin sách Tỷ lệ 100 10,3 22,8 45,8 8,9 12,2 100 16,7 60,6 22,7 100 5,3 19,7 47,8 23,3 3,9 Có Khơng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % 329 91,4 31 8,6 327 90,8 33 9,2 301 83,6 59 16,4 323 89,7 37 10,3 301 83,6 59 16,4 284 181 251 282 277 231 277 185 192 78,9 50,3 69,7 78,3 76,9 64,2 76,9 51,4 53,3 76 179 109 78 83 129 83 175 168 21,1 49,7 30,3 21,7 23,1 35,8 23,1 48,6 46,7 227 TT Cách thức Qua truyền thanh, truyền hình Qua báo chí Qua tập huấn Qua cán tuyên truyền Qua trưởng bản/ người có uy tín Tự tìm hiểu Số lượng 70 74 81 192 135 59 Tỷ lệ % 19,4 20,6 22,5 53,3 37,5 16,4 Đánh giá thực sách địa phương TT Chính sách Chính sách xóa đói giảm nghèo Chính sách trợ cấp đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, cận nghèo, dân tộc người Chính sách hỗ trợ cho gia đình khó khăn, thiên tai, dịch bệnh Chính sách xóa mù chữ chống tái mù chữ, xây dựng trường phổ thông dân tộc nội trú, cử tuyển vào đại học cho học sinh dân tộc miền núi Hỗ trợ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học nghề, học Cao đẳng, Đại học Chính sách tín dụng ưu đãi Chính sách bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm y tế Chính sách người có cơng Chính sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Chính sách đầu tư cho y tế cấp xã phường, thị trấn Chính sách bảo đảm thơng tin, truyền thơng Chính sách đầu tư khu vui chơi giải trí Chính sách bảo vệ mơi trường sống Chưa tổ Đã tổ chức thực chức kết thực Tốt Bình Chưa thường tốt 16,4 78,3 5,3 2,5 22,8 70,0 4,7 10,3 84,1 5,6 0,8 8,9 84,1 6,2 2,5 23,3 69,5 4,7 8,1 19,7 62,7 9,5 21,1 8,9 50,3 19,7 6,2 21,9 62,7 9,2 34,7 63,6 1,7 10 2,5 22,5 66,9 8,1 11 4,2 21,9 63,1 10,8 12 0,8 22,5 66,9 9,8 13 5,8 19,7 50,3 24,2 14 5,0 21,1 62,7 11,2 Hình thức gia đìnhnhận hỗ trợ 12 tháng qua Mức độ quan trọng gia đình TT Hình thức hỗ trợ Khơng quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Tín dụng ưu đãi 3,1 70,0 26,9 Chăm sóc sức khỏe miễn phí 2,8 66,9 30,3 Miễn giảm học phí 3,1 63,1 33,8 Hỗ trợ tìm việc làm 9,2 62,7 28,1 Hỗ trợ chỗ 5,5 51,7 42,8 Hỗ trợ lương thực, thực phẩm 5,8 50,3 43,9 Trợ giúp gặp rủi ro, bệnh 5,0 48,1 46,9 tật, thiên tai, dịch bệnh Đánh giá chất lượng số phúc lợi xã hội địa phương 228 Chất lượng dịch vụ Dịch vụ Tốt Trả lời Tỷ lệ % Đảm bảo ăn, ở, mặc theo nhu cầu tối thiểu Chăm sóc sức khỏe Trung bình Trả lời Tỷ lệ % Chưa tốt Trả lời Tỷ lệ % 210 58,3 133 36,9 17 4,8 241 66,9 79 21,9 40 11,2 Được cấp thẻ bảo hiểm y tế 183 50,8 138 38,3 39 10,9 Giáo duc, đào tạo 302 83,9 47 13,0 11 3,1 205 56,9 109 30,3 46 12,8 209 58,1 125 34,7 26 7,2 121 299 33,6 83,1 147 43 40,8 11,9 92 18 25,6 5,0 Tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng Thơng tin Nước Điện TT 10 11 12 Phương án Số lượng Tỷ lệ (Người) (%) Gia đình có tạo hội, điều kiện thuận lợi để tiếp cận dịch vụ xã hội Có 323 89,7 Khơng 37 10,3 Đánh giá hoạt động bảo đảm phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Tốt 121 33,6 Khá 147 40,8 Trung bình 52 14,4 Yếu 40 11,2 Nguồn thu nhập gia đình Nơng nghiệp 251 69,7 Tiểu thủ công nghiệp 32 11,5 Dịch vụ 47 13,1 Tiền lương 30 5,7 Tình trạng bị đói gia đình năm Có 162 45,0 Khơng 198 55,0 Loại nhà Nhà tạm 44 12,2 Nhà mái ngói kiên cố 279 77,5 Nhà mái 37 10,3 Nguồn nước dùng cho ăn uống hộ gia đình Nước máy 25 6,9 Nước mua xi téc, đóng bình 2,3 Giếng khoan/ đào 192 53,3 Nước mưa, Nước suối/khe 135 37,5 229 13 Nguồn điện mà hộ gia đình sử dụng Khơng có điện 59 16,4 Điện lưới 289 80,3 Điện chui 0 Khác 12 3,3 14 Loại nhà vệ sinh gia đình sử dụng Tự hoại/bán tự hoại 188 52,2 Khác 172 47,8 Mức độ chênh lệch đời sống khu vực với nước Lớn, xu hướng ngày tăng 76 21,01 Trung bình, khơng có thay đổi 183 50,8 Nhỏ, khoảng cách thu hẹp dần 101 28,1 16 Có ngang thụ hưởng phúc lợi xã hội đồng bào khu vực với người dân nước Có 329 91,4 Khơng 31 8,6 17 Hiện tượng phân biệt đối xử bảo đảm PLXH Không 279 77,5 Có 78 21,7 Thường xun 03 0,8 18 Nếu có tượng phân biệt đối xử tượng Phân biệt đối xử 12/81 14,8 Thái độ hẹp hòi, cục 75/81 92,6 Đối xử không công 67/81 82,7 Gây rối gây đoàn kết 5/81 6,2 19 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương có nhiều khó khăn 327 90,8 Một số sách, chương trình, dự án bảo đảm phúc lợi xã hội 301 83,6 chồng chéo, tản mạn Nguồn lực tài bảo đảm cơng phúc lợi xã hội cho 323 89,5 đồng bào dân tộc thiểu số cịn hạn chế Trình độ, lực tổ chức thực sách, chương trình, dự án bảo đảm phúc lợi xã hội đội ngũ cán hệ thống trị 301 83,6 cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một phận cán bộ, đồng bào dân tộc thiểu số chưa thật cố gắng vươn lên, biểu tự ti, trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ 209 58,1 Nhà nước địa phương Do chống phá liệt lực thù địch 282 78,3 20 Giải pháp tăng cường bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Nâng cao nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách 349 96 Đảng, Nhà nước bảo đảm phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số 230 Bổ sung hồn thiện hệ thống sách bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số Tập trung phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống mặt cho đồng bào DTT Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bảo đảm công nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị bảo đảm cơng Xây dựng đội ngũ cán cấp số lượng chất lượng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực sách, chương trình, dự án đầu tư vùng đồng bào DTTS địa bàn Tăng cường hỗ trợ tổ chức Phi phủ, tổ chức từ thiện, nhân đạo nước Tích cực đấu tranh làm thất bại âm mưu chống phá kẻ thù 277 76 327 90 342 65 298 82 316 87 323 89 321 263 89,2 73,1 ... BẢO ĐẢM CÔNG BẰNG VỀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Phúc lợi xã hội công phúc lợi xã hội tỉnh biên giới. .. cường bảo đảm công PLXH cho đồng bào DTTS tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam 33 Chương BẢO ĐẢM CÔNG BẰNG VỀ PHÚC LỢI XÃ HỘI CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH BIÊN GIỚI PHÍA BẮC VIỆT NAM HIỆN... xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt Nam nay; Phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm công phúc lợi xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh biên giới phía Bắc Việt