MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Bình đẳng giới là khát vọng chung của nhân loại, là một mục tiêu quan trọng trong các văn kiện quốc tế về quyền con người và là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển của một xã hội, của một đất nước. Từ đó, vừa là mục tiêu của sự phát triển vừa là yếu tố để nâng cao khả năng tăng trưởng kinh tế Quốc gia. Đối với Việt Nam nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, các cấp ủy Đảng, chính quyền luôn quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới. Điều này được khẳng định là nhà nước ta đã có một hệ thống văn bản pháp luật khá đầy đủ điều chỉnh về bình đẳng giới trên các lĩnh vực của đời sống xã hội để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, phòng chống hành vi xâm phạm đến quyền bình đẳng giới như: Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em, Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, một số luật khác và các văn bản dưới luật có liên quan. Tuy nhiên, thực tế tác động của nó mang lại không ít bất công, thực trạng bất bình đẳng giới, khoảng cách giới, phân biệt đối xử về giới vẫn đang tồn tại trong đời sống xã hội, tiêu biểu như: định kiến giới, bạo lực gia đình, bất bình đẳng về vị trí, vai trò của phụ nữ so với nam giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội. Bên cạnh đó, một số chế tài pháp luật chưa nghiêm đối với những hành vi vi phạm quyền, nhân phẩm phụ nữ, quyền trẻ em… Để đạt được một cách hoàn toàn đầy đủ và vững chắc các mục tiêu bình đẳng giới ở nước ta vẫn còn là một quá trình dài và khó khăn, do nhiều nguyên nhân khác nhau như hệ thống pháp luật, nhận thức của cán bộ và người dân về vấn đề này còn hạn chế, quá trình thi hành luật bình đẳng giới còn bất cập. Thực trạng này đòi hỏi phải có thêm những nghiên cứu để tìm ra giải pháp tiếp tục thúc đẩy bình đẳng giới ở nước ta. Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu các quy định về bình đẳng giới không chỉ là yêu cầu của các nhà nghiên cứu khoa học mà còn là nhu cầu thiết thực của từng công dân trong xã hội. Với ý nghĩa đó, nhằm góp phần giúp mọi đối tượng có cái nhìn bao quát, toàn diện về bình đẳng giới cũng như pháp luật bình đẳng giới, tác giả chọn đề tài: “Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng”. Với đề tài này tác giả muốn được góp một phần công sức nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật về bình đẳng giới và hy vọng góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về bình đẳng giới ở Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ THU HƯỜNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành chính Mã số : 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ VIỆT HƯƠNG HÀ NỘI, năm 2016 ĐÀ NẴNG, NĂM 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật bình đẳng giới .7 1.2 Nội dung thực pháp luật bình đẳng giới 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực pháp luật bình đẳng giới 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Các yếu tố đặc thù thành phố Đà Nẵng ảnh hưởng đến thực pháp luật bình đẳng giới 28 2.2 Thực trạng pháp luật Nhà nước nói chung 30 2.3 Thực trạng pháp luật bình đẳng giới .31 2.4 Thực tiễn thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng 34 2.5 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng 57 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .61 3.1 Quan điểm đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới nước ta 61 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới Thành phố Đà Nẵng 66 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Tỷ lệ nữ cấp ủy thành phố nhiệm kỳ Đại hội Nữ đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố từ khóa VI đến khóa IX Tỷ lệ nữ Ban Thường vụ cấp ủy thành phố nhiệm kỳ Đại hội Số liệu cán nữ giữ chức danh trưởng phòng, phó trưởng phòng phòng, ban thuộc khối Đảng, đoàn thể Trang 35 35 36 37 Số liệu cán nữ giữ chức danh giám đốc, phó giám đốc sở; chủ tịch, phó chủ tịch UBND quận huyện; trưởng 2.5 phòng, phó trưởng phòng sở ngành, UBND quận huyện; chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân/Ủy ban nhân dân phường, xã 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Bình đẳng giới khát vọng chung nhân loại, mục tiêu quan trọng văn kiện quốc tế quyền người tiêu chí quan trọng để đánh giá phát triển xã hội, đất nước Từ đó, vừa mục tiêu phát triển vừa yếu tố để nâng cao khả tăng trưởng kinh tế Quốc gia Đối với Việt Nam nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng trình xây dựng phát triển đất nước, cấp ủy Đảng, quyền quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới Điều khẳng định nhà nước ta có hệ thống văn pháp luật đầy đủ điều chỉnh bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, phòng chống hành vi xâm phạm đến quyền bình đẳng giới như: Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, số luật khác văn luật có liên quan Tuy nhiên, thực tế tác động mang lại không bất công, thực trạng bất bình đẳng giới, khoảng cách giới, phân biệt đối xử giới tồn đời sống xã hội, tiêu biểu như: định kiến giới, bạo lực gia đình, bất bình đẳng vị trí, vai trò phụ nữ so với nam giới lĩnh vực đời sống xã hội Bên cạnh đó, số chế tài pháp luật chưa nghiêm hành vi vi phạm quyền, nhân phẩm phụ nữ, quyền trẻ em… Để đạt cách hoàn toàn đầy đủ vững mục tiêu bình đẳng giới nước ta trình dài khó khăn, nhiều nguyên nhân khác hệ thống pháp luật, nhận thức cán người dân vấn đề hạn chế, trình thi hành luật bình đẳng giới bất cập Thực trạng đòi hỏi phải có thêm nghiên cứu để tìm giải pháp tiếp tục thúc đẩy bình đẳng giới nước ta Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu quy định bình đẳng giới không yêu cầu nhà nghiên cứu khoa học mà nhu cầu thiết thực công dân xã hội Với ý nghĩa đó, nhằm góp phần giúp đối tượng có nhìn bao quát, toàn diện bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới, tác giả chọn đề tài: “Thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng” Với đề tài tác giả muốn góp phần công sức nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật bình đẳng giới hy vọng góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bình đẳng giới Đà Nẵng giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới chủ đề thu hút quan tâm nhiều tầng lớp, nhiều giới nhà nghiên cứu Việt Nam giới Liên quan trực tiếp đến đề tài có viết, công trình nghiên cứu sau: - “Xã hội học giới phát triển” Lê Ngọc Hùng, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2000; -“Sự bình đẳng hội kinh tế phụ nữ pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật Việt Nam” TS Ngô Bá Thành, xuất năm 2001; -“Đưa vấn đề giới vào phát triển: thông qua bình đẳng giới quyền, nguồn lực tiếng nói”, Nxb Văn hóa - Thông tin, năm 2001; - Phụ nữ - ưu ái thiệt thòi - nhìn từ góc độ xã hội, pháp lý TS Hoàng Thị Kim Quế (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 9, 2003); - Công ước việc loại bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ TS Ngô Bá Thành (Tạp chí Luật học, số 2, 1982); - Bàn vấn đề phụ nữ tham chính ThS Bùi Văn Tiếng (Báo Đà Nẵng, số ngày 18/10/2002); - “Bình đẳng giới- trạng sách pháp luật bình đẳng giới” Lương Phan Cừ, xuất năm 2004; - “Gia đình, phụ nữ Việt Nam với dân số, văn hóa phát triển bền vững”, GS Lê Thi - Viện khoa học xã hội Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, năm 2004; - “Phát huy nguồn lực trí thức nữ Việt Nam nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa” TS Đỗ Thị Thạch, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2005; - “Giới, việc làm đời sống gia đình” Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ, Trung tâm Nghiên cứu giới gia đình, Nxb Khoa học xã hội, năm 2007; - “Suy nghĩ bình đẳng giới góc nhìn pháp luật” LS Trịnh Đình Thể, Nxb Tư pháp, năm 2007; - Tăng cường tham gia phụ nữ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý ThS Bùi Văn Tiếng (Báo Đà Nẵng, số ngày 5/3/2004); - Quyền bầu cử ứng cử công dân chế độ ta Đàm Văn Hiếu (Tạp chí Luật học, số 3, 1975); - Một số vấn đề công tác cán nữ tình hình (Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 37-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VII); - Quyền chính trị phụ nữ Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ pháp luật Việt Nam TS Nguyễn Văn Mạnh; - Công ước Liên hiệp quốc pháp luật Việt Nam xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp; - Vai trò nữ cán quản lý nhà nước quá trình công nghiệp hóa, đại hóa TS Võ Thị Mai; - Cẩm nang bình đẳng giới Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2012); - Công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa với bình đẳng giới Việt Nam nhiều tác giả (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012) -“Một số giải pháp ngăn chặn tình trạng bạo lực gia đình người phụ nữ thành phố Đà Nẵng (2008)”; - “Định hướng nghề nghiệp cho phụ nữ độ tuổi từ 18- 35 vùng di dời giải tỏa”(2010) Ngoài năm 2012 -2013, Hội LHPN Tp tiến hành “Khảo sát thực trạng Bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục- đào tạo địa bàn thành phố” “Khảo sát nhận thức xã hội Bình đẳng giới đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã, phường”; - Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị khóa X; - Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020; - “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, bước bảo đảm tham gia bình đẳng nam nữ lĩnh vực giáo dục đào tạo” theo Kế hoạch bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2015, Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020 thành phố Đà Nẵng Các viết, công trình nghiên cứu có liên quan định đến đề tài luận văn, chưa đứng góc độ pháp luật bình đẳng giới; chưa nghiên cứu cách hệ thống sở lý luận quy phạm pháp luật, giải pháp khả thi để thực pháp luật bình đẳng giới Đề tài “Thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” công trình khoa học độc lập, có tham khảo không trùng lắp với công trình nghiên cứu trên, nghiên cứu có hệ thống vấn đề lý luận pháp luật thực pháp luật bình đẳng giới, đánh giá thực tiễn pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng đề xuất giải pháp nhằm giảm dần khoảng cách giới thành phố Đà Nẵng Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận văn xây dựng sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng nói riêng, địa bàn nước nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận cuả thực pháp luật bình đẳng giới - Tập hợp phân tích hệ thống quy phạm pháp luật hành liên quan đến thực pháp luật bình đẳng giới - Đánh giá thực trạng thực pháp luật bình đằng giới Trên sở đó, thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng - Đưa quan điểm đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào việc thực pháp luật quyền địa phương, quan nhà nước có liên quan chủ thể khác… 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung đánh giá hoạt động thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn Đà Nẵng Các số liệu, thông tin làm sở đánh giá thu thập khoảng thời gian năm (từ năm 2012 đến 2016) Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, quan điểm quyền người thể Công ứơc quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp cụ thể sử dụng nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh lý luận thực tiễn nhằm làm rõ quy định pháp luật bình đẳng giới Các phương pháp giúp cho việc nghiên cứu đề tài xem xét nhiều góc độ khác nhau, từ hoàn thiện quy định pháp luật, góp phần vào việc thực mục tiêu bình đẳng giới Ý nghĩa lý luận thực tiễn của luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Trong thời gian qua, có số đề tài, luận văn nghiên cứu pháp luật bình đẳng giới, nhiên đề tài đề cập đến số khía cạnh hay khía cạnh khác bình đẳng giới, chưa có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng Vì công trình khoa học nghiên cứu pháp luật cách tương đối toàn diện thực pháp luật bình đẳng giới Đà Nẵng Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cho việc thực có hiệu pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề liên quan đến quyền phụ nữ, công tác cán nữ Cơ cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật thực pháp luật bình đẳng giới Chương 2: Thực trạng thực pháp luật bình đẳng giới tại thành phố Đà Nẵng Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo hiệu quả thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thực pháp luật về bình đẳng giới 1.1.1 Khái niệm thực pháp luật bình đẳng giới 1.1.1.1 Khái niệm bình đẳng giới Bình đẳng giới mục tiêu thước đo tiến độ phát triển xã hội tiêu chí văn hóa Sự bình đẳng giới thể nhiều phương diện, cụ thể như: Bình đẳng đối xử, bình đẳng hội, bình đẳng hưởng thụ, lợi ích, bình đẳng kiểm soát định Như vậy, bình đẳng giới không đơn giản số lượng phụ nữ nam giới, hay trẻ em trai trẻ em gái tham gia tất hoạt động nhau, nghĩa nam giới phụ nữ giống nhau, mà bình đẳng giới có nghĩa nam giới phụ nữ công nhận hưởng vị ngang xã hội Nam, nữ có điều kiện bình đẳng để phát huy đầy đủ tiềm họ, có hội để tham gia, đóng góp hưởng lợi bình đẳng họ tham gia vào lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá xã hội Ở nước ta, xuất phát từ vấn đề quyền người, Hiến pháp ghi nhận quyền bình đẳng nam nữ phương diện Điều tiến lớn, nhiên, dừng lại mức độ này, phụ nữ chưa bình đẳng thực Thực tế cho thấy, trình phát triển, nam nữ điểm xuất phát, hội mở phụ nữ khó nắm bắt nam giới (Ví dụ: Trong lĩnh vực lao động, hội tìm việc làm mở cho nam nữ phụ nữ khó đón nhận hội nam giới nhiều lý như: Sức khỏe, nhỏ, công việc gia đình) Bình đẳng giới thể vị trí, vai trò nam nữ ngang quan hệ xã hội, bình đẳng giới có đặc điểm sau: Thứ nhất, tính ngang quyền: Để đạt bình đẳng giới, phụ nữ cần tạo điều kiện hội ngang nam giới lĩnh vực đời sống xã đánh giá điểm sáng thực mục tiêu thiên niên kỷ với 5/8 mục tiêu hoàn thành trước hạn, có mục tiêu bình đẳng giới nâng cao vị cho phụ nữ Theo đánh giá Liên hợp quốc, Việt Nam xếp thứ 47/187 quốc gia số bình đẳng giới Việt Nam có tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội cao khối nước ASEAN Đây thành tựu quan trọng Việt Nam việc thực bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ xã hội mà tiến trình thực pháp luật bình đẳng giới phải bảo đảm tính kế thừa phát triển 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật về bình đẳng giới Thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Nhóm giải pháp chung đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới 3.2.1.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc cụ thể chủ trương định hướng, thực pháp luật bình đẳng giới Trong năm qua, Đảng quyền thành phố Đà Nẵng ý thức đánh giá cao vai trò phụ nữ toàn thành phố - lực lượng quan trọng suốt chặng đường phát triển Thành phố Đà Nẵng ban hành nhiều văn hướng dẫn, đạo cho việc thực pháp luật bình đẳng giới thành phố như: Chương trình hành động số 17-CTr/TU ngày 08 tháng năm 2007 Thành uỷ Đà Nẵng thực Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; Quyết định số 2820/QĐUBND ngày 15 tháng năm 2009 Chủ tịch UBND thành phố ban hành Kế hoạch thực Luật Bình đẳng giới Quyết định số 2146/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2011 Chủ tịch UBND thành phố ban hành Chiến lược bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020;… Điều thể cam kết trị lãnh đạo thành phố việc thúc đẩy vai trò, vị phụ nữ bình đẳng giới thời kỳ hội nhập Tuy nhiên, có thực tế từ tâm trị chủ trương, đường lối đến việc triển khai thực có khoảng cách rõ, bị ảnh hưởng nặng nề tư tưởng Nho giáo quan niệm 66 truyền thống phụ nữ Vì vậy, việc tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng lĩnh vực cần thiết 3.2.1.2 Đảm bảo bình đẳng giới trình xây dựng pháp luật Ở Việt Nam nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng, mà khác biệt trẻ em gái trẻ em trai, nam nữ việc tiếp cận thụ hưởng nguồn lực vấn đề lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật biện pháp quan trọng thúc đẩy bình đẳng giới Đây biện pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm nguồn lực để giải vấn đề giới quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Lồng ghép giới nghĩa đưa yếu tố giới vào văn pháp luật khác lĩnh vực đời sống xã hội Đây coi phương pháp tiếp cận, biện pháp chiến lược nhằm đạt bình đẳng giới diện rộng xã hội cách đưa yếu tố giới vào yếu tố chủ đạo, mang tính chi phối ý tưởng, giá trị, quan niệm, thái độ, mối quan hệ cách thức tiến hành việc xã hội Để từ tác động tới chất lượng sống tất người xã hội 3.2.1.3 Kiện toàn máy thực chiến lược bình đẳng giới ( Ban tiến phụ nữ ) Hiện nay, Đà Nẵng có máy thực chiến lược bình đẳng giới ( hay gọi Ban tiến phụ nữ) từ thành phố đến địa phương Bộ máy cấu thành viên lãnh đạo chủ chốt tất ngành, đơn vị; coi sở vững để triển khai sách, pháp luật bình đẳng giới, điều thuận lợi máy : Trưởng Ban tiến phụ nữ đồng chí chủ tịch ủy ban nhân dân, phó Trưởng ban lãnh đạo Sở lao động, Thương binh xã hội; Sở kế hoạch đầu tư; Hội liên hiệp phụ nữ thành phố Với ban thư ký đặt Sở kế hoạch đầu tư thành phố, quan liên ngành có nhiệm vụ tham mưu cho Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố thực chiến lược bình đẳng giới thời gian qua Đồng thời, Quận, Huyện, đơn vị sở địa bàn thành phố hình thành máy để triển khai thực 67 chiến lược bình đẳng giới Tuy nhiên, theo báo cáo Ban tiến phụ nữ thành phố số lượng cán làm công tác bình đẳng giới thiếu thường xuyên thay đổi; nơi đặt phận làm công tác bình đẳng giới không cố định, chủ yếu giao cho Văn phòng Sở kế hoạch đầu tư thành phố; đơn vị quận, Huyện, xã phường giao cho phòng lao động tiền lương, phòng tổ chức cán kiêm công tác bình đẳng giới Trong số cán làm công tác bình đẳng giới tỷ lệ nam nhiều (chiếm 65%) Như vậy, với đội ngũ cán làm công tác bình đẳng giới mỏng yếu khó khăn, rào cản cho việc triển khai thực pháp luật bình đẳng giới Để thực pháp luật bình đẳng giới có hiệu cần hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác bình đẳng giới từ thành phố đến địa phương 3.2.1.4 Xây dựng chiến lược, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nữ, đó trọng đến công tác quy hoạch nguồn lãnh đạo nữ cấp, ngành Việc không để thực bình đẳng giới lĩnh vực trị mà gián tiếp để thực bình đẳng giới lĩnh vực khác, có đội ngũ cán nữ, nguồn nhân lực nữ mạnh, có trí tuệ, hiểu biết phẩm chất đạo đức tốt thúc đẩy quyền bình đẳng giới cách toàn diện Liên quan đến vấn đề trên, Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị khẳng định “Xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Ðảng” Do “Các cấp ủy đảng có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng quy hoạch cán nữ quy hoạch tổng thể cán Ðảng cấp, ngành, địa phương Ðối với cán nữ, đồng thời với việc xây dựng quy hoạch, phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng để chủ động nhân sự; đề bạt, bổ nhiệm cần bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy mạnh, ưu điểm cán nữ Thực nguyên tắc bình đẳng nam nữ độ tuổi quy hoạch, đào tạo, đề bạt bổ nhiệm” 68 Trên tinh thần đó, Thành phố đặt tiêu phấn đấu đạt 80% trở lên Sở tương đương thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, UBND quận, huyện có lãnh đạo chủ chốt nữ; 70% trở lên số quan Đảng, đoàn thể quản lý nhà nước có lãnh đạo chủ chốt nữ có 30% nữ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Để thực tiêu trên, cần thực số công việc sau: Tổ chức rà soát văn hành Trung ương địa phương liên quan đến độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng đề bạt, bổ nhiệm, tuổi nghỉ hưu; tiến hành đánh giá tác động văn hội cán nữ quy hoạch vào chức danh lãnh đạo, quản lý cấp; Thực có hiệu biện pháp nâng cao nhận thức giới thực lồng ghép giới sách phát triển nguồn nhân lực, công tác tổ chức cán bộ; Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, lý luận cho cán nữ trẻ, đặc biệt quy định cụ thể tỷ lệ nữ tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để làm sở đánh giá; Các sở, ngành địa phương cần tiếp tục tổ chức thi tuyển để bổ nhiệm chức danh lãnh đạo 3.2.1.5 Kinh phí cho hoạt động bình đẳng giới Một nguyên nhân dẫn tới pháp luật bình đẳng giới chưa thực tốt kinh phí dành cho nội dung hoạt động ít, bị tùy tiện cắt giảm hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới bị hạn chế phần Vì vậy, nhà nước cần có chính sách ưu tiên lập ngân sách giới Việc lập ngân sách giới làm giảm bất bình đẳng giới thể kinh phí sử dụng vào việc gì, cho ai, giai đoạn phân tích, lập kế hoạch, phân bổ, chi tiêu rà soát ngân sách Trong ngân sách giới thể hiện: Chi tiêu chung chi tiêu chuyên biệt giới Chi tiêu chung ngân sách chung để chi tiêu cho toàn người dân ví dụ ngân sách cho sức khỏe, giáo dục, giao thông việc làm Loại chi tiêu đối tượng chủ yếu ngân sách giới Chi tiêu chuyên biệt bao gồm ngân sách tập trung hướng tới đối tượng cụ thể (nam giới/phụ nữ, trẻ em trai hay trẻ em gái) nhằm giải nhu cầu giới họ Loại chi tiêu nhằm giải vấn đề bất bình đẳng giới Bất bình đẳng giới vấn đề có tính 69 lịch sử, hợp tác đấu tranh bình đẳng giới hoạt động cần thiết 3.2.1.6 Chế tài xử phạt hành vi vi phạm pháp luật thực Luật bình đẳng giới Như phân tích chương 2, hầu hết quy định văn luật liên quan đến bình đẳng giới không bị ràng buộc điều khoản chế tài không thực thực không mức, không đạt tiêu pháp lệnh Chính vậy, thời gian đến cần thực nghiêm Nghị định số 55/2009/NĐCP ngày 10/6/2009 quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Nghị định quy định cụ thể hành vi vi phạm hành chính bình đẳng giới mức phạt tương ứng lĩnh vực như: Chính trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học, công nghệ; văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao; y tế gia đình Ngoài hình thức phạt chính, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính Tổ chức, cá nhân vi phạm bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu như: Buộc xin lỗi, cải chính công khai; buộc khôi phục lại quyền lợi hợp pháp bị xâm hại; buộc chịu chi phí khám bệnh, chữa bệnh hợp lý trường hợp hành vi vi phạm hành chính gây thiệt hại sức khoẻ, tinh thần; Buộc sửa đổi, bổ sung, thay thế, đính chính tiêu hủy vật phẩm, văn hóa phẩm có nội dung cổ vũ, tuyên truyền, phổ biến bất bình đẳng giới, định kiến giới… Theo Nghị định này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính bình đẳng giới năm kể từ ngày hành vi vi phạm hành chính thực Nếu thời hạn không xử phạt áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định Nghị định Riêng với cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục tố tụng hình sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi có dấu hiệu bình đẳng giới bị xử phạt vi phạm hành chính Ngoài ra, thời hạn ngày kể từ ngày 70 định đình điều tra đình vụ án gửi định đình điều tra đình vụ án, người định phải gửi cho người có thẩm quyền xử phạt Trong trường hợp này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính tháng kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt nhận định đình hồ sơ vụ vi phạm… Nghị định phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, quy định thủ tục áp dụng hình thức xử phạt hành chính, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, tịch thu xử lý tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính Quy định rõ việc chấp hành định xử phạt, áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử phạt, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt… 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo hiệu thực pháp luật thành phố Đà Nẵng Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động truyền thông - giáo dục nhằm nâng cao nhận thức pháp luật bình đẳng giới chủ thể thực Các chủ thể thực cần quán triệt kỹ sâu sắc hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới với tư cách điều kiện để đạt bình đẳng giới thông qua hoạt động truyền thông Đây vốn điểm mạnh Đà Nẵng, rõ ràng hiệu chưa mong đợi Muốn khắc phục bất cập việc thực thi hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới lĩnh vực, chủ thể thực cần nắm kỹ nội dung bình đẳng giới (Điều 11 đến điều 18 Luật Bình đẳng giới), chiến lược bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 Để nâng cao nhận thức thực pháp luật bình đẳng giới, cần áp dụng biện pháp khác nhau, việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào chương trình giáo dục cấp bậc học Thông qua việc lồng ghép đó, cần chuyển tải thông điệp bình đẳng giới quyền người, bao gồm nam nữ Vì thế, bảo vệ thúc đẩy bình đẳng giới nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể, có Nhà nước, quan, tổ chức công dân, từ dần hình thành ý thức văn hoá nhân quyền Như vậy, không tuyên truyền sâu rộng nội dung bình đẳng giới 71 cộng đồng dân cư, quan truyền thông với ưu thông tin mình, phải kịp thời phát phản ánh bất cập vi phạm tập thể cá nhân trình thực pháp luật bình đẳng giới, chẳng hạn lồng ghép vào chuyên mục Ý kiến bạn nghe đài Đài Phát Truyền hình Đà Nẵng Ý kiến bạn đọc Báo Đà Nẵng nhằm tạo áp lực dư luận quan chức có thẩm quyền giải Tuy nhiên, việc quán triệt kỹ sâu sắc hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới lĩnh vực với tư cách điều kiện để đạt bình đẳng giới không thông qua hoạt động truyền thông Cần đưa nội dung bình đẳng giới vào giảng dạy hệ thống giáo dục, đặc biệt cấp trung học phổ thông, trung học sở tiểu học; đồng thời đưa nội dung giới vào chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước, đào tạo cao cấp lý luận trị nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Thực tốt giải pháp chính thực tốt Quyết định số 2146/QĐ-UBND ngày 22/3/2011 Ủy ban nhân dân thành phố thực Chiến lược bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 Thứ hai, tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu quả trình thực pháp luật bình đẳng giới Thực tế cho thấy, trình triển khai thực pháp luật bình đẳng giới, văn liên quan đến bình đẳng giới không bị ràng buộc điều khoản chế tài không thực thực không mức, không đạt tiêu pháp lệnh Chính nên thời gian qua không đặt yêu cầu kiểm tra, giám sát, trình thực pháp luật bình đẳng giới để kịp thời đôn đốc, chấn chỉnh trường hợp không thực thực không mức, không đạt tiêu pháp lệnh Hơn nữa, thực Nghị định số 55/2009/NĐCP ngày 10/06/2009 Chính phủ ban hành quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Đây công cụ pháp lý quan trọng để xử lý bình đẳng giới lĩnh vực gia đình Do vậy, lãnh đạo thành phố Đà Nẵng cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước bình đẳng giới Cần có quy định cụ thể quy trình, thủ tục kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới 72 Thứ ba, nâng cao vai trò Hội liên hiệp phụ nữ cấp Đà Nẵng Cần tăng cường thực chức đại diện tổ chức; chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng, thực chủ trương, chính sách quy định pháp luật quyền bình đẳng giới Hội cần đẩy mạnh công tác tham mưu, đề xuất, tham gia giám sát phản biện xã hội sách, pháp luật bình đẳng giới; giới thiệu nguồn cán nữ; tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán nữ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên góp phần vào thành tựu chung bình đẳng giới Thành phố Thông qua chức năng, nhiệm vụ mình, cấp hội phụ nữ cần khuyến khích hội viên không ngừng nâng cao hiểu biết, kiến thức xã hội, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quyền bình đẳng giới Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền để bước nâng cao nhận thức quyền bình đẳng giới phụ nữ công việc thường xuyên Cần có sáng kiến chương trình, kế hoạch Hội, tổ chức thi tìm hiểu Luật Bình đẳng giới khuyến khích gương điển hình, tiên tiến phong trào Hội, tránh bệnh hình thức, quan liêu Thông qua hội viên để xây dựng hình ảnh phụ nữ thời đại mới, hình thành giá trị, chuẩn mực bình đẳng giới để bước đẩy lùi quan niệm định kiến giới ăn sâu tiềm thức nhóm xã hội Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật” Đây loại hình hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Vì Hội Liên hiệp Phụ nữ cần tổ chức loại hình hoạt động này? Có hai lý chủ yếu: 1) Thượng tôn pháp luật biểu xã hội văn minh Câu hiệu phổ biến lâu nước ta “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Cho nên công dân phải có hiểu biết cần thiết pháp luật, thiếu hiểu biết cần thiết pháp luật thượng tôn pháp luật Phụ nữ chiếm nửa dân số, thiếu hiểu biết cần thiết pháp luật Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật” giải pháp hữu hiệu giúp phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ nhanh chóng phổ cập hiểu biết cần thiết pháp luật, pháp luật liên quan đến quyền lợi ích chính đáng nữ giới; 2) Thành lập Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật” nhằm mục đích tư vấn kịp thời 73 cho phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ bị xâm phạm quyền lợi ích chính đáng nói chung, quyền lợi ích chính đáng nữ giới nói riêng Hai lý vừa nêu hai chức chủ yếu Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật”: phổ cập kiến thức pháp luật tư vấn pháp luật Vậy tham gia Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật”? Có hai đối tượng chủ yếu: 1) đông đảo phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ địa phương, trước hết phụ nữ hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ gặp vấn đề pháp luật - thiếu hiểu biết pháp luật nên phải chịu thiệt thòi bị xâm phạm quyền lợi ích chính đáng nói chung, quyền lợi ích chính đáng nữ giới nói riêng; 2) hai số phụ nữ, cán nữ công tác ngành bảo vệ pháp luật có hiểu biết định pháp luật, có tinh thần sẵn sàng tương trợ người giới gặp vấn đề pháp luật cần tư vấn cụ thể để giảm thiểu thiệt thòi hay để đòi công lý, cần phổ cập hiểu biết cần thiết pháp luật, pháp luật liên quan đến quyền lợi ích chính đáng nữ giới Thứ năm, nâng cao vai trò giới nữ thực pháp luật bình đẳng Trong bối cảnh thực công cải cách kinh tế- xã hội hội nhập, thân người lao động nói chung phụ nữ nói riêng cần cù chịu khó, chịu đựng gian khổ, mà cần thông minh, nhạy bén với mới; phải tháo vát động đối phó với tình xảy ra; độc lập suy nghĩ, phát huy lực trí tuệ cá nhân, dám đoán chịu trách nhiệm Yêu cầu nêu đặt cho tất người lao động nam, nữ, với mức độ khác nhau, tùy công việc, ngành nghề, vị trí xã hội Nhưng với phụ nữ lại có đặc điểm riêng thiên chức làm mẹ trách nhiệm nặng nề việc giáo dục cái, chăm sóc gia đình Như vậy, điều kiện làm việc, học tập, sinh sống họ rõ ràng có nhiều khó khăn nam giới Câu hỏi đặt chị em phải phấn đấu để tham gia có hiệu vào công đổi đất nước tự tạo dựng cho thân gia đình sống hạnh phúc có ý nghĩa? Để làm điều đó, yếu tố khách quan chính sách tạo điều kiện Đảng Nhà nước, ủng hộ cộng đồng xã hội, 74 người thân, phấn đấu nỗ lực chủ quan người phụ nữ quan trọng yếu tố định Phụ nữ trông chờ làm hộ cho mình, mà họ phải vươn lên, tự giải phóng phải đấu tranh để giữ lấy quyền lợi phát huy vai trò đời sống xã hội Kết luận Chương Chương luận văn tập trung phân tích, làm rõ phương hướng tiếp tục thực pháp luật bình đẳng giới giải pháp thực pháp luật bình đẳng giới Đà Nẵng Những giải pháp mà luận văn đưa sở việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật bình đẳng giới, đặc điểm pháp luật bình đẳng giới Đà Nẵng, thực trạng pháp luật bình đẳng giới, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm pháp luật quốc tế, nước với mong muốn thực pháp luật bình đẳng giới Đà Nẵng vừa đáp ứng điều kiện đặc thù nước, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế bối cảnh hội nhập Các giải pháp thể hoàn chỉnh, có quan hệ chặt chẽ với nên cần tiến hành đồng để tạo sở pháp lý nhằm tạo môi trường pháp lý bình đẳng giới phát triển lành mạnh, pháp luật bảo đảm bình đẳng phát triển cho phụ nữ góp phần xây dựng thành phố văn minh bước đại 75 KẾT LUẬN Trong lịch sử loài người từ trước đến nay, phụ nữ Việt Nam nói chung phụ nữ Đà Nẵng nói riêng phận quan trọng đội ngũ đông đảo người lao động xã hội Bằng lao động sáng tạo mình, phụ nữ góp phần làm giàu cho xã hội, làm phong phú sống người Phụ nữ thể vai trò thiếu lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, việc động viên phụ nữ tham gia trực tiếp vào trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội cần thiết thiếu được, yêu cầu xã hội văn minh phát triển Việc quan tâm phụ nữ không việc riêng Đảng Nhà nước ta, mà mối quan tâm chung toàn xã hội phụ nữ, nhằm phát huy vai trò giới nữ phát triển kinh tế - xã hội mang lại lợi ích cho thân phụ nữ Xuất phát từ đặc điểm vai trò phụ nữ, từ thực tiễn xây dựng pháp luật thực pháp luật bình đẳng giới, luận văn đề xuất giải pháp thực pháp luật bình đẳng giới Thực pháp luật bình đẳng giới ưu tiên đơn họ phụ nữ mà tạo hội cần thiết cho phụ nữ nắm bắt trình vận động đời sống xã hội, tự thân phấn đấu vươn lên, tự định vận mệnh Trong trình thực pháp luật bình đẳng giới thể số ưu điểm định Song điểm chưa hợp lý nhiều quy định pháp luật quy định văn chưa thật vào sống, quy định thực tế khoảng cách Trong phạm vi có hạn luận văn này, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật bình đẳng giới, mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển phụ nữ thành phố hoàn thiện quy định bảo đảm bình đẳng giới hệ thống pháp luật Việt Nam đà hội nhập với giới Việc bảo đảm thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng thời gian qua Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố trọng đạt kết định Tuy nhiên, so với xu phát triển yêu cầu thực tế việc thực pháp luật bình đẳng giới 76 số tồn tại, hạn chế cần giải Những tồn tại, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau, đòi hỏi cấp uỷ Đảng quyền thành phố phải có giải pháp khắc phục; Để nâng cao hiệu thực pháp luật bình đẳng giới đáp ứng đòi hỏi tình hình mới, cấp, ngành, quan tổ chức toàn hệ thống trị thành phố Đà Nẵng phải vào cuộc, quán triệt quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề này, đổi nhận thức phương pháp quản lý, tổ chức thực hiện, ưu tiên đầu tư nguồn lực thực đồng thời, đồng giải pháp chung riêng mà luận văn đề xuất Với tư nỗ lực vậy, chắn nội dung thực pháp luật bình đẳng giới thành phố Đà Nẵng bảo đảm tốt thời gian tới 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII), Một số vấn đề công tác cán nữ tình hình mới, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 37-CT/TW Ban Vì tiến phụ nữ thành phố Đà Nẵng (2010), Chiến lược thành phố tiến phụ nữ đến năm 2020 Nguyễn Thị Báo (2003), Quyền bình đẳng phụ nữ nghiệp sống gia đình, Tạp chí Lý luận trị, (số 10) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo chuyên đề thực Luật Bình đẳng giới kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động cấp, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Cẩm nang bình đẳng giới, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ luật Dân (2005) Bộ luật Lao động (2012) Bộ Tài (2009), Thông tư số 191/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động bình đẳng giới hoạt động tiến phụ nữ Bộ Tư pháp (2006), Pháp luật các quyền bản người, Nxb Tư Pháp 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04/6/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới trách nhiệm quản lý nhà nước bình đẳng giới phối hợp thực quản lý nhà nước bình đẳng giới 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống bạo lực gia đình 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới 13 Lương Phan Cừ (2004), Bình đẳng giới- trạng chính sách pháp luật bình đẳng giới, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Đảng thành phố Đà Nẵng (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIX 15 Đảng thành phố Đà Nẵng (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XX 16 Hỏi đáp Luật Bình đẳng giới, NXB Lao động xã hội, Hà Nội – 2007 17 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 18 Học viện Hành Quốc gia (2002), Tăng cường lực quản lý vai trò phụ nữ Việt Nam công vụ, Hà Nội 19 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2001), Quyền bình đẳng phụ nữ pháp luật Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 20 Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Đà Nẵng (2004), Báo cáo tham luận Hội nghị tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 37-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng công tác cán nữ 21 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 22 Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Đà Nẵng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ thành phố Đà Nẵng lần thứ XI, XII 23 Luật Bình đẳng giới (2006) 24 Luật Hôn nhân gia đình (2014) 25 Võ Thị Mai (2003), Vai trò nữ cán quản lý nhà nước trình công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Dương Thanh Mai (2004), Công ước Liên hợp quốc pháp luật Việt Nam xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Mạnh (2004), Quyền chính trị phụ nữ Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ pháp luật Việt Nam, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2004 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quỹ phát triển phụ nữ Liên Hợp Quốc (2009), CEDAW pháp luật: Nghiên cứu rà soát văn bản pháp luật Việt Nam sở quyền giới qua lăng kính CEDAW 30 Lê Thi (2004), Gia đình, phụ nữ Việt Nam với dân số, văn hóa phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Bùi Văn Tiếng (2002), Bàn vấn đề phụ nữ tham chính, Báo Đà Nẵng, số ngày 18/10/2002 32 Bùi Văn Tiếng (2004), Tăng cường tham gia phụ nữ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý, Báo Đà Nẵng, số ngày 5/3/2004 33 Tổng Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng (2010), Tình hình Kinh tế - Xã hội thành phố Đà Nẵng năm 2010 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Ủy ban vấn đề xã hội (2009), Báo cáo kết quả giám sát tình hình thực bình đẳng giới việc triển khai thi hành Luật bình đẳng giới 36 Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam (2010), Chiến lược bình đẳng giới đến năm 2020, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 37 Viện gia đình giới (2009), Nghiên cứu gia đình giới, 19 số 1/2009 38 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo dục quyền người: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh (2012), Những vấn đề lý luận thực tiễn các quyền xuất quá trình phát triển, Học viện Khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Hoàng Thị Hải Yến, Chuyên đề pháp luật bình đẳng giới, Trường đại học khoa học Huế, Huế 2007