Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trong thời ký quá độ lên chủ nghĩa xã hội

Luận Văn: Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trong thời ký quá độ lên chủ nghĩa xã hội

A.ĐẶT VẤN ĐỀ

Nông nghiệp, nông thôn là khu vực đặc biệt của nền kinh tế, là một ngành sảnxuất vật chất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân ở mỗi nước Ơ Việt Namnông nghiệp giữ vị trí đặc biệt quan trong vì nhiều lý do: 80% dân số chủ yếusống ở nông thôn, nguồn sống chính dựa vào nông nghiệp, trong cơ cấu kinhtế quốc dân, GDP do nông nghiệp tạo ra vẫn giữ vị trí hàng đầu, trên 50% giátrị xuất khẩu là nông sản, thuỷ sản Sự phát triển của khu cực này có vị tríquan trọng trong việc thực hiện thành công công nghiệp hoá hiện đại hoá đấtnước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự tăng trưởng của nông nghiệp cótác động lớn đến quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc dân nói chung.Nhưng vai trò đó không hình thành tự phát, mà phụ thuốc rất nhiều vào sựtác động của nhà nước Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà nướccần tác động vào nông nghiệp, nông thôn bằng nhiều chính sách Đó là lý do

em chọn đề tài "Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Namtrong thời ký quá độ lên chủ nghĩa xã hội"

B.GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀI-VAI TRÒ CỦA NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN1 Khái niệm về nông nghiẹp, nông thôn

a.Khai niem nong nghiep

Nông nghiệp theo nghĩa hẹp là ngành sản xuất ra của cải vật chất mà conngười phải dựa vào quy luật sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi để tạo ra sảnphẩm như lương thực, thực phẩm…để thoả mãn các nhu cầu của mình Nôngnghiệp theo nghĩa rộng còn bao gồm cả lâm nghiệp, ngư nghiệp.

Như vậy nông nghiệp là ngành sản xuát phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên.Những điều kiện tự nhiên như đất đai, nhiệt độ, lượng mưa, bức xạ mặt trời…trực tiếp ảnh hưởng đến năng suất, sản lượng cây trồng vật nuôi Nông nghiệpcũng là ngành sản xuất có năng suất lao động rất thấp, vì đây là ngành sảnxuất phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên; là ngành sản xuất mà việc ứng dụngtiến bộ khoa học – công nghệ gặp rất nhiều khó khăn Ngoài ra sản xuất nôngnghiệp ở nước ta thường gắn liền với những phương pháp canh tác, lề thói,tập quán…đã có từ hàng nghìn năm nay.

Ở các nước nghèo, nông nghiệp thường chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP vàthu hút một bộ phận quan trọng lao động xã hội.

b Khái niệm nông thôn

Nông thôn là khái niệm dùng để chỉ một địa bàn mà ở đó sản xuất nôngnghiệp chiếm tỷ trọng lớn Nông thôn có thể được xem xét trên nhiều góc độ:kinh tế, chính trị, khoa học, xã hội…

c.Khái niệm kinh tế nông thôn

Kinh tế nông thôn là một khu vực của nền kinh tế gắn liền với địa bàn nôngthôn Kinh tế nông thôn vừa mang những đặc trưng chung của nền kinh tế vềlực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, về cơ chế kinh tế…vừa có những đặcđiểm riêng gắn liền với nông nghiệp, nông thôn.

Xét về mặt kinh tế – kĩ thuật, kinh tế nông thôn có thể bao gồm nhiềungành kinh tế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu, thủ côngnghiệp, dịch vụ…trong dó nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp là ngànhkinh tế chủ yếu Xét về mặt kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn cũng bao gồmnhiều ngành thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cáthể…Xét về không gian và lãnh thổ, kinh tế nông thôn bao gồm các vùngnhư: vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh cây màu, vùng trồng cây ănquả…

2 Vai trò của nông nghiệp, nông thôn

a) Cung cấp lương thực, thực phẩm cho xã hội

Nhu cầu ăn là nhu cầu cơ bản, hàng đầu của con người Xã hội có thể thiếunhiều loại sản phảm nhưng không thể thiếu lương thực, thực phẩm cho xã hội.Do đó, việc thoã mãn các nhu cầu về lương thực, thực phẩm trở thành điềukiện khá quan trọng để ổn định kinh tế, ổn định xã hội Sự phát triển của nôngngiệp có ý nghĩa quyết định đối với việc thoã mãn nhu cầu này.

Bảo đảm nhu cầu về lương thực, thực phẩm không chỉ là nhu cầu duy nhấtcủa nông nghiệp, mà còn là cơ sở phát triển các mặt khác của đời sống kinh tế– xã hội.

b) Cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp nhẹ

Các ngành công nghiệp nhẹ như: chế biến lương thực, thực phẩm, chế biếnhoa quả, công nghiệp dệt, giấy, đường…phải dựa cào nguồn nguyên liệu chủyếu là nông nghiệp Quy mô, tốc độ tăng trưởng của các nguồn nguyên liệu lànhân tố quan trọng quyết định quy mô, tốc độ tăng trưởng của cấc ngành côngnghiệp này.

c)Cung cấp một phần vốn để công nghiệp hoá

Công nghiệp hoá đất nước là nhiệm vụ trung tâm trong suốt cả thời kì quáđộ lên chủ nghĩa xã hội Để công nghiệp hoá thành công, đất nước phải giảiquyết rất nhiều vấn đề và phải có vốn Là nước nông nghiệp, thông qua việc

xuất khẩu nông sản phẩm, nông nghiệp, nông thôn có thể góp phần giải quyếtnhu cầu vốn cho nền kinh tế.

d)Nông nghiệp, nông thôn là thị trường quan trọng của các ngành côngnghiệp và dịch vụ

Với những nước lạc hậu, nông nghiệp nông thôn tập trung phần lớn lao

động và dân cư, do đó, đay là thị trường quan trọng của công nghiệp và dịchvụ Nông nghiệp, nông thôn càng phát triển thì nhu cầu về hàng hoá tư liệusản xuất như: thiết bị nông nghiệp, điện năng, phân bón, thuốc trừ sâu…càngtăng, đồng thời các nhu cầu về dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp như: vốn,thông tin, giao thông vận tải, thương mại…cũng ngày càng tăng Mặt khác sựphát triển của nông nghiệp, nông thôn làm cho mức sống, mức thu nhập củadân cư nông thôn tăng lên và nhu cầu của họ về các loại sản phẩm côngnghịêp như: ti vi, tủ lạnh, xe máy, vải vóc…và nhu cầu về dịch vụ văn hoá, ytế, giáo dục, du lịch, thể thao…cũng ngày càng tăng.

Nhu cầu về các loại sản phẩm công nghiệp và dịch vụ của khu vực kinh tếrộng lớn là nông nghiệp, nông thôn góp phần đáng kể mở rộng thị trường củacông nghiệp và dịch vụ Đây là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của côngnghiệp và dịch vụ.

đ)Phát triển nông nghiệp, nông thôn là cơ sở ổn định kinh tế, chính trị, xã

Nông thôn là khu vực kinh tế rộng lớn, tập trung phần lớn dân cư của đấtnước Phát triển kinh tế nông thôn, một mặt bảo đảm nhu cầu lương thực,thực phẩm cho xã hội; nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ; là thị trường củacông nghiệp và dịch vụ…Do đó phát triển kinh tế nông thôn là cơ sở ổn định,phát triển nền kinh tế quốc dân Mặt khác, phát triển nông thôn trực tiếp nângcao đời sống vật chất, tinh thần cho cư dân nông thôn Do đó phát triển nôngthôn là cơ sở ổn định chính trị, xã hội Hơn thế nữa, cư dân nông thôn chủ yếulà nông dân, người bạn đồng minh, là chỗ dựa đáng tin cậy của giai cấp côngnhân trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quóc xã hội

chủ nghĩa Phát triển nông nghiệp, nông thôn góp phần củng cố liên minhcông nông, tăng cương sức mạnh của chuyên chính vô sản.

II.PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRONG THỜI KỲQUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM

Phát triển nông nghiệp, nông thôn là một chủ trương lớn của nước ta hiện nay.Văn kiện Đại hội X của Đảng nhấn mạnh: "đảy mạnh công nghiệp hoá, hiệnđại hoá nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân"

Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, phát triển nông nghiệp nông thônbao gồm các nội dung chủ yếu sau:

1 Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế ở nông thôn theo huớng côngnghiệp hoá, hiện đại hoá

Côn nghiệp hoá hiện đại hoá là nhiệm vụ trung tâm trong suốt cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Một trong ba nội dung cơ bản của công nghiệp hóa là xây dựng cơ cấu nên kinh tế hợp lý Kinh tế nông thôn là một bộ phận của nền kinh tế vì vậy xây dựng cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn theo yêu cầu công nghiệp hoá hiện đaih hoá là tất yếu khách quan.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hoácó nghĩa là xây dựng theo hướng:

- Giảm dần tỷ trọng của nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến và dich vụ.

- Phá thế độc canh trong nông nghiệp, hình thành những vùng chuyên canh lớn.

Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn phải đạt trong điều kiện cơ chế thị trường Do đó, chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế nông nghiệp, nông thôn không được chủ quan duy ý trí mà phải hết sức chú ý các nhân tố

khách quan: Vốn, tổ chức khoa học công nghệ, quản lý và đặc biệt là điều kiện thị trường

2 Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ trong nông nghiệpnông thôn

Công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước đòi hỏi phải trang bị kỹ thuật cho các ngành của nền kinh tế theo hướng hiện đại Thể hiện tập trung ở những lĩnh vực sau:

- Cơ giới hoá Các hoạt động ở nông thôn chủ yếu dựa vào lao động thủ công, kỹ thuật lạc hậu Vì vậy cơ giới hoá trước hết là cơ giới hoá sản xuất nông nghiệp, giảm nhẹ lao động của con người, nâng cao năng xuất.

- Thuỷ lợi hoá Sản xuất nông nghiệp phụ thuốc rất nhiều vào tự nhiên Để hạn chế tác động tiêu cực của thiên nhiên, việc xây dựng hệ thống thuỷ lợi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

- Điện khí hoá: Vừa nâng cao khả năng của con người trong việc chế ngự tự nhiên, nâng cao năng xuất lao động và hiệu quả kinh tế, vừa tạo điều kiện chocư dân nông thôn tiếp cận văn minh nhân loại phát triển văn hoá xã hội.

- Phát triển công nghệ sinh học: đây là lĩnh vực mới bao gồm nhiều nghành khoa học Trong những năm gần đây công nghệ sinh học đã đạt được những thành tựu to lớn Những thành tựu đó đã đem lại những lợi ích to lớn Phát triển công nghệ sinh học là đòi hỏi tất yếu của một nền nông nghiệp hiện đại Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào nông nghiệp nông thôn

chịu sự tác động mạnh mẽ của các nhân tố thị trường Do vậy rất cần có sự hổtrợ của nhà nước.

3 Quy hoạch phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới.

- Để phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá cần có quy hoạch đồng bộ Phát triển kinh tế gắn với sự phát triển văn hoá, xã hội, bảo vệ môi trường.

- Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bển vững Đó là những điều kiện cần thiết để xây dựng, phát triển nông nghiệp nông thôn, xay dựng đời sống ấm no, văn minh, môi trường lành mạnh

- Xây dựng quan hệ sản xuất phụ hợp.

- Kinh tế tư nhân mà chủ yếu là kinh tế cá thể, tiểu chủ và hoạt động phổ biến dưới hình thức kinh tế hộ gia đình.

4 Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp và nông thôn

- Nguồn nhân lực ở nông thôn có đặc điểm là trình độ học vấn thấp và phần lớnngười lao động không qua đào tạo Bởi vậy đào tạo ngưồn nhân lực cho nông thôn trở thành nội dung quan trong trong việc phát triển nông nghiệp nông thôn

III.CÁC CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN NÔNGNGHIỆP NÔNG THÔN.

Nha nuoc tac dong den khu vuc nong nghiep nong thon bang nhieu chinhsach:

-chinh sach ruong dat-Chinh sach dau tu-Chinh sach thue

-Chinh sach khoa hoc cong nghe-chinh sach gia ca va san luong-Chinh sach tin dung

-chinh sach xa hoi

Do dieu kien ve bai tieu luan co han nen em chi di sau vao “chinh sach khoahoc – cong nghe”

CHINH SACH KHOA HOC- CONG NGHE

Day manh ung dung tien bo khoa hoc- cong nghe la mot noi dung cua phattrien kinh te nong nghiep nong thon, nhat la trong dieu kien nuoc ta dangtrong thoi ki cong nghiep hoa, hien dai hoa.

1 Mot so van de khoa hoc lien quan den cong nghiep hoa,hien dai hoanong nghiep nong thon

Việc phát triển các ngành nghề nông nghiệp hoá nông thôn khác với CNHnông nghiệp, càng khác với CNH nông thôn Về phạm vi, tính chất và mụctiêu, phát triển công nghiệp nông thôn là xây dựng những ngành nghề côngnghiệp cụ thể có tính chuyên ngành kinh tế, là các nghề thuộc khu vực sảnxuất Còn CNH nông nghiệp là quá trình chuyển biến từ nền nông nghiệp nhỏ,lạc hâu, phân tán sang nền nông nghiệp lớn với trình độ chuyên canh và thâmcanh cao, tiến hành sản xuất và quản lý sản xuất với trình độ trang bị côngnghiệp và công nghệ tiến tiến áp dụng rộng rãi thuỷ lợi hoá, cơ khí hoá, điệnkhí hoá, sinh học hoá cao hơn và bước đầu áp dụng cả tự động hoá, tin họchoá CNH vẫn có tính chất ngành và liên ngành hẹp, đưa nông nghiệp lêntrình độ mới cao hơn rõ rệt nhằm đạt năng suất chất lượng, hiệu quả vượt trội.Còn phạm vi và tính chất của CNH nông thôn rộng sâu hơn nhiều.

Thứ nhất, nó là quá trình biến đổi không phải trong từng ngành sản xuất hay

lĩnh vực xã hội đơn lẻ, mà là một quá trình biến đổi toàn diện trong một khuvực xã hội rộng lớn là nông thôn, bao quát mọi hoạt động kinh tế, xã hội, vănhoá, chính trị tại đó

Thứ hai, đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tiến

bộ, trong đó phát triển một nền nông nghiệp dồi dào làm nền tảng, một nềnsản xuất nông nghiệp ngày càng tiến tiến, một hệ thống dịch vụ đầy đủ và hữuhiệu Chính các khu vực kinh tế nông thôn này là các lực lượng sản xuấtquyết định CNH nông thôn được thực hiện nhanh hay chậm, trong đó vai tròcủa nông nghiệp luôn có ý nghĩa quyết định là cơ sở của kinh tế nông thôn,đặc biệt là trong các bước đi ban đầu CNH nông thôn bắt đầu từ công nghiệphoá sản xuất nông nghiệp.

Thứ ba, cùng với các ngành kinh tế phát triển, một hệ thống hạ tầng cơ sở

kinh tế và xã hội gần được hoàn chỉnh theo hướng HĐH, các lĩnh vực hoạtđộng văn hoá, giáo dục, y tế được nâng cấp rõ, các quan hệ xã hội được hoànthiện, tạo ra một lối sống công nghiệp năng động, cởi mở,văn minh.

Dưới dây là một số ý kiến nhằm làm rõ hơn các khái niệm trên:

- Đồng chí Đỗ Mười cho rằng: “Chỉ khi nào nông thôn đượcCNH, HĐHkhi học vấn kiến thức và công nghệ tiên tiến nằm trong tay nông thôn, đượcbà con sử dụng thành thạo và vững chắc thay cho “con trâu đi trước cái cày đisau”, khi xưởng máy mọc lên khắp làng mạc, thị trấn; ngành nghề phát triểnrộng khắp, một bộ phận đáng kể nông dân trở thành công nhân nông nghiệp,hình thành phát triển một cục diện mới có thể nói sự nghiệp CNH, HĐH đượchoàn thành cơ bản trên phạm vi cả nước Song song với việc phát triển nôngnghiệp , cần quan tâm thích đáng đến phát triển công nghiệp nông thôn, mởmang tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, xã hội, dịch vụ theo hướng cơ giớihoá, hiện đại hoá các ngành nghề, kể cả các nghề truyền thống ở từng địaphương Xây dựng nông thôn mới, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội, anninh, quốc phòng ”

- GS.TS Đặng Ngọc Dinh cho rằng: “CNH nông thôn là một khái niệmrộng hơn, mang tính chất đa ngành Trong khi nông nghiệp nông thôn chỉ làmột ngành mà thông qua đó nông thôn đượcCNH Công nghiệp hoá nôngthôn không chỉ bao gồm sự phát triển của riêng công nghiệp nông thôn Pháttriển công nghiệp nông thôn không phải biện pháp duy nhất để tiến hànhCNH nông thôn, cho dù đó là biện pháp nòng cốt Trên thực tế, CNH nôngthôn trước hết phải bắt đầu từ những biến đổi của chính bản thân sản xuấtnông nghiệp thông qua việc tạo ra những tiền đề về năng suất và lao động dưthừa để hình thành duy trì và phát triển những hoạt động chuyên ngành Phảitừ chính sản xuất nông nghiệp mà công nghiệp hoá nông thôn.”

Về HĐH nông nghiệp và nông thôn: Trong các văn bản của Đảng và

Nhà nước, CNH - HĐH thường gắn liền với nhau, dường như có chung một

nghĩa như là “ phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn ở giai đoạn caohơn”.

Có nhiều cách lý giải khác nhau về hiện đại hoá HĐH là quá trình chuyểnđổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lýkinh tế xã hội từ chỗ theo những quy trình công nghệ thủ công là chính sangchỗ sử dụng một cách phổ biến những quy trình công nghệ, phương tiện,phương pháp tiên tiến hiện đại, dựa trên sự phát triển của tiến bộ khoa học kỹthuật tạo ra năng suất lao động hiệu quả và trình độ văn minh kinh tế xã hộicao

Theo văn kiện Hội nghị lần thứ VII ban chấp hành Trung ương khóa VIIthì CNH, HĐH được hiểu là: Quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạtđộng kinh tế xã hội từ lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổbiến sức lao động cùng với công nghệ phương tiện và phương pháp tiên tiếnhiện đại, tạo ra năng suất lao động cao Đối với nước ta là một quá trình thựchiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội nhằm cải biến một xã hội nôngnghiệp lạc hậu thành một xã hội công nghiệp gắn với việc hình thành từngbước quan hệ sản xuất tiến bộ, ngày càng thể hiện đầy đủ bản chất ưu việt củachế độ mới.

Giữa HĐH nông nghiệp và HĐH nông thôn cũng có sự khác nhau về phạmvi và nội dung: HĐH nông nghiệp có phạm vi hẹp và chỉ giới hạn trực tiếptrong sản xuất nông nghiệp ( nông - lâm - ngư nghiệp ), có quan hệ đến cácyếu tố vật chất của sản xuất Trong khi đó HĐH nông thôn thì phạm vi lại liênquan đến nhiều ngành sản xuất, nhiều lĩnh vực xã hội khác ở nông thôn, tácđộng đến toàn bộ nền văn minh nông thôn, trong đó truyền thống văn hoá dântộc được bảo tồn và phát huy đúng theo hướng phương phú và lành mạnh củaHĐH.