Phát triển năng lượng mặt trời ở việt nam

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN NGUYỄN NGỌC MAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TÊN ĐỀ TÀI: PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI Ở VIỆT NAM Hà Nội, năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hướng dẫn: TS Phùng Thế Đông Sinh viên thực hiện: Nguyễn Ngọc Mai Mã sinh viên: 5093101204 Lớp : KHPT9B Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài khóa luận tốt nghiệp: “Phát triển lượng mặt trời Việt Nam” cơng trình nghiên cứu độc lập, khơng có chép người khác Để hoàn thiện đề tài, em có tham khảo số tài liệu với nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính xác, hướng dẫn thầy TS Phùng Thế Đông - Ủy ban Giám sát Tài Quốc gia Em xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hải Dương, ngày 01 tháng 06 năm 2022 Sinh viên thực Nguyễn Ngọc Mai i LỜI CẢM ƠN Sau quãng thời gian năm học tập rèn luyện Học viện Chính sách Phát triển - APD, bạn bè với giảng dạy thầy cô, thời gian không dài em thu cho kiến thức, kỹ hữu ích thực khố luận tốt nghiệp Để hồn thành kỳ khoá luận tốt nghiệp này, em xin bày tỏ trân trọng lòng biết ơn sâu sắc đến: - Giảng viên hướng dẫn trực tiếp: TS Phùng Thế Đông - Ủy ban giám sát tài quốc gia hướng dẫn dẫn chi tiết, tận tình giúp em hồn thiện thời gian dài từ tập đến khóa luận tốt nghiệp - Giảng viên khoa Kinh tế phát triển thầy tồn học viện hướng dẫn cụ thể, nhiệt tình giúp đỡ chúng em suốt q trình làm khố luận - Gia đình, bạn bè giúp đỡ tạo điều kiện tốt để em hồn thành khố luận Do kiến thức, kỹ thời gian cịn có phần hạn chế, khoá luận tốt nghiệp em chắn khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong thầy thơng cảm góp ý để khố luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI VÀ PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI 1.1 Những vấn đề chung lượng mặt trời 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm lượng mặt trời 1.1.3 Vai trò lượng mặt trời phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Những vấn đề lý luận phát triển lượng mặt trời 11 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển lượng mặt trời 11 1.2.2 Nguyên tắc chủ yếu phát triển lượng mặt trời 14 1.2.3 Nội dung phát triển lượng mặt trời 14 1.2.4 Nguồn để phát triển lượng mặt trời 15 1.3 Phát triển lượng mặt trời học tập mơ hình thành cơng nước khác 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI Ở VIỆT NAM 21 2.1 Đánh giá tổng quan phát triển lượng mặt trời Việt Nam 21 2.2 Thực trạng phát triển lượng mặt trời 22 2.2.1 Tích cực phát triển lượng mặt trời 22 2.2.2 Hạn chế phát triển lượng mặt trời 35 2.2.3 Nguyên nhân thực trạng phát triển lượng mặt trời 45 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI Ở VIỆT NAM 46 3.1 Cơ hội thách thức phát triển lượng mặt trời 46 3.1.1 Tiềm hội phát triển lượng mặt trời 46 3.1.2 Thách thức phát triển lượng mặt trời 48 3.2 Định hướng phát triển 49 3.2.1 Phát triển lượng mặt trời mở rộng toàn quốc 49 3.2.2 Phát triển lượng mặt trời với phương thức đa dạng 50 3.2.3 Phát triển lượng mặt trời bền vững 52 3.3 Các giải pháp đề xuất 53 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐMTMN Điện lượng mặt trời mái nhà EVN Tập đồn Điện lực Việt Nam EVNNPC Tổng Cơng ty Điện lực miền Bắc EVNSPC Tổng Công ty Điện lực miền Nam NĐ Nhiệt điện NLMT Năng lượng mặt trời NLTT Năng lượng tái tạo iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Cơ cấu sản lượng công suất lắp đặt nguồn Trang 22 lượng Việt Nam tính đến năm 2019 Hình 2.2 Trạng trại điện mặt trời BGC Việt Nam Trang 29 Hình 2.3 Dự án điện mặt trời BIM Group Ninh Thuận Trang 32 Hình 2.4 Cơ cấu cơng suất nguồn nhiên liệu năm 2020 Trang 41 Việt Nam (GW; %) Bảng 2.1 Top 10 doanh nghiệp dẫn đầu lượng Việt Trang 24 Nam (2019) Bảng 3.1 Tổng hợp cấu công suất nguồn điện Việt Nam Trang 57 Bảng 3.2 Tổng hợp cấu sản lượng điện sản xuất Việt Trang 57 Nam Bảng 3.3 Cơ cấu công suất nguồn điện giai đoạn 2019 - Trang 58 2021(%) Bảng 3.4 Tộc độ phát triển công suất nguồn điện qua năm Trang 59 giai đoạn 2019 - 2021(%) v PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội đại ngày nay, lượng đóng góp vai trị quan trọng khơng thể thiếu đời sống sinh hoạt người, công phát triển kinh tế - xã hội Ở thời điểm khứ, dạng lượng người khai thác sử dụng chủ yếu lượng hoá thạch, đặc biệt dầu mỏ Dạng lượng tiếp tục xem quan trọng mà chưa loại lượng cung cấp đủ để thay nó, gần cuối kỷ 21 Tuy nhiên, lượng hố thạch khơng thể tái tạo, dù có trữ lượng lớn trước bị khai thác cạn kiệt, nước giới phải tập trung nghiên cứu phát triển dạng lượng thay khác Hơn nữa, việc sử dụng lượng hố thạch cịn tác động tiêu cực tới môi trường sống, gây ô nhiễm dẫn đến biến đổi khí hậu, nên việc ứng dụng lượng xanh, thân thiện với môi trường ngày trở nên cấp thiết Kể từ năm 2015, Việt Nam từ nước xuất chuyển thành nước nhập lượng có xu hướng tăng dần mức độ Dự báo đến năm 2025, Việt Nam có 33 – 37% lượng đến từ nhập khẩu, năm 2035, tỷ lệ phụ thuộc vào lượng nhập lên tới 50 – 58% Mặt khác, Việt Nam nằm vị trí thứ thang đo mức độ dễ bị tổn thương rủi ro khí hậu, thuộc nhóm quốc gia bị biến đổi khí hậu tác động nặng nề Năng lượng từ dầu mỏ, khí đốt khơng khơng phải giải pháp lượng lâu dài mà cịn gây tốn chi phí Tuy nhiên, Việt Nam có nhiều lợi tự nhiên để phát triển lượng tái tạo, lượng mặt trời có tiềm lớn Nhận thức tầm quan trọng lượng xanh, tập trung vào lượng mặt trời chiến lược quốc gia an ninh lượng phát triển bền vững, em xin chọn đề tài “Phát triển lượng mặt trời Việt Nam” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đẩy nhanh trình phát triển sử dụng lượng mặt trời giúp Việt Nam giảm phụ thuộc vào nguồn hóa thạch, góp phần cải thiện an ninh lượng, giảm nhẹ biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường phát triển kinh tế - xã hội bền vững, hướng đến hội nhập quốc tế 2.2 Mục tiêu cụ thể Đề tài hướng đến mục tiêu nhằm phân tích đánh giá hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu Việt Nam đẩy mạnh phát triển điện lượng mặt trời Đồng thời xác định nguyên nhân hạn chế, từ đưa giải pháp phát triển cách bền vững cho lượng mặt trời Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng phát triển điện lượng mặt trời - Hệ thống nhà máy, công ty phát triển lượng mặt trời - Cơ cấu tỉ trọng sản lượng công suất lắp đặt nhà máy điện lượng mặt trời - Q trình phát triển - Mơ hình phương pháp phát triển lượng mặt trời số nước giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian, thời gian: Đề tài nghiên cứu phát triển điện lượng mặt trời Việt Nam, đặt bối cảnh phát triển năm 2019 2021, tầm nhìn đến năm 2030 - Phạm vi nội dung: Tổng quan lượng mặt trời, tìm hiểu mơ hình, phương pháp áp dụng phát triển lượng mặt trời thúc đẩy chuyển dịch cấu lượng sang lượng xanh, giảm ô nhiễm môi trường, phát triển kinh tế, xã hội Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phân tích lý thuyết kết hợp với phương pháp nghiên cứu định tính định lượng, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích logic Kết cấu khóa luận Nội dung khố luận chia thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận lượng mặt trời phát triển lượng mặt trời Chương 2: Thực trạng phát triển lượng mặt trời Việt Nam Chương 3: Giải pháp phát triển lượng mặt trời Việt Nam Trong thời gian gần đây, Việt Nam cho giới thấy khả thúc đẩy giải pháp lượng sạch, với công suất lắp đặt điện Mặt Trời cao Đông Nam Á, cam kết Chính phủ thúc đẩy cung cấp lượng nhu cầu mạnh mẽ chất lượng khơng khí Xét đến tiềm điện Mặt Trời mục tiêu lượng xanh đến năm 2050, Việt Nam có đủ điều kiện để trở thành quốc gia dẫn đầu khu vực giới lượng tái tạo Về dự án điện gió, Việt Nam có nguồn tài nguyên gió tốt Đơng Nam Á, với tiềm ước tính 311 GW Trên thực tế, Việt Nam đứng TOP 10 quốc gia có đầu tư vào lượng tái tạo lớn giới, với 7,4 tỷ USD vượt qua kinh tế lớn giới Đức Pháp 3.1.2 Thách thức phát triển lượng mặt trời Việc phát triển nhanh nguồn lượng tái tạo thời gian gần tạo số bất cập thách thức chi phí đầu tư ban đầu cao, sở hạ tầng lưới điện số khu vực nhiều tiềm lượng tái tạo chưa sẵn sàng để giải phóng cơng suất, u cầu sử dụng đất lớn, khó khăn điều khiển, điều độ hệ thống điện tỷ trọng nguồn điện từ lượng tái tạo hệ thống tăng lên Cụ thể, báo cáo Tập đoàn Điện lực Việt Nam, phát triển lượng tái tạo gặp phải số thách thức hệ thống vận hành Đặc biệt với điện Mặt Trời áp mái, Tập đoàn Điện lực Việt Nam chưa thể ký hợp đồng mua bán điện Mặt Trời với khách hàng chưa có hướng dẫn thức cách thức tốn tiền điện Bên cạnh đó, chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hệ thống điện Mặt Trời áp mái hay quy định cấp phép hoạt động điện lực cho bên thứ ba tham gia lắp đặt Một rào cản lớn phát triển lượng tái tạo nằm vốn đầu tư Biểu giá điện áp dụng đồng cho khu vực khiến hạn chế cạnh tranh khó khuyến khích nhà đầu tư phát triển hạ tầng Hơn nữa, biểu giá điện bị kiểm sốt hồn tồn lượng tái tạo hay dao động dẫn đến thiếu vốn đầu tư 48 Đầu tư điện mặt khiến nhiều nhà đầu tư nước đắn đo Một số kết từ khảo sát “HSBC Navigator: Tiêu điểm Đông Nam Á,” Ngân hàng HSBC thực với 1.500 công ty từ kinh tế lớn giới (gồm Trung Quốc, Pháp, Đức, Ấn Độ, Anh Mỹ) hoạt động có kế hoạch hoạt động Đơng Nam Á tương lai Có khoảng 31% doanh nghiệp tham gia khảo sát hoạt động Việt Nam lo lắng quy định quy tắc giảm thiểu carbon ảnh hưởng đến họ Do đó, số cơng ty nhận thấy cần phải cải thiện kiến thức phát triển bền vững cho nhân mình, 36% cho biết họ gặp khó khăn việc tuyển dụng nhân viên có kỹ phù hợp phát triển bền vững Năng lượng mặt trời phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết Trong thực tế thấy, để phát triển lượng Việt Nam thách thức lớn Nhà nước doanh nghiệp Năng lượng tái tạo có nhược điểm, gây khó khăn cho cơng tác vận hành hệ thống Tuy lượng mặt trời lớn biến đổi khí hậu dẫn đến trường hợp điều kiện thời tiết thay đổi khó lường Mặc dù Việt Nam có nhiều nắng, thực tế dự án lượng mặt trời lớn tập trung phía Nam trung Nên quy hoạch khơng thời gian, mà cịn khơng gian, địa điểm Mặt khác phụ thuộc vào thời gian phát sáng mặt trời, nên vào ban đêm hay trời mây mù, phải có hệ thống bù đắp theo, hệ thống chiếm khoảng 1/4 công suất Ngành điện có đề xuất pin tích trữ lượng mặt trời để đảm bảo phát ổn định, phải thêm quy hoạch biến động thời gian Có lúng túng, bị động phát triển lượng mặt trời Đây xu hướng tất yếu triển khai nhiều vấn đề bộc lộ, cần xử lý thời gian tới 3.2 Định hướng phát triển 3.2.1 Phát triển lượng mặt trời mở rộng toàn quốc Tuy lượng nhiệt mặt trời không đều, ba miền Bắc, Trung, Nam có tiềm phát triển điện mặt trời, đặc biệt miền Trung miền Nam Hiện tại, theo quy hoạch mạng lưới điện mặt trời phủ sóng 49 rộng từ Trung du miền núi Bắc Bộ (Sơn La ), Đồng sông Hồng (Bắc Ninh ) đến Duyên Hải Nam Trung Bộ (Ninh Thuận, Bình Thuận ), Đơng Nam Bộ (Tây Ninh ) có nhà máy điện mặt trời Điện mặt trời áp mái miền Nam chiếm tới nửa tổng công suất nước Mặc dù nhà máy điện mặt trời bị giảm tải sau khắc phục vấn đề lớn này, cần nâng cao chất lượng nhà máy có, để phát triển ổn định Nghiên cứu khai thác địa phương có tiềm điện mặt trời khác Phổ biến điện mặt trời mái nhà phương thức tự sản xuất tự sử dụng rộng 3.2.2 Phát triển lượng mặt trời với phương thức đa dạng (1) Công nghệ ứng dụng điện mặt trời: Công nghệ module tiên tiến Việc xuất cấu trúc tế bào cho hiệu lớn Động lực cho thay đổi có mặt tế bào PERC khả tương thích tế bào với cơng nghệ (công nghệ Halfcut cells, công nghệ mô-đun mặt -Bifacial solar cells, cơng nghệ tăng số lượng góp điện -Multi-busbars Cơng nghệ chế tạo mơ đun phát triển cịn đến từ việc sản xuất lợp NLMT, pin mặt trời thiết kế giống vật liệu lợp bình thường đồng thời tạo điện làm tăng giá trị thẩm mỹ cho nhà Mặc dù vậy, cịn nhà sản xuất ngói NL lao động lành nghề để lắp đặt Chỉ vài nhà sản xuất lớn thị trường Tesla Solar, Hanergy, Eternity có khả vận hành loại hình Dựa xu phát triển công nghệ việc khai thác sử dụng NLMT toàn giới, số dự án, nguyên mẫu nghiên cứu cấp độ ứng dụng tiến hành để kích thích tăng trưởng thị trường tương lai: - Cơng nghệ mặt trời tạo lượng điện tương đương điện mặt trời mặt đất chiếm khơng gian 100 lần 50 - Công nghệ khử muối dựa vào NLMT tận dụng nhiệt thải từ pin để cung cấp nhiệt cho hệ thống khử muối theo phương pháp chưng cất Ngồi cơng nghệ nêu trên, điện mặt trời cịn có xu hướng phát triển cơng nghệ dọc theo chuỗi giá trị Đó cơng nghệ dịch vụ vận hành bảo dưỡng Quản lý hệ thống quang điện hết thời gian khai thác Công nghệ đáp ứng đặc tính thay đổi khơng chắn điện NLMT Những loại công nghệ đảm bảo tính linh hoạt hiệu mặt kinh tế kỹ thuật, hạn chế ô nhiễm môi trường (2) Thúc đẩy phát triển du lịch xanh bền vững với điện lượng mặt trời Theo kết số khảo sát, phần lớn khách du lịch có nhu cầu du lịch bền vững ưu tiên chọn lựa đặt phòng sở lưu trú xanh Đây địa điểm bao phủ mảng xanh tự nhiên cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, sử dụng điện lượng mặt trời sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trường Có đến 52% du khách sẵn sàng chuyển sang sử dụng phương tiện di chuyển khơng phát thải khí để bảo vệ môi trường bộ, đạp xe, sử dụng xe chạy lượng mặt trời Đồng thời có đến 68% du khách mong muốn chi tiêu du lịch giúp ích cho cộng đồng địa phương, 65% số người tham gia khảo sát sẵn lòng chi thêm tối thiểu 5% để hạn chế tác động mơi trường nhiều hình thức khác mua túi đựng giấy thay bao nhựa nilon Chính vậy, khách sạn xanh có phần hấp dẫn so với khách sạn khác hạng, nhiều khách du lịch châu Âu ưu tiên lựa chọn mô hình Các sở dịch vụ lưu trú nhận nhiều lợi ích thiết thực từ việc lắp đặt điện lượng mặt trời Đối với khu resort, nghỉ dưỡng, du lịch, khách sạn, hệ thống điện yếu tố quan trọng để cung cấp lượng vận hành cho thiết bị chiếu sáng, sưởi ấm, điều hịa, tủ lạnh, nước nóng,… tốn nhiều chi phí điện hàng tháng Vì sử dụng điện mặt trời, chủ đầu tư tiết kiệm hiệu khoản lớn nhờ chế hoạt động biến đổi 51 quang thành điện năng, sản xuất điện chỗ giúp giảm tải áp lực lên lưới điện quốc gia Đặc biệt vào khung cao điểm dễ xảy tình trạng thiếu điện q tải hệ thống khơng có đủ nguồn cung bền từ ban đầu Hơn nữa, hệ thống lượng mặt trời đặc biệt phù hợp lắp đặt khu du lịch, nghỉ dưỡng, thắng cảnh cách xa lưới điện tổng hay khu vực đà khai thác mạnh du lịch hệ thống sở hạ tầng điện chưa theo kịp tốc độ tăng trưởng Thêm vào đó, việc chung tay sử dụng lượng góp phần tạo dựng thương hiệu hình ảnh thân thiện với mơi trường, tăng thiện cảm khách du lịch quốc tế, du khách văn minh có mức chi tiêu cao, mang lại giá trị lâu dài cho ngành du lịch Tại nhà máy, trạng trại sản xuất điện mặt trời, đầu tư thêm nhiều chòi quan sát cao để khách tham quan có nhìn bao qt khu nhà máy Nhà máy điện mặt trời trở thành địa điểm hút khách du lịch tương lai gần Thậm chí, trường học hồn tồn đưa học sinh, sinh viên đến nghiên cứu học tập buổi ngoại khóa Xây dựng dự án nghỉ dưỡng góp phần thúc đẩy du lịch Ví dụ Ninh Thuận, tạo hệ sinh thái đầy đủ kinh tế du lịch, trở nên hấp dẫn mắt nhà đầu tư, từ phát triển thêm nhiều ngành nghề tiềm thủy sản, kinh tế biển 3.2.3 Phát triển lượng mặt trời bền vững Chính phủ cần xây dựng lộ trình sách phát triển ngành điện mặt trời lâu dài, bền vững, rõ ràng, minh bạch để tạo tin tưởng nhà đầu tư phát triển lành mạnh thị trường Để phát triển điện mặt trời bền vững tình hình nay, cần quản lý chặt chẽ việc đầu tư lượng mặt trời, giải hợp lý dự án vượt quy hoạch, nâng cấp lưới điện hệ thống lưu trữ điện cho nhà máy điện 52 3.3 Các giải pháp đề xuất (1) Giải pháp cho tình trạng điện mặt trời dư thừa hộ dân phải trả tiền Trong tình hình lưới điện q tải, người dân nên lắp đặt ĐMTMN để phục vụ nhu cầu hộ dân Để tránh gặp phải thiệt hại, rủi ro không mong muốn sử dụng điện mặt trời mái nhà, muốn lắp đặt hệ thống điện này, cần báo cho công ty điện lực địa phương để tính tốn cân đối nguồn điện công suất lắp đặt phù hợp, tránh việc thừa điện, tải Khi lắp đặt hệ thống ĐMTMN cho người dân, đơn vị, công ty thực nên tư vấn lắp thêm thiết bị chặn để lượng điện sản xuất thừa không chạy lên lưới điện cách tự động Ngoài ra, giải pháp tối ưu hộ dân sử dụng ĐMTMN nên đầu tư kết nối thêm thiết bị lưu trữ điện vào hệ thống có điều kiện nhu cầu Năng lượng tạo khơng bị lãng phí tích trữ, sử dụng lúc cần thiết (2) Giải pháp cho tình trạng sản xuất thừa điện mặt trời - Xây dựng hệ thống lưu trữ lượng tích hợp điện mặt trời (ESS) Giải pháp lưu trữ lượng ESS sử dụng điện mặt trời trưa với chi phí thấp để sạc điện xả điện cao điểm, đáp ứng phụ tải đỉnh vào thời gian Tuy chi phí áp dụng cao, khoảng 10 tỷ đồng với 1MW lưu trữ để phát triển bền vững lâu dài cần nghiên cứu xem xét thực bước giải pháp Không để lưu trữ tránh lượng điện tạo khơng bị lãng phí sử dụng cần thiết, việc lắp đặt thêm phận lưu trữ giúp hệ thống điện mặt trời vận hành ổn định Hiện tại, vào thời gian cao điểm, điện sản xuất nhiều chạy lên lưới phải cắt giảm Khi có hệ thống lưu trữ, lượng điện sản xuất vượt mức thông thường truyền vào lưu trữ, giúp việc truyền phát, sản xuất kinh doanh ổn định, không cần nhận yêu cầu cắt giảm, lượng truyền tải ổn định giúp hệ thống vận hành trơn tru, tăng tuổi thọ máy móc, thiết bị 53 - Cần nhanh chóng thực nâng cấp lưới điện truyền tải Khuyến khích đầu tư phát triển nhà nước nhà đầu tư hưởng ứng mạnh mẽ tạo nguồn sản xuất điện mặt trời với công suất, quy mô lớn Không nên để việc tải buộc doanh nghiệp cắt giảm sản xuất diễn lâu, đà phát triển, ảnh hưởng đến tâm lý, hứng thú đầu tư doanh nghiệp, làm giảm uy tín ngành lượng Cùng với đầu tư nhà máy điện, nên hội doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển mạng lưới truyền tải điện, nhờ nguồn lực kinh tế khả đầu tư họ, thúc đẩy nhanh trình nâng cấp lưới Bên cạnh nên có sách hỗ trợ, nhà đầu tư chia sẻ khó khăn thừa cơng suất nhiều nhà đầu tư bày tỏ mong muốn thu mua điện với giá giảm phải cắt giảm hẳn việc kinh doanh điện Tuy giải pháp hỗ trợ tốt cho nhà đầu tư cần việc quản lý, điều tiết chặt chẽ phải tránh nguy tải điện gây cố (3) Rà soát lại dự án đầu tư, đồng thời hạn chế đầu tư thêm dự án Việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch dự án lượng tái tạo nói chung điện mặt trời nói riêng tiến hành theo quy trình chặt chẽ cơng khai, minh bạch Đảm bảo phù hợp với quy hoạch địa phương, quy hoạch phát triển điện lực hiệu đầu tư dự án Xác nhận hệ thống điện mặt trời mái nhà đảm bảo tuân thủ quy định phát triển, đấu nối, công nhận ngày vận hành, ký hợp đồng mua bán điện quy định khác pháp luật lĩnh vực điện lực Tổng hợp điện mặt trời mái nhà toàn quốc; nghiên cứu, đề xuất giải pháp vận hành có hiệu nhằm hạn chế tối đa việc cắt giảm nguồn điện mặt trời đưa vào vận hành, hạn chế tối đa thiệt hại kinh tế nhà đầu tư Tổng hợp phát triển điện mặt trời địa bàn tỉnh (bao gồm dự án điện mặt trời mặt đất nối lưới điện mặt trời mái nhà có quy mô công suất từ 100 kWp trở lên) 54 Để phát triển lượng tái tạo mạnh mẽ, bền vững cần tập trung vào nội dung chính: sách, hạ tầng truyền tải điều độ vận hành hệ thống điện Về sách, tiếp tục ban hành sách thu hút đầu tư phát triển lượng tái tạo phù hợp thời kỳ phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với phát triển thị trường điện, phù hợp loại hình cơng nghệ lượng tái tạo chế mua bán điện trực tiếp (DPPA), chế chứng lượng tái tạo (REC) Bên cạnh đó, cần thúc đẩy phát triển hệ thống lượng tái tạo phân tán nhu cầu tiêu thụ chỗ khu công nghiệp, hộ tiêu thụ thương mại, dịch vụ, nhà dân… Tăng cường đầu tư nâng cấp, mở rộng hạ tầng truyền tải kết hợp với hệ thống lưu trữ (như thủy điện tích năng, hệ thống ắc quy BESS…) tăng cường khả điều độ vận hành hệ thống điện, tăng cường kết nối lưới điện khu vực Điều giúp nâng cao khả hấp thụ nguồn điện lượng tái tạo, đảm bảo vận hành an toàn, hiệu hệ thống điện Khống chế tỷ lệ điện mặt trời mức khoảng 20% công suất hệ thống Kết hợp với việc phát triển nguồn điện linh hoạt như: thuỷ điện tích năng; nguồn động đốt trong; pin lưu trữ… Ưu tiên phát triển điện mặt trời mái nhà với tỷ lệ điện tự sử dụng chỗ; tương đương 80% tự sử dụng 20% sản lượng thừa cho phép bán tỷ lệ hợp lý khác Tại nhiều thời điểm, đặc biệt ngày nghỉ cuối tuần, dịp nghỉ lễ, Tết, phụ tải xuống thấp kế hoạch… phải thực trì nguồn điện truyền thống để đảm bảo an ninh hệ thống, dẫn đến tải hệ thống nguồn điện Do nhà máy điện lượng tái tạo (điện mặt trời, điện gió) phải điều chỉnh giảm cơng suất phát để đảm bảo vận hành an toàn lưới điện an ninh hệ thống điện Ngoài ra, việc vận hành hệ thống điện phải cân nguồn điện phụ tải Hơn nữa, để vận hành nhiều nguồn lượng tái tạo khơng liên tục cần phải có cấu hình tối thiểu nguồn điện truyền thống (thủy điện, nhiệt điện than, tua bin khí) Tỷ trọng nguồn lượng tái tạo không 55 liên tục (điện mặt trời, điện gió) lớn ảnh hưởng tới việc huy động nguồn truyền thống Do nguồn lượng tái tạo biến thiên liên tục, nên nguồn điện truyền thống phải khởi động/dừng/tăng giảm công suất nhiều hơn, điều ảnh hưởng đến tuổi thọ thiết bị Trong thời gian tới cần triển khai giải pháp đồng để nâng cao khả vận hành linh hoạt hệ thống điện, bao gồm: Giải pháp ngắn hạn, thời điểm tại, hệ thống tải điện chưa nâng cấp thay đổi nhiều, nguồn sản xuất điện lớn, cần quản lý dự án cách hợp lý, buộc phải tiết giảm, điều độ nguồn phát điện phù hợp với điều kiện nhu cầu sử dụng điện Vận hành điện mặt trời điều kiện hoạt động nguồn lượng khác thuỷ điện, điện gió đặc biệt nhiệt điện than, cắt giảm bớt nguồn lượng điều kiện cho phép Giải pháp dài hạn, tập trung đầu tư, nghiên cứu phát triển mạng lưới truyền tải điện, có sách kêu gọi doanh nghiệp tham gia nâng cấp lưới điện thay tiếp tục đầu tư vào nhà máy sản xuất điện Muốn phát triển bền vững cần phát triển sở hạ tầng vững Tiếp tục tìm phương hướng phát triển thực xác theo mục tiêu đề không để bị kiểm soát, phát triển ngành lượng mặt trời ngành lượng xanh ngày lớn mạnh, phổ biến, đảm bảo thay nguồn lượng hố thạch tương lai khơng xa Bên cạnh để phát triển lượng mặt trời cần thực cơng việc như: - Cần có sách kịp thời để thực giải pháp tích trữ Thúc đẩy xây dựng hệ thống tích trữ phù hợp với công suất nhà máy điện mặt trời để khơng bị lãng phí lượng tạo ra, khơng lãng phí nguồn đầu tư doanh nghiệp Nhà nước, dần chuyển dịch cấu lượng sang lượng Tài nguyên lượng than, dầu khí có trữ lượng khai thác sử dụng dần, hướng tới tương lai, lượng mặt trời dạng lượng chính, thay cho 56 lượng truyền thống cần phải phát triển, nghiên cứu giải pháp hệ thống tích trữ để đảm bảo an ninh lượng - Tập trung đầu tư nghiên cứu để phát triển công nghệ, hệ thống lượng theo chuỗi giá trị ngành công nghiệp điện mặt trời - Xây dựng thực chương trình đào tạo, chuẩn bị sẵn nguồn nhân lực đà phát triển ngành lượng mặt trời, thiết kế, vận hành hệ thống, giải pháp lượng hiệu quả, bền vững - Tăng cường mở rộng hợp tác, nghiên cứu, thu hút đầu tư chuyển giao công nghệ với nước có kinh nghiệm phát triển điện mặt trời giới - Tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân ứng dụng lượng xanh, lượng mặt trời * Dự báo tình hình lượng điện thời gian tới Bảng 3.1 Tổng hợp cấu công suất nguồn điện Việt Nam Năm 2010 2015 2018 2019 2020 2021 Than 28,10% 35% 44,30% 50,00% Công suất nguồn điện NLTT 11% 14,70% 18,40% 15,80% NLMT 8% 25% 22,57% Bảng 3.2 Tổng hợp cấu sản lượng điện sản xuất Việt Nam Năm 2010 2015 2018 2019 2020 2021 Tổng sản lượng điện sản xuất nước Than NLTT NLMT 45,60% 6,30% 39,52% 39,60% 15,10% 12,27% 57 4,30% 10,80% Qua bảng số liệu trên, công suất nguồn điện từ lượng than, tăng dần với tốc độ từ – 10% khoảng thời gian ngày rút ngắn (tăng khoảng 7% năm từ 2010 – 2015 tăng gần 6% năm từ 2018 – 2019) Tương tự thế, lượng tái tạo tăng dần theo giai đoạn vậy, dao động khoảng từ – % Từ năm 2019 – 2021, trải qua giai đoạn bùng nổ lượng mặt trời, lượng tái tạo mà trừ thuỷ điện nhỏ lượng mặt trời chiếm phần lớn, tăng mạnh công suất nguồn từ 15,8% lên 27% cấu tổng công suất nguồn điện, 10% Riêng lượng mặt trời từ năm 2019 có % so với tổng công suất, đến năm 2020 tăng gấp lần năm hai năm 2020, 2021 chiếm tỷ trọng lớn 20%, gần 1/4 cấu Về cấu sản lượng, nhiệt điện than năm 2010 công suất nguồn chiếm 28,1% sản lượng chiếm gần nửa (45,6%) tổng sản lượng lượng nước Trải qua giai đoạn gần thập kỉ, sản lượng lượng có giảm mức cao ổn định Sản lượng lượng tái tạo từ 6,3% năm 2010, sau tập trung đầu tư phát triển đến tăng gấp đơi, chí gấp rưỡi Năng lượng mặt trời, năm 2021, chiếm tới 10,8% tổng sản lượng nguồn tái tạo 12,27% Vào năm 2020, công suất nguồn điện NLMT mang tỉ trọng cao sản lượng đóng góp phần nhỏ 4,3%, chưa tới 1/5 công suất Sau phải cắt giảm, NLMT điều tiết ổn định mang đến sản lượng cao Bảng 3.3 Cơ cấu công suất nguồn điện giai đoạn 2019-2021(%) NĐ than Thuỷ điện NLTT NLMT NĐ khí Khác 20191 36 37 8,2 13 4,2 20202 31,1 30 25,3 25 10,3 3,3 2021 32,2 28,5 27 22,57 9,3 Năng lượng Việt Nam VTC 58 (Chú thích: NLTT bảng gồm điện mặt trời điện gió) Bảng số liệu ba năm 2019 – 2021 cho thấy, năm đầu tư lượng mặt trời đẩy mạnh, nhiệt điện than thuỷ điện (thuỷ điện lớn, có khả gây ảnh hưởng xấu đến môi trường) chiếm ưu lớn mức ngang cấu bắt đầu cắt giảm dần Năng lượng tái tạo mà hầu hết lượng mặt trời (trong có điện gió thuỷ điện nhỏ nghiên cứu, đầu tư sử dụng) có tốc độ tăng mạnh mẽ hẳn năm 2020, nhanh so với tốc độ giảm hai dạng lượng trước năm 2021 tỷ trọng công suất gần đuổi kịp công suất điện than thuỷ điện Từ bảng tính bảng sau: Bảng 3.4 Tộc độ phát triển công suất nguồn điện qua năm giai đoạn 2019 - 2021 NĐ than Thuỷ điện NLTT NLMT NĐ khí Khác 2020 -0,14 -0,19 2,09 2,13 -0,21 -0,21 2021 0,04 -0,05 0,07 -0,10 -0,10 -0,09 Trung bình -0,05 -0,12 1,08 1,01 -0,15 -0,15 2019 Nhiệt điện than thuỷ điện có tăng trưởng âm công suất nhỏ, năm 2021 nhiệt điện than lại tăng trưởng dương dù 0,04, thuỷ điện giảm chưa đầy 1/3 so với năm trước Bên cạnh đó, nhiệt điện khí nguồn lượng khác (dầu, nhập khẩu), đóng góp phần nhỏ cấu công suất nguồn tăng trưởng âm, tin hiệu tốt dạng lượng ảnh hưởng xấu tới môi trường lượng nhập không nên có tỉ trọng lớn Năng lượng mặt trời với lượng tái tạo tăng trưởng dương, tăng mạnh vào năm 2020, đến năm 2021 giảm Do điện mặt trời 2019 – 2020 phát triển nhanh nên nhiệt điện than nguồn khác giảm tương ứng, qua trình điều tiết điện mặt trời, năm 2021 điện mặt trời tăng 59 trưởng chậm đi, nguồn khác bị cắt để đóng góp ổn định cho hệ thống điện Việc điều tiết điện mặt trời linh hoạt hơn, nhà máy điện than vận hành phức tạp dừng lại ảnh hưởng tới máy móc tốn nên việc giảm nhiệt điện than cấu chậm Nhưng với tăng trưởng này, kỳ vọng vào việc sử dụng phổ biến lượng mặt trời tương lai Với tốc độ tăng trưởng trung bình – 0.05 năm, khơng có biến động gì, năm 2025, nhiệt điện than giảm 15% cịn 25,58% cấu cơng suất, NLMT năm tăng gấp đôi Nhưng tại, sở hạ tầng cịn chưa kịp phát triển, có lẽ cơng suất nguồn điện mặt trời thời gian vài năm tới tăng lên chưa thể tăng mạnh Tuy nhiên, với mục tiêu đến năm 2030, NLTT có sản lượng đạt 29% cấu lượng Chính phủ thực cơng suất nguồn đạt 27% đóng góp sản lượng 12,27% vào năm 2020 Hiện NLTT NLMT cần tiếp tục quan tâm phát triển quan trọng giải toả, sản xuất sản lượng tương đương với công suất nhà máy xây dựng để phát triển nhanh bền vững tương lai 60 KẾT LUẬN Điện lượng mặt trời đáp ứng cần thiết, quan trọng hệ thống điện điều kiện nguồn điện gặp khó khăn, có nguy thiếu nguồn lượng truyền thống tương lai Đầu tư khai thác lượng mặt trời mang giá trị, ý nghĩa quan trọng kinh tế, xã hội, an ninh lượng phát triển bền vững Được coi nguồn lượng sạch, hoàn tồn thân thiện với mơi trường, điện mặt trời hoạt động khơng phát thải loại khí gây hiệu ứng nhà kính Bởi vậy, sách khuyến khích phủ, doanh nghiệp hộ gia đình tham gia, lựa chọn đầu tư sử dụng mạnh mẽ Ngành lượng mặt trời Việt Nam vài năm trở lại phát triển với đà tăng trưởng mạnh mẽ, nhiều hứa hẹn nhiều bất cập vấn đề lớn có sở hạ tầng, lưới điện truyền tải cần phát triển tương ứng với công suất nhà máy điện Để thúc đẩy phát triển sử dụng lượng mặt trời Việt Nam, ngành lượng cần thực bước tiến mạnh mẽ công nghệ, kỹ thuật, cập nhật, nghiên cứu phương pháp, giải pháp để phát triển 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Minh (2020) “Ồ ạt đầu tư điện mặt trời mái nhà để hưởng giá cao” vnexpress 28/8/2020 Đức Dũng (2022) “Khởi động dự án lượng 36 triệu USD USAID tài trợ” Vietnam+ 03/06/2022 Hồ Bình (2021) “Giải tốn thừa điện mặt trời để cứu doanh nghiệp” VTC News 11/06/2021 H.Chung (2022) “Nhiều DN nước muốn đầu tư vào Việt Nam để tận dụng lợi EVFTA” Vietnam+ 26/05/2022 Hải Phùng (2019) “'Vỡ' quy hoạch điện mặt trời làm tải lưới điện, Bộ Công Thương giải nào?” Doanh Nghiệp & Kinh Doanh 05/07/2019 H.S (2020) “Một số địa phương phát triển "nóng" điện mặt trời mái nhà, vượt khả giải tỏa công suất” cafef 26-08-2020 Lương Bằng (2021) “Ứ thừa điện gió, điện mặt trời: Lỗi quy hoạch” VietNamNet 05/05/2021 Nhóm phóng viên (2021) “Phát triển điện mặt trời - thừa hệ lụy, thiếu kiểm soát” Lao động 21/06/2021 Petrotimes (2018) “Ưu khuyết điểm lượng mặt trời” Tiết kiệm lượng 13/03/2018 10 Thu Hằng - Diệp Anh (TTXVN) (2021) “Bất cập quản lý phát triển điện mặt trời” baotintuc 29/03/2021 11 Tường Minh (2021) “Chuyên gia hướng dẫn xử lý trường hợp điện mặt trời không dùng hết phải trả tiền” Lao động 19/06/2021 12 “Toàn văn Quy hoạch điện VII điều chỉnh” Vietnamnet 26/10/2020 13 VNHN (2020) “Đồng Tháp áp dụng thành công mơ hình sử dụng điện lượng mặt trời” Việt Nam hội nhập 16/04/2020 14 VTV (2019) “Việt Nam vượt qua Australia tốc độ phát triển điện mặt trời” VTV NEWS 09/07/2019 62 ... luận lượng mặt trời phát triển lượng mặt trời Chương 2: Thực trạng phát triển lượng mặt trời Việt Nam Chương 3: Giải pháp phát triển lượng mặt trời Việt Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LƯỢNG... TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI Ở VIỆT NAM 21 2.1 Đánh giá tổng quan phát triển lượng mặt trời Việt Nam 21 2.2 Thực trạng phát triển lượng mặt trời 22 2.2.1 Tích cực phát triển. .. triển lượng mặt trời 22 2.2.2 Hạn chế phát triển lượng mặt trời 35 2.2.3 Nguyên nhân thực trạng phát triển lượng mặt trời 45 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG MẶT TRỜI Ở VIỆT NAM