(1) Giải pháp cho tình trạng điện mặt trời dư thừa và hộ dân phải trả tiền. Trong tình hình lưới điện có thể quá tải, hiện tại người dân nên lắp đặt
ĐMTMN để phục vụ nhu cầu của chính mỗi hộ dân. Để tránh gặp phải những thiệt hại, rủi ro không mong muốn khi sử dụng điện mặt trời mái nhà, khi muốn lắp đặt hệ thống điện này, cần báo cho cơng ty điện lực tại địa phương đó để được tính tốn cân đối nguồn điện và cơng suất lắp đặt phù hợp, tránh việc thừa điện, quá tải.
Khi lắp đặt hệ thống ĐMTMN cho người dân, các đơn vị, công ty thực hiện nên tư vấn và lắp thêm thiết bị chặn để năng lượng điện sản xuất thừa sẽ không chạy được lên lưới điện một cách tự động.
Ngoài ra, giải pháp tối ưu hơn là mỗi hộ dân sử dụng ĐMTMN nên đầu tư kết nối thêm thiết bị lưu trữ điện vào hệ thống nếu có điều kiện và nhu cầu. Năng lượng được tạo ra sẽ khơng bị lãng phí và được tích trữ, có thể sử dụng những lúc cần thiết.
(2) Giải pháp cho tình trạng sản xuất thừa điện mặt trời
- Xây dựng hệ thống lưu trữ năng lượng tích hợp điện mặt trời (ESS). Giải pháp lưu trữ năng lượng ESS sử dụng điện mặt trời tại giờ trưa với chi phí thấp để sạc điện và xả điện trong giờ cao điểm, đáp ứng phụ tải đỉnh vào thời gian này. Tuy chi phí áp dụng khá cao, khoảng 10 tỷ đồng với mỗi 1MW lưu trữ nhưng để phát triển bền vững và lâu dài cần nghiên cứu và xem xét thực hiện từng bước giải pháp này.
Không chỉ để lưu trữ tránh năng lượng điện được tạo ra không bị lãng phí và sử dụng khi cần thiết, việc lắp đặt thêm bộ phận lưu trữ giúp hệ thống điện mặt trời vận hành ổn định hơn. Hiện tại, vào những thời gian cao điểm, điện sản xuất ra nhiều chạy lên lưới và phải cắt giảm. Khi có hệ thống lưu trữ, năng lượng điện sản xuất vượt quá mức thông thường sẽ được truyền vào lưu trữ, giúp việc truyền phát, sản xuất kinh doanh ổn định, không cần nhận những yêu cầu cắt giảm, năng lượng truyền tải ổn định còn giúp hệ thống vận hành trơn tru, tăng tuổi thọ của máy móc, thiết bị.
54
- Cần nhanh chóng thực hiện nâng cấp lưới điện truyền tải
Khuyến khích đầu tư phát triển của nhà nước đã được nhà đầu tư hưởng ứng mạnh mẽ tạo ra nguồn sản xuất điện mặt trời với công suất, quy mô lớn. Không nên để việc quá tải buộc doanh nghiệp cắt giảm sản xuất diễn ra quá lâu, mất đi đà phát triển, ảnh hưởng đến tâm lý, hứng thú đầu tư của doanh nghiệp, làm giảm uy tín của ngành năng lượng mới này.
Cùng với đầu tư nhà máy điện, nên các cơ hội để cho doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển mạng lưới truyền tải điện, nhờ nguồn lực kinh tế và khả năng đầu tư của họ, thúc đẩy nhanh quá trình nâng cấp lưới.
Bên cạnh đó nên có những chính sách hỗ trợ, cùng nhà đầu tư chia sẻ khó khăn khi thừa công suất bởi nhiều nhà đầu tư bày tỏ mong muốn có thể được thu mua điện với giá giảm hơn là phải cắt giảm hẳn việc kinh doanh điện. Tuy là giải pháp này sẽ hỗ trợ tốt hơn cho nhà đầu tư nhưng cần việc quản lý, điều tiết chặt chẽ hơn vì vẫn phải tránh nguy cơ quá tải điện gây sự cố.
(3) Rà soát lại các dự án đang được đầu tư, đồng thời hạn chế đầu tư thêm dự án mới. Việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch các dự án năng lượng
tái tạo nói chung và điện mặt trời nói riêng được tiến hành theo một quy trình chặt chẽ cơng khai, minh bạch. Đảm bảo phù hợp với các quy hoạch của địa phương, quy hoạch phát triển điện lực và hiệu quả đầu tư dự án
Xác nhận các hệ thống điện mặt trời mái nhà đảm bảo tuân thủ quy định về phát triển, đấu nối, công nhận ngày vận hành, ký hợp đồng mua bán điện và các quy định khác của pháp luật trong lĩnh vực điện lực.
Tổng hợp điện mặt trời mái nhà trên toàn quốc; nghiên cứu, đề xuất giải pháp vận hành có hiệu quả nhằm hạn chế tối đa việc cắt giảm nguồn điện mặt trời đã đưa vào vận hành, hạn chế tối đa thiệt hại kinh tế của các nhà đầu tư. Tổng hợp phát triển điện mặt trời trên địa bàn tỉnh (bao gồm dự án điện mặt trời mặt đất nối lưới và điện mặt trời mái nhà có quy mơ cơng suất từ 100 kWp trở lên).
55
Để có thể phát triển năng lượng tái tạo mạnh mẽ, bền vững thì cần tập trung vào các nội dung chính: chính sách, hạ tầng truyền tải và điều độ vận hành hệ thống điện
Về chính sách, tiếp tục ban hành các chính sách thu hút đầu tư phát triển năng lượng tái tạo phù hợp từng thời kỳ phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với sự phát triển của thị trường điện, phù hợp từng loại hình cơng nghệ năng lượng tái tạo như cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA), cơ chế chứng chỉ năng lượng tái tạo (REC). Bên cạnh đó, cần thúc đẩy phát triển hệ thống năng lượng tái tạo phân tán nhu cầu tiêu thụ tại chỗ như các khu công nghiệp, hộ tiêu thụ thương mại, dịch vụ, nhà dân…
Tăng cường đầu tư nâng cấp, mở rộng hạ tầng truyền tải kết hợp với các hệ thống lưu trữ (như thủy điện tích năng, hệ thống ắc quy BESS…) và tăng cường khả năng điều độ vận hành hệ thống điện, tăng cường kết nối lưới điện khu vực. Điều này sẽ giúp nâng cao khả năng hấp thụ nguồn điện năng lượng tái tạo, đảm bảo vận hành an toàn, hiệu quả hệ thống điện.
Khống chế tỷ lệ điện mặt trời ở mức khoảng 20% công suất hệ thống. Kết hợp với việc phát triển các nguồn điện linh hoạt như: thuỷ điện tích năng; nguồn động cơ đốt trong; pin lưu trữ… Ưu tiên phát triển điện mặt trời mái nhà với tỷ lệ điện tự sử dụng tại chỗ; tương đương 80% tự sử dụng. 20% sản lượng thừa cho phép bán ra hoặc một tỷ lệ hợp lý khác.
Tại nhiều thời điểm, đặc biệt trong ngày nghỉ cuối tuần, dịp nghỉ lễ, Tết, phụ tải xuống thấp hơn kế hoạch… trong khi vẫn phải thực hiện duy trì các nguồn điện truyền thống để đảm bảo an ninh hệ thống, do đó dẫn đến quá tải hệ thống nguồn điện. Do đó các nhà máy điện năng lượng tái tạo (điện mặt trời, điện gió) phải điều chỉnh giảm cơng suất phát để đảm bảo vận hành an tồn lưới điện và an ninh hệ thống điện.
Ngồi ra, việc vận hành hệ thống điện ln phải cân bằng giữa nguồn điện và phụ tải. Hơn nữa, để vận hành nhiều nguồn năng lượng tái tạo không liên tục cần phải có cấu hình tối thiểu của các nguồn điện truyền thống (thủy điện, nhiệt điện than, tua bin khí). Tỷ trọng nguồn năng lượng tái tạo khơng
56
liên tục (điện mặt trời, điện gió) lớn cũng ảnh hưởng tới việc huy động các nguồn truyền thống. Do các nguồn năng lượng tái tạo biến thiên liên tục, nên các nguồn điện truyền thống cũng phải khởi động/dừng/tăng giảm công suất nhiều hơn, điều này ảnh hưởng đến tuổi thọ của thiết bị.
Trong thời gian tới cần triển khai các giải pháp đồng bộ để nâng cao khả năng vận hành linh hoạt của hệ thống điện, bao gồm:
Giải pháp ngắn hạn, trong thời điểm hiện tại, hệ thống tải điện vẫn chưa được nâng cấp thay đổi nhiều, các nguồn sản xuất điện vẫn rất lớn, cần quản lý các dự án một cách hợp lý, vẫn buộc phải tiết giảm, điều độ nguồn phát điện phù hợp với điều kiện và nhu cầu sử dụng điện. Vận hành điện mặt trời trong điều kiện hoạt động cùng các nguồn năng lượng khác như thuỷ điện, điện gió và đặc biệt là nhiệt điện than, cắt giảm bớt nguồn năng lượng này trong điều kiện cho phép.
Giải pháp dài hạn, chính là tập trung đầu tư, nghiên cứu phát triển mạng lưới truyền tải điện, có chính sách kêu gọi doanh nghiệp cùng tham gia nâng cấp lưới điện thay vì tiếp tục đầu tư vào nhà máy sản xuất điện. Muốn phát triển bền vững cần phát triển cơ sở hạ tầng vững chắc. Tiếp tục tìm ra phương hướng phát triển và thực hiện chính xác theo các mục tiêu đề ra không để bị mất kiểm soát, phát triển ngành năng lượng mặt trời cùng các ngành năng lượng xanh ngày càng lớn mạnh, phổ biến, đảm bảo thay thế được các nguồn năng lượng hố thạch trong tương lai khơng xa.
Bên cạnh đó để phát triển năng lượng mặt trời cần thực hiện những công việc như:
- Cần có những chính sách kịp thời để thực hiện các giải pháp tích trữ. Thúc đẩy xây dựng các hệ thống tích trữ phù hợp với cơng suất mỗi nhà máy điện mặt trời để không bị lãng phí năng lượng được tạo ra, khơng lãng phí nguồn đầu tư của cả doanh nghiệp và Nhà nước, dần chuyển dịch cơ cấu năng lượng sang năng lượng sạch. Tài nguyên năng lượng than, dầu khí có trữ lượng và được khai thác sử dụng dần, hướng tới tương lai, năng lượng mặt trời sẽ như là một trong những dạng năng lượng chính, thay thế cho năng
57
lượng truyền thống thì cũng cần phải phát triển, nghiên cứu các giải pháp và hệ thống tích trữ để đảm bảo an ninh năng lượng.
- Tập trung đầu tư nghiên cứu để phát triển công nghệ, hệ thống năng lượng theo chuỗi giá trị ngành công nghiệp điện mặt trời.
- Xây dựng và thực hiện những chương trình đào tạo, chuẩn bị sẵn nguồn nhân lực trên đà phát triển của ngành năng lượng mặt trời, về thiết kế, vận hành hệ thống, giải pháp năng lượng hiệu quả, bền vững.
- Tăng cường mở rộng hợp tác, nghiên cứu, thu hút đầu tư và chuyển giao công nghệ với các nước có kinh nghiệm về phát triển điện mặt trời trên thế giới.
- Tuyên truyền, nâng cao ý thức của người dân về ứng dụng năng lượng xanh, năng lượng mặt trời.
* Dự báo tình hình năng lượng điện trong thời gian tới
Bảng 3.1. Tổng hợp cơ cấu công suất nguồn điện của Việt Nam
Công suất nguồn điện
Năm Than NLTT NLMT 2010 28,10% 11% 2015 35% 14,70% 2018 44,30% 18,40% 2019 50,00% 15,80% 8% 2020 25% 2021 22,57%
Bảng 3.2. Tổng hợp cơ cấu sản lượng điện sản xuất của Việt Nam
Tổng sản lượng điện sản xuất cả nước
Năm Than NLTT NLMT 2010 45,60% 6,30% 2015 2018 39,52% 2019 39,60% 15,10% 2020 4,30% 2021 12,27% 10,80%
58
Qua 2 bảng số liệu trên, công suất nguồn điện từ năng lượng than, tăng dần đều với tốc độ từ 6 – 10% nhưng trong những khoảng thời gian ngày càng rút ngắn hơn (tăng khoảng 7% trong 5 năm từ 2010 – 2015 và tăng gần 6% trong 1 năm từ 2018 – 2019). Tương tự thế, năng lượng tái tạo cũng tăng dần theo các giai đoạn như vậy, dao động khoảng từ 3 – 4 %. Từ năm 2019 – 2021, trải qua giai đoạn bùng nổ năng lượng mặt trời, năng lượng tái tạo mà trừ thuỷ điện nhỏ ra thì năng lượng mặt trời đang chiếm phần rất lớn, tăng mạnh công suất nguồn từ 15,8% lên 27% cơ cấu tổng công suất nguồn điện, hơn 10%. Riêng năng lượng mặt trời từ năm 2019 mới có 8 % so với tổng cơng suất, đến năm 2020 đã tăng gấp 3 lần chỉ trong một năm và hai năm 2020, 2021 đều chiếm tỷ trọng lớn trên 20%, gần 1/4 cơ cấu.
Về cơ cấu sản lượng, nhiệt điện than năm 2010 tuy công suất nguồn chỉ chiếm 28,1% nhưng sản lượng đã chiếm gần một nửa (45,6%) tổng sản lượng năng lượng cả nước. Trải qua giai đoạn gần một thập kỉ, sản lượng năng lượng này tuy có giảm nhưng vẫn ở mức rất cao và ổn định. Sản lượng năng lượng tái tạo từ 6,3% năm 2010, sau khi được tập trung đầu tư phát triển đến nay đã tăng gấp đơi, thậm chí gấp rưỡi. Năng lượng mặt trời, năm 2021, đã chiếm tới 10,8% trong khi tổng sản lượng của các nguồn tái tạo là 12,27%. Vào năm 2020, công suất nguồn điện NLMT mang tỉ trọng rất cao nhưng sản lượng chỉ đóng góp được một phần nhỏ 4,3%, chưa tới 1/5 công suất. Sau khi phải cắt giảm, NLMT đã được điều tiết ổn định hơn và mang đến sản lượng cao hơn.
Bảng 3.3. Cơ cấu công suất nguồn điện giai đoạn 2019-2021(%)
NĐ than Thuỷ điện NLTT NLMT NĐ khí Khác
20191 36 37 8,2 8 13 4,2
20202 31,1 30 25,3 25 10,3 3,3
2021 32,2 28,5 27 22,57 9,3 3
1 Năng lượng Việt Nam
59
(Chú thích: NLTT trong bảng này chỉ gồm điện mặt trời và điện gió)
Bảng số liệu trong ba năm 2019 – 2021 cho thấy, trong 3 năm đầu tư năng lượng mặt trời được đẩy mạnh, nhiệt điện than và thuỷ điện (thuỷ điện lớn, vẫn có khả năng gây ảnh hưởng xấu đến môi trường) tuy chiếm ưu thế lớn và ở mức ngang bằng trong cơ cấu nhưng đang bắt đầu được cắt giảm dần. Năng lượng tái tạo mà hầu hết là năng lượng mặt trời (trong đó có điện gió và thuỷ điện nhỏ cũng đang được nghiên cứu, đầu tư sử dụng) đã có tốc độ tăng mạnh mẽ hơn hẳn trong năm 2020, nhanh hơn so với tốc độ giảm của hai dạng năng lượng trước và trong năm 2021 tỷ trọng công suất đã gần đuổi kịp công suất điện than và thuỷ điện.
Từ bảng trên tính được bảng sau:
Bảng 3.4. Tộc độ phát triển công suất nguồn điện qua các năm giai đoạn 2019 - 2021
NĐ than Thuỷ điện NLTT NLMT NĐ khí Khác 2019
2020 -0,14 -0,19 2,09 2,13 -0,21 -0,21
2021 0,04 -0,05 0,07 -0,10 -0,10 -0,09
Trung bình -0,05 -0,12 1,08 1,01 -0,15 -0,15
Nhiệt điện than và thuỷ điện đang có sự tăng trưởng âm về cơng suất tuy là rất nhỏ, năm 2021 nhiệt điện than lại tăng trưởng dương dù chỉ 0,04, thuỷ điện thì giảm chưa đầy 1/3 so với năm trước. Bên cạnh đó, nhiệt điện khí và các nguồn năng lượng khác như (dầu, nhập khẩu), đóng góp một phần khá nhỏ trong cơ cấu công suất nguồn nhưng cũng đang tăng trưởng âm, đây là tin hiệu tốt vì đây cũng là những dạng năng lượng ảnh hưởng xấu tới môi trường và năng lượng nhập khẩu cũng khơng nên có tỉ trọng lớn. Năng lượng mặt trời cùng với đó là năng lượng tái tạo đều đang tăng trưởng dương, và tăng mạnh vào năm 2020, đến năm 2021 đã giảm đi. Do điện mặt trời 2019 – 2020 phát triển nhanh nên nhiệt điện than và các nguồn khác cũng giảm đi tương ứng, nhưng qua quá trình điều tiết điện mặt trời, năm 2021 điện mặt trời đã tăng
60
trưởng chậm đi, và các nguồn khác cũng đã bị cắt ít hơn để có thể cùng đóng góp ổn định cho hệ thống điện. Việc điều tiết điện mặt trời linh hoạt hơn, còn các nhà máy điện than vận hành phức tạp và nếu dừng lại sẽ ảnh hưởng tới máy móc và tốn kém nên việc giảm nhiệt điện than trong cơ cấu còn chậm.
Nhưng với sự tăng trưởng này, có thể kỳ vọng vào việc sử dụng phổ biến năng lượng mặt trời trong tương lai. Với tốc độ tăng trưởng trung bình là – 0.05 mỗi năm, nếu khơng có biến động gì, năm 2025, nhiệt điện than sẽ giảm đi 15% cịn 25,58% trong cơ cấu cơng suất, NLMT mỗi năm sẽ tăng gấp đôi. Nhưng hiện tại, cơ sở hạ tầng cịn chưa kịp phát triển, có lẽ cơng suất nguồn điện mặt trời trong thời gian vài năm tới tuy sẽ tăng lên nhưng chưa thể tăng mạnh như thế. Tuy nhiên, với mục tiêu đến năm 2030, NLTT sẽ có sản lượng đạt 29% trong cơ cấu năng lượng của Chính phủ có thể thực hiện được khi hiện cơng suất nguồn đã đạt 27% và đóng góp sản lượng 12,27% vào năm 2020. Hiện NLTT và NLMT cần được tiếp tục quan tâm phát triển và quan trọng nhất là có thể giải toả, sản xuất được sản lượng tương đương với công suất của các nhà máy đã được xây dựng để có thể phát triển nhanh và bền vững trong tương lai.