Giải pháp đẩy mạnh sử dụng hải quan điện tử trong hoạt động xuất khẩu tại cục hải quan tỉnh hà tĩnh

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN DƢƠNG THỊ LY NA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH SỬ DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH Hà Nội, năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hƣớng dẫn : TS Bùi Thúy Vân Sinh viên thực : Dƣơng Thị Ly Na Mã sinh viên : 5093106190 Lớp : KTĐN9B Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Giải pháp đẩy mạnh sử dụng hải quan điện tử hoạt động xuất Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh” công trình nghiên cứu độc lập tác giả hướng dẫn TS Bùi Thúy Vân Các số liệu thơng tin khóa luận hồn tồn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, khách quan có tài liệu tham khảo đính kèm đầy đủ rõ ràng xác Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung nghiên cứu, nguồn trích dẫn thơng tin tính trung thực khóa luận tốt nghiệp Hà Nội, Tháng năm 2022 Sinh viên thực LyNa Dương Thị Ly Na i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU – SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU 1.1 Giới thiệu chung Hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sơ lược trình hình thành phát triển Hải quan điện tử .6 1.1.3 So sánh thủ tục Hải quan truyền thống với thủ tục Hải quan điện tử 1.1.4 Sự cần thiết việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử 11 1.1.5 Các nguyên tắc thực thủ tục Hải quan điện tử 13 1.2 Thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất .14 1.2.1 Đối tượng áp dụng 14 1.2.2 Người khai hải quan 14 1.2.3 Hệ thống xử lý liệu 15 1.2.4 Hồ sơ Hải quan điện tử hàng hóa xuất 16 1.3 Quy trình thực thủ tục Hải quan điện tử .17 1.3.1 Các bước thực thủ tục HQĐT hàng hóa xuất 18 1.3.2 Những điểm cần lưu ý quy trình thực .23 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thủ tục Hải quan điện tử .25 1.5 Kinh nghiệm thực thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất số tỉnh Việt Nam 26 1.5.1 Hải Phòng 26 1.5.2 Vũng Tàu 27 1.5.3 Bài học rút cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG KHAI BÁO HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH .30 ii 2.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 30 2.1.1 Khái quát chung 30 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 31 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 33 2.1.5 Cơ sở vật chất, kỹ thuật Cục Hải quan Hà Tĩnh 37 2.1.6 Nguồn nhân lực trình độ chun mơn 38 2.2 Thực trạng xuất nhập địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2021 40 2.2.1 Tình hình XK địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019 – 2021 40 2.2.2 Tình hình NK địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019 – 2021 41 2.3 Thực trạng khai báo Hải quan điện tử hàng hóa xuất tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2021 42 2.3.1 Số lượng DN đăng ký thực tờ khai xuất hàng hóa 42 2.3.2 Số lượng tờ khai xuất hàng hóa thơng qua .44 2.3.3 Tổng kim ngạch xuất nhập địa bàn tỉnh Hà Tĩnh .45 2.3.4 Số ngân sách thuế thu từ hoạt động xuất 46 2.4 Đánh giá việc thực khai báo Hải quan điện tử Hà Tĩnh theo quan điểm doanh nghiệp 48 2.4.1 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp tiến trình cải cách Hải quan Hà Tĩnh thực hải quan điện tử 48 2.4.2 Ý kiến đánh giá doanh nghiệp mức độ thuận lợi tham gia hải quan điện tử Hà Tĩnh 49 2.5 Đánh giá chung tình hình khai báo Hải quan điện tử hàng hóa xuất Cục Hải quan Hà Tĩnh giai đoạn 2019 – 2021 50 2.5.1 Thuận lợi 50 2.5.2 Khó khăn 52 2.5.3 Những thành công đạt 52 2.5.4 Những hạn chế nguyên nhân 55 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY SỬ DỤNG HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 61 iii 3.1 Phương hướng phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2022-2025 61 3.2 Đề xuất giải pháp thúc đẩy sử dụng Hải quan điện tử hàng hóa xuất tỉnh Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2022 - 2025 .62 3.2.1 Đóng góp ý kiến để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất 62 3.2.2 Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin, đường truyền, sở hạ tầng, vật chất, kỹ thuật đại 63 3.2.3 Nâng cao lực cán bộ, công chức hải quan 64 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra giám sát .65 3.3 Kiến nghị 67 3.3.1 Đối với Nhà nước .67 3.3.2 Đối với Cục Hải quan Hà Tĩnh 67 3.3.3 Đối với doanh nghiệp 69 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 74 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích C/O Certificate of Origin (Chứng nhận xuất xứ hàng hóa) CBCC Cán công chức CCHQ Chi cục Hải quan CK Cửa CKQT Cửa quốc tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp ĐU Đảng ủy EDA Khai thông tin xuất EDB Nghiệp vụ đăng ký trước tờ khai xuất EDC Đăng ký tờ khai xuất GTGT Giá trị gia tăng HQ Hải quan HQĐT Hải quan điện tử KS Kiểm soát NK Nhập QĐ Quyết định TCHQ Tổng Cục Hải quan TT Thủ tục TTHQĐT Thủ tục hải quan điện tử VCIS Vietnam Customs Intelligent System (Hệ thống thơng tin tình báo hải quan) VNACCS Viet Nam Automated Cargo Clearance System (Hệ thống thông quan hàng hóa tự động) WTO World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) XK Xuất v XLVP Xử lý vi phạm XNK Xuất nhập vi DANH MỤC BẢNG BIỂU – SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1 So sánh thủ tục Hải quan truyền thống với thủ tục Hải quan điện tử Bảng 2.1 Số lượng cán Hải quan Hà Tĩnh theo độ tuổi .39 Bảng 2.2 Số lượng doanh nghiệp đăng ký tờ khai xuất hàng hóa Cục Hải quan Hà Tĩnh giai đoạn 2019 - 2021 .42 Bảng 2.3 Số tờ khai xuất hàng hóa thơng qua Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019 - 2021 .44 Bảng 2.4 Số nộp ngân sách thuế xuất khẩu, thuế GTGT khoản thuế khác Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019 - 2021 47 Bảng 2.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá doanh nghiệp tiến trình cải cách Hải quan Hà Tĩnh thực HQĐT 48 Bảng 2.6 Tổng hợp ý kiến đánh giá doanh nghiệp mức độ thuận lợi tham gia HQĐT Hà Tĩnh .49 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu cán Hải quan Hà Tĩnh theo trình độ chun mơn 38 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu cán Hải quan Hà Tĩnh theo độ tuổi 39 Biểu đồ 2.3 Tình hình xuất địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2021 40 Biểu đồ 2.4 Tình hình nhập địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2021 41 Biểu đồ 2.5 Kết phân luồng tờ khai hải quan Cục Hải quan Hà Tĩnh giai đoạn 2019 - 2021 .43 Biểu đồ 2.6 Tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019 – 2021 45 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các bước thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu18 Sơ đồ 2.1 Bộ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 34 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, đường lối đổi với sách mở cửa Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta không ngừng phát triển đạt thành tựu to lớn Từ Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với hội nhập kinh tế quốc tế ngày tăng nhiệm vụ ngành Hải quan Việt Nam ngày trở nên phức tạp, phải đối mặt với nhiều vấn đề cộm Trong điều kiện đó, cải cách đại hóa Hải quan, phù hợp với định hướng phát triển Hải quan giới khu vực yêu cầu thiết Triển khai ứng dụng thủ tục hải quan điện tử chiến lược cải cách hành đại hóa Hải quan Sau nhiều năm triển khai thực thí điểm mở rộng tạo sở để tiếp tục hoàn thiện chế, sách thủ tục hải quan điện tử, chuyển đổi từ phương thức quản lý hải quan thủ công sang phương thức quản lý hải quan đại Là tiền đề để triển khai Cơ chế cửa quốc gia góp phần thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Những năm gần đây, ngành Hải quan Việt Nam phấn đấu mở rộng ứng dụng hải quan điện tử tất Cục, Chi cục Hải quan nước áp dụng với loại hình hàng hóa nhằm đại hóa ngành Hải quan đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập Từ thực thủ tục HQ điện tử bước đột phá quan trọng ngành Hải quan cơng cải cách thủ tục hành Qua thời gian thực hiện, thực tế cho thấy thủ tục hải quan điện tử hình thức thủ tục có nhiều ưu điểm so với thủ tục hải quan truyền thống như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quản lý Cùng với đó, số lượng doanh nghiệp đăng ký thực tờ khai hải quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh ngày tăng nhanh, tổng số tờ khai doanh nghiệp đạt lên đến hàng nghìn tờ khai năm Nguồn nhân lực tỉnh cịn hạn chế khơng thể đáp ứng khối lượng cơng việc ngày nhiều việc đẩy mạnh ứng dụng hải quan điện tử giải pháp tối ưu Tuy nhiên, ngành Hải quan Việt Nam Cục Hải quan Hà Tĩnh doanh nghiệp hoạt động xuất nhập phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức cần có giải pháp tích cực nhằm đẩy mạnh ứng dụng Hải quan điện tử Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài “Giải pháp đẩy mạnh sử dụng hải quan Ngành đẩy mạnh phát triển mối quan hệ đối tác doanh nghiệp - Hải quan, đơn giản hóa nhiều thủ tục hành để tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập 3.2 Đề xuất giải pháp thúc đẩy sử dụng Hải quan điện tử hàng hóa xuất tỉnh Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2022 - 2025 Bên cạnh thành công đạt mà hải quan điện tử tỉnh Hà Tĩnh mang lại cho ngành Hải quan Việt Nam Còn tồn hạn chế, vướng mắc khiến nhiều DN địa bàn tỉnh chưa thực mặn mà với loại hình Qua đó, em xin đưa đề xuất nhằm đẩy mạnh sử dụng hải quan điện tử Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh sau: 3.2.1 Đóng góp ý kiến để hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất Tuyên truyền vận động cán cơng chức hải quan thường xun rà sốt, kiểm tra văn quy phạm pháp luật thủ tục hải quan, từ nhận vướng mắc, sai sót quy định thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan cửa địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, văn quy định không rõ ràng, không ăn khớp với Tổng Cục Hải quan, Bộ Tài Tổng Cục Thuế Tích cực tham gia góp ý xây dựng văn quy phạm pháp luật hải quan, góp phần làm cho quy định pháp luật trở nên khách quan, hợp lý, phù hợp với thực tế có tính khả thi cao Kịp thời báo cáo với lãnh đạo Cục trình lên Tổng cục Hải quan để xin ý kiến đạo vướng mắc gặp phải Đóng góp ý kiến để hồn thiện văn quy phạm pháp luật hải quan quy định đầy đủ cụ thể như: Xuất nhập khẩu, quản lý kho ngoại quan, khu chế xuất khu vực tự thuế quan, chế độ chấp nhận tạm thời, thủ tục cảnh, xuất cảnh, nhập cảnh, tái nhập, tái xuất, bưu phẩm, chuyển phát nhanh, thủ tục chế độ quản lý phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh Đảm bảo chế độ hải quan đơn giản, hài hòa tuân thủ quy định phù hợp với chuẩn mực quốc tế, minh bạch, thống khách quan chế độ ưu đãi thuế Kịp thời hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp nắm bắt nhanh sách pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động kinh doanh, xuất nhập hàng hóa lĩnh vực hải quan phải tiếp thu kịp thời khắc phục tồn tại, tập trung vào việc xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật lĩnh vực hải quan Thường xuyên rà soát hệ thống pháp luật ngành để tham mưu, đề xuất ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ văn nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan Đồng thời giải vướng mắc phát sinh thực tiễn, đáp ứng yêu cầu quản lý ngành Hải quan 62 Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp tinh thần đổi mới, kịp thời giải đáp vấn đề vướng mắc phát sinh doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục hải quan điện tử tinh thần thẳng thắn, dân chủ, pháp luật 3.2.2 Hồn thiện hệ thống cơng nghệ thông tin, đường truyền, sở hạ tầng, vật chất, kỹ thuật đại Trong trình triển khai thực hiện, thủ tục HQĐT bộc lộ hạn chế, khiếm khuyết như: Đường truyền thiếu ổn định; Khi xảy khắc phục nhiều thời gian; Hệ thống chưa có tính đồng bộ, tương thích chưa cao ảnh hưởng đến chất lượng hiệu Vấn đề công nghệ thơng tin hạ tầng đóng vai trị định việc thực thủ tục hải quan điện tử Vậy nên để hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan điện tử cần nâng cấp, hoàn thiện hệ thống tin học, trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết trang bị máy tính, hệ thống kết nối mạng internet, nâng cấp đường truyền; đảm bảo hệ thống phần mềm tin học hoạt động ổn định, hiệu Liên tục nâng cấp hệ thống điều khiển hải quan từ xa, liên kết đường truyền máy chủ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh với Chi cục Hải quan thuộc tỉnh Phải xây dựng hệ thống mạng dự phòng để phòng ngừa trường hợp ngắt mạng, lỗi mạng lý nào, khắc phục lỗi hệ thống, đường truyền, đảm bảo hệ thống vận hành kịp thời, liên tục, ổn định an toàn Ứng dụng công nghệ thông tin, tin học vào thực tế công việc đem lại nhiều lợi ích kể đến nâng cao hiệu suất trình thực thủ tục hải quan điện tử mở tờ khai, thơng quan hàng hóa; nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát hải quan, công tác thống kê số liệu đảm bảo khả thu nhập, phân tích xử lý thơng tin cách xác Đầu tư trang thiết bị đại, cấu hình thay thiết bị cũ lạc hậu, cấu hình thấp để phục vụ cho trình thực thủ tục hải quan điện tử, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao cách thuận lợi nhất, đảm bảo cho việc thơng quan hàng hóa nhanh chóng xác tránh thời gian lãng phí cho cán công chức hải quan doanh nghiệp Xây dựng nâng cấp phần mềm tự động cảnh báo lỗi, nhắc nhở sửa chữa nâng cấp hệ thống thông qua mạng nội bộ, ứng dụng hiệu công nghệ thông tin vào công việc quản lý liệu, quản lý nhân Cục Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phối hợp với Cục công nghệ thông tin Tổng cục Hải quan, Trung tâm Công nghệ thông tin tỉnh Hà Tĩnh để thường xuyên kiểm tra tín hiệu, hiệu cơng việc Triển khai chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ, trang bị thiết bị điện tử nâng cấp hệ thống với máy 63 chủ máy trạm cửa để phục vụ yêu cầu nhiệm vụ, phản hồi thông tin sai sót qua hệ thống mạng máy tính nhanh chóng Xây dựng, đầu tư nâng cấp sở vật chất kỹ thuật hạ tầng, hệ thống giao thông thuận tiện đại tạo điều kiện cho cán công chức hải quan yên tâm công tác, phát huy hết khả năng, lực nhằm nâng cao hiệu việc làm việc thực thủ tục hải quan điện tử hồn thành tốt cơng việc, nhiệm vụ giao Trang bị đầy đủ thiết bị máy móc, phương tiện kỹ thuật làm việc Cục cửa để thuận tiện công việc kiểm tra thông quan Nâng cấp hệ thống máy tính đồng bộ, tạo đường dẫn truyền thơng tin liệu chất lượng cao làm tảng cho việc triển khai thực thủ tục hải quan điện tử tương lai Sẵn sàng đầu tư trang thiết bị để thay toàn thiết bị cũ lạc hậu nhằm phục vụ cho việc thực thủ tục hải quan đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Cơ sở hạ tầng vật chất có ảnh hưởng không nhỏ đến kết hoạt động, suất, chất lượng tinh thần làm việc cán bộ, công chức hải quan làm việc môi trường đại, thoải mái đầy đủ trang thiết bị Với đặc thù ngành phải thường xuyên kiểm tra hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp nên cần hệ thống kho bãi rộng đạt tiêu chuẩn Lắp đặt hệ thống dự phòng rủi ro đường truyền gặp cố, lắp đặt cài đặt phần mềm hải quan điện tử cửa hải quan để phục vụ công tác giám sát việc thơng quan hàng hóa Trang bị đầy đủ phương tiện làm việc bàn ghế, máy tính, văn phịng, bàn làm việc, cho cơng chức hải quan phục vụ công việc cửa Bổ sung thiết bị có chức hỗ trợ cơng tác giám sát, đề xuất trang bị máy soi container, hệ thống camera để giám sát, quản lý hàng hóa, hệ thống máy tính phục vụ cho việc triển khai cơng việc, liên kết liệu nhanh chóng, xác cho việc tập hợp liệu tạo điều kiện cho việc tra cứu, quản lý, thống kê thuận tiện, giảm bớt thao tác cán hải quan, góp phần giảm thời gian làm thủ tục hải quan bước quy trình thực Thiết lập hệ thống công nghệ thông tin tổng thể ngành Hải quan đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản trị thông minh đại, quản lý doanh nghiệp, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, xuất cảnh, nhập cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh toàn diện từ đầu đến cuối, có khả tích hợp, kết nối, chia sẻ thông tin với bộ, ngành, doanh nghiệp sẵn sàng trao đổi liệu hải quan với nước khu vực giới 3.2.3 Nâng cao lực cán bộ, công chức hải quan 64 Tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra trình độ kiến thức cán cơng chức hải quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Chú trọng nâng cao công tác giáo dục tư tưởng, trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, danh dự nghề nghiệp để loại trừ hành động suy nghĩ tiêu cực cho cán công chức hải quan Thường xuyên trọng, bồi dưỡng, rèn luyện nhằm nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, thái độ tư cách cán công chức hải quan Tổ chức kỳ kiểm tra đánh giá lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức hải quan tỉnh Hà Tĩnh Bên cạnh hình thức kiểm tra đánh giá cần thành lập tổ kiểm tra đánh giá lực thuộc phòng Thanh tra Đây sở để xây dựng, quản lý trình độ lực chun mơn cán công chức hải quan nhằm xếp công việc hợp lý, điều chuyển thuyên giảm cán phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ, cử cán học nâng cao trình độ góp phần hồn thiện máy cán công chức hải quan Khuyến khích, trì, nâng cao trình độ đặc biệt trọng trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Trung ) tin học văn phòng Xây dựng quy định bắt buộc học tập ngoại ngữ tin học cán công chức hải quan theo vị trí cơng tác đảm nhiệm đặc biệt cán công chức trực tiếp thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Hiện tất thủ tục hải quan sử dụng chung hệ thống điện tử nên cần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hải quan tin học để tạo thuận lợi trình thực thủ tục nhanh chóng, khơng bị bỡ ngỡ làm chậm trễ thời gian thơng quan hàng hóa Để rào cản ngơn ngữ khơng cịn khó khăn, trở ngại cán công chức hải quan việc học tập trọng trình độ ngoại ngữ việc làm vô quan trọng để thuận tiện trao đổi Ngoại ngữ phải đọc hiểu thông thạo chứng từ hồ sơ Hải quan giao tiếp với doanh nghiệp nước cần thiết, nắm kiến thức lĩnh vực tin học, vận dụng vào khai thác liệu khai báo Hải quan hệ thống VNACCS/VCIS, kiểm tra hồ sơ doanh nghiệp khai báo ngoại ngữ qua hệ thống phần mềm quản lý Song song với việc đào tạo chất lượng cán công chức cần phải sử dụng người, cách Phân công nhiệm vụ cán công chức hải quan phù hợp với trình độ lực chun mơn đào tạo, xếp phù hợp tạo điều kiện thuận lợi công việc 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra giám sát Công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động nghiệp vụ giám sát hải quan hàng hóa nhập đóng vai trị quan trọng việc thực 65 công việc ngành Hải quan Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Tăng cường công tác tra để chấn chỉnh lại nội bộ, công tác, tác phong làm việc cán công chức hải quan đề nâng cao hiệu công việc thực thủ tục hải quan Thường xuyên phổ biến, quán triệt tới tồn thể phịng ban, cán cơng chức hải quan công tác tra, kiểm tra hàng hóa xuất doanh nghiệp, tiến hành kiểm tra tra nội Cục Chi cục tồn tỉnh Hà Tĩnh Rà sốt kiểm tra sai phạm, thiết sót cơng tác thực thủ tục hải quan, kiểm tra số lượng, thuế hàng hóa sau thơng quan, ngăn chặn tiêu cực nhằm rút học kinh nghiệm đưa giải pháp khắc phục hậu để thực tốt công tác thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Thực công tác kiểm tra, tra trọng tâm vào doanh nghiệp, hàng hóa có xác suất vi phạm pháp luật cao thực thủ tục hải quan nhóm hàng có khả vi phạm hàng hóa cấm xuất nhập khẩu, mặt hàng có thuế suất cao, có khả gian lận thương mại cao số lượng giá trị hàng hóa, Tích cực triển khai nâng cấp hệ thống thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan để phục vụ việc thơng quan hàng hóa, kiểm tra sau thơng quan, điều tra chống buôn lậu quản lý hải quan đại, triển khai áp dụng hệ thống quản lý rủi ro hoạt động, kiểm soát hải quan thơng quan hàng hóa, ban hành kế hoạch triển khai công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro đề án nâng cấp hệ thống quản lý rủi ro để tăng cường cho công tác chống buôn lậu gian lận thương mại, xây dựng sở liệu doanh nghiệp, xây dựng thực chế doanh nghiệp ưu tiên theo tiêu chuẩn quốc tế để áp dụng chế công nhận lẫn vấn đề hải quan nước Quan tâm đến công tác thực thủ tục xác phương tiện chở hàng hóa xuất nhập cảnh giao nhận hàng hóa Cơng tác quản lý rủi ro xảy ra, kịp thời phát khắc phục điểm yếu kém, vi phạm từ đưa ưu nhược điểm cần phát huy khắc phục yếu kém, sơ hở dễ bị lợi dụng sai sót trình thực thủ tục Tăng cường kịp thời biểu dương, khen ngợi cán công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao phê bình, xem xét, kiểm điểm nghiêm khắc cá nhân tổ chức có hành động tiêu cực sai trái với quy định pháp luật Thực quy định minh bạch hóa, nội dung đồng thống Thực buổi họp tổ chức rút kinh nghiệm q trình thực cơng tác tra, kiểm tra, kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh hành vi thực chưa sai phạm công tác thực thủ tục hải quan thông quan 66 hàng hóa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật, nhà nước Tổng Cục đưa 3.3 Kiến nghị Như đề cập giải pháp trên, để hoàn thiện phát triển thủ tục hải quan điện tử cách tốt thời gian tới cần có hỗ trợ phối hợp từ nhiều đơn vị quan có liên quan thuộc nhiều lĩnh vực khác Qua đó, em xin đưa số kiến nghị cụ thể sau: 3.3.1 Đối với Nhà nước Chính Phủ cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến giao dịch điện tử vấn đề liên quan đến thủ tục hải quan điện tử dựa ý kiến góp ý DN thông qua quan Hải quan trục thuộc tỉnh, người trực tiếp sử dụng hiểu rõ bất cập cần cải thiện Đầu tư trang thiết bị CNTT trang thiết bị chuyên ngành để phục vụ cho hoạt động thủ tục hải quan điện tử Chú trọng vào việc nâng cấp hệ thống mạng khắc phục lỗi tồn hệ thống phần mền sử dụng nhằm phục vụ cách tối đa lợi ích DN tham gia Có vậy, tạo thuận lợi cho quan Hải quan doanh nghiệp xu cải cách đại hóa Hải quan Bên cạnh đó, vấn đề “điện tử” cần phải thực cách đồng Trên thực tế, việc thực thủ tục hải quan liên quan đến nhiều Bộ, ngành thực công tác quản lý chuyên ngành Vì vậy, để tạo thuận lợi cho DN việc thực TTHQĐT, thông tin từ Bộ, ngành giấy tờ liên quan cần nên điện tử hóa Cần có chế độ tiền lương, ưu đãi phụ cấp phù hợp với trí tuệ, chất xám, cơng sức lao động cán bộ, công chức Đối với cán bộ, công chức làm việc biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, làm việc mơi trường độc hại, làm ngồi giờ, chống bn lậu, phịng chống ma túy ngồi tiền lương cần hỗ trợ thêm hàng tháng 3.3.2 Đối với Cục Hải quan Hà Tĩnh Đa dạng, phong phú hình thức tuyên truyền thủ tục HQĐT để dễ dàng tiếp cận với doanh nghiệp người dân địa bàn Thực tế, từ trước đến Hải quan Hà Tĩnh tuyên truyền, phổ biến số hình thức phát cơng văn đến doanh nghiệp, tổ chức số đợt phổ biến Tuy nhiên, hình thức gặp số hạn chế nên sức lan tỏa, khả lĩnh hội bị hạn chế, mặt khác hình thức thơng tin mang tính chiều nên kết chưa cao Do 67 thời gian tới để nâng cao hiệu tuyên truyền việc thực TTHQĐT cho doanh nghiệp cần sử dụng phương tiện thơng tin đại chúng báo hình, báo nói, báo viết, báo điện tử ngành; thường xuyên phối hợp tốt với quan thông báo chí địa phương Trung ương, Ban Quản lý dự án Khu công nghiệp, Khu Kinh tế để tuyên truyền sâu rộng dư luận lợi ích thủ tục HQĐT mang lại cho doanh nghiệp XNK Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp, nâng cao nhận thức doanh nghiệp thủ tục HQĐT Lâu Cục Hải quan Hà Tĩnh có đối thoại với doanh nghiệp chất lượng chưa cao nhiều lý như: DN cử đại diện; hình thức đối thoại chưa phong phú Tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp hàng tháng, hàng quý hàng năm để qua lắng nghe giải đáp khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp tinh thần dân chủ, thấu hiểu lẫn Trong hội nghị đối thoại cần phát phiếu khảo sát nhu cầu doanh nghiệp, để doanh nghiệp đề đạt nguyện vọng Việc phát phiếu nhằm để doanh nghiệp hỏi vấn đề nhạy cảm Qua việc tiếp thu ý kiến cộng đồng doanh nghiệp, Cục Hải quan Hà Tĩnh cần tích cực việc tham gia góp ý, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thể chế, cụ thể pháp luật quy trình nghiệp vụ hải quan Từ đó, Cục Hải quan Hà Tĩnh trở thành cầu nối cộng đồng doanh nghiệp với chủ trương sách pháp luật, giúp doanh nghiệp chủ động kinh doanh, hoạt động có hiệu tạo niềm tin từ cộng đồng doanh nghiệp đồng hành Cục Hải quan Hà Tĩnh Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng HQĐT Chính sách ưu tiên mang lại tiện lợi tiết kiệm thời gian, cơng sức, kinh phí cho doanh nghiệp cách ưu tiên kiểm tra hàng hóa cho DN có tần suất tham gia HQĐT thường xuyên, kiểm tra hồ sơ mà miễn kiểm tra hàng hóa cho thơng quan hàng hóa hàng hóa luồng xanh luồng vàng Đối với hàng hóa thơng quan thuộc luồng đỏ ưu tiên kiểm tra hàng hóa trước Ngồi ra, Hải quan cần có sách khác để khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng nhiều thủ tục HQĐT khen thưởng cho doanh nghiêp Và doanh nghiệp khen thưởng phải Cục Hải quan Hà Tĩnh xem đối tượng ưu tiên dạng khách hàng tiềm Đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán trình triển khai thủ tục hải quan điện tử Nhân tố người đóng vai trị quan trọng việc xây dựng thành công thủ tục hải quan điện tử Để đáp ứng yêu cầu ngày cao thủ tục hải quan điện tử đảm bảo chất lượng tốt phục vụ doanh 68 nghiệp lĩnh vực cán cơng chức ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Hà Tĩnh nói riêng, ngồi phẩm chất đạo đức trị, phải không ngừng học tập rèn luyện chuyên môn nghiệp vụ Đi với điều này, quan Hải quan cần có sách đắn việc đào tạo sử dụng cán bộ, công chức Ban lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần thường xuyên cử cán học tập lớp tin học lớp ngôn ngữ, đào tạo nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu để có kiến thức chuyên ngành nắm bắt xu hướng phát triển Phấn đấu xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức hải quan tỉnh Hà Tĩnh đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, liêm chính, đảm bảo thực thi có hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý hải quan, góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đầu tư địa bàn tỉnh 3.3.3 Đối với doanh nghiệp Nâng cao nhận thức vai trò việc thực hiện, áp dụng hiệu thủ tục HQĐT đội ngũ lãnh đạo, nhân viên xuất nhập doanh nghiệp Trong thực tiễn, trình độ lực lãnh đạo quản trị kinh doanh ban giám đốc doanh nghiệp nhân tố quan trọng, định đến thành công kinh doanh doanh nghiệp Cho phép doanh nghiệp có chiến lược kinh doanh đắn, đảm bảo cho doanh nghiệp tận dụng hội thị trường quốc tế sở khả vốn có Trên thực tế việc thực thủ tục Hải quan điện tử gặp nhiều khó khăn, ban lãnh đạo doanh nghiệp chưa xác định việc áp dụng TTHQĐT hướng tất yếu, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp Nhìn chung doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Cục Hải quan Hà Tĩnh, nhiều doanh nghiệp chưa tin tưởng vào việc làm thủ tục thông quan điện tử thực tế hệ thống mạng chưa thực đảm bảo, thời gian khai báo, truyền nhận thông tin nhiều thời gian; Một số bị tác động tiêu cực thông tin người làm trước, cịn có so sánh lo ngại chậm trễ thông quan (đặc biệt điểm thông quan có kết nối đường truyền yếu) nên cịn e ngại thay đổi phương thức làm thủ tục hải quan Chủ doanh nghiệp, Cán DN cần chủ động nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ việc thực thủ tục HQĐT Trở ngại lớn nhiều lãnh đạo chưa có vốn ngoại ngữ để trực tiếp quản lý, thực hoạt động xuất nhập Điều đó, khiến cho chủ doanh nghiệp khó quản lý tốt hoạt động thường buộc phải ủy quyền cho cán xuất nhập khẩu, điều dẫn đến công tác quản lý bị buông lỏng Vì vậy, để quản lý tốt, sát với hoạt động xuất nhập 69 nói chung việc thực TTHQĐT nói riêng chủ doanh nghiệp cần chủ động nâng cao trình độ ngoại ngữ Doanh nghiệp muốn áp dụng, thực có hiệu thủ tục HQĐT cần có trình độ, kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ lực định để thực Do vậy, lãnh đạo doanh nghiệp phải biết trọng công tác đào tạo đội ngũ chuyên gia lĩnh vực CNTT kỹ thuật nghiệp vụ HQ Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật, nâng cao kiến thức cho cán lãnh đạo công chức thừa hành tham gia vào công tác triển khai dịch vụ HQ điện tử quy trình thủ tục HQĐT Ngoài ra, doanh nghiệp cần tham gia đầy đủ lớp đào tạo, tập huấn Cục Hải quan Hà Tĩnh tổ chức Doanh nghiệp cần đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ thủ tục hải quan điện tử Hiện nay, CNTT diện đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu trình quản trị, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Sự phát triển ứng dụng Internet làm thay đổi mô hình cách thức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, chuyển dần giao dịch truyền thống sang giao dịch điện tử Vì vậy, việc trang bị sở vật chất, trang thiết bị đại cần thiết không việc thực thủ tục HQĐT mà nâng cao lực cạnh tranh DN tiến gần với hội nhập kinh tế quốc tế Trang bị phần cứng, phần mềm nhân lực Mức độ trang bị không đồng nhất, nhiên, cần đạt số u cầu sở hạ tầng cơng nghệ (phần cứng & phần mềm) trang bị đủ để triển khai số ứng dụng thường xuyên doanh nghiệp như: trang bị máy tính đại có khả tương thích cao với phần mềm thực thủ tục HQĐT, thiết lập mạng LAN, WAN, thiết lập kết nối Internet có đường truyền liệu tốt đảm bảo mơi trường truyền thơng văn phịng nội đối tác (Hải quan, kho bạc, ) không bị gián đoạn 70 KẾT LUẬN Thủ tục hải quan điện tử vào đời sống, sản xuất, kinh doanh, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp xuất nhập Qua nhiều năm vào thực tiễn, thủ tục Hải quan điện tử Cục Hải quan Hà Tĩnh chứng minh ý nghĩa quan trọng việc cải cách thủ tục hành chính, đại hóa ngành Hải quan, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK phát triển Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm cịn tồn hạn chế khiến số doanh nghiệp chưa thực mặn mà với loại hình Vì vậy, cần đánh giá lại hạn chế, nguyên nhân; đồng thời tiếp thu ý kiến đóng góp doanh nghiệp phòng ban nhằm đẩy mạnh việc sử dụng HQĐT địa bàn tỉnh Đề tài phân tích hội thách thức việc triển khai thủ tục hải quan điện tử với thực trạng tình hình thực đánh giá nguyên nhân hạn chế trình triển khai thực thủ tục HQĐT Cục Hải quan Hà Tĩnh Từ đó, với định hướng phát triển, cải cách đại hóa mà Cục Hải quan Hà Tĩnh hướng đến, luận văn đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực thủ tục HQĐT Cục Hải quan Hà Tĩnh Bên cạnh có kiến nghị cấp, ngành liên quan để thúc đẩy việc thực thủ tục HQĐT cho DN hoạt động XNK Tuy nhiên, để khắc phục hạn chế đáp ứng yêu cầu ngành Hải quan đẩy mạnh việc thực thủ tục hải quan điện tử cho doanh nghiệp Cục Hải quan Hà Tĩnh cần phải có chiến lược, kế hoạch giải pháp phù hợp với lộ trình đại hóa ngành Hải quan đặc điểm, điều kiện khả đơn vị Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần tự nâng cao lực cho mình, đáp ứng yêu cầu hưởng ứng tích cực sách việc thực thủ tục HQĐT Ngoài ra, để thực tốt giải pháp mà đề tài đưa cần ủng hộ cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp toàn thể xã hội Mặc dù cố gắng kiến thức khả tổng hợp, phân tích có hạn, đề tài nghiên cứu rộng phức tạp nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Hy vọng giải pháp mang tính khả thi lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh xem xét để áp dụng thực hiện, nhằm góp phần vào phát triển ngành Hải quan cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hội đồng hợp tác Hải quan (1973), Công ƣớc kyoto Quốc Hội (2014), Luật Hải quan Quốc hội (2016), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Chính phủ (2018), nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Chính phủ (2021), Nghị 76/NQ – CP chƣơng trình cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2021 - 2030 Bộ Tài – Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2015), Thơng tƣ quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Bùi Thúy Vân, Đào Văn Hùng (2015), Giáo trình Kinh Tế Quốc Tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Trần Hịe (2012), Giáo trình Nghiệp vụ Kinh doanh xuất nhập khẩu, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Chu Quang Luân (2013), “Hoàn thiện dịch vụ Hải quan điện tử Cục Hải quan Nghệ An”, trƣờng Đại học Nha Trang 11 Long Thị Thảo (2020), “Giải pháp nâng cao việc thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất thơng qua hệ thống thơng quan tự động VNACCS/VCIS Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng”, Học viện Chính sách Phát triển 12 Nguyễn Quang Huy (2015), “Quản lý rủi ro trình thực thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan TP Hà Nội”, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Thị Phúc Tuy (2018), “Thủ tục hải quan điện tử Cục hải quan cảng Hải Phòng”, Trƣờng Đại học Dân lập Hải Phòng 14 Hải quan Việt Nam (2022), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hải quan hướng tới hải quan phi giấy tờ năm 2022” , https://tongcuc.customs.gov.vn/index.jsp?pageId=2&aid=164699&cid=25 [10/03/2022] 15 Lê Hồng (2019), “VNACCS gì? VNACCS/VCIS gì?”, PCS, https://www.pcs.vn/vnaccsvcislagi-id175.html [01/03/2022] 72 16 LTD (2015), “Hệ thống VNACCS/VCIS gì?”, Vinalogs Container Transportation, https://www.container-transportation.com/vnaccs.html [01/03/2022] 17 Thu Hằng (2021), “Thủ tục hải quan điện tử gì?”, ACC Group, https://accgroup.vn/thu-tuc-hai-quan-dien-tu-la-gi/ [26/4/2022] 18 Trang web Hải quan Việt Nam: https://www.customs.gov.vn/ 19 Trang web Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh: https://hatinh.customs.gov.vn/ 20 Trang web Cục Thống kê tỉnh Hà Tĩnh: http://thongkehatinh.gov.vn/ 21 Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh (2019 – 2021), Báo cáo tổng kết cơng tác năm, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 22 Phịng Nghiệp vụ - Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh (2019 – 2021), Kết phân luồng hàng hóa 73 xuất nhập PHỤ LỤC Khái quát hệ thống VNACCS/VCIS : Hệ thống VNACCS/VCIS Hệ thống thông quan tự động Cơ chế cửa quốc gia gồm 02 hệ thống nhỏ: (i) Hệ thống thông quan tự động (gọi tắt Hệ thống VNACCS); (ii) Hệ thống sở liệu thông tin nghiệp vụ (gọi tắt Hệ thống VCIS) Hệ thống VNACCS/VCIS gồm phần mềm chủ yếu: - Khai báo điện tử (e-Declaration); - Manifest điện tử (e-Manifest); - Hóa đơn điện tử (e-Invoice); - Thanh toán điện tử (e-Payment); - C/O điện tử (e-C/O); - Phân luồng (selectivity); - Quản lý hồ sơ rủi ro/ tiêu chí rủi ro; - Quản lý doanh nghiệp XNK; - Thơng quan giải phóng hàng; - Giám sát kiểm soát Hệ thống VNACCS hệ thống thơng quan hàng hóa tự động Việt Nam (Tên tiếng Anh Viet Nam Automated Cargo Clearance System) Hệ thống VNACCS sử dụng cho mục đích thơng quan hàng hóa xuất nhập So với hệ thống hành, Hệ thống VNACCS có điểm tập trung 03 khâu: Khâu trước, sau thông quan Hệ thống tập trung khâu sau thơng quan Tồn khâu trước thơng quan thực thí điểm khn khổ Dự án E-manifest, theo đó, hãng tàu phải gửi trước tồn thơng tin manifest hàng hóa tàu cho quan Hải quan So với hệ thống hành, Hệ thống VNACCS mở rộng thêm chức năng, thủ tục mới, thủ tục đăng ký danh mục miễn thuế, thủ tục áp dụng chung hàng mậu dịch phi mậu dịch, thủ tục đơn giản hàng trị giá thấp, quản lý hàng hóa tạm nhập - tái xuất Chức khác Hệ thống VNACCS tăng cường kết nối với Bộ, Ngành cách áp dụng Cơ chế cửa (Single Window) Theo thiết kế, Hệ thống VNACCS có kết nối với Bộ, Ngành Cơ quan Hải quan gửi thông tin liên quan đến việc xin cấp phép quan chuyên ngành Kết xử lý cấp phép thực thông qua Hệ thống 74 Tiếp nhận xử lý phân luồng tự động thông tin khai báo doanh nghiệp Hạn chế sử dụng hồ sơ giấy thông qua việc áp dụng chữ ký điện tử Thời gian xử lý hàng luồng xanh - giây Thời gian xử lý luồng vàng luồng đỏ phụ thuộc vào thời gian kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế hàng hóa Hệ thống VNACCS kết nối với nhiều hệ thống công nghệ thông tin bên liên quan như: doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, cảng, dịch vụ, giao nhận, vận chuyển, ngân hàng, Bộ, Ngành liên quan Về khai báo xử lý thông tin khai báo trước thông quan: trước thông quan, hệ thống VNACCS hỗ trợ tập trung xử lý thông tin trước hàng đến/ khai báo để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hải quan khâu khai báo Một nội dung thay đổi tương đối lớn Hệ thống VNACCS liên quan đến hàng gia công, sản xuất xuất chế xuất Khi áp dụng Hệ thống VNACCS thực theo hướng khoản theo tờ khai, thực quản lý theo phương tiện vận tải Doanh nghiệp thực tự khai, tự chịu trách nhiệm tự khoản Cơ quan Hải quan kiểm tra sở thông tin quản lý rủi ro việc khoản Về xác định trị giá Hiện tại, Việt Nam áp dụng 06 mẫu Tờ khai trị giá tương ứng với 06 phương pháp xác định trị giá Khi áp dụng Hệ thống VNACCS cho phép gộp số tiêu tờ khai trị giá theo phương pháp trị giá giao dịch vào tờ khai nhập Do đó, bản, phương pháp trị giá giao dịch không cần phải khai riêng tờ khai trị Để đảm bảo việc thơng quan hàng hóa nhanh chóng, lơ hàng có nghi vấn giá chuyển sang khâu sau thông quan để xác định Bộ phận xử lý việc cân nhắc cụ thể trước đưa hệ thống vào vận hành Về giám sát, quản lý hải quan số loại hình: áp dụng Hệ thống VNACCS, hệ thống thực theo hướng đơn giản hóa, gom quy trình thủ tục theo hướng chuyển cửa khẩu, chuyển cảng, q cảnh,…về loại hình hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan chất việc chuyển hàng hóa từ địa điểm sang địa điểm khác, chịu giám sát hải quan Hiện chưa có loại hình chuyển cảng Vì vậy, theo Cơng ước Kyoto sửa đổi thực tiễn Hải quan nước, dự thảo Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung có đưa nội dung theo hướng doanh nghiệp vận tải chịu trách nhiệm cập nhật thông tin phản hồi thông tin hệ thống hàng hóa vận chuyển chịu giám sát Hải quan điểm điểm đến để phục vụ cho việc theo dõi, giám sát hải quan 75 Về chế độ quản lý hải quan: Theo quy định tại, có khoảng 200 mã loại hình xuất khẩu, nhập Để đảm bảo tạo thuận lợi cho việc quản lý hải quan, thống kê sở khuyến nghị Công ước Kyoto sửa đổi, Hệ thống VNACCS thực chuẩn hóa chế độ quản lý hải quan với khoảng 40 mã loại hình xuất khẩu, nhập Bên cạnh đó, thực Hệ thống VNACCS/VCIS khơng phân biệt loại hình mậu dịch phi mậu dịch, khác chủ yếu mặt chứng từ Ngồi ra, số loại hình đặc thù hàng hóa mang vào, mang cư dân biên giới, hàng an ninh quốc phòng, hàng trị giá thấp thực thủ công 76 ... tục hải quan điện tử hoạt động xuất Chương 2: Thực trạng khai báo hải quan điện tử hàng hóa xuất Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp thúc đẩy sử dụng hải quan điện tử hoạt động xuất Cục. .. cần có giải pháp tích cực nhằm đẩy mạnh ứng dụng Hải quan điện tử Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài ? ?Giải pháp đẩy mạnh sử dụng hải quan điện tử hoạt động xuất Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh? ?? triển... đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy sử dụng hải quan điện tử hoạt động xuất Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Thủ tục hải quan điện tử Cục Hải quan tỉnh