khẩu tại tỉnh Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2022 - 2025
Bên cạnh những thành công đã đạt được mà hải quan điện tử tỉnh Hà Tĩnh đã mang lại cho ngành Hải quan Việt Nam. Còn tồn tại những hạn chế, vướng mắc khiến nhiều DN trên địa bàn tỉnh chưa thực sự mặn mà với loại hình này. Qua đó, em xin đưa ra những đề xuất nhằm đẩy mạnh sử dụng hải quan điện tử tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh như sau:
3.2.1 Đóng góp ý kiến để hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu
Tun truyền vận động cán bộ cơng chức hải quan thường xuyên rà soát, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật về thủ tục hải quan, từ đó nhận ra những vướng mắc, sai sót trong quy định khi thực hiện các thủ tục hải quan tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, các văn bản quy định không rõ ràng, không ăn khớp với nhau giữa Tổng Cục Hải quan, Bộ Tài chính và Tổng Cục Thuế. Tích cực tham gia góp ý xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về hải quan, góp phần làm cho các quy định của pháp luật trở nên khách quan, hợp lý, phù hợp với thực tế và có tính khả thi cao. Kịp thời báo cáo với lãnh đạo Cục trình lên Tổng cục Hải quan để xin ý kiến chỉ đạo đối với những vướng mắc gặp phải.
Đóng góp ý kiến để hồn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về hải quan quy định đầy đủ cụ thể như: Xuất nhập khẩu, quản lý kho ngoại quan, khu chế xuất và các khu vực tự do thuế quan, các chế độ chấp nhận tạm thời, các thủ tục về quá cảnh, xuất cảnh, nhập cảnh, tái nhập, tái xuất, bưu phẩm, chuyển phát nhanh, thủ tục và chế độ quản lý phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh. Đảm bảo các chế độ hải quan đơn giản, hài hòa và tuân thủ các quy định phù hợp với chuẩn mực của quốc tế, minh bạch, thống nhất và khách quan đối với các chế độ ưu đãi về thuế.
Kịp thời hướng dẫn cộng đồng doanh nghiệp nắm bắt nhanh các chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến hoạt động kinh doanh, xuất nhập khẩu hàng hóa trong lĩnh vực hải quan phải tiếp thu và kịp thời khắc phục tồn tại, tập trung vào việc xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật trong lĩnh vực hải quan. Thường xuyên rà soát hệ thống pháp luật của ngành để tham mưu, đề xuất ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các văn bản nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan. Đồng thời giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, đáp ứng yêu cầu quản lý của ngành Hải quan.
Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp trên tinh thần đổi mới, kịp thời giải đáp những vấn đề vướng mắc phát sinh của doanh nghiệp trong việc thực hiện quy trình thủ tục hải quan điện tử trên tinh thần thẳng thắn, dân chủ, đúng pháp luật.
3.2.2 Hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin, đường truyền, cơ sở hạ tầng, vật chất, kỹ thuật hiện đại
Trong quá trình triển khai thực hiện, thủ tục HQĐT vẫn bộc lộ những hạn chế, khiếm khuyết như: Đường truyền thiếu ổn định; Khi xảy ra khắc phục mất nhiều thời gian; Hệ thống chưa có tính đồng bộ, tương thích chưa cao ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả. Vấn đề cơng nghệ thơng tin và hạ tầng đóng vai trị quyết định trong việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Vậy nên để hoàn thiện và phát triển thủ tục hải quan điện tử cần nâng cấp, hoàn thiện hệ thống tin học, trang bị đầy đủ các thiết bị cần thiết như trang bị máy tính, hệ thống kết nối mạng internet, nâng cấp đường truyền; đảm bảo các hệ thống phần mềm tin học hoạt động ổn định, hiệu quả. Liên tục nâng cấp hệ thống điều khiển hải quan từ xa, liên kết đường truyền giữa máy chủ của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh với các Chi cục Hải quan thuộc tỉnh. Phải xây dựng hệ thống mạng dự phòng để phòng ngừa các trường hợp ngắt mạng, lỗi mạng vì bất cứ lý do nào, có thể khắc phục được ngay các lỗi của hệ thống, đường truyền, đảm bảo hệ thống vận hành kịp thời, liên tục, ổn định và an tồn. Ứng dụng cơng nghệ thông tin, tin học vào thực tế công việc đem lại rất nhiều lợi ích có thể kể đến là nâng cao hiệu quả năng suất trong quá trình thực hiện các thủ tục hải quan điện tử như mở tờ khai, thơng quan hàng hóa; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của hải quan, công tác thống kê số liệu cũng như đảm bảo khả năng thu nhập, phân tích và xử lý thơng tin một cách chính xác.
Đầu tư trang thiết bị mới hiện đại, cấu hình mới thay thế các thiết bị cũ lạc hậu, cấu hình thấp để phục vụ cho quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao một cách thuận lợi nhất, đảm bảo cho việc thơng quan hàng hóa được nhanh chóng và chính xác tránh mất thời gian và lãng phí cho cán bộ công chức hải quan và doanh nghiệp. Xây dựng và nâng cấp phần mềm tự động cảnh báo lỗi, nhắc nhở sửa chữa nâng cấp hệ thống thông qua mạng nội bộ, ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào công việc quản lý dữ liệu, quản lý nhân sự của Cục.
Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phối hợp với Cục công nghệ thông tin của Tổng cục Hải quan, Trung tâm Công nghệ thông tin của tỉnh Hà Tĩnh để thường xuyên kiểm tra tín hiệu, hiệu quả trong cơng việc. Triển khai các chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ, trang bị các thiết bị điện tử và nâng cấp hệ thống với máy
chủ và máy trạm cửa khẩu để phục vụ yêu cầu nhiệm vụ, phản hồi thông tin sai sót qua hệ thống mạng máy tính nhanh chóng.
Xây dựng, đầu tư và nâng cấp các cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng, hệ thống giao thông thuận tiện hiện đại sẽ tạo điều kiện cho cán bộ công chức hải quan yên tâm công tác, phát huy hết khả năng, năng lực nhằm nâng cao hiệu quả việc làm trong việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử và hồn thành tốt cơng việc, nhiệm vụ được giao. Trang bị đầy đủ các thiết bị máy móc, phương tiện kỹ thuật làm việc tại Cục cũng như tại các cửa khẩu để thuận tiện trong công việc kiểm tra thông quan. Nâng cấp hệ thống máy tính đồng bộ, tạo đường dẫn truyền thông tin dữ liệu chất lượng cao làm nền tảng cho việc triển khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử trong tương lai. Sẵn sàng đầu tư trang thiết bị mới để thay thế toàn bộ thiết bị cũ lạc hậu nhằm phục vụ cho việc thực hiện thủ tục hải quan đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ mới được giao.
Cơ sở hạ tầng vật chất có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết quả hoạt động, năng suất, chất lượng và tinh thần làm việc của cán bộ, công chức hải quan khi được làm việc trong môi trường hiện đại, thoải mái đầy đủ các trang thiết bị. Với đặc thù của ngành là phải thường xuyên kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nên cần một hệ thống kho bãi rộng đạt tiêu chuẩn. Lắp đặt các hệ thống dự phòng rủi ro khi đường truyền gặp sự cố, lắp đặt và cài đặt phần mềm hải quan điện tử tại các cửa khẩu hải quan để phục vụ công tác giám sát việc thơng quan hàng hóa. Trang bị đầy đủ các phương tiện làm việc như bàn ghế, máy tính, văn phịng, bàn làm việc,... cho cơng chức hải quan phục vụ trong công việc tại cửa khẩu.
Bổ sung các thiết bị có chức năng hỗ trợ công tác giám sát, đề xuất trang bị máy soi container, hệ thống camera để giám sát, quản lý hàng hóa, hệ thống máy tính phục vụ cho việc triển khai công việc, liên kết các dữ liệu nhanh chóng, chính xác cho việc tập hợp dữ liệu tạo điều kiện cho việc tra cứu, quản lý, thống kê thuận tiện, giảm bớt thao tác của cán bộ hải quan, góp phần giảm thời gian làm thủ tục hải quan tại các bước trong quy trình thực hiện. Thiết lập hệ thống cơng nghệ thông tin tổng thể của ngành Hải quan đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản trị thông minh hiện đại, quản lý doanh nghiệp, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, xuất cảnh, nhập cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh toàn diện từ đầu đến cuối, có khả năng tích hợp, kết nối, chia sẻ thông tin với các bộ, ngành, doanh nghiệp và sẵn sàng trao đổi dữ liệu hải quan với các nước trong khu vực và trên thế giới.
Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra trình độ kiến thức của cán bộ cơng chức hải quan của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh. Chú trọng nâng cao cơng tác giáo dục tư tưởng, chính trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, danh dự nghề nghiệp để loại trừ hành động và suy nghĩ tiêu cực cho các cán bộ công chức hải quan. Thường xuyên chú trọng, bồi dưỡng, rèn luyện nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp, thái độ và tư cách của cán bộ công chức hải quan.
Tổ chức các kỳ kiểm tra đánh giá năng lực trình độ chun mơn nghiệp vụ của cán bộ công chức hải quan tỉnh Hà Tĩnh. Bên cạnh hình thức kiểm tra đánh giá cần thành lập tổ kiểm tra đánh giá năng lực thuộc phòng Thanh tra. Đây là cơ sở để xây dựng, quản lý trình độ năng lực chun mơn của cán bộ công chức hải quan nhằm sắp xếp công việc hợp lý, điều chuyển hoặc thuyên giảm cán bộ phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ, cử cán bộ đi học nâng cao trình độ góp phần hồn thiện bộ máy cán bộ cơng chức hải quan.
Khuyến khích, duy trì, nâng cao trình độ đặc biệt là chú trọng về trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Trung...) và tin học văn phòng. Xây dựng quy định bắt buộc học tập về ngoại ngữ và tin học đối với cán bộ công chức hải quan theo từng vị trí cơng tác đảm nhiệm đặc biệt là cán bộ công chức trực tiếp thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Hiện nay tất cả thủ tục hải quan đều sử dụng chung hệ thống điện tử vậy nên cần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hải quan về tin học để tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện thủ tục được nhanh chóng, khơng bị bỡ ngỡ làm chậm trễ thời gian thơng quan hàng hóa.
Để rào cản ngơn ngữ khơng cịn là khó khăn, trở ngại đối với cán bộ cơng chức hải quan thì việc học tập chú trọng về trình độ ngoại ngữ là việc làm vơ cùng quan trọng hiện tại để thuận tiện trao đổi. Ngoại ngữ phải đọc hiểu thông thạo các chứng từ trong hồ sơ Hải quan và giao tiếp với doanh nghiệp nước ngoài khi cần thiết, nắm được các kiến thức mới về lĩnh vực tin học, vận dụng được vào khai thác các dữ liệu khai báo Hải quan trên hệ thống VNACCS/VCIS, kiểm tra hồ sơ doanh nghiệp khai báo bằng ngoại ngữ qua các hệ thống phần mềm quản lý.
Song song với việc đào tạo chất lượng cán bộ cơng chức thì cần phải sử dụng đúng người, đúng cách. Phân công nhiệm vụ cán bộ công chức hải quan phù hợp với trình độ năng lực chun mơn được đào tạo, sắp xếp phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong từng công việc.
3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát
Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát trong hoạt động nghiệp vụ giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu đóng vai trị rất quan trọng trong việc thực
hiện công việc của ngành Hải quan và Hải quan tỉnh Hà Tĩnh. Tăng cường công tác thanh tra để chấn chỉnh lại nội bộ, công tác, tác phong làm việc của cán bộ công chức hải quan đề nâng cao hiệu quả trong công việc thực hiện thủ tục hải quan. Thường xuyên phổ biến, qn triệt tới tồn thể các phịng ban, cán bộ công chức hải quan về công tác thanh tra, kiểm tra đối với hàng hóa xuất khẩu của các doanh nghiệp, tiến hành kiểm tra thanh tra nội bộ của Cục và các Chi cục toàn tỉnh Hà Tĩnh.
Rà sốt kiểm tra những sai phạm, thiết sót trong cơng tác thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra số lượng, thuế về hàng hóa sau thơng quan, ngăn chặn tiêu cực nhằm rút ra được bài học kinh nghiệm và đưa ra giải pháp khắc phục hậu quả để thực hiện tốt hơn công tác thực hiện thủ tục hải quan tại các Chi cục Hải quan trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra trọng tâm vào các doanh nghiệp, hàng hóa có xác suất vi phạm pháp luật cao khi thực hiện thủ tục hải quan như các nhóm hàng có khả năng vi phạm hàng hóa cấm xuất khẩu nhập khẩu, mặt hàng có thuế suất cao, có khả năng gian lận thương mại cao về số lượng giá trị của hàng hóa,....
Tích cực triển khai nâng cấp hệ thống thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan để phục vụ việc thông quan hàng hóa, kiểm tra sau thơng quan, điều tra chống buôn lậu và quản lý hải quan hiện đại, triển khai áp dụng hệ thống quản lý rủi ro trong hoạt động, kiểm soát hải quan và thơng quan hàng hóa, ban hành kế hoạch triển khai công tác thu thập xử lý thông tin và quản lý rủi ro và đề án nâng cấp hệ thống quản lý rủi ro để tăng cường cho công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, xây dựng cơ sở dữ liệu doanh nghiệp, xây dựng và thực hiện cơ chế doanh nghiệp được ưu tiên theo các tiêu chuẩn quốc tế để có thể áp dụng cơ chế cơng nhận lẫn nhau trong vấn đề này giữa hải quan các nước. Quan tâm đến công tác thực hiện thủ tục chính xác đối với các phương tiện chở hàng hóa xuất nhập cảnh giao nhận hàng hóa.
Cơng tác quản lý rủi ro xảy ra, kịp thời phát hiện khắc phục những điểm yếu kém, vi phạm từ đó đưa ra những ưu và nhược điểm cần phát huy và khắc phục ngay những yếu kém, những sơ hở dễ bị lợi dụng hoặc sai sót trong q trình thực hiện thủ tục. Tăng cường kịp thời biểu dương, khen ngợi đối với cán bộ cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ được giao và phê bình, xem xét, kiểm điểm nghiêm khắc đối với các cá nhân tổ chức có hành động tiêu cực sai trái với quy định của pháp luật. Thực hiện đúng quy định minh bạch hóa, các nội dung đồng bộ thống nhất.
Thực hiện các buổi họp tổ chức rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh các hành vi thực hiện chưa đúng và sai phạm trong công tác thực hiện thủ tục hải quan và thơng quan
hàng hóa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nhưng vẫn đảm bảo tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật, nhà nước và Tổng Cục đưa ra.