CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN
Cơ sở lý luận về xuất khẩu
1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu
Hiện nay, các quốc gia trên thế giới đang hội nhập và phát triển thông qua việc trao đổi hàng hóa lẫn nhau Không ai có thể tự sản xuất tất cả hàng hóa cần thiết, do đó, việc trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia giúp họ tận dụng thế mạnh và bù đắp cho những thiếu hụt Việt Nam đã tham gia vào quá trình mở cửa và hội nhập từ lâu, dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau về xuất khẩu Theo cách hiểu chung, xuất khẩu là hoạt động bán hàng hóa hoặc dịch vụ qua biên giới quốc gia, với tiền tệ làm đơn vị thanh toán Tiền tệ có thể là nội tệ của một trong hai quốc gia hoặc ngoại tệ, miễn là nó được công nhận và có khả năng thanh toán trên thị trường quốc tế.
Theo Luật Thương mại 2005, xuất khẩu hàng hóa được định nghĩa tại Khoản 1, Điều 28 là việc đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam, được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Khu vực hải quan riêng là một địa điểm rõ ràng trên lãnh thổ Việt Nam, được xác định bởi pháp luật Việt Nam và các điều ước kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia, liên quan đến quan hệ xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa với phần lãnh thổ còn lại và nước ngoài.
Xuất khẩu thủy sản là hoạt động buôn bán, trao đổi các sản phẩm chế biến từ thủy sản trong nước ra nước ngoài, dựa trên việc sử dụng tiền tệ làm đơn vị thanh toán Hoạt động này không chỉ đơn thuần là kinh doanh riêng lẻ mà còn được quy định và cho phép bởi hệ thống pháp luật của các quốc gia trên toàn thế giới.
Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, mở rộng thị trường cho hàng hóa của người dân và doanh nghiệp Ngoại giao và chính sách đối ngoại giữa các chính phủ chủ yếu nhằm thúc đẩy thương mại quốc tế, khuyến khích xuất khẩu và nhập khẩu để mang lại lợi ích cho tất cả các bên tham gia giao dịch.
- Xuất khẩu đề cập đến một sản phẩm hoặc dịch vụ được sản xuất tại một quốc gia nhưng được bán cho người mua ở nước ngoài;
- Xuất khẩu là một trong những hình thức chuyển giao kinh tế lâu đời nhất và xảy ra trên quy mô lớn giữa các quốc gia;
Xuất khẩu không chỉ giúp doanh nghiệp tăng doanh thu và lợi nhuận mà còn mở ra cơ hội tiếp cận thị trường mới, từ đó có thể chiếm lĩnh thị phần toàn cầu quan trọng.
- Các doanh nghiệp xuất khẩu nhiều thường có rủi ro tài chính cao
1.1.3 Các hình thức xuất khẩu chủ yếu
Hiện nay, có nhiều hình thức xuất khẩu hàng hóa, bao gồm xuất khẩu trực tiếp, xuất khẩu gián tiếp, xuất khẩu tại chỗ, tạm nhập tái xuất, buôn bán đối lưu và gia công hàng xuất khẩu Trong số đó, xuất khẩu trực tiếp và xuất khẩu gián tiếp là hai hình thức chủ yếu được sử dụng, trong khi các hình thức khác ít phổ biến hơn.
- Hình thức xuất khẩu trực tiếp:
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ mà bên mua và bên bán thỏa thuận trực tiếp, đảm bảo quyền lợi phù hợp với pháp luật của các quốc gia liên quan Hoạt động này diễn ra đơn giản, với doanh nghiệp xuất khẩu thực hiện nghiên cứu thị trường kỹ lưỡng, tính toán chi phí để đảm bảo lợi nhuận và tuân thủ chính sách luật pháp Trong xuất khẩu tự doanh, doanh nghiệp nắm quyền chủ động, tự thực hiện các bước từ nghiên cứu thị trường, lựa chọn đối tác, đến ký kết và thực hiện hợp đồng, làm cho đây trở thành hình thức phổ biến nhất trong xuất khẩu hàng hóa.
Để áp dụng hình thức xuất khẩu này, doanh nghiệp cần có tiềm lực tài chính mạnh mẽ nhằm thực hiện các hoạt động và kiểm soát thị trường hiệu quả Trước khi xuất khẩu, việc nghiên cứu thông tin đối tác và thị trường là rất quan trọng để đảm bảo hoạt động kinh doanh đạt hiệu quả tối ưu Doanh nghiệp cũng cần nắm vững nghiệp vụ và quy trình xuất khẩu, có khả năng kiểm soát và giải quyết mọi tình huống phát sinh, cũng như thực hiện đàm phán với nhà nhập khẩu Hình thức xuất khẩu này không chỉ giúp doanh nghiệp chủ động trong kinh doanh mà còn khẳng định thương hiệu trên thị trường quốc tế.
- Hình thức xuất khẩu gián tiếp
Xuất khẩu gián tiếp, hay còn gọi là xuất khẩu ủy thác, là hình thức mà nhà sản xuất ủy thác hàng hóa của mình cho một đơn vị khác, được gọi là bên nhận ủy thác Để thực hiện xuất khẩu gián tiếp, doanh nghiệp nhận ủy thác cần ký hợp đồng ủy thác với doanh nghiệp xuất khẩu Bên nhận ủy thác sẽ ký kết hợp đồng với bên nhập khẩu ở nước ngoài, thực hiện xuất khẩu hàng hóa, thanh toán với nhà nhập khẩu và nhận phí ủy thác từ nhà xuất khẩu Hình thức này thường được áp dụng khi doanh nghiệp không đủ điều kiện xuất khẩu trực tiếp, do đó cần ủy thác cho đơn vị kinh doanh xuất khẩu và trả phí ủy thác cho bên nhận ủy thác.
Xuất khẩu gián tiếp giúp doanh nghiệp giảm bớt áp lực về việc hiểu biết sâu sắc thị trường mục tiêu, đồng thời hạn chế các rủi ro mà họ có thể gặp phải khi thực hiện xuất khẩu trực tiếp.
- Hình thưc xuất khẩu tại chỗ
Hình thức xuất khẩu tai chỗ đang ngày càng trở nên phổ biến, cho phép giao hàng ngay tại thị trường nội địa mà không cần vượt biên giới Thay vì vận chuyển hàng hóa ra nước ngoài, nhà xuất khẩu sẽ chuyển hàng đến một doanh nghiệp trong nước theo chỉ định của đối tác nước ngoài Ưu điểm lớn nhất của hình thức này là doanh nghiệp có thể thu được lợi nhuận mà không phải chịu các chi phí vận chuyển quốc tế.
Có 7 phương thức sinh lợi cao mà không cần xây dựng cơ sở chế biến hay đầu tư vào hạ tầng, giúp thu hồi vốn nhanh chóng Tuy nhiên, nhà nhập khẩu cần phải nhạy bén với biến động giá cả và thị trường, đồng thời yêu cầu chính xác và chặt chẽ trong hoạt động mua bán và quản lý thời gian.
- Hình thức gia công hàng xuất khẩu:
Gia công hàng xuất khẩu là một hình thức phổ biến trong hoạt động buôn bán ngoại tệ toàn cầu, trong đó các nhà xuất khẩu nhận tư liệu sản xuất từ nhà nhập khẩu, chủ yếu là thiết bị, máy móc và nguyên liệu để chế tạo hàng hóa theo mẫu đã được cung cấp Hàng hóa đạt tiêu chuẩn sẽ được xuất khẩu qua biên giới theo yêu cầu của nhà nhập khẩu Hình thức này phát triển mạnh mẽ, đặc biệt ở những quốc gia có nguồn lao động dồi dào và tài nguyên thiên nhiên phong phú.
- Hình thức tạm nhập tái xuất:
Hình thức tạm nhập tái xuất cho phép xuất khẩu các mặt hàng đã được nhập khẩu trước đó mà không trải qua bất kỳ chế biến nào Quy trình này bao gồm hai bước: nhập khẩu và xuất khẩu, nhằm mục đích thu hồi chênh lệch chi phí đã bỏ ra cho việc nhập khẩu.
Tái xuất hàng hóa là quá trình hàng hóa được vận chuyển từ nước xuất khẩu đến nước tái xuất và sau đó lại được xuất khẩu sang nước nhập khẩu Đồng tiền cũng di chuyển theo hướng ngược lại, từ nước nhập khẩu sang nước tái xuất và nhanh chóng trở lại nước xuất khẩu Hình thức xuất khẩu này mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp mà không cần đầu tư vào cơ sở chế biến hay hạ tầng, giúp khả năng hồi vốn nhanh chóng Tuy nhiên, nhà nhập khẩu cần phải nhạy bén với biến động giá cả và thị trường, đồng thời yêu cầu sự chính xác và chặt chẽ trong các giao dịch.
- Hình thức buôn bán đối lưu:
Ngành thủy sản
1.2.1 Khái niệm về thủy sản
Ngành thủy sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của Việt Nam, bao gồm các hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến và dịch vụ thủy sản Đây là ngành kinh tế sinh học thuộc lĩnh vực nông nghiệp, có vai trò quan trọng trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời góp phần bảo vệ chủ quyền biển đảo và mang lại nhiều lợi ích về kinh tế - xã hội.
Quá trình nuôi trồng thủy sản diễn ra trên các loại mặt nước ngọt, lợ và mặn được khoanh nuôi, đồng thời việc nuôi cấy và nhân giống thủy sản cũng được thực hiện song song.
Các hoạt động liên quan đến thủy sản:
Dịch vụ cung cấp và vận chuyển sản phẩm, cũng như các loại vật nuôi, phục vụ cho hoạt động đánh bắt thủy sản trên biển Các tàu không chỉ tham gia vào việc đánh bắt mà còn chuyên cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho ngành thủy sản.
Dịch vụ cung ứng con giống, vật tư kỹ thuật, thức ăn
Thủy sản tự nhiên được khai thác thông qua hoạt động đánh bắt tại các ao, sông, suối, hồ và biển Quy trình này bao gồm nuôi trồng và đánh bắt thủy sinh vật trong môi trường nước ngọt, nước mặn và nước lợ, áp dụng các phương pháp kỹ thuật nhằm nâng cao sản lượng và chất lượng giống thủy sản Mục tiêu là sản xuất những nguồn giống khỏe mạnh, đạt hiệu quả kinh tế cao.
Xuất khẩu thủy sản là hoạt động thương mại liên quan đến việc buôn bán và trao đổi các sản phẩm chế biến từ loài thủy sản trong nước ra thị trường quốc tế.
Xuất khẩu thủy sản không chỉ là hoạt động buôn bán đơn lẻ mà còn là một phần của hệ thống thương mại quốc tế, được các quốc gia công nhận và quy định Các quy định và chế tài liên quan đến xuất khẩu thủy sản nhằm đảm bảo tính hợp pháp và bền vững của ngành này.
Xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu thủy sản, đòi hỏi nhà sản xuất phải giao dịch với nhiều quốc gia khác nhau, tạo ra một thị trường rộng lớn và khó kiểm soát Điều này dẫn đến việc phải đối mặt với nhiều rủi ro, bao gồm biến động tỷ giá và quy trình vận chuyển, bảo quản hàng hóa thủy sản qua những khoảng cách dài Hơn nữa, trong trường hợp xảy ra vi phạm, việc giải quyết sẽ gặp khó khăn do phải tuân theo các tập quán quốc tế và hệ thống pháp luật phức tạp.
1.2.2 Đặc điểm ngành thủy sản
Ngành thủy sản là một lĩnh vực kinh tế kỹ thuật quan trọng, bao gồm khai thác, nuôi trồng, chế biến và dịch vụ thương mại Sản xuất thủy sản phụ thuộc vào việc khai thác hiệu quả và bền vững nguồn lợi thủy sinh từ các vùng nước Ngành này có mối liên hệ chặt chẽ với nông nghiệp, du lịch, công nghiệp chế biến và vận tải, góp phần phát triển kinh tế đất nước.
Ngành thủy sản đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam thông qua xuất khẩu và tiêu thụ nội địa Ngành này khai thác và phát triển nguồn tài nguyên tái sinh quý giá, góp phần lớn vào các mục tiêu tài chính, quan hệ quốc tế, tạo công ăn việc làm và nâng cao dinh dưỡng Tổng thể, ngành thủy sản sở hữu nhiều đặc điểm nổi bật.
Ngành thủy sản có năng suất cao và hiệu quả lao động tự nhiên vượt trội, với sự tham gia đa dạng của nhiều thành phần kinh tế trong sản xuất, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc tái sản xuất mở rộng.
Ngành thủy sản kết hợp giữa công nghiệp, nông nghiệp và thương mại, đồng thời chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ điều kiện tự nhiên của từng vùng lãnh thổ trong quốc gia.
Ngành thủy sản nổi bật với khả năng thu hồi vốn nhanh chóng, cho phép thu hoạch sản phẩm và tiêu thụ, cũng như xuất khẩu trong thời gian ngắn.
Ngành thủy sản là lĩnh vực sản xuất liên quan đến việc khai thác và sử dụng tài nguyên từ mặt nước, bao gồm cả việc nuôi trồng và thu hoạch các sản phẩm thủy sản.
13 sản phẩm thủy sản có giá trị dinh dưỡng và giá trị kinh tế cao, được thị trường trong nước và quốc tế ưa chuộng;
Ngành thủy sản sở hữu nguồn tài nguyên phong phú và dồi dào, có khả năng khai thác quy mô lớn khi được quản lý đúng cách Điều này không chỉ cho phép con người khai thác hiệu quả mà còn có khả năng tái tạo nguồn tài nguyên quý giá này.
1.2.2.1 Lĩnh vực nuôi trồng thủy sản
Nuôi trồng thủy sản Việt Nam rất phong phú với 544 loài cá nước ngọt và 186 loài cá nước lợ, nước mặn, nhiều trong số đó có giá trị xuất khẩu cao Phương thức nuôi trồng đa dạng đã tạo ra sản phẩm phong phú về số lượng và chất lượng Thời gian qua, ngành này phát triển nhanh chóng, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế nông thôn và ven biển, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo Việt Nam đã trở thành quốc gia sản xuất và xuất khẩu thủy sản hàng đầu Đông Nam Á, bên cạnh Thái Lan và Indonesia, với xuất khẩu thủy sản đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội.
- Nuôi cá trong ao nước ngọt:
Các yếu tố tác động tới xuất khẩu thủy sản
Tất cả các hoạt động của con người đều chịu ảnh hưởng từ điều kiện tự nhiên, và yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong hoạt động xuất khẩu thủy sản Điều kiện tự nhiên, bao gồm địa hình, tài nguyên thiên nhiên và khí hậu, có tác động lớn đến xuất khẩu Đặc biệt, địa hình, như vị trí địa lý giáp biển, có ảnh hưởng quyết định đến khả năng phát triển và xuất khẩu thủy sản.
Sông hồ, ao, và đầm có vai trò quan trọng trong hoạt động nuôi trồng, đánh bắt và xuất khẩu thủy sản Sản lượng khai thác thủy sản phụ thuộc vào nguồn tài nguyên tự nhiên, do đó, tài nguyên biển có ảnh hưởng lớn đến ngành này Các quốc gia ven biển sẽ phát triển nghề khai thác thủy hải sản khi nguồn cung dồi dào, đáp ứng nhu cầu nội địa và tạo ra lượng hàng hóa dư thừa để xuất khẩu.
Khí hậu đóng vai trò quyết định trong việc khai thác và tận dụng nguồn tài nguyên thủy sản, bên cạnh địa hình và vị trí địa lý Một khí hậu phù hợp không chỉ thúc đẩy sự sinh sôi và đa dạng của sinh vật dưới nước, mà còn gia tăng lượng thủy sản cho hoạt động đánh bắt gần bờ Hơn nữa, điều kiện khí hậu thuận lợi còn hỗ trợ ngư dân trong việc đánh bắt xa bờ và phát triển hoạt động vận tải biển, góp phần vào xuất khẩu thủy sản.
1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội
Các yếu tố kinh tế như tỷ giá hối đoái, thuế, dân số, thu nhập và lạm phát có ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất khẩu thủy sản Khi thu nhập người dân giảm, nhu cầu về sản phẩm thủy sản nhập khẩu cũng giảm, dẫn đến khó khăn trong xuất khẩu Trong bối cảnh khủng hoảng, người tiêu dùng thường hạn chế chi tiêu cho hàng hóa có giá trị cao, làm giảm giá trị xuất khẩu Do đó, doanh nghiệp cần chú ý đến các yếu tố kinh tế này để bảo vệ doanh thu và duy trì hoạt động kinh doanh hiệu quả.
Tỷ lệ lạm phát cao ở thị trường nước nhập khẩu ảnh hưởng tiêu cực đến cả sản xuất và tiêu dùng Khi lạm phát tăng, sức mua giảm, dẫn đến lượng cầu sụt giảm và tiêu thụ hàng hóa giảm, từ đó làm giảm động lực cho sản xuất và đầu tư Hơn nữa, sự mất giá của đồng tiền nước nhập khẩu khiến quốc gia đó hạn chế nhập khẩu và khuyến khích xuất khẩu nhằm thu về ngoại tệ.
17 tệ hơn, điều này cũng góp phần ảnh hưởng đến việc xâm nhập thị trường của nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu
Tỷ giá hối đoái là quan hệ so sánh giữa giá đồng nội tệ và đồng ngoại tệ
Tỷ giá hối đoái và chính sách tỷ giá hối đoái đóng vai trò quan trọng trong chiến lược xuất khẩu, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp Do đó, các doanh nghiệp cần chú trọng đến yếu tố tỷ giá, vì nó liên quan đến việc chuyển đổi ngoại tệ sang nội tệ, từ đó tác động đến hiệu quả xuất khẩu của họ và ngành thủy sản.
Yếu tố văn hóa – xã hội ảnh hưởng đến nhu cầu tiêu dùng và lối sống của từng cộng đồng, dân tộc, từ đó quyết định cách thức tiêu dùng và ưu tiên thỏa mãn nhu cầu Doanh nghiệp cần hiểu rõ phong tục, lối sống và văn hóa địa phương để thành công trên thị trường quốc tế Sự hiểu biết của nhà xuất khẩu về môi trường và văn hóa của quốc gia mà họ xâm nhập sẽ giúp họ thích ứng hiệu quả, xây dựng chiến lược mở rộng thị trường xuất khẩu một cách hợp lý.
Hoạt động xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu thủy sản, chịu ảnh hưởng lớn từ quy mô kinh tế, đầu tư vào khoa học công nghệ và cơ sở hạ tầng của quốc gia xuất khẩu Những yếu tố này không chỉ hỗ trợ trong việc sản xuất hàng hóa mà còn góp phần vào việc tổ chức bộ máy quản lý và nghiên cứu khoa học, từ đó thúc đẩy sự phát triển của hoạt động xuất khẩu.
1.3.3 Luật pháp và chính sách về thủy sản
Khi xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản, chính trị và pháp luật đóng vai trò quan trọng Chính phủ nước nhập khẩu có thể đưa ra các ưu đãi hoặc cản trở, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng xâm nhập và mở rộng thị trường của doanh nghiệp xuất khẩu Những quy định về thuế quan, hạn ngạch và bảo hộ là những yếu tố quyết định Nếu mối quan hệ chính trị giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu không ổn định, việc thâm nhập và phát triển thị trường sẽ gặp nhiều khó khăn.
Những thay đổi trong môi trường pháp luật tại quốc gia xuất khẩu sẽ ảnh hưởng đáng kể đến các quyết định hoạt động trong lĩnh vực chính trị và pháp luật.
Yếu tố chính trị trong nước đóng vai trò quan trọng trong quá trình quốc tế hóa hoạt động kinh doanh xuất khẩu, đặc biệt là trong ngành thủy sản Chính sách của chính phủ có thể thúc đẩy sự liên kết giữa các thị trường và tăng trưởng xuất khẩu thông qua việc dỡ bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan, cũng như cải thiện cơ sở hạ tầng Tuy nhiên, sự bất ổn trong kinh tế chính trị có thể cản trở sự phát triển và tạo ra tâm lý không an toàn cho các doanh nghiệp Do đó, các quy định pháp luật và chính sách ngoại thương của chính phủ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu Các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản cần tuân thủ các quy định quốc tế và nhạy bén với sự thay đổi trong chiến lược phát triển kinh tế để dự đoán xu hướng tương lai.
Chính sách về thủy sản
Hoạt động xuất khẩu thủy sản bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi các chính sách liên quan đến ngành thủy sản Những chính sách này, thuộc nhóm yếu tố chính trị, có thể tác động đến lượng hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu Các quy định và văn bản pháp lý được ban hành có vai trò quan trọng trong việc xác định điều kiện xuất khẩu Đặc biệt, các chính sách vĩ mô như rào cản thương mại, hạn ngạch, rào cản kỹ thuật và thuế quan là những yếu tố quyết định việc hàng hóa có được xuất khẩu ra ngoài biên giới quốc gia hay không.
Quy định về kiểm dịch và an toàn thực phẩm đối với thủy sản, đặc biệt là đồ tươi sống như cá, tôm, cá da trơn và mực, rất nghiêm ngặt Các mặt hàng này phải tuân thủ nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật của từng quốc gia nhập khẩu và đảm bảo tỷ lệ tồn lưu cho phép của kháng sinh và vi sinh vật Việc xuất khẩu mà không nắm rõ các tiêu chuẩn này có thể dẫn đến việc hàng hóa bị trả lại hoặc tiêu hủy, gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp.
19 kinh tế và tốn công sức, thời gian sản xuất, kéo theo đó là các chi phí vận chuyển, tiêu hủy mặt hàng.
Kinh nghiệm của một số quốc gia trong thúc đẩy xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU
Trong những năm gần đây, Việt Nam duy trì vị trí trong top 10 quốc gia xuất khẩu thủy sản lớn nhất thế giới và đạt top 3 với 8,41 triệu USD vào năm 2020 Tuy nhiên, sản lượng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vẫn kém xa Trung Quốc, quốc gia đứng đầu với 18,3 tỷ USD Cả hai quốc gia đều có lợi thế về bờ biển dài tiếp giáp Thái Bình Dương, nhưng Trung Quốc vượt trội về dân số, diện tích lãnh thổ và hệ thống sông ngòi Mặc dù Việt Nam có sản lượng xuất khẩu cao, giá trị thu về lại không tương xứng do giá sản phẩm thấp, chất lượng và quy mô nuôi trồng còn hạn chế Để cải thiện tình hình, Việt Nam cần tham khảo chính sách và phương pháp từ các quốc gia xuất khẩu thủy sản hàng đầu như Trung Quốc.
Tập trung phát triển sản phẩm chủ lực
Để đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, Trung Quốc đã phát triển và tiếp thị các sản phẩm thủy sản chủ lực, duy trì năng lực cạnh tranh Quốc gia này còn xây dựng các mặt hàng riêng biệt theo cơ cấu thị trường nhập khẩu, giúp tập trung và chuyên biệt hóa từng sản phẩm cho từng thị trường mục tiêu Điều này tạo ra lợi thế cạnh tranh về chất lượng, số lượng và giá cả, phù hợp với từng thị trường cụ thể.
Tăng quy mô nuôi trồng thủy sản
Để nâng cao xuất khẩu, các quốc gia cần chú trọng vào việc mở rộng quy mô nuôi trồng thủy sản Trung Quốc là một ví dụ điển hình cho việc này, khi họ đã đầu tư mạnh mẽ vào ngành thủy sản để tăng cường sản lượng và chất lượng sản phẩm xuất khẩu.
Trong lĩnh vực thủy sản, 20 đầu tiên đã áp dụng các biện pháp và phương án tiên tiến nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững cho ngành này.
Việc phát triển các biện pháp nuôi trồng thủy sản hiệu quả nhằm nâng cao năng suất đã được đưa ra để bù đắp cho sự giảm sút sản lượng thủy sản tại Trung Quốc do các lệnh trừng phạt đối với các trang trại gây ô nhiễm Đặc biệt, việc mở rộng quy mô nuôi trồng thân thiện với môi trường nhưng vẫn đạt hiệu quả cao đang được thúc đẩy mạnh mẽ Một điểm nổi bật của phương pháp này là việc ứng dụng công nghệ cao trong lồng nuôi và phát triển quy mô nuôi trồng lớn ngoài khơi, giúp tăng cường khả năng chống chịu trước những điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt.
Mở rộng nuôi trồng thủy sản ngoài khơi giúp giảm thiểu vấn đề môi trường và những khó khăn liên quan đến nuôi trồng trong nội địa Tuy nhiên, để triển khai các dự án nuôi trồng bằng lồng công nghệ cao ngoài khơi, cần một khoản đầu tư lớn nhằm đảm bảo kết cấu vững chắc và hiệu quả cao, do đó, các dự án này thường được thực hiện bởi các công ty lớn.
Phát triển thủy sản theo hướng bền vững
Trung Quốc hiện đang dẫn đầu thế giới về nuôi trồng thủy sản, với sản lượng hàng năm chiếm khoảng 2/3 tổng sản lượng thủy sản toàn cầu Để đạt được thành tựu này, quốc gia này đã triển khai nhiều biện pháp nhằm cải thiện hiệu suất nuôi trồng và nâng cao chất lượng sản phẩm theo hướng phát triển bền vững.
Mặc dù nuôi trồng thủy sản ở Trung Quốc đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ trong suốt hai thập kỷ qua, điều này không chỉ mang lại lợi ích cho an ninh lương thực mà còn đặt ra nhiều thách thức cho môi trường.
Theo nghiên cứu từ Đại học Sư phạm Bắc Kinh, nuôi trồng thủy sản đã chiếm 30% đường bờ biển Trung Quốc từ những năm 1980 đến 2014, dẫn đến việc hệ sinh thái đất ngập nước bị chia cắt và ô nhiễm vùng biển ven bờ Nhằm khắc phục tình trạng này, Trung Quốc đã triển khai các kế hoạch phát triển thủy sản bền vững, bảo vệ hệ sinh thái để tái sử dụng tài nguyên và duy trì sản lượng thủy sản hàng đầu thế giới.
Trung Quốc đã thiết lập tiêu chuẩn cho thiết kế ao nuôi trồng thủy sản và tái chế nước, kết hợp với trồng lúa, nhằm khuyến khích các phương pháp sản xuất thân thiện với môi trường.
- Đặt ra các giới hạn về dư lượng thuốc thú y trong thủy sản, giúp tăng cường giám sát chất lượng và an toàn thực phẩm
Năm 2021, Trung Quốc đã triển khai 5 kế hoạch nuôi trồng thủy sản "Xanh" nhằm thúc đẩy các phương pháp thân thiện với môi trường Các kế hoạch này bao gồm giảm sử dụng thuốc, cải thiện nguồn gen, thay thế cá tạp bằng thức ăn hỗn hợp và xử lý nước thải đầu ra.
Trung Quốc đang tận dụng sáng kiến Vành đai và Con đường, cùng với hoạt động của các công ty đánh cá và dự án hợp tác Nam – Nam của Liên hợp quốc, để xuất khẩu các phương pháp nuôi trồng thủy sản thân thiện với môi trường sang nhiều quốc gia khác.
Trung Quốc cung cấp trợ cấp quản lý nghề cá cho các tàu đánh bắt theo mùa và thực hiện các hoạt động đánh bắt có trách nhiệm Mục tiêu của chính sách này là giảm thiểu tình trạng đánh bắt bừa bãi, đồng thời bảo vệ và sử dụng bền vững nguồn lợi thủy sản.
Các nỗ lực cải cách trong ngành nuôi trồng thủy sản được hỗ trợ bởi các công ty có tiềm lực tài chính mạnh mẽ và các chuyên gia trong lĩnh vực này Những khoản đầu tư lớn vào ngành nuôi trồng thủy sản không chỉ thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của các sản phẩm thủy sản cao cấp mà còn giúp nghiên cứu và giới thiệu các giống mới Đồng thời, các công ty cũng tối ưu hóa phương pháp sản xuất cho nông dân và mở rộng các nhà máy sản xuất thức ăn công nghệ sinh học hiện đại, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm và gia tăng sản lượng thủy sản.
Thái Lan là một trong mười nước xuất khẩu thủy sản lớn vào thị trường
EU Giai đoạn 2017 – 2011, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Thái Lan sang
Trong giai đoạn 2007 - 2015, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Thái Lan sang thị trường EU ghi nhận mức tăng trưởng âm 2,7% mỗi năm Đặc biệt, giai đoạn 2011 - 2015, mức tăng trưởng âm đạt tới 14% mỗi năm, trong khi trước đó, EU có mức tăng trưởng bình quân 8,9% mỗi năm.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU
Ngành thủy sản Việt Nam
2.1.1 Tiềm năng ngành thủy sản Việt Nam
Việt Nam sở hữu bờ biển dài 3.260 km cùng với 12 đầm, phá và 112 cửa sông, trong đó 47 cửa có độ sâu từ 1,6 – 3,0 m, thuận lợi cho tàu cá công suất tới 140 CV ra vào theo thủy triều Hệ thống 4.000 hòn đảo, đặc biệt là hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, góp phần làm phong phú thêm tài nguyên biển và tiềm năng phát triển kinh tế ven biển.
Sa và Hoàng Sa có khả năng phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động khai thác xa bờ, nuôi trồng thủy sản và đảm bảo an ninh quốc gia.
Biển Việt Nam bao gồm:
(i) vùng nội thủy và lãnh hải rộng 226.000 km2
(ii) vùng biển đặc quyền kinh tế rộng một triệu km2
Việt Nam sở hữu nhiều vũng, vịnh kín gió lý tưởng cho tàu thuyền trú đậu và nuôi trồng thủy sản Các đảo như Bạch Long Vĩ, Lý Sơn, Phú Quý, Phú Quốc, Hòn Khoai và Thổ Chu nằm trong những ngư trường lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khai thác hải sản.
Việt Nam có thể chia thành ba vùng biển chính: Vịnh Bắc Bộ, vùng biển miền Trung và vùng biển Nam Bộ, dựa trên đặc điểm địa hình và khí tượng thủy sản Những đặc trưng này đã tạo điều kiện cho ngành thủy sản, bao gồm đánh bắt và nuôi trồng, phát triển mạnh mẽ và bền vững từ lâu đời.
Diện tích vùng ven biển và biển Việt Nam gấp ba lần diện tích đất liền, trải dài qua 13 vĩ độ Vùng ven biển và biển của đất nước ta được phân chia thành nhiều khu vực khác nhau.
Việt Nam có bốn khu vực môi trường chính cho các loài thủy sinh vật, bao gồm môi trường nước mặn xa bờ, nước mặn gần bờ, nước lợ và nước ngọt Mỗi khu vực này cung cấp nhiều nguồn lợi thủy sản đa dạng, góp phần làm phong phú thêm nguồn lợi thủy sản của đất nước.
Môi trường nước mặn xa bờ cung cấp ba nguồn lợi thủy sản chính: cá nổi ngoài khơi, cá đáy biển sâu và cá rạn san hô Trong đó, cá nổi ngoài khơi chủ yếu là cá thu ngừ và họ cá chuồn, với khoảng 260 loài, chiếm 13% tổng số loài Cá đáy biển sâu bao gồm các loài như cá chào mào, cá bàn chân, cá đèn lồng và cá mú làn, với khoảng 1.432 loài, chiếm 69% tổng số loài Cuối cùng, cá rạn san hô có khoảng 340 loài, chiếm 16,6% tổng số loài.
Môi trường nước mặn gần bờ là nguồn lợi thủy sản phong phú với khoảng 75 loài tôm, 25 loài mực, 7 loài bạch tuộc, 653 loài tảo biển, 90 loài rong kinh tế, 298 loài san hô và 2.100 loài cá.
Môi trường nước lợ tại Việt Nam có tổng diện tích tiềm năng lên tới 621.009 ha Trong đó, các tỉnh phía Bắc chiếm 84.652 ha, các tỉnh Bắc Trung Bộ có 39.745 ha, các tỉnh Nam Trung Bộ có 33.622 ha, và các tỉnh Đông Nam Bộ sở hữu 25.510 ha.
Bộ và 437.480 ha ở các tỉnh Tây Nam Bộ Môi trường nước lợ có khoảng 230 loài giáp xác và 211 loài thân mềm
Môi trường nước ngọt bao gồm ao, hồ, suối, ruộng, hồ chứa và các hồ tự nhiên, tạo điều kiện thuận lợi cho nghề nuôi cá và tôm nước ngọt Ngoài ra, các dòng sông cũng có thể phát triển mô hình nuôi lồng bè cho các loại cá và tôm.
Việt Nam hiện có 6 vùng kinh tế thủy sản chính: Đồng bằng sông Hồng, Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, và Đồng bằng sông Cửu Long Trong số đó, Đồng bằng sông Cửu Long là vùng kinh tế thủy sản chủ yếu, đóng góp hơn 50% tổng sản lượng của cả nước Vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung đứng thứ hai, chiếm hơn 20% tổng sản lượng thủy sản quốc gia.
Bảng 2.1 Sản lượng thủy sản phân theo địa phương năm 2020
Stt Các vùng kinh tế thủy sản Sản lƣợng
2 Trung du và miền núi phía Bắc 163223 1.92
3 Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 1913473 22.51
6 Đồng bằng sông Cửu Long 4697682 55.28
(Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam 2016 – 2020, trang 586 – 587)
Việt Nam sở hữu tiềm năng lớn trong lĩnh vực thủy sản, bao gồm cả khai thác và nuôi trồng Điều kiện tự nhiên và đặc điểm sinh thái phong phú của đất nước đã tạo ra một hệ thống đa dạng các loài thủy sản.
Vùng đồng bằng sông Cửu Long và Bắc Trung Bộ cùng duyên hải miền Trung đóng góp khoảng 70% tổng sản lượng thủy sản của Việt Nam, trong đó đồng bằng sông Cửu Long chiếm 55,28% Đây là khu vực kinh tế quan trọng cho nuôi trồng thủy sản, chủ yếu là tôm sú, tôm chân trắng và các loại thủy sản nước ngọt, nước lợ khác Hiện tại, vùng này chưa khai thác tối đa diện tích cho nuôi trồng thủy sản Nếu tiếp tục mở rộng và áp dụng các mô hình sản xuất hiệu quả, sạch, cũng như công nghệ hiện đại, vùng sẽ trở thành nguồn nguyên liệu thủy sản chính phục vụ xuất khẩu, đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm, đặc biệt khi sản lượng thủy sản khai thác đang suy giảm Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách để đầu tư và phát triển nuôi trồng thủy sản sạch, chú trọng đến chất lượng và truy xuất nguồn gốc.
Bảng 2.2 Dân số Việt Nam năm 2020 phân theo địa phương
Stt Vùng địa phương Dân số trung bình
2 Trung du và miền núi phía Bắc 12,725.8
3 Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 20,343.2
6 Đồng bằng sông Cửu Long 17,318.6
(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2020)
Việt Nam thuộc vào những nước đông dân và là dân số trẻ trên thế giới Năm 2020, dân số nước ta trên 97 triệu người (Niêm giám thống kê năm 2020, trang 91) Dân số của 2 vùng kinh tế thủy sản trọng điểm của Việt Nam chiếm khoảng 38,58% tổng dân số cả nước, cụ thể vùng đồng bằng sông Cửu Long chiếm khoảng 17,74% tổng dân số cả nước, vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung chiếm khoảng 20,84% tổng dân số cả nước Số lao động trong độ tuổi lao động ngày càng tăng Cụ thể, có 53,6 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên, trong đó 24,1% lao động từ 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo Với đặc điểm dân số như vậy, Việt Nam có khả năng cung cấp sức lao động dồi dào cho mọi ngành sản xuất kinh tế nói chung và ngành thủy sản nói riêng để đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu thủy sản, mang về nguồn ngoại tệ cho quốc gia và không ngừng nâng cao mức sống của người dân Tuy nhiên, tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn còn thấp Đây cũng là thách thức không nhỏ đối với ngành thủy sản Việt Nam
2.1.2 Tình hình sản xuất thủy sản Việt Nam
Hoạt động sản xuất thủy sản Việt Nam chủ yếu từ hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản Năm 2020 sản lượng thủy sản Việt Nam đạt hơn 8,4 triệu tấn, tăng trưởng trung bình hàng năm 8%
Bảng 2.3 Tình hình sản xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn 2017 – 2020
Tỷ trọng sản lượng khai thác (%) 46.7 46.4 45.6 45.4
Sản lượng khai thác biển 3,213.3 3,396.6 3,583.0 3,668.5
Sản lượng khai thác nội địa 207.2 209.7 194.7 195.2
Sản lƣợng nuôi trồng (Nghìn tấn) 3,892.9 4,162.8 4,492.5 4,633.5
Tỷ trọng sản lượng nuôi trồng (%) 53.3 53.6 54.4 54.6
Sản lượng nuôi thủy sản biển 308.8 318.5 324.2 334.8
Sản lượng nuôi thủy sản nội địa 3,584.1 3,844.3 4,168.3 4,298.7
Tôm các loại (Nghìn tấn) 747.3 809.3 899.8 939.6
Cá các loại (Nghìn tấn) 2,734.8 2,911.5 3,138.9 3,201.8
Tổng sản lƣợng thủy sản (Nghìn tấn) 7,313.4 7,769.1 8,270.2 8,497.2
(Nguồn: Niêm giám thống kê Việt Nam năm 2017, 2018, 2019 và năm 2020)
Xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU giai đoạn 2017 – 2021
EU là một thị trường lớn với nhu cầu đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu cá, giáp xác, thủy sinh và các sản phẩm thủy sản từ Việt Nam Năm 2020, Liên minh Châu Âu chiếm 11% tổng lượng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, đứng trong top 6 thị trường xuất khẩu lớn nhất của nước này.
Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam giai đoạn 2017 - 2021
Giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam (Triệu USD)
Trong những năm tới, việc đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU, đặc biệt là các nước như Đức, Italia, Pháp, Hà Lan và Bỉ, sẽ mang lại lợi ích lớn cho Việt Nam Ngành thủy sản không chỉ là một trong những ngành mũi nhọn của nền kinh tế xã hội, mà còn cần tận dụng cơ hội và tháo gỡ vướng mắc để phát triển bền vững.
2.2.1 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU
Thị trường EU được xem là một cơ hội lớn cho xuất khẩu nông sản và thủy sản của Việt Nam, nhờ vào hiệp định EVFTA có hiệu lực từ ngày 01/08/2020 Theo đó, khoảng 220 dòng thuế sản phẩm thủy sản đã được áp dụng mức thuế suất cơ bản từ 0-22%, và các dòng thuế còn lại sẽ được giảm xuống 0% theo lộ trình từ 3 đến 7 năm (VASEP, 2020).
Biểu đồ 2.7 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU giai đoạn 2017 – 2021
(Nguồn:Báo cáo xuất khẩu thủy sản Việt Nam của VASEP năm 2016; 2017; 2018; 2019; 2020 và năm 2021)
Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2017 - 2021
Giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam (Triệu USD) Giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU (Triệu USD)
Tỷ trọng XK thủy sản Việt Nam sang EU/ Tổng XK thủy sản Việt Nam (%) Tăng trưởng XK thủy sản Việt Nam sang EU (%)
Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU đã giảm liên tục từ năm 2017 đến 2020, sau khi tăng từ 1,22 tỷ USD năm 2016 lên gần 1,5 tỷ USD năm 2017 Đến năm 2020, kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 958,7 triệu USD, giảm khoảng 26% so với năm trước, mức giảm mạnh nhất trong giai đoạn này Nguyên nhân chính là do Anh rời khỏi thị trường EU, làm giảm đáng kể lượng nhập khẩu thủy sản từ Việt Nam, vốn dao động từ 280 - 340 triệu USD/năm Thêm vào đó, đại dịch COVID-19 cũng đã ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường EU, góp phần vào sự suy giảm này.
Năm 2017, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU đạt 1,48 tỷ USD, tăng hơn 21% so với năm 2016 Đây cũng là năm đầu tiên EU vượt qua
Mỹ hiện là thị trường xuất khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam, trong khi EU từng đứng thứ hai trước khi nhận cảnh báo thẻ vàng IUU vào ngày 23/10/2017 do không kiểm soát hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản trái phép Cảnh báo này đã tác động tiêu cực đến xuất khẩu các mặt hàng như bạch tuộc, cá, cua ghẹ và mực sang EU, dẫn đến sự giảm sút trong thủ tục chứng nhận nguồn gốc hàng hóa theo quy định IUU Trước đó, EU chiếm hơn 17% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, nhưng giá trị xuất khẩu sang thị trường này đã giảm đáng kể trong các năm 2018 đến 2021 sau khi nhận cảnh cáo.
Năm 2018, EU trở thành thị trường xuất khẩu thủy sản lớn thứ hai của Việt Nam với doanh thu 1,47 tỷ USD Tuy nhiên, tác động tiêu cực từ việc nhận thẻ vàng đã rõ rệt trong 6 tháng đầu năm, khi tổng xuất khẩu thủy sản vào EU chỉ đạt 584 triệu USD, khiến EU tụt xuống vị trí thứ tư trong số các thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam, sau Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc Thẻ vàng đã làm gián đoạn hoạt động xuất khẩu một số mặt hàng thủy sản trong 3-4 tháng đầu năm, dẫn đến tốc độ tăng trưởng của thị trường này chỉ đạt 3%, trong khi các thị trường khác có mức tăng từ 12% đến 77%.
Năm 2019, xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU giảm khoảng 13% so với năm 2018, trong đó cá ngừ giảm hơn 6% và mực, bạch tuộc giảm hơn 13% Kết quả là EU tụt từ vị trí thứ 2 xuống thứ 3 trong số các thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, chiếm khoảng 15% tổng kim ngạch Ngành thủy sản Việt Nam chịu tác động nặng nề từ thẻ vàng IUU, dẫn đến việc 100% lô hàng xuất khẩu bị kiểm tra chặt chẽ Chi phí tăng từ 15% đến 20% đã ảnh hưởng lớn đến các doanh nghiệp xuất khẩu, đặt họ trước nguy cơ thua lỗ cao Hơn nữa, rủi ro gia tăng khiến các đối tác nhập khẩu tại EU lo ngại khi mua hàng hóa từ Việt Nam.
Năm 2020, giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU giảm xuống mức thấp nhất trong nghiên cứu, chỉ đạt 958,7 triệu USD, trong khi các năm trước đều trên 1 tỷ USD Sự sụt giảm này chủ yếu do tác động nặng nề của dịch bệnh Covid-19 Mặc dù vậy, xuất khẩu thủy sản trong năm 2020 đã có dấu hiệu phục hồi, mặc dù vẫn ghi nhận mức giảm khoảng 26% so với năm trước.
Năm 2021, giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU đạt 1,076 tỷ USD và cũng quay trở lại đà tăng trưởng khi tăng trưởng tăng hơn 12% so với năm 2020 Năm này cũng là năm EVFTA chính thức có hiệu lực vào ngày 1/8/2021 đem lại cho Việt Nam nhiều cơ hội hưởng lợi khi xuất khẩu sang EU đồng thời đại dịch Covid -19 ở Việt Nam và trên thế giới cũng đã được kiểm soát, đánh dấu sự tăng trưởng đồng đều trong các năm tiếp theo
2.2.2 Cơ cấu mặt hàng thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang EU
Ngành thủy sản Việt Nam đang khẳng định vị thế là ngành hàng xuất khẩu chủ lực trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhờ vào điều kiện tự nhiên thuận lợi cung cấp nguồn thủy sản phong phú Thủy sản đóng vai trò quan trọng trong trao đổi lương thực giữa Việt Nam và EU, đặc biệt khi Châu Âu đang đối mặt với tình trạng thiếu thốn lương thực do ảnh hưởng của cuộc chiến giữa Nga và Ukraine Cơ cấu sản phẩm thủy sản Việt Nam đang ngày càng đa dạng với nhiều loại hình và mẫu mã, trong đó các sản phẩm chính xuất khẩu sang EU bao gồm cá ngừ, mực, bạch tuộc, cá tra và tôm, với tôm và cá ngừ là hai mặt hàng chủ lực.
41 sản phẩm chính chiếm lần lượt 56,9% và 13,4% tổng số các mặt hàng thủy sản xuất khẩu sang EU năm 2021 cụ thể như biểu đồ dưới đây:
Biểu đồ 2.8 Cơ cấu sản phẩm thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang EU năm 2021
(Nguồn: Báo cáo xuất khẩu thủy sản Việt Nam 2021 của VASEP)
Trong 3 năm liên tiếp gần đây, tôm vẫn luôn là mặt hàng chủ lực dẫn đầu trong cơ cấu xuất khẩu thủy sản vào thị trường EU Năm 2021, xuất khẩu tôm đạt 613,136 triệu USD, tăng trưởng 18.6% so với năm 2020 (517,108 triệu USD) Trong đó, XK sang Hà Lan tăng 10%, sang Đức tăng 25% và Bỉ tăng 19% Đứng thứ hai trong cơ cấu này là cá ngừ, với tỉ trọng 13.4%, tăng 6.4% so với năm 2020 Các mặt hàng cá ngừ chế biến tăng mạnh, ngược lại cá ngừ tươi lại có dấu hiệu giảm 18% Điều này dần chứng tỏ được giá trị sản phẩm xuất khẩu thủy sản của Việt Nam
Cá tra Nhuyễn thể có vỏ Mực, bạch tuộc Các loại khác
Cơ cấu sản phẩm thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang EU năm 2021
Cá tra vẫn là một trong những sản phẩm xuất khẩu chủ lực sang EU, chiếm gần 10% tổng tỉ trọng Tuy nhiên, trong ba năm qua, tỉ trọng này liên tục giảm Năm 2020, kim ngạch xuất khẩu cá tra đạt 127,778 triệu USD, nhưng đến cuối năm 2021, con số này chỉ còn 106,190 triệu USD, giảm gần 17% so với năm trước Nguyên nhân chính dẫn đến sự sụt giảm này là do tính cạnh tranh cao của sản phẩm, lượng tiêu thụ ở nhiều thị trường chưa tăng, cùng với việc chi phí logistic và vận chuyển gia tăng đáng kể.
Bảng 2.4 Kim ngạch các mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam sang
Mặt hàng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)
Dựa vào biểu đồ cơ cấu sản phẩm thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang EU năm 2021, có thể nhận thấy rằng các mặt hàng chủ yếu được xuất khẩu sang thị trường này.
Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU chủ yếu bao gồm tôm, cá ngừ và cá tra, mặc dù đã có sự bổ sung các mặt hàng như mực và bạch tuộc Tuy nhiên, tổng thể cơ cấu mặt hàng vẫn còn hạn chế Trong những năm 2019 và 2020, cơ cấu xuất khẩu thủy sản sang EU đã có sự biến động mạnh, chủ yếu là xu hướng giảm.
Tôm là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam sang EU, chiếm thị phần lớn nhất trong cơ cấu xuất khẩu thủy sản Năm 2021, thị phần tôm xuất khẩu đạt mức cao, khẳng định vị thế quan trọng của sản phẩm này trên thị trường quốc tế.
56,9% Chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu mặt hàng thủy sản xuất khẩu sang
EU Trong giai đoạn này, tỷ trọng tôm chiếm lĩnh thị trường cao nhất là năm
2017 với hơn 60% và kim ngạch tương ứng 862,8 triệu USD cao nhất trong cả giai đoạn nghiên cứu Tôm của Việt Nam được người tiêu dùng EU rất ưa chuộng
Năm 2017, EU là thị trường đứng đầu nhập khẩu tôm Việt Nam Giá trị xuất khẩu tôm sang thị trường này đạt 862,8 triệu USD, tăng 44,3% so với năm
Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU
Việt Nam, với vị trí nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa ẩm, sở hữu bờ biển dài hơn 3.260 km từ Móng Cái đến Hà Tiên Diện tích vùng nội thủy và lãnh hải lên tới 226.000 km², cùng với vùng đặc quyền kinh tế rộng trên 1.000.000 km², tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế biển Hơn 400 hòn đảo lớn nhỏ trong vùng biển Việt Nam không chỉ cung cấp dịch vụ hậu cần cơ bản mà còn là nơi trung chuyển sản phẩm khai thác và đánh bắt Biển Việt Nam còn có nhiều vịnh, đầm phà, và cửa sông, với hơn 10.000 ha đang quy hoạch nuôi trồng thủy sản và 400.000 ha rừng ngập mặn, mở ra tiềm năng lớn cho ngành khai thác và nuôi trồng thủy hải sản Trên đất liền, khoảng 7 triệu ha diện tích mặt cũng góp phần vào sự phát triển bền vững của lĩnh vực này.
Việt Nam có tiềm năng nuôi trồng thủy sản với 50 tỉnh thành, bao gồm 120.000 ha hồ ao nhỏ, 244.000 ha hồ chứa lớn, 446.000 ha ruộng úng trũng nhiễm mặn, nơi cấy lúa 1 hoặc 2 vụ bấp bênh, và 635.000 ha vùng triều.
Khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm cùng với một số khu vực có khí hậu ôn đới đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành thủy sản Tài nguyên khí hậu phong phú góp phần vào sự thịnh vượng và bền vững của lĩnh vực này.
Chủng loại sinh vật đa dạng và phong phú với khoảng 510 loài cá trong đó có nhiều loài có giá trị kinh tế cao
Mặc dù có nhiều điều kiện thuận lợi, ngành thủy sản vẫn đối mặt với nhiều khó khăn do địa hình và thủy vực phức tạp Hằng năm, khu vực này thường xuyên chịu ảnh hưởng của mưa bão và lũ lụt, trong khi mùa khô lại gặp hạn hán, gây ra nhiều thách thức và tổn thất lớn cho ngành.
2.3.2 Điều kiện kinh tế, xã hội
Ngành khai thác thủy sản đã có lịch sử lâu dài, với nguồn lao động dày dạn kinh nghiệm và chi phí nhân công thấp hơn so với các khu vực khác trên thế giới Nhà nước hiện đang coi thủy sản là ngành kinh tế mũi nhọn và đã triển khai nhiều chính sách đầu tư để thúc đẩy phát triển Tuy nhiên, ngành thủy sản Việt Nam vẫn gặp nhiều khó khăn, như sản xuất tự cấp, công nghệ lạc hậu và sản phẩm chất lượng chưa cao Mặc dù nguồn lao động đông đảo, nhưng trình độ văn hóa kỹ thuật thấp và chỉ một tỷ lệ nhỏ được đào tạo chính quy, dẫn đến khó khăn trong việc thích ứng với thay đổi của tự nhiên và nhu cầu thị trường Cuộc sống của người lao động trong ngành vẫn còn nhiều vất vả và bấp bênh, làm giảm sự gắn bó với nghề.
Nhưng về cơ bản có thể khẳng định rằng Việt Nam có tiềm năng dồi dào để phát triển ngành thuỷ sản thành một ngành kinh tế quan trọng
2.3.3 Khối lượng sản xuất thủy sản Việt Nam
Khối lượng nuôi tôm và khai thác cá tại Việt Nam có tác động tích cực đến xuất khẩu tôm, cá sang thị trường EU trong dài hạn Thủy sản là mặt hàng đặc thù, phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu từ nuôi trồng và khai thác Trong thời gian qua, sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy sản ở Việt Nam không ngừng tăng trưởng, tạo ra nguồn nguyên liệu phong phú cho sản xuất xuất khẩu, dẫn đến sự gia tăng cả về khối lượng lẫn giá trị xuất khẩu thủy sản.
Thị trường EU của Việt Nam trong lĩnh vực thủy sản còn khiêm tốn, chưa phát huy hết tiềm năng do thiếu nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu Tổng sản lượng đánh bắt và nuôi trồng thủy sản chỉ đáp ứng 50-70% công suất sản xuất trong nước Tuy nhiên, với tiềm năng phát triển và nguồn lợi thủy sản phong phú, Việt Nam có khả năng tăng sản lượng, đặc biệt là trong nuôi tôm và khai thác xa bờ, nhằm đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và giảm thiểu nhập khẩu Để nâng cao sản lượng thủy sản trong tương lai, Việt Nam cần triển khai các giải pháp khắc phục những hạn chế trong hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản.
2.3.4 Giá sản xuất thủy sản trong nước
Giá sản xuất thủy sản trong nước phụ thuộc chủ yếu vào ba yếu tố: giá nguyên liệu thủy sản đầu vào, tình trạng thiếu hụt nguyên liệu phục vụ sản xuất, và chi phí sản xuất của doanh nghiệp.
Giá nguyên liệu thủy sản cao từ hoạt động khai thác, đánh bắt và nuôi trồng đang ảnh hưởng tiêu cực đến ngành thủy sản Việt Nam Sự tăng giá này không chỉ đẩy giá xuất khẩu lên cao mà còn làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm thủy sản Việt Nam trên thị trường quốc tế, đặc biệt là tại EU.
Nguyên nhân thứ hai là sự thiếu hụt nguyên liệu thủy sản đầu vào cho sản xuất, do sản lượng khai thác, đánh bắt và nuôi trồng chỉ đáp ứng khoảng 50-70% nhu cầu trong nước Điều này dẫn đến giá nguyên liệu thủy sản tăng cao so với giá thực tế từ nông dân và ngư dân Hơn nữa, sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong nước và thương lái nước ngoài trong việc thu mua nguyên liệu cũng làm giá nguyên liệu thủy sản càng tăng.
Chi phí sản xuất cao của các doanh nghiệp xuất khẩu là một trong những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của họ Nguyên nhân dẫn đến chi phí này bao gồm giá nguyên liệu tăng, chi phí lao động và công nghệ, cũng như các khoản chi phí khác liên quan đến quy trình sản xuất Việc kiểm soát và tối ưu hóa các yếu tố này là cần thiết để giảm thiểu chi phí và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Thiếu nguyên liệu thủy sản đang ảnh hưởng đến khả năng tối đa hóa công suất hoạt động của nhà máy và dây chuyền sản xuất, dẫn đến việc không thể giảm giá thành sản phẩm thông qua quy mô sản xuất.
Trang thiết bị, nhà máy và dây chuyền sản xuất hiện nay đang còn lạc hậu và cũ kỹ Theo số liệu thống kê từ Vasep, doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu đang gặp nhiều khó khăn do công nghệ chưa được cải tiến.
Tại Việt Nam, 52% doanh nghiệp trong ngành thủy sản là doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong đó doanh nghiệp nhỏ chiếm khoảng 40% và doanh nghiệp vừa chiếm khoảng 58,52% Do hạn chế về vốn, các doanh nghiệp nhỏ gặp khó khăn trong việc đầu tư vào trang thiết bị, nhà máy và dây chuyền sản xuất hiện đại Để thúc đẩy xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU, Việt Nam cần cải thiện giá nguyên liệu đầu vào và các doanh nghiệp sản xuất cần tối ưu hóa chi phí sản xuất.
2.3.5 Vốn đầu tư vào vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc
Vốn đầu tư vào lĩnh vực vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc đã gia tăng đáng kể, cải thiện chi phí vận chuyển trong nước và quốc tế, đồng thời rút ngắn thời gian giao hàng Sự gia tăng này giúp tìm kiếm, phát triển và ký kết hợp đồng với khách hàng nước ngoài nhanh chóng hơn Tuy nhiên, vốn đầu tư vào các lĩnh vực này vẫn còn hạn chế do hai nguyên nhân chính.
Đánh giá về xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang EU
Thời gian qua, ngành thủy sản Việt Nam đã có những thay đổi tích cực mọi mặt từ nuôi trồng, khai thác và chế biến thủy sản xuất khẩu
Ngành khai thác thủy sản Việt Nam đã gặt hái nhiều thành tựu đáng kể trong các lĩnh vực như đánh giá trữ lượng, nghiên cứu ứng dụng, cải tiến ngư cụ và quy trình kỹ thuật khai thác, cũng như bảo quản sản phẩm sau thu hoạch Sản lượng khai thác thủy sản liên tục tăng trưởng qua từng năm, chứng minh sự phát triển bền vững của ngành này.
2020 sản lượng khai thác thủy sản đạt hơn 3,8 triệu tấn
Chế biến thủy sản đã trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, đóng vai trò quan trọng trong hội nhập kinh tế quốc tế Công nghệ chế biến hiện đại đáp ứng tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc tế, đặc biệt tại ba thị trường lớn là EU, Mỹ và Nhật Bản Các nhà máy không ngừng sáng tạo sản phẩm hấp dẫn, phù hợp với thị hiếu của từng thị trường Ngoài ra, ngành này còn áp dụng khoa học công nghệ để giảm chi phí và tăng giá trị sản phẩm, góp phần mang lại lợi ích cho nền kinh tế quốc gia.
Trong lĩnh vực nuôi trồng, việc đổi mới trong sản xuất và chọn tạo giống đã đóng góp tích cực vào việc đa dạng hóa các loài nuôi và nâng cao chất lượng giống, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao Bên cạnh đó, sản xuất thức ăn chăn nuôi và công tác phòng ngừa dịch bệnh cũng liên tục phát triển, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật của các thị trường khó tính như EU và Nhật Bản.
Cơ cấu mặt hàng đa dạng hơn:
Sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam ngày càng phong phú về chủng loại, với sự gia tăng nhanh chóng số lượng doanh nghiệp chế biến Cơ cấu giữa chế biến truyền thống và chế biến thủy sản đông lạnh cũng đang thay đổi để phù hợp với sự biến động của các thị trường mới.
Chúng tôi cung cấp 61 sản phẩm có giá trị cao và chất lượng đảm bảo, chuyển đổi từ việc xuất khẩu các sản phẩm thô sang xuất khẩu các sản phẩm đã qua chế biến và đa dạng hơn.
Nâng cao uy tín của ngành thủy sản:
Mặc dù đối mặt với nhiều khó khăn, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam vẫn ghi nhận sự tăng trưởng vào cuối giai đoạn nghiên cứu, cho thấy thương hiệu thủy sản Việt Nam đã khẳng định được uy tín trên thị trường EU Những nỗ lực khắc phục sau cảnh cáo thẻ vàng của IUU đã giúp các doanh nghiệp xuất khẩu đáp ứng đủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm và nhận được sự đón nhận tích cực từ thị trường EU.
2.4.2 Hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân
Thị trường EU có tiêu chuẩn an toàn thực phẩm nghiêm ngặt, trong khi chất lượng thủy sản của Việt Nam còn hạn chế, gây khó khăn cho các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu nhỏ và vừa Điều này có thể dẫn đến việc các lô hàng thủy sản Việt Nam bị trả về, gây tổn thất lớn cho doanh nghiệp.
Nguồn cung nguyên liệu còn thiếu hụt
Ngành thủy sản Việt Nam đang đối mặt với thách thức lớn do thiếu hụt nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu, nguyên nhân chủ yếu là do nguồn thủy sản đánh bắt ngày càng giảm và tài nguyên không đủ thời gian tái sinh Hiện tại, ba mặt hàng xuất khẩu chủ yếu sang EU là cá ngừ, cá tra và tôm, nhưng chất lượng khai thác từ đại dương và vùng nuôi trồng tôm đang giảm, chỉ đáp ứng khoảng 45% nhu cầu chế biến Thiếu hụt nguồn cung đã dẫn đến việc giá nguyên liệu đầu vào tăng, gây khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu Đặc biệt, tôm là mặt hàng xuất khẩu chủ lực sang EU, nhưng chi phí sản xuất 1kg tôm của Việt Nam lại thuộc hàng cao nhất thế giới, khiến người nuôi trồng và doanh nghiệp chế biến gặp khó khăn trong việc tạo ra lợi nhuận.
Kim ngạch xuất khẩu không ổn định
Giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang EU giai đoạn 2017 – 2021 cho thấy sự không ổn định, với kim ngạch đạt hơn 1,4 tỷ USD vào năm 2017 nhưng giảm dần trong các năm tiếp theo, và đến năm 2020 chỉ còn dưới 1 tỷ USD.
Bị cảnh báo thẻ vàng IUU
Vào ngày 23/10/2017, Liên minh Châu Âu đã đưa ra cảnh báo thẻ vàng đối với thủy sản Việt Nam do những nỗ lực chưa đủ để đáp ứng các quy định về chống khai thác trái phép, không báo cáo và không tuân thủ quy định Trước khi bị cảnh báo, Việt Nam đã có những bước đi nhất định nhưng vẫn chưa đạt yêu cầu.
EU là thị trường xuất khẩu thủy sản lớn thứ hai của Việt Nam, chỉ sau Mỹ Tuy nhiên, sau khi bị dính thẻ vàng, giá trị xuất khẩu thủy sản sang EU đã giảm đáng kể, đặc biệt là sản phẩm cá ngừ giảm 6,3% và mực, bạch tuộc giảm hơn 12% Kết quả là, EU đã tụt xuống vị trí thứ ba và thứ tư trong xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong các năm tiếp theo Thêm vào đó, thẻ vàng đã khiến quy trình kiểm tra thông quan hàng hóa thủy sản trở nên nghiêm ngặt hơn, kéo dài từ 7-20 ngày, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng sản phẩm khi đến EU và tạo tâm lý lo ngại cho các nhà nhập khẩu trong khu vực này.
Xúc tiến thương mại tại thị trường EU còn hạn chế
Xúc tiến thương mại đóng vai trò quan trọng trong phát triển sản phẩm và thị trường, góp phần tăng trưởng xuất khẩu Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, việc nắm bắt thị trường trở thành yếu tố sống còn cho doanh nghiệp Để tăng cường xúc tiến thương mại, cần thực hiện ở cả cấp độ vĩ mô Tuy nhiên, hầu hết các doanh nghiệp Việt Nam vẫn thiếu các điều kiện cần thiết để triển khai hiệu quả công tác này.
Một là , xuất phát điểm của ngành thủy sản thấp
Ngành nghề cá vẫn chủ yếu mang tính thủ công và quy mô sản xuất nhỏ, mặc dù số lượng doanh nghiệp khai thác cá đang gia tăng hàng năm Ngành thủy sản hiện nay vẫn khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách tận thu, chịu áp lực từ các vấn đề kinh tế của một quốc gia đang phát triển.
Sự gia tăng dân số nhanh chóng tạo ra cơ hội phát triển nguồn lao động thủy sản, nhưng cũng dẫn đến tình trạng thiếu việc làm, đói nghèo và cạnh tranh khốc liệt trong việc kiếm sống Điều này đã khiến cho việc khai thác thủy sản trở nên bừa bãi và không chọn lọc Hơn nữa, năng lực của nông dân và ngư dân còn hạn chế về trình độ, ảnh hưởng đến các vấn đề như truy xuất nguồn gốc và sử dụng thuốc, gây khó khăn trong sản xuất và kinh doanh theo chuỗi.
Hai là , công tác maketing cho sản phẩm thủy sản tại thị trường EU chưa thực sự mạnh và có hiệu quả
Nhiều doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn trong công tác xúc tiến thương mại do thiếu nguồn lực tài chính, nhân lực có năng lực, thông tin thương mại, mạng lưới bán hàng và các mối quan hệ Sự phối hợp giữa Cục Xúc tiến Thương mại và các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang EU hiện vẫn còn hạn chế.
Ba là , một số nguyên nhân từ thị trường EU
GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG LIÊN MINH CHÂU ÂU GIAI ĐOẠN 2022 – 2030
Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu giai đoạn 2022 – 2030
Việt Nam có cơ hội tiếp cận thị trường thủy sản lớn từ 27 nước thành viên EU, nơi có GDP chiếm khoảng 30% GDP toàn cầu và mức thu nhập cao Người tiêu dùng EU ưa chuộng sản phẩm thủy sản nhờ vào giá trị dinh dưỡng và hương vị hấp dẫn Hơn nữa, nhu cầu về các loại sản phẩm thủy sản trong các nước thành viên EU rất đa dạng và phong phú.
Trong những năm gần đây, EU đã phải áp dụng các biện pháp hạn chế khai thác và đánh bắt thủy sản do nguồn lợi thủy sản của khối này đang ở mức dưới an toàn sinh học Điều này tạo ra cơ hội lớn cho xuất khẩu thủy sản, đặc biệt là từ Việt Nam, nếu sản phẩm có thể đáp ứng các yêu cầu khắt khe về khai thác và chất lượng từ thị trường EU.
Thị trường EU là một trong những thị trường lớn và thống nhất, cho phép tự do di chuyển lao động, vốn, dịch vụ và hàng hóa giữa các quốc gia thành viên Điều này mang lại lợi thế cho hàng hóa thủy sản Việt Nam, khi chỉ cần thông quan một lần để xâm nhập vào thị trường này.
Quan hệ giữa Việt Nam và EU, đặc biệt là giữa các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam và EU, ngày càng phát triển mạnh mẽ Hiệp định FTA giữa EU và Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa, giúp các sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam được hưởng nhiều ưu đãi khi thâm nhập vào thị trường EU.
Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực từ ngày 1/8/2021, mang lại lợi ích lớn cho Việt Nam khi EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu cho khoảng 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU Sau 7 năm, EU cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với 99,2% số dòng thuế, tương ứng với 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU sẽ dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại giữa hai bên.
Việc xóa bỏ thuế nhập khẩu trong hạn ngạch 0% đối với hầu hết các mặt hàng xuất khẩu Việt Nam sang EU, đặc biệt là thủy sản, sẽ mang lại lợi thế cạnh tranh quan trọng cho Việt Nam so với các đối thủ khác trong thị trường này.
Việc cắt giảm thuế nhập khẩu đối với hàng hóa chiến lược của EU vào Việt Nam sẽ nâng cao kỹ thuật ngành công nghiệp, từ đó cải thiện hiệu quả sản xuất và xuất khẩu Điều này giúp Việt Nam tăng cường năng lực chế biến với hiệu quả cao hơn và chi phí thấp hơn.
Cuộc chiến tranh giữa Nga và Ucraina đang diễn ra căng thẳng, ảnh hưởng đến nhiều quốc gia, trong đó có khối EU, dẫn đến tình trạng thiếu lương thực nghiêm trọng Đây là cơ hội cho Việt Nam tăng cường xuất khẩu lương thực và hàng thủy sản, khi EU đang phải đối mặt với cuộc khủng hoảng lương thực nặng nề.
Thứ nhất, cạnh tranh gay gắt tại thị trường thủy sản EU
EU là một trong những thị trường tiêu thụ thủy sản lớn nhất, với mức tiêu thụ bình quân đạt 24.35kg/người Sự cạnh tranh trong lĩnh vực xuất khẩu thủy sản vào EU ngày càng gay gắt do nhiều quốc gia đang nỗ lực gia tăng xuất khẩu Tuy nhiên, ngành Thủy sản Việt Nam vẫn gặp nhiều khó khăn do sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu tính đồng bộ và quy hoạch, cùng với đó là sự đơn điệu trong các sản phẩm, dẫn đến giá trị gia tăng chưa cao.
Mức độ công nghệ hóa thấp dẫn đến việc kiểm soát môi trường không hiệu quả, trong khi đó, các yêu cầu từ thị trường và nhà nhập khẩu về chất lượng, môi trường, lao động, sản xuất bền vững và trách nhiệm xã hội ngày càng trở nên nghiêm ngặt hơn.
Thứ hai, những thách thức từ việc tuân thủ, thực thi các quy định của Hiệp định EVFTA, cụ thể:
- Tuân thủ quy tắc xuất xứ
Yêu cầu về quy tắc xuất xứ là thách thức lớn mà Việt Nam phải đối mặt, vì ngay cả sản phẩm sản xuất trong nước cũng có thể không được các nhà nhập khẩu EU công nhận nguồn gốc.
Ngành thủy sản Việt Nam hiện đang phụ thuộc nhiều vào nguyên vật liệu nhập khẩu, với nguồn cung cấp từ trong nước chỉ đạt khoảng 40-45% công suất chế biến Điều này dẫn đến việc hàng năm phải nhập khẩu hàng tỷ USD nguyên liệu thủy sản Sự phụ thuộc vào nguyên liệu đầu vào cao làm giảm cơ hội nhận ưu đãi thuế, đặc biệt khi quy định EVFTA yêu cầu giá thành nguyên liệu ngoại khối không vượt quá 10% Bên cạnh đó, các tiêu chuẩn truy suất nguồn gốc của EU đặt ra nhiều yêu cầu khắt khe về điều kiện sản xuất và môi trường, khiến không phải doanh nghiệp nào cũng có khả năng đáp ứng.
- Tuân thủ về quy định vệ sinh an toàn thực phẩm
Việc thủy sản Việt Nam bị trả lại sau khi xuất khẩu đã xảy ra nhiều lần, gây thiệt hại cho doanh nghiệp và ảnh hưởng đến uy tín chung của ngành thủy sản Việt Trong năm 2018, khoảng 80 lô hàng thủy sản xuất khẩu sang EU và các thị trường nhập khẩu đã bị cảnh báo không đảm bảo chất lượng và bị trả về, gấp đôi so với năm 2017.
- Tuân thủ quy định IUU
Trước đây, Việt Nam gặp khó khăn trong việc khai thác tiềm năng ngư trường do hạn chế về năng lực tổ chức quản lý và khai báo sản phẩm không đúng yêu cầu, dẫn đến nhiều sai phạm trong đánh bắt Vào ngày 23/10/2017, EU đã chính thức rút thẻ vàng đối với hải sản Việt Nam, đồng nghĩa với việc tất cả sản phẩm hải sản xuất khẩu từ Việt Nam sẽ gặp khó khăn trên thị trường châu Âu.
EU sẽ áp dụng kiểm soát 100% đối với hải sản Việt Nam, thay vì chỉ kiểm soát có xác suất như trước đây Nếu tình hình nghiêm trọng hơn, việc chuyển từ thẻ vàng sang thẻ đỏ sẽ dẫn đến việc 27 nước thành viên EU ngừng nhập khẩu hải sản từ Việt Nam Theo Hiệp hội Thủy sản Việt Nam (VASEP), sau 2 năm EC cảnh báo “thẻ vàng” về hoạt động khai thác thủy sản, xuất khẩu hải sản Việt Nam sang châu Âu đã giảm mạnh.
Mục tiêu và định hướng phát triển ngành thủy sản Việt Nam
3.2.1 Mục tiêu của ngành thủy sản Việt Nam
Phát triển thủy sản thành ngành kinh tế chủ chốt của quốc gia, gắn liền với sản xuất hàng hóa lớn, công nghiệp hóa - hiện đại hóa và phát triển bền vững Ngành thủy sản cần có cơ cấu tổ chức sản xuất hợp lý, đạt năng suất và chất lượng cao, đồng thời xây dựng thương hiệu uy tín, nâng cao khả năng cạnh tranh và hội nhập quốc tế Mục tiêu cuối cùng là cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân.
67 ngừng nâng cao, bảo đảm an sinh xã hội; góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền biển đảo của Tổ quốc
Mục tiêu cụ thể đến năm 2030
Thứ nhất , tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất thủy sản đạt 3,0 - 4,0%/năm;
Thứ hai , tổng sản lượng thủy sản sản xuất trong nước đạt 9,8 triệu tấn
(trong đó sản lượng nuôi trồng thủy sản 7,0 triệu tấn, sản lượng khai thác thủy sản 2,8 triệu tấn);
Thứ ba , giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản đạt 14 - 16 tỷ USD;
Vào thứ tư, chúng tôi đã giải quyết việc làm cho hơn 3,5 triệu lao động trong ngành thủy sản, với thu nhập bình quân đầu người của họ tương đương với mức thu nhập bình quân chung của lao động cả nước.
3.2.2 Định hướng phát triển ngành thủy sản Việt Nam đến năm 2030 3.2.2.1 Định hướng phát triển theo lĩnh vực
Bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản
Chúng ta cần tập trung vào việc điều tra và đánh giá nguồn lợi thủy sản cũng như môi trường sống của các loài thủy sản và hải sản biển sâu Điều này sẽ tạo nền tảng vững chắc cho công tác bảo vệ, tái tạo và khai thác bền vững nguồn lợi thủy sản.
Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu nguồn lợi thủy sản theo hướng chuyển đổi số là một bước quan trọng để nâng cao hiệu quả trong việc dự báo ngư trường và quản lý nguồn lợi Việc áp dụng công nghệ số không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình thu thập và phân tích dữ liệu, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc ra quyết định chính xác hơn trong ngành thủy sản.
Thành lập và mở rộng các khu bảo tồn biển nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động bảo vệ môi trường biển Cần chú trọng bảo vệ các khu vực sinh sản, nơi sinh sống của thủy sản non và các tuyến đường di cư của chúng Đồng thời, phát triển bảo tồn biển cần gắn liền với du lịch sinh thái và chương trình nông thôn mới để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Tổ chức quản lý và bảo vệ các khu vực thủy sản là rất quan trọng, bao gồm việc bảo vệ các khu vực sinh sản, khu vực sinh sống của thủy sản non và các tuyến đường di cư của các giống loài thủy sản.
Để bảo tồn và khai thác hiệu quả nguồn gen thủy sản, cần thực hiện lưu giữ giống gốc và nghiên cứu sinh sản giống Đồng thời, ưu tiên thả bổ sung các giống loài thủy sản có giá trị kinh tế và khoa học, cũng như các loài thủy sản bản địa và đặc hữu vào các vùng nước tự nhiên.
- Ưu tiên nghiên cứu trồng, cấy san hô đảm bảo phục hồi các hệ sinh thái rạn san hô
- Hình thành khu vực cư trú nhân tạo cho loài thủy sản nguy cấp, quý, hiếm
Bảo vệ môi trường sống cho thủy sản và tái tạo nguồn lợi thủy sản tại các thủy vực tự nhiên, hồ chứa, đầm phá ven biển là rất quan trọng Hoạt động thả giống bổ sung và phát triển nguồn lợi thủy sản được thực hiện thường xuyên trên toàn quốc, với sự tham gia sâu rộng của cộng đồng xã hội.
Tăng cường đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản là cần thiết, đặc biệt là việc giao quyền quản lý cho các tổ chức cộng đồng Điều này sẽ giúp bảo vệ hiệu quả nguồn lợi thủy sản tại các vùng biển ven bờ và vùng nước nội địa.
Triển khai Quỹ Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi thủy sản nhằm huy động nguồn lực tài chính cho việc bảo vệ, tái tạo và phát triển các nguồn lợi thủy sản.
Phát triển khai thác hải sản vùng khơi một cách hiệu quả và bền vững là cần thiết, với mục tiêu giảm dần cường lực khai thác để đảm bảo sự phù hợp với trữ lượng nguồn lợi thủy sản hiện có.
Tổ chức lại hoạt động khai thác hải sản vùng lộng và ven bờ một cách hợp lý, đồng thời phát triển thủy sản nội địa, nhằm gắn kết sinh kế của cộng đồng ngư dân với các lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, du lịch sinh thái và nghề cá giải trí.
- Tuân thủ các quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm, chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định
Xây dựng cơ cấu nghề khai thác hợp lý và chuyên ngành phù hợp với điều kiện tự nhiên, nguồn lợi thủy sản và đặc điểm kinh tế là rất cần thiết Việc này không chỉ tối ưu hóa nguồn lực lao động mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành thủy sản.
- xã hội từng vùng Phân bổ hạn ngạch khai thác thủy sản phù hợp
Để bảo vệ nguồn lợi thủy sản, cần giảm thiểu và tiến tới chấm dứt các nghề khai thác hủy diệt, đồng thời chuyển đổi các nghề xâm hại lớn và tiêu tốn nhiều nhiên liệu sang những phương thức khai thác thân thiện với môi trường.
Để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào phát triển khai thác thủy sản, cần hình thành một số doanh nghiệp và tập đoàn lớn nhằm hợp tác khai thác viễn dương Đồng thời, củng cố và đổi mới các tổ, đội, hợp tác xã, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong ngành thủy sản.
Đề xuất giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Liên minh Châu Âu
3.3.1 Tăng khối lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững
Khai thác theo hướng bền vững:
Để nâng cao chất lượng và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trong ngành thủy sản, cần giảm dần số lượng tàu và sản lượng khai thác, đồng thời chuyển hướng sang nuôi biển với quy mô và năng suất cao hơn Ngoài ra, cần tích cực thực hiện các biện pháp phòng, chống vi phạm quy định về khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU).
Lắp đặt hệ thống thiết bị giám sát hành trình cho tàu cá dài từ 15 m trở lên nhằm nâng cao hiệu quả theo dõi và giám sát hoạt động của tàu cá trên biển.
Cần thực hiện xử lý nghiêm ngặt các trường hợp vi phạm IUU, đồng thời tăng cường giám sát đối với các tàu cá có dấu hiệu vi phạm Các lực lượng chức năng cần xử lý kịp thời các hành vi như tắt thiết bị, tháo dỡ thiết bị, thường xuyên mất kết nối với hệ thống và vượt ranh giới biển.
Nuôi trồng theo hướng bền vững:
Phát triển nuôi biển theo hướng công nghiệp hiện đại, bảo vệ môi trường sinh thái và kết hợp với phát triển du lịch, đồng thời đảm bảo quốc phòng và an ninh vùng biển Tập trung vào nuôi trồng với công nghệ tiên tiến, sử dụng vật liệu, thiết bị và quy trình hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng quốc tế Cần có cơ chế khuyến khích hình thành các cơ sở chế biến thủy sản đạt tiêu chuẩn quốc gia và toàn cầu, góp phần tái cơ cấu ngành thủy sản, nâng cao sức cạnh tranh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế biển, từ đó tăng thu nhập cho người dân.
3.3.2 Cải thiện chất lượng thủy sản xuất khẩu và xây dựng thương hiệu
Giai đoạn 2020 - 2025 sẽ mang đến nhiều cơ hội cho ngành thủy sản Việt Nam trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Hiệp định EVFTA có hiệu lực sẽ hỗ trợ đa dạng hóa sản phẩm và đảm bảo quy trình sản xuất được kiểm soát chặt chẽ.
Cần tăng cường hợp tác quốc tế để nâng cao năng lực quản lý và khả năng hội nhập của ngành thủy sản, đồng thời gỡ bỏ các rào cản kỹ thuật và mở rộng thị trường tiềm năng Việc áp dụng công nghệ sản xuất sạch phù hợp với quy mô sản xuất hộ và công nghiệp là cần thiết, cùng với việc cắt giảm điều kiện sản xuất và tháo gỡ khó khăn cho người dân và doanh nghiệp Để thương hiệu Việt Nam có sức ảnh hưởng trên thị trường EU, các doanh nghiệp cần xây dựng thương hiệu theo lộ trình, chiếm lĩnh thị trường với giá cạnh tranh ngay từ khi ra mắt.
77 hoạt động truyền thông và xúc tiến thương mại nhằm nâng cao hình ảnh thương hiệu Nghiên cứu nhu cầu và thị hiếu của người dân trong các quốc gia thuộc khối này là rất quan trọng.
Doanh nghiệp trong EU đã điều chỉnh sản xuất và xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng, từ đó phát triển nhiều sản phẩm đa dạng và cải tiến mẫu mã, giúp tăng khả năng cạnh tranh với đối thủ.
3.3.3 Cải thiện giá sản xuất thủy sảntrong nước
Để cải thiện chi phí sản xuất trong hoạt động khai thác, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, nhà nước cần triển khai chính sách tín dụng ưu đãi hiệu quả cho ngư dân nhằm đầu tư tàu thuyền mới và nâng cấp trang thiết bị Việc sử dụng tàu thuyền hiện đại giúp giảm tiêu hao nhiên liệu và chi phí khai thác, đồng thời nâng cao hiệu quả đánh bắt so với tàu cũ lạc hậu Để đảm bảo lợi ích cho ngư dân, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa ngư dân, hiệp hội nghề cá, các bộ ngành, chính quyền địa phương, ngân hàng thương mại và công ty bảo hiểm Nếu không có sự phối hợp tốt, sẽ dẫn đến khoảng cách giữa tiêu chuẩn cho vay của ngân hàng và tiêu chí xét duyệt của cơ quan nhà nước, làm kéo dài thời gian thẩm định hồ sơ vay vốn và chậm trễ trong việc giải ngân cho ngư dân.
Để tăng sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản, cần chú trọng vào việc khắc phục tình trạng thiếu hụt nguyên liệu do thiên tai, dịch bệnh và hiệu quả sản xuất thấp Sự cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp xuất khẩu trong việc mua nguyên liệu đã đẩy giá thủy sản lên cao, đặc biệt là khi có sự cạnh tranh không lành mạnh với thương lái Trung Quốc Nhiều doanh nghiệp buộc phải nhập khẩu nguyên liệu với giá cao để duy trì sản xuất, dẫn đến áp lực tăng giá nguyên liệu Do đó, cần có biện pháp tăng cường sản lượng khai thác và nuôi trồng để ổn định nguồn cung và giá cả.
Để giảm lượng cầu nguyên liệu thủy sản phục vụ sản xuất xuất khẩu và hạn chế cạnh tranh không lành mạnh, cần thực hiện các giải pháp tăng cường sản lượng khai thác, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản Những giải pháp này đã được trình bày chi tiết ở mục 3.3.1.
Thứ ba , tối ưu hóa chi phí sản xuất của các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu
Để đảm bảo nguồn nguyên liệu thủy sản đầu vào cho sản xuất xuất khẩu, doanh nghiệp cần chủ động thiết lập mối liên kết chặt chẽ với nông dân và ngư dân, đảm bảo lợi ích cho cả hai bên Việc ký hợp đồng bao tiêu hàng hóa với giá hợp lý sẽ giúp nông dân, ngư dân có lãi, từ đó họ yên tâm sản xuất Đồng thời, doanh nghiệp cũng nên xem xét việc trợ cấp vốn cho nông dân và ngư dân để nâng cao hiệu quả sản xuất, giúp tối đa hóa công suất nhà máy và giảm chi phí sản xuất.
Đầu tư vào máy móc, trang thiết bị và nhà xưởng hiện đại, cùng với việc đổi mới công nghệ và áp dụng dây chuyền sản xuất tiên tiến, giúp tiết kiệm nhiên liệu, nâng cao năng suất, giảm chi phí sản xuất, đảm bảo chất lượng sản phẩm và tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Ba là, tinh gọn bộ máy quản lý và thực hiện các chính sách tiết kiệm hợp lý để giảm chi phí sản xuất và hạ giá thành hàng hóa.
3.3.4 Tăng cường thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực vận tải, kho bãi
Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước để nâng cấp cơ sở hạ tầng vận tải, kho bãi và hệ thống thông tin liên lạc là cần thiết nhằm nâng cao sức hấp dẫn trong việc thu hút vốn đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Thứ hai , tăng cường thu hút vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc
Đề xuất kiến nghị
3.4.1 Kiến nghị đối với chính phủ
Chính phủ cần triển khai các chính sách khuyến khích và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc tế, thông qua tư vấn và đào tạo Đồng thời, cần ban hành chính sách hỗ trợ các cơ sở nghiên cứu và đào tạo để giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa thiếu kinh nghiệm trong ngành xuất khẩu thủy sản, cũng như thúc đẩy ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất.
Để nâng cao năng lực trong lĩnh vực công nghệ sinh học và kỹ thuật biển, cần tăng cường đào tạo cán bộ chuyên môn và ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho ngành nghề cá Đồng thời, việc phổ biến thông tin khoa học và kiến thức về nuôi trồng và đánh bắt thủy sản qua các phương tiện truyền thông đại chúng cũng rất quan trọng.
Tăng cường hợp tác quốc tế giúp cán bộ và chuyên gia ngành thủy sản tiếp cận công nghệ tiên tiến từ các quốc gia phát triển.
Để đảm bảo nguồn nguyên liệu thủy sản bền vững, cần đầu tư đồng bộ vào các vùng sản xuất tiềm năng và những khu vực có mặt hàng đa dạng được ưa chuộng tại thị trường EU Việc quy hoạch tập trung các cơ sở nuôi trồng tại những địa điểm thuận lợi cho vận chuyển trong chuỗi cung ứng là rất quan trọng.
Vào thứ tư, cần tập trung nỗ lực để gỡ bỏ thẻ vàng IUU, thực hiện các giải pháp quyết liệt nhằm hạn chế tình trạng tàu khai thác thủy sản trái phép, như đã được đề cập trong mục 3.3.1.
3.4.2 Kiến nghị đối với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Để đảm bảo cân đối cung cầu trong sản xuất nông nghiệp, cần rà soát các quy hoạch ngành hợp lý và phối hợp với địa phương để tư vấn, hỗ trợ sản xuất theo chuỗi giá trị Việc xây dựng thương hiệu và nhãn hiệu cho sản phẩm là rất quan trọng để nâng cao tính cạnh tranh và phát triển bền vững cho nền nông nghiệp Đồng thời, cần đẩy mạnh xuất khẩu nông sản chính ngạch nhằm khắc phục tình trạng sản phẩm không tiêu thụ được.
Để tuân thủ các quy định về IUU, cần bổ sung danh mục hồ sơ cần thiết cho nguyên liệu thủy sản khai thác nhập khẩu Các hồ sơ lô hàng thủy sản nhập khẩu rất đa dạng, phụ thuộc vào từng loại hình nhập khẩu, bao gồm cả nhập khẩu từ các cơ sở chế biến nước ngoài và nhập khẩu trực tiếp từ tàu cá.
Để đảm bảo tính rõ ràng và minh bạch trong việc thực hiện các quy định về IUU tại 82 cảng cá Việt Nam, cần bổ sung thông tin vào Dự thảo Danh mục hồ sơ cho các loại hình nhập khẩu gián tiếp từ tàu đánh bắt khác nhau.
