Vấn đề phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm thu hút FDI của Trung quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Vấn đề phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm thu hút FDI của Trung quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

"9 ' i Ý Ì

Nguyễn Thúy Hạnh Nhật 2 - K45C - K T N T

45 ThS Nguyễn Quang Hiệp

THƯ VÉ N

í-Lv/055 lo

lo AO

M Ụ C L Ụ C

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC VIẾT TẤT

LỜI MỞ ĐẦU Ì

CHƯƠNG ì TỔNG QUAN VỀ FDI VÀ CỒNG NGHIỆP PHỤ TRỢ 4

ì Tông quan vê FDI 4

2 L FDI là nguôn vòn bô sung quan trọng vào tông đâu tư xã hội 6

2.2 Chuyên giao công nghệ 7

23 Tạo việc làm và phát triển nguồn nhân lực 7

2A Chuyển dịch cơ cẩu kỉnh tế theo hướng tích cực 8

2.5 FDI góp phân tích cực vào các cản cân lớn của nên kinh tê 9

r r r 9 r

2.6 Củng cô và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tê, đây mạnh tiên trình

3 Các nhân tô ảnh hưởng tới khả năng thu hút FDI của một quác gia

L L Theo quan diêm của một sô nước trên thê giới 13

1.2 Theo quan diêm của Việt Nam 16

2 Đặc điềm của ngành công nghiệp phụ trợ 18

2.1 Công nghiệp phụ trợ đòi hỏi nhiêu vòn hơn công nghiệp láp ráp

nhưng vẫn có thể khai thác hiệu quả bởi các doanh nghiệp vừa và nhỏ

18

r

2.2 CNPTphủ rộng trong các ngành chê tạo 19

23 CNPT có quan hệ tương hô với FDI 20

3 Vai trò của ngành công nghiệp phụ trợ 21

SA CNPT đây mạnh quả trình chuyên môn hóa 21

ì r

3.2 CNPT thúc đây ứng dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất 21

3.3 Cải thiện cơ cẩu lao động theo hướng tích cỉc 22

SA Tạo tiên đê cho phát triển bên vững 23

4 Các nhân tô ảnh hưởng tơi sỉ phát triền của ngành công nghiệp phụ trợ

HI Tác động của ngành công nghiệp phụ trợ tói việc thu hút FDI 26

/ Sỉ phát triền của ngành CNPT tạo điêu kiện cho các doanh nghiệp

FDI tiêp cận với nguồn nguyên liệu và linh phụ kiện rẻ9 tại cho 26

•?

2 CNPT phát triền giúp các doanh nghiệp trong nước tham gia vào

chuôi giá trị toàn câu 27

3 CNPT nội địa phát trìên tiêp tục tạo đà thu hút vòn đâu tư của các

doanh nghiệp phụ trợ nước ngoài 28

CHƯƠNG li THỰC TRẠNG PHÁT TRIỀN CÔNG NGHIỆP PHỤ

• • • •

TRỢ NHẰM THU HÚT FDI CỦA TRUNG 30

ì Khái quát về tình hình thu hút FDI của Trung Quốc 30

l i Thực trạng phát triên công nghiệp phụ trợ của Trung Quôc 35

L Nguyên nhân thúc đây Trung Quốc tiên hành phát triền công nghiệp

phụ trợ 35

LI Nguyên nhân khách quan 35

1.2 Nguyên nhân chủ quan 36

2 Sự hình thành và phát triền ngành CNPT ở Trung Quôc 37

2.1 Sự hình thành và phát triên ngành CNPT ở Trung Quốc 37

2.1 ỉ Giai đoạn sơ khai (Trước năm 1978) 37

9 r

2.1.2 Giai đoạn hình thành và phát Mên (Từ sau năm ỉ978 đèn

những năm đâu thê kỷ XXI) 38

2.7.3 Giai đoạn tảng trưởng mạnh (từ năm 2001 trở lại đây) 40

2.2 Thực trạng phát triền CNPT của Trung Quác ở một sô ngành 43

2.2.1 Ngành CNPT ô tô 43

2.2.2 Ngành CNPT xe máy 46

2.2.3 Ngành CNPT dệt may 49

2.2.4 Ngành CNPTđiện tử 51

3 Chính sách phát triên ngành CNPT của Trung Qụôc 53

3 L Cải tạo và phát triển các doanh phụ trậ nội địa 54

3.2 Tạo dựng môi trường pháp lý bình đăng 55

3.3 Ưu đãi về thuế 56

3.3 ỉ Thuê thu nhập doanh nghiệp 56

3.3.2 Thuế xuất nhập khẩu 57

SÀ Ưu đãi về tài chính và tín dụng 57

3.6 L Thành lập quỹ phát triển thị trường quốc tế 62

3.6.3 Xúc tiên Hên két giữa các doanh nghiệp phụ trợ nội địa với các

doanh nghiệp FDI, các công ty đa quốc gia 63

3.6.4 Hướng dân và giúp đỡ các doanh nghiệp phụ trợ tăng cường

r o •> ọ

xuât khâu và trao đôi sản phàm 63

4 Đảnh giá môi quan hệ giữa phát triền công nghiệp phụ trợ và thu hút

FDI của Trung Qụôc 64

ì Khái quát tình hình thu hút FDI của Việt Nam 68

li Thực trạng phát triển CNPT của VN 71

1.1 Hoàn thiện các chỈnh sách tai đãi đâu tư và phát triền CNPT 86

7.2 Các biện pháp hô trợ nhăm nâng cao năng lực cạnh tranh cho các

doanh nghiệp phụ trợ nội địa 87

1.3 Thúc đây chặt chẽ môi Hên hệ giữa các doanh nghiệp phụ trợ nội

địa và các doanh nghiệp FDI 89

ỈA Xây dựng cơ sở dữ liệu vê các doanh nhgiệp phụ trợ và sản phàm phụ

trợ 89

1.5 Xây dựng hệ thông tiêu chuân chát lượng san phàm theo chuẩn

quốc tế căn cứ cho việc định hướng phát triển 90

2 Nhóm giải pháp từ phía các doanh nghiệp lắp ráp 91

2.1 Kêu gọi đâu tư vào Việt Nam của các công ty phụ trợ từ nước ngoài

91 2.2 Tăng cường hô trợ kạ thuật- công nghệ 91

23 Chủ động thu nạp các doanh nghiệp phụ trợ nội địa vào chuối Hên

r

két phụ trợ 92

3 Nhóm giải pháp từ phía các doanh nghiệp phụ trợ nội địa 93

SA Chủ động nghiên cứu, tìm kiêu kê hoạch sản xuât của các doanh

nghiệp lắp ráp FDL 93

3.2 Đảm bảo các yêu cầu về dịch vụ; thời gian và các dịch vụ sau bán

95 3.3 Sự kiên nhẫn và cầu thị, sự linh hoạt và sảng tạo là điều kiện đủ

làm tăng xúc tác cho quá trình trở thành nhà hô trợ nội địa 96

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

DANH MỤC BẢNG BIỂU

•

Hình 1.1: Phạm vi của ngành CNPT theo Min 14

Hình Ì 2: Câu trúc cơ bản của quy trình sản xuât 18

ì r -\ r r

Bảng 2.1: Tông vòn đâu tư trực tiêp nước ngoài vào Trung Quôc (1979-2008)

30

r r _

Hình 2.2: Von FDI vào Trung Quốc trước và sau khi gia nhập WTO 34

Bảng 2.3: Sản lượng ô tô của Trung Quôc giai đoạn sau 2001- 2009 44

Hình 3.1: Vốn đầu tư đăng ký và thực hiện (1991-2008) 68

Hình 3.2: M ư ờ i địa phương có vốn FDI lớn nhất (1988 - 2008) 70

Bảng 3.3: Sản lượng ô tô của thị trường nội địa 2005 - 2008 72

Bảng 3.4: Sản lượng xe máy của thị trường nội địa qua các năm 76

Bảng 3.5: Xuât khâu xe máy và linh kiện xe máy trong giai đoạn 2000 - 2005

77 Hình 3.6: Nhập khẩu nguyên phụ liệu dệt may(2000- 2009) 81

Nam 84

của Việt Nam (2000- 2007) 85

DANH MỤC VIẾT TÁT

LỜI MỞ ĐẦU

1 S ự cân thỉêt c ủ a đê tài

Trong quá trình CNH- H Đ H ở các quôc gia đang phát triên, vân đê thu

hút đâu tư nước ngoài mà tiêu biêu là nguôn von FDI đang là mục tiêu hàng đầu trong chính sách phát triển kinh tế của mồi quốc gia Hiện nay, nguồn lao động rẻ hay nguồn nguyên liệu dồi dào không còn là yếu tố quan trọng nhất

tạo ra sẩc hút với nhà đâu tư FDI, bởi giá rẻ không phải là yêu tô duy nhát tạo

ra tính cạnh tranh cho sản phàm của họ mà còn cả yêu tô chát lượng Đê các sản phẩm cuối cùng của các doanh nghiệp FDI vừa có được giá thành cạnh

tranh lại vừa có được chát lượng tót đòi hỏi nước nhận đâu tư phải có một

ngành CNPT phát triển hoàn thiện

Nhận thẩc được vân đê đó, Trung Quôc, quôc gia láng giêng của Việt

Nam với điêu kiện kinh tê, chính trị, văn hóa khá tương đông, đã có những

chính sách hợp lý và hiệu quả để tận dụng được nhiều nguồn lực nhằm phát

triên thành công ngành CNPT, tạo môi trường đâu tư hâp dân, thu hút được

\ ể r ? Ệ

FDI từ nhiêu quôc gia Thành công của Trung Quôc được thê hiện qua tóc độ

tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt mẩc 9,4%, mẩc tăng trưởng cao

nhát thê giới

ạ

Việt Nam biêt tới thuật ngữ "công nghiệp phụ trợ" khá muộn, từ năm

2003, khi chính phủ chỉ đạo các công việc chuẩn bị để tiến tới ký kết Sáng

kiên chung Việt Nam- Nhật Bản nhăm cải thiện môi trường đâu tư, kinh

doanh và tăng cường khả năng cạnh tranh của Việt Nam Chính vì vậy ngành

CNPT của Việt Nam được đánh giá là mới chỉ trong giai đoạn đầu phát triển,

f ì

doanh nghiệp phụ trợ còn yêu kém, sản phàm phụ trợ kém cạnh tranh và

thường không làm hài lòng các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực lắp ráp Vậy từ kinh nghiệm thành công của Trung Quốc, Việt Nam cần chọn cho

mình một hướng đi cụ thê như thê nào đê có thê phát triên đuôi kịp và có khả

năng cạnh tranh với ngành CNPT của Trung Quôc? Xuât phát từ thực tiên

trên, em đã chọn đê tài: " Vàn đê phát triền công nghiệp phụ trợ nhăm thu

hút FDI của Trung Quốc và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam"" làm nội

dung nghiên cứu cho khóa luận tót nghiệp của mình

2 M ụ c tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

->

Mục tiêu của luận văn là tìm hiêu những bài học kinh nghiệm của

Trung Quôc trong việc phát triên công nghiệp phụ trợ nhăm thu hút FDI, qua

đó đê xuât các giải pháp phát triền công nghiệp phụ trợ cho Việt Nam Đ ê

thực hiện mục tiêu trên, em xin đê ra các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- L à m rõ cơ sở lý luận và thực tiên vê công nghiệp phụ trợ ở Trung Quốc

f

và Việt Nam; tình hình thu hút FDI của hai quốc gia

- Đánh giá thực trạng phát triờn CNPT của Trung Quốc với mục tiêu là

thu hút nguôn vòn FDI

- Đánh giá những chính sách m à Trung Quốc đã áp dụng, chỉ ra những

thành công và những tôn tại cân khác phục

\ r r ì

- Trên cơ sở những phân tích trên, đê xuât một sô giải pháp phát triên

công nghiệp phụ trợ nhằm thu hút FDI cho Việt Nam trong quá trình

CNH-H Đ CNH-H

3 Đ ố i tượng và phạm v i nghiên cứu

• Đ ố i tượng nghiên cứu: Ngành CNPT tại Việt Nam và Trung Quốc; tình

hình thu hút F D I của hai nước

• Phạm v i nghiên cứu:

- về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu ngành CNPT và tình hình

thu hút F D I của Trung Quốc từ sau cải cách năm 1979; nghiên cứu ngành

\ > ĩ

C N P T của Việt Nam từ sau năm 2003 khi m à Việt Nam lân đâu biêt tới khái

niệm CNPT thông qua chương trình sáng kiên chung Việt Nam - Nhật Bản và

tình hình thu hút đâu tư F D I của Việt Nam từ năm 1986, năm m à Việt Nam

bát đâu tiên hành công cuộc đôi mới đát nước sau một thời gian dài tự đóng

r \ r f

cửa đát nước trong nên kinh tê tự cung tự cáp

- Vê không gian: Ngành CNPT ở Việt Nam và Trung Quôc

4 Phương pháp nghiên cứu

Đê làm rõ nhưng nội dung cơ bản đã đặt ra của Luận văn, trong quá

thu hút FDI của Trung Quác

Chương HI: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam vê vân đê phát triền

công nghiệp phụ trợ nhăm thu hút FDI

w \ Ệ ì

Do kiên thức còn nhiêu hạn chê, nên trong quá trình tìm hiêu và nghiên

cứu, không tránh khầi những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp quý

báu của thầy cô

Em xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Quang Hiệp đã tận tình hướng

dẫn, giúp em hoàn thành Luận văn này

Theo quỹ tiên tệ quôc tê IMF, đâu tư trực tiêp nước ngoài (Foreign

Direct Investment) được định nghĩa là "một hoạt động đâu tư được thực hiện

nhăm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên

•> \ r y r

lãnh thô của một nên kinh tê khác nên kỉnh tê nước chủ đâu tư, mục đích cùa

chủ đáu tư là giành quyên quản lý thực sự doanh nghiệp" Khái niệm trên

nhân mạnh tới hai yêu tô, đó là mục tiêu lợi ích dài hạn và quyên kiêm soát

doanh nghiệp Mục tiêu lợi ích dài hạn đòi hỏi phải có quan hệ lâu dài giữa

nhà đâu tư trực tiêp và doanh nghiệp nhận đâu tư trực tiêp đông thời có một

mức độ ảnh hưởng đáng kủ đối với việc quản lí doanh nghiệp này Quyền

kiủm soát doanh nghiệp là quyền tham gia vào các quyết định quan trọng ảnh

hưởng tới sự tôn tại và phát triên của doanh nghiệp như thông qua chiên lược

phát triủn của công ty, thông qua, phê chuẩn kế hoạch hành động do người

quản lý hàng ngày của doanh nghiệp lập ra, quyết định việc phân chia lợi

nhuận doanh nghiệp, quyết định phần vốn góp giữa các bên

ì / >

Tô chức Hợp tác và Phát triên kinh tê (OECD) đưa ra khái niệm: "Đâu

tư trực tiêp nước ngoài là hoạt động đâu tư được thực hiện nhăm thiêt lập các

môi quan hệ kinh tê lâu dài với một doanh nghiệp, đặc biệt ỉa những khoản

đâu tư mang lại khả năng tạo ảnh hưởng đôi với việc quản lý doanh nghiệp

nói trên băng cách:

- Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc

toàn quyền quản lý của chủ đầu tư

- Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có

- Tham gia vào một doanh nghiệp mới

- Cấp tín dụng dài hạn (từ 5 năm trở lên)

- Quyên kiêm soát: năm từ 10% cô phiêu thường hoặc quyên biêu quyết

trở lên"

\ ạ

Khái niệm của OECD vê cơ bản cũng giông như khái niệm của IMF

Tuy nhiên, khái niệm này chỉ ra cụ thể hơn các cách thức để nhà đầu tư tạo

ảnh hưởng đôi với hoạt động quản lý doanh nghiệp Một doanh nghiệp đâu tư

trực tiêp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách

\ r r r

pháp nhân trong đó nhà đâu tư trực tiêp sở hữu ít nhát 1 0 % cô phiêu thường

> r t r r y f

hoặc có quyên biêu quyêt Diêm mâu chót của đâu tư trực tiêp là chủ đấnh

thực hiện quyên kiêm soát công ty

Luật đâu tư năm 2005 mà quôc hội khóa XI Việt Nam đã thông qua có

các khái niệm vê "đâu tư", "đâu tư trực tiêp", "đâu tư nước ngoài", "đâu tư ra

nước ngoài" nhưng không có khái niệm vê "đâu tư trực tiêp nước ngoài" Tuy

nhiên, có thê gộp các khái niệm trên lại và hiêu răng: "FDỈ là hình thức đâu

tư nước ngoài do nhà đâu tư nước ngoài bỏ vòn đâu tư và tham gia quản ly

hoạt động đâu tư ở Việt Nam hoặc nhà đâu tư Việt Nam bỏ von đâu tư và

tham gia quản lý hoạt động đâu tư ở nước ngoài theo quy định của luợt này

và các quy định khác của pháp luợt liên quan"

Từ những khái niệm trên có thê hiêu một cách khái quát vê đâu tư trực

f \ r r

tiêp nước ngoài như sau: "Đâu tư trực tỉêp nước ngoài FDI tại một quôc gia

là việc nhà đâu tư ở một nước khác đưa vòn băng tiên hoặc bát kì tài sản nào

vào quôc gia đó đê cỏ được quyên sở hữu và quản lý hoặc quyên kiêm soát

một thực thê kinh tê tại quốc gia đó với mục tiêu tôi đa hoa lợi ích của mình"

Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quôc tê, có thê là tài sản hữu

hình (máy móc, thiết bấ, quy trình công nghệ, bất động sản, các loại họp đồng

và giây phép có giá trấ ), tài sản vô hình (quyên sở hữu tí tuệ, bí quyết và

kinh nghiêm quản lý ) hoặc tài sản tài chính (cô phân, cô phiêu, trái phiêu,

thúc đây phát triên công nghệ ở nước nhận đâu tư, giải quyêt vân đê việc làm

và nâng cao tay nghê cho công nhân, giúp nước nhận đâu tư mở rộng quan hệ

hợp tác quôc tê, đây nhanh tiên trình hợp tác quôc tê

2.1 FDI là nguồn von bô sung quan trọng vào tông đâu tư xã hội

Trong thời kì đạu phát triển, trình độ kinh tế của các nước đang và kém

phát triên là tháp, GDP và GDP tính theo đâu người tháp Vì vậy, khả năng

tích lũy vốn trong nội bộ nền kinh tế rất hạn chế Trong khi đó nhu cạu vốn

đạu tư để phát triển công nghiệp nhằm rút ngắn khoảng cách với các nước

công nghiệp phát triển lại rất lớn Đạu tư nước ngoài, với vai trò là một nguồn

vốn bổ sung từ bên ngoài, giúp các nước đang phát triển giải được bài toán

giá là rát quan trọng, chiêm một tỷ trọng đáng kê trong tông vòn đâu từ toàn

xã hội của các nước đang và kém phát triển Sở dĩ như vậy là vì:

- FDI là nguôi vòn đâu tư dài hạn, tôn tại chủ yêu dưới hình thức công

nghệ, đất đai, nhà xưởng nên có độ ổn định cao hơn rất nhiều so với đạu tư gián

f r -\ r

tiêp nước ngoài, vì vậy FDI ít có khả năng gây sóc cho nên kinh tê

- FDI chủ yêu là vòn đâu tư tư nhân, các chủ đâu tư tự tiên hành các

hoạt động đâu tư kinh doanh và tự chịu trách nhiệm vê két quả hoạt động vì

vậy hiệu quả sử dụng nguồn vòn này thường cao hơn các nguồn vòn khác,

đông thời FDI không đê lại gánh nặng nợ nân cho ngân sách nước nhận đâu tư

như vay thương mại, cũng không gây ra các sức ép vê kinh tê, chính trị, xã

hội như ODA

> ĩ

- Đi kèm với nguôn vòn này thường có công nghệ chảy vào các nước

nhận đâu tư, đây cũng là một yêu tô mà các nước đang và kém phát triên đang

thiêu và rát cân cho quá trình phát triên của mình

Thứ nhát, doanh nghiệp có thê có được "Công nghệ trọn gói"

Thứ hai, FDI giúp phá vừ thê cân băng hiện thời của thị trường và

t r

buộc các hãng nội địa đôi mới Sự xuât hiện của các công ty nước ngoài, tạo

ra môi trường cạnh tranh gay gắt sẽ khuyến khích nhưng cũng gây áp lực về

đôi mới công nghệ nhăm tăng năng lực cạnh tranh đôi với các doanh nghiệp

trong nước về phía các doanh nghiệp trong nước, trước sức ép đó phải nhanh

chóng trực tiếp áp dụng công nghệ mới hoặc liên doanh với các doanh nghiệp

FDI đê duy trì sự tôn tại của mình

Thứ ba, công nghệ mới và hiện đại thường chỉ có được thông qua quan

hệ nội bộ công ty Thông qua FDI, các công ty nước ngoài sẽ đem công nghệ

tiên tiên hơn từ công ty mẹ vào sản xuât ở nước sở tại thông qua việc thành

lập các công ty con hay chi nhánh

r ệ \

Thứ tư, lợi thê của một công ty đa quôc gia giúp cho khai thác tiêm lực

công nghệ hiệu quả

2.3 Tạo việc làm và phát triền nguồn nhân lực

FDI giúp các nước đang phát triên tận dụng được lợi thê vê nguôn lao

động dôi dào ơ nhiêu nước, khu vực F D I tạo ra sô lượng lớn việc làm cho

người lao động đặc biệt là trong lĩnh vực chê tạo Nhìn chung, sô lượng việc

làm trong khu vực có von FDI và tỷ trọng lao động ở khu vực FDI trong tông

lao động ở các nước đang phát triên có xu hướng tăng lên

Bên cạnh đó, FDI còn góp phân vào việc đào tạo, nâng cao trình độ cho

người lao động Năng suất lao động trong các doanh nghiệp có vòn FDI

thường cao hơn các doanh nghiệp trong nước Với tiêu chí coi hiệu quả làm

việc là ưu tiên hàng đầu trong tuyển dụng và sủ dụng lao động, các doanh

f

nghiệp có vòn F D I thường xây dựng một đội ngũ công nhân, nhân viên lành

nghê, có tác phong công nghiệp, có kỉ luật cao Đội ngũ cán bộ của nước nhận

đâu tư tham gia quản lý hoặc phụ trách kĩ thuật trong các dự án FDI trưởng

\ \ r ì

thành vê nhiêu mặt Đặc biệt đôi với doanh nghiệp liên doanh, chủ đâu tư

trong nước và nhà đâu tư nước ngoài cùng nhau quản lý, qua đó có cơ hội tiêp

cận và học hỏi những kinh nghiệm quản lý điêu hành tiên tiên của nước ngoài

2.4 Chuyên dịch cơ câu kinh tê theo hưởng tích cực

Ngày nay, F D I đang trở thành một yêu tô tạo ra sự chuyên biên cơ câu

kinh tê tích cực ở nước nhận đâu tư FDI chủ yêu được tiên hành bởi các TNC

và thường tập trung vào công nghiệp và dịch vụ Vì vậy FDI đáp ứng được

\ ì t

nhu câu phát triên của các ngành này ở các nước đang phát triên Tỷ trọng

FDI vào nông nghiệp trong tông FDI vào các nước đang phát triên giảm từ

12% giai đoạn 1989- 1991 xuống 10% giai đoạn 2001- 2002 Tỷ trọng FDI

vào các ngành chê tạo cũng giảm mạnh nhưng vân ở mức cao, đạt 53% trong

giai đoạn 1989- 1991 và giảm xuông 40% trong giai đoạn 2001- 2002 Trong

khi đó tỷ trọng FDI vào lĩnh vực dịch vụ tăng mạnh từ 35% giai đoạn 1989

-1991 lên 50% giai đoạn 2001 - 2002°} Với tỷ trọng vốn FDI vào các ngành

công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng, nguôn vòn này đã góp phân làm tăng

\ r 7

nhanh vê sản lượng, việc làm, xuât khâu của các ngành công nghiệp, dịch

vụ trong nên kinh tê của các nước đang phát triên Tỷ trọng của các ngành

ẹ \ r

kinh tê truyên thông (nông nghiệp, khai thác ) giảm mạnh

(1) Nguồn: Bài viết Đầu tư nước ngoài, www.wattpad.com, tr 25/45

2.5 FDI góp phân tích cực vào các cán căn lớn của nên kinh tê

khu vực kinh tê trong nước của các nước đang phát triên rát yêu kém, không

đáp ứng được nhu cầu trong nước, nên nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào nhập

khâu Khu vực có von FDI đáp ứng một phân nhu câu hàng hóa trong nước,

làm giảm căng thăng cung câu, giảm sự phụ thuộc hàng nhập khâu

FDI đôi với cản cán xuât nhập kháu và cán cân thanh toán: Không chỉ

đáp ứng nhu câu nội địa, FDI ngày càng hướng mạnh vào xuât khâu Nguôn

ngoại tệ đáng kể từ xuọt khẩu đã giúp các nước đang phát triển cải thiện cán

cân thương mại Do nhu câu hàng hóa trong nước được đáp ứng tót hơn và có

nguôn ngoại tệ từ xuât khâu m à nhập khâu cũng thay đôi theo hướng tích cực

Cơ câu nhập khâu thay đôi mạnh, tỷ trọng nhập khâu mặt hàng máy móc thiêt

bị,công cụ sản xuât tăng

FDI đôi với tăng trưởng GDP và thu ngân sách nhà nước : FDI giúp

các nước nâng cao tóc độ tăng trưởng GDP ơ nhiêu nước đang phát triên,

f r r

tóc độ tăng trưởng của khu vực có vòn F D I thường cao hơn tóc độ tăng

trưởng của khu vực kinh tê có von nhà nước, chính vì vậy FDI góp phân đây

? r ì -\

nhanh tóc độ phát triên và tăng trưởng kinh tê, thúc đây các thành phân kinh

f > \

tê khác phát triền FDI cũng góp phân tăng thu cho ngân sách nước nhận đâu

tư thông qua thuê và tiêu dùng các dịch vụ công cộng

2.6 Củng cô và mở rộng quan hệ hợp tác quác tê, đây mạnh tiên trình hội

nhập vào nên kinh tê khu vực và thê giới

Trong các hoạt động kinh tê đôi ngoại, hoạt động đâu tư nước ngoài

ngày càng có ý nghĩa và vai trò quan trọng Quan hệ đâu tư góp phân thúc đây

các quan hệ kinh tê khác phát triên Cam két bảo đảm cho hoạt động FDI và

thương mại của các nước mở rộng theo quá trình phát triển của các doanh

nghiệp FDI Nên kinh tê trong nước dân dân tham gia sâu rộng hơn vào nên

r r y

kinh tê khu vực và thê giới Điêu này tạo thuận lợi cho các nước tham gia vào

các hiệp định hợp tác kinh tê song phương và đa phương

3 Các nhân tố ảnh hưởng tói khả năng thu hút FDI của một quốc gia

Các nhân tô ảnh hưởng tới FDI bao gôm:

- Các nhân tô liên quan tới chủ đâu tư

- Các nhân tô liên quan tới nước chủ đâu tư

w r *

- Các nhân tô liên quan đen nước nhận đâu tư

- Các nhân tô của môi trường quôc tê

Trong đó, khả năng thu hút FDI của một quôc gia phụ thuộc hoàn toàn

f \ f ì

vào nhân tô liên quan tới nước nhận đâu tư K h i tiên hành lựa chọn địa diêm

đê đâu tư ở nước ngoài, chủ đâu tư sẽ phải cân nhác đen các điêu kiện sản

xuât, kinh doanh ở địa diêm đó xem có thuận lợi hay không, nghĩa là cân nhác

3.1 Khung chính sách vê FDI của nước nhận đâu tư

Bao gôm các quy định liên quan trực tiêp đèn FDI và các qui định có

ảnh hưởng gián tiêp đen FDI

r r

Các quy định của pháp luật và chính sách liên quan trúc tiêp đèn F D I

bao gôm các quy định vê việc thành lập và hoạt động của các nhà đâu tư nước

> r r r >

trong đó có sự tham gia của thành phân kinh tê cô von đâu tư nước ngoài Các

r r r t

quy định này ảnh hưởng trực tiêp đèn khôi lượng và két quả của hoạt động

FDI Các quy định thông thoáng, có nhiêu ưu đãi, không có hoặc ít có rào cản

hạn chê hoạt động FDI sê góp phân tăng cường thu hút FDI và tạo thuận lợi

cho các dự án FDI trong quá trình hoạt động Ngược lại, nêu hành lang pháp

lý và cơ chê chính sách có nhiêu quy định mang tính chát hạn chê và ràng

buộc đôi với FDI sẽ khiên cho FDI không vào được hoặc các chủ đâu tư

không muôn đâu tư

- Chính sách thương mại có ảnh hưởng trực tiêp tới khả năng tiêu thụ

hàng hóa của doanh nghiệp FDI

ì \

- Chính sách tư nhân hóa liên quan tới việc cô phân hóa, bán lại các công ty

•\ r r

- Chính sách tiên tệ có ảnh hưởng tới tóc độ lạm phát, lãi suât trên thị

trường, tức là ảnh hưởng tới chi phí của nhà đầu tư

3.2 Các yêu tô của môi trường kinh tê

Nhiêu nhà kinh tê cho răng các yêu tô kinh tê của nước nhận đâu tư như

dung lượng thị trường, lao động, công nghiệp phụ trợ, cơ sở hạ tâng là

y f 9

những yêu tô có ảnh hưởng quyêt định trong thu hút FDI

Đôi với chủ đâu tư trực tiêp nước ngoài muôn mở rộng thị trường tiêu

thụ sản phàm thì dung lượng thị trường được coi là yêu tô rát quan trọng Một

quôc gia với dân sô đông, GDP đâu người cao, GDP tăng trưởng cao, sức mua

lớn sẽ hấp dần đối với FDI vì đem lại cho chủ đầu tư cơ hội tăng thị phần và lợi nhuận

> r >

Lực lượng lao động dôi dào, trình độ tháp và giá rẻ ở nhiêu nước đang

phát tri én cũng thu hút được sự quan tâm cảu các nhà đâu tư nước ngoài Lực lượng này đáp ứng được nhu câu của các doanh nghiệp cân nhiêu lao động

Tuy nhiên, hiện nay lợi thê vê lao động rẻ không còn hâp dân được các

chủ đâu tư nêu nước nhận đâu tư không có được một nên CNPT phát triên

hiện đại Trong xu thê toàn câu hóa và cạnh tranh gay găt thì sự đòi hỏi vê

r ì 9

chát lượng sản phàm cũng ngày càng được coi trọng M ộ t sản phàm không chỉ

cân có mức giá tháp là có thê tiêu thụ dê dàng mà còn đòi hòi phải có chát

f r y t

lượng tót M ộ t quôc gia có nên CNPT phát triên sẽ cùng một lúc giúp các nhà

đâu tư nước ngoài giải quyêt cả hai vân đê vê giá cả và chát lượng

Ngoài ra, các yêu tô như nguôn tài nguyên thiên nhiên dôi dào đê cung

cáp các nguyên nhiên liệu đâu vào, trình độ công nghệ ở nước nhận đâu tư,

Cơ sở hạ tâng, thông tin liên lạc cũng là những yêu tô mà chủ đâu tư quan

tâm

w r

3.3 Các yêu tô tạo thuận lợi trong kinh doanh

Bao gôm các chính sách xúc tiên đâu tư, các biện pháp ưu đãi, khuyên

khích đâu tư, giảm các tiêu cực phí băng cách giải quyêt nạn tham nhũng, cải

cách thủ tục hành chính đê nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý

nhà nước

Xúc tiên đâu tư bao gôm các hoạt động xây dựng và giới thiệu hình ảnh

đát nước, đừc biệt giới thiệu môi trường đâu tư, cơ hội đâu tư cho các nhà đâu

tư nước ngoài Thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, các chủ đầu tư sẽ biết

đến các chính sách thuận lợi mà nhà nước dành cho khu vực FDI ở nước nhận

> > t r \

đâu tư, từ đó chủ đâu tư sẽ cân nhác và đi tới quyêt định đâu tư hay không

Các chính sách ưu đãi và khuyến khích đầu tư như ưu đãi thuế, ưu đãi

tài chính cũng là công cụ mà nhiêu quốc gia sử dụng đê thu hút FDI Các un

đãi này giúp các chủ đâu tư tăng tỷ suất lợi nhuận, giảm chi phí hoừc hạn chê

được rủi ro Thông thường, các chính sách này được áp dụng riêng cho một

hoừc một sô doanh nghiệp hoạt động trong một ngành, một lĩnh vực hay một

địa bàn nào đó nhăm khuyên khích doanh nghiệp hoạt động theo ý muôn của

Chính phủ Như vậy, các un đãi đâu tư có thê giúp các nước tăng cường thu

hút FDI có trọng diêm

Các nghiên cứu cho thấy tình trạng tham nhũng và thủ tục hành chính

r \ 9 r

rườm rà cũng là nhưng nhân tô làm nản lòng nhà đâu tư Vì các yêu tô này sẽ

làm ra tăng mức độ rủi ro cho dự án đâu tư, làm tăng chi phí đâu tư lên một

•> ĩ

mức nào đó m à không thê dự đoán trước, làm mát thời gian và công sức của

> > > ì

nhà đâu tư Vì vậy nước nhận đâu tư cân có những biện pháp cụ thê, nghiêm

khác nhăm giảm các nhân tô tiêu cực trên đê có được lòng tin từ các nhà đâu

tư nước ngoài

li Tông quan vê công nghiệp phụ trợ

1 Khái niệm

LI Theo quan diêm của một sô nước trên thê giới

Thuật ngừ công nghiệp phụ trợ (Supporting Industry SI - còn được gọi

là công nghiệp hô trợ) xuât hiện từ năm 1960, trử nên phô biên ử Nhật Bản

r

vào nhưng năm 1980 và sau này lan rộng ra các nước công nghiệp trẻ châu A

r t r

như Hàn Quôc, Thái Lan, hay vùng lãnh thô Đài Loan và các nước Đông A

Tuy nhiên, khái niệm công nghiệp phụ trợ chưa hình thành một cách hiểu

thông nhát trong các lý thuyêt kinh tê cũng như thực tiên Tài liệu chính thức

> r \ r

đâu tiên sử dụng thuật ngừ này của Nhật Bản là sách trăng vê hợp tác kinh tê

r 9

năm 1985 của Bộ công nghiêp và thương mại quôc tê (MITI) Theo đó, CNPT

được định nghĩa là "các ngành công nghiệp cung cấp các yếu tố cần thiết như

nguyên vật liệu thô, linh kiện và vốn cho các ngành công nghiệp lắp ráp

(bao gồm ô tô, điện và điện từ) "

Hình L I : Phạm vi của ngành C N P T theo MITI

Công nghiệp lắp ráp

òtô Điên Điên tử

Sản phẩm cuối cùng

Xuất khâu,

Sừ dụng trong nước

Phụ tùng, linh kiện, hàng hoa trung gian

Nguyên liêu Công nghiệp hỗ trợ

Nguồn: Hiệp hội doanh nghiệp hải ngoại Nhật Bán JOEA (Ỉ994: 19)

Phòng Năng lượng Hoa Kỳ trong ân phàm năm 2004 với tên gọi "Các

ngành công nghiệp phụ trợ: công nghiệp của tương lai", đã định nghĩa "công

nghiệp phụ trợ là những ngành sử dụng nguyên vật liệu và các quy trình cân

thiêt đê định hình và chê tạo ra sản phàm trước khi chúng được lưu thông đen

ngành công nghiệp sử dụng cuối cũng (end-use ỉndutrỉes) Tuy khái niệm

của Phòng Năng lượng Hoa Kỳ đưa ra rát tông quát nhưng cơ quan này, trong

phạm vi chức năng của mình, tập trung chủ yêu vào mục tiêu tiêt kiệm năng

t r

lượng Do đó, CNPT theo quan diêm của cơ quan này là những ngành tiêu tôn

nhiêu năng lượng như than, luyện kim, thiêt bị nhiệt, hàn, đúc

Cả định nghĩa của MUI và Phòng năng lượng Hoa Kỳ đêu là những

khái niệm rộng, hàm ý CNPT là ngành cung cáp tát cả các yêu tô đâu vào cân

thiêt cho quá trình láp ráp cuôi cùng

Theo cách cụ thê hơn, định nghĩa của Văn phòng phát triển công

nghiệp phụ trợ Thái Lan (Bureau of Supporting Industries Development

-BSID): "Công nghiệp phụ trợ là các ngành công nghiệp cung cấp linh kiện

nghiệp cơ bản (nhân mạnh các ngành cơ khí, mảy móc, linh kiện cho o to

điện và điện tử ỉa những ngành công nghiệp phụ trợ quan trọng)

Theo Junichi Mori (2005), có hai cách tiếp cận đối với khái niệm công

nghiệp phụ trợ: từ lý thuyêt kinh tê và từ thực tiên sản xuât kinh doanh

Theo lý thuyết kỉnh tế, công nghiệp phụ trợ được định nghĩa là các

ngành sản xuât đâu vào (manufactured ỉnputs) cho quá trình sản xuất sản

phàm cuôi cùng 1 ' gôm:

- Các sản phàm, hàng hóa trung gian (intermediate goods)

ì 9

- Các sản phàm, hàng hóa phục vụ quá trình sản xuât (capital goods)

Việc phân biệt hàng hóa trung gian và hàng hóa phục vụ quá trình sản

linh kiện phục vụ cho công đoạn láp ráp ra sản phàm hoàn chỉnh, ơ góc độ

rộng hơn, công nghiệp phụ trợ được hiểu như toàn bộ các ngành tạo ra các

xuât đông loạt với các công đoạn láp ráp tách biệt

Khác với Junichi Mori, Kenichi Ohno đặt CNPT trong chuôi phân tích

r r y ->

giá trị với mục tiêu xây dựng một chiên lược quôc gia vê phát triên công

ì

nghiệp Ohno đã tông quát hóa thành các nhóm ngành CNPT sẽ đóng vai trò

đảm bảo quá trình công nghiệp hóa "lành mạnh và trôi chảy":

ĩ

- Các ngành cứng như sản xuât nguyên vật liệu và linh kiện

- Các ngành mèm như thiêt kê sản phàm, mua săm, marketing quôc tể

-w ĩ

viên thông, vận tải, năng lượng, cáp nước

- Các ngành phục vụ nhu câu nội địa như thép, hóa chát, giây, ximăng

Những ngành này, theo Ohno, cân phải đánh giá vê chi phí và khả năng

cạnh tranh trước khi đi theo chiến lược tập trung nội lực phát triển các ngành

công nghiệp chủ đạo

í

T ó m lại, khái niệm công nghiệp phụ trợ định hình tùy vào quan diêm

và mục đích khác nhau và là một khái niệm dựa trên nền tảng chính sách ơ

khía cạnh vi mô, CNPT đặt trong chuôi giá trị, gàn với chính sách của từng

công ty ơ góc độ vĩ mô, tùy vào chiên lược và chính sách phát triên công

1.2 Theo quan diêm của Việt Nam

Khái niệm vê công nghiệp phụ trợ được du nhập vào Việt Nam thông

qua vai trò của Diên đàn kinh tê Việt Nam (VDF) và ảnh hưỉng của các luông

FDI Nhật Bản Thuật ngừ công nghiệp phụ trợ được sử dụng chính thức từ

năm 2004, chủ yêu trong các chỉ thị, công văn chỉ đạo của Thủ tướng Chính

phủ Chỉ thị sô 47/2004/CT- TTg ngày 22/12/2004 vê các giải pháp nâng cao

sức cạnh tranh của các sản phàm công nghiệp xuât khâu có đê ra nhiệm vụ

7 7

trong năm 2005: "Tập trung phát trỉên các ngành công nghiệp phụ trợ đê tầng

cường khả năng cung ứng nguyên vật liệu, bản thành phẩm, phụ liệu đầu vào

trong nước cho sản xuất hàng công nghiệp xuât khâu và thúc đây môi quan hệ

bô trợ liên ngành giữa các ngành công nghiệp " Đặc biệt, nội dung phát

triên công nghiệp phụ trợ đã được đê cập trong Quy hoạch tông thê phát triên

các ngành công nghiệp Việt Nam (Quyêt định sô 73/2006/QĐ- TTg ngày

04/04/2006 vê phê duyệt Quy hoạch tông thê phát triên các ngành công

nghiệp Việt Nam theo các vùng lãnh thô đèn năm 2010, tâm nhìn đèn 2020)

Công nghiệp phụ trợ trỉ thành một trong những nội dung chính đối với Kế

hoạch tổng thể phát triển công nghiệp điện tử Việt Nam đến năm 2010 và tầm

nhìn đến 2020 (Quyết định số 75/2007/QĐ- TTg ngày 28/05/2007) Tuy

nhiên, trong các văn bản này vân chưa xuât hiện một định nghĩa chính thức vê

CNPT

Ngày 31/07/2007, Bộ Công nghiệp ra Quyết định số 37/2007/QĐ- BCN

phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn

gôm: dệt-may, da giày, điện tử- tin học, sản xuât và láp ráp ô tô, cơ khí chê

tạo Thực tê, công nghiệp hô trợ hay công nghiệp phừ trợ chỉ khác nhau ở

/ r

cách sử dừng từ ngữ Nêu căn cứ từ nguyên góc, supporting industries chủ

yêu hướng tới các ngành láp ráp, có sản phàm cuôi cùng là một chỉnh thê

được láp ráp từ nhiêu bộ phận, linh kiện khác nhau Có lẽ theo ý đô những

nhà soạn thảo chính sách, sử dừng thuật ngữ công nghiệp hồ trợ sẽ bao hàm

nhiêu ngành hơn, phù hợp với việc đưa ra các giải pháp chung Như vậy, đèn

nay vân chưa hình thành quan diêm chính thức vê công nghiệp phừ trợ ở Việt

9

Nam Các chính sách, văn bản dường như cân trọng trong cách sử dừng thuật

ngữ do những khó khăn trong việc định hình một khái niệm vốn có nhiều

quan điếm và tùy từng mừc tiêu mà có cách lý giải khác nhau Tuy nhiên, ta

vẫn có the hình dung được vị trí của ngành CNPT đóng vai trò làm thân núi

trong quy trình sản xuất cơ bản

p

N G O A I TríƯ í

£CMO

Hình 1.2: Câu trúc cơ bản của quy trình sản xuất

2 Đ ặ c diêm của ngành công nghiệp phụ t r ợ

2.1 Công nghiệp phụ trợ đòi hỏi nhiêu vòn hơn công nghiệp láp ráp nhưng

vàn cỏ thê khai thác hiệu quả bởi các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Trên thê giới hiện nay có nhiêu quan diêm cho răng công nghiệp phụ

trợ là ngành công nghiệp thâm dụng nhiêu vòn, đòi hỏi trình độ công nghệ

cao và hiệu suât kinh tê đạt được theo quy mô, điêu đó có nghĩa là đâu tư cho

công nghiệp phải đâu tư nhiêu vòn vào cho các dây chuyên sản xuât cũng như

cân có công nhân, kĩ sư có tay nghê cao điêu khiên Trong khi đó sản ngành

công nghiệp lắp ráp đòi hỏi nhiều lao động ít kinh nghiệm v ớ i chi phi nhân

công rẻ hơn, công nghệ đơn giản hơn Đê giảm sản lượng trong ngành láp ráp

thì đơn giản chỉ cân giảm sô lượng lao động, song đôi với ngành CNPT thì

giảm sản lượng là điêu rát khó khăn vì đôi với ngành này việc tăng sản lượng

> r 9

không phụ thuộc nhiêu vào sô lượng lao động m à ở tài sản cô định là dây

chuyền máy m ó c

nhỏ như lao động

Vậy việc phát triển CNPT ở các D N V V N liệu có mâu thuẫn khi các

DNVVN là các doanh nghiệp thường yếu kém về công nghệ và tiềm lực vốn

nhỏ Trên thực tế cho thấy, trong lĩnh vực CNPT, yếu tố chuyên môn hoa

quyêt định tính hiệu quả của hoạt động kinh doanh Các doanh nghiệp lớn

không thê tận dỉng được lợi thê vê vòn và công nghệ, kinh nghiêm quản lý

(điêu mà các DNVVN bát lợi hơn) nêu như phải chia nhỏ các nguôn lực ra đê

linh kiện N h ư vậy, chỉ cân vài hãng láp ráp cuôi cùng nhưng họ cân hàng

ngàn doanh nghiệp sản xuât trước đó Một chuôi các hoạt động của ngành

CNPT này chủ yêu do các DNVVN đảm nhận Các DNVVN phôi hợp với các

doanh nghiệp lớn với vai trò như các doanh nghiệp vệ tinh, và qua đó nhận

được sự hô trợ vê vòn và công nghệ của các doanh nghiệp lớn

r

2.2 CNPTphủ rộng trong các ngành chê tạo

Hiện nay, môi sản phàm công nghiệp hoàn chỉnh được câu thành bởi rát

nhiều các chi tiết linh kiện Do sự đa dạng và phong phú đó nên cùng một nhà

sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp phỉ trợ có thể cung cấp cho nhiều nhà lắp

ì t f r t

ráp các sản phàm của mình, đó là những sản phàm phô biên có thê dùng

chung cho các sản phàm láp ráp cuôi cùng Ví dỉ như các nhà sản xuât điện tử

và ô tô đều có sử dỉng các linh kiện của ngành công nghiệp nhựa được sản

xuất tương tự nhau gọi là dập phun, các dây curoa được sử dỉng trong các

loại động cơ của công nghiệp ô tô, cơ khí Tuy nhiên cũng tùy từng ngành

công nghiệp mà yêu cầu đối với các sản phẩm công nghiệp hồ trợ lại có

những đặc trưng khác nhau Đôi với những ngành công nghiệp có nhưng quy

định khác nhau vê chát lượng sản phàm dân đèn các chính sách khác nhau

liên quan đen chát lượng của sản phàm hoàn thiện- dân chứng đèn sự cô chân

ga của Toyota do hai nhà cung cấp là Denso và CTS, trong đó chân ga của

Denso thì không bị dính nhưng của CTS bị dính

2.3 CNPT có quan hệ tương hỗ với FDI

Dê dàng nhận thây răng: một quôc gia m à có nên CNPT trợ phát triên

sẽ nhanh chóng thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài M ộ t

nên CNPT phát triên sẽ giúp các doanh nghiệp F D I chủ động hơn trong việc

tìm kiêm được nguyên phụ liệu đâu vào thay vì phụ thuộc vào nhập khâu từ

nước ngoài với rát nhiêu rủi ro Hơn nữa, việc sử dụng ngay các linh kiện,

phụ tùng trong nước cũng giúp các doanh nghiệp F D I giảm các chi phí phát

sinh thêm như phí vận chuyển, lưu kho bãi, phí bảo hiểm Do vậy, lượng

FDI đâu tư vào quẩc gia đó sẽ tăng lên nhanh chóng ở các ngành công nghiệp

ĩ > f •y

láp ráp V à chính sự gia tăng đâu tư trong lĩnh vực láp ráp sẽ làm tăng nhu câu

vê các sản phàm CNPT, thúc đây các doanh nghiệp phụ trợ mở rộng sản xuât

do có thị trường cho sản phẩm đầu ra rộng lớn, tận dụng được lợi thế hiệu

suất theo quy mô, giảm giá thành sản phẩm và càng trở nên hấp dẫn hơn cho

các doanh nghiệp FDI

Ngược lại, nếu nền CNPT của nước nhận đầu tư kém phát triển và

không chịu đổi mới, các doanh nghiệp F D I sẽ không thể mạnh dạn đầu tư

Khi đó, với nội lực của một quôc gia có trình độ công nghệ tháp, thiêu von m à

không có sự hỗ trợ từ phía nước ngoài m à cụ thê là các doanh nghiệp F D I thì

bản thân quẩc gia đó sẽ sa vào cái vòng luân quân của kém phát triên

Từ những nhận định trên, ta có thê thây được F D I và CNPT có tác động

qua lại hô trợ nhau Vậy đê có một nên CNPT phát triên đòi hỏi quẩc gia đó

7 r

phải có những chính sách phát triên hợp lý như chính sách ưu đãi thuê với các

doanh nghiệp FDI, cải cách thủ tục hành chính và bản thân các doanh

nghiệp phụ trợ trong nước cũng phải không ngừng học hỏi, đổi mới bản thân

khi có cơ hội liên doanh cùng các doanh nghiệp F D I

3 V a i trò của ngành công nghiệp phụ t r ợ

•7

3.1 CNPT đây mạnh quả trình chuyên môn hóa

Thực tiên ở các nước công nghiệp hiện đại đã cho thây trình độ chuyên

môn hóa càng tăng thì nên công nghiệp ngày càng có cơ hội phát triên theo

hướng hiện đại hóa Chuyên môn hóa giúp tận dụng tôi đa lợi thê so sánh của

r f

doanh nghiệp, quôc gia Phát triên CNPT giúp các doanh nghiệp không phải

Ôm đóm thực hiện tát cả các khâu trong quá trình sản xuât từ sản xuât nguyên

r ì ì

vật liệu, máy móc, công cụ, láp ráp bán thành phàm và thành phàm K h i

doanh nghiệp phải thực hiện tất cả các khâu, nguồn lực sẽ bị chia nhỏ, từ đó

không có điêu kiện đê phát triên sản xuât, nâng cao hiệu quả Với sự phát

ì >

triên của CNPT, các doanh nghiệp chứ cân tập trung chuyên m ô n hóa vào một

khâu mà mình có khả năng làm tót nhát và nhờ đó có thê liên tục cải tiên được

khoản đầu tư không quá sức Với sự phát triển của các doanh nghiệp chuyên

sản xuât linh kiện, phụ tùng, tư liệu sản xuât, các doanh nghiệp láp ráp sẽ

không phải lo tự sản xuất hay nhập khẩu các sản phẩm đầu vào Các doanh

w w t r ì

nghiệp phụ trợ sẽ tập trung nghiên cứu, thiêt kê đê sản xuât ra các sản phàm

đâu vào cho ngành công nghiệp láp ráp, do đó mà trình độ chuyên môn hóa

ngày càng được nâng cao, hiệu quả công việc ngày càng tăng Lây ví dụ như

? t w ?

đê sản xuât một chiêc ti vi, sẽ có doanh nghiệp chuyên sản xuât màn hình,

doanh nghiệp chuyên sản xuât phụ tùng như óc vít, dây căm roi đê sản xuât

ra các sản phàm đó cân có các máy móc như khuôn ép, máy cán thép và các

f

doanh nghiệp phụ trợ khác lại chịu trách nhiệm sản xuât các máy móc này

Két quả là xã hội có sự phân công lao động ngày càng sâu sác

3.2 CNPT thúc đẩy ứng dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất

Vai trò của CNPT trong việc thúc đẩy ứng dụng công nghệ hiện đại thể

hiện ở các khía cạnh sau:

Thứ nhát, khi CNPT phát triên, doanh nghiệp tập trung sản xuât trong

một lĩnh vực nhát định, do đó doanh nghiệp có điêu kiện, nguồn lực đê nghiên

cứu, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất Đặc biệt là các

doanh nghiệp phụ trợ có khách hàng là các công ty đa quôc gia thì yêu câu vê

? ^ ự

chát lượng sản phàm ngày càng khát khe hơn Không còn cách nào khác, các

doanh nghiệp phải tự đổi mới, nghiên cứu ứng dụng công nghệ tạo ra sản

ì r -ý

phàm có chát lượng thữa mãn nhu câu của khách hàng

Thứ hai, việc áp dụng các thành tựu mới của khoa học và công nghệ

trong các ngành CNPT ảnh hưởng có tính chát "dân dát" sự phát triên lĩnh

Vực sản xuât kê tiêp V ớ i v i ệ c tạo r a n h ữ n g c h i tiết, b ộ p h ậ n hoặc v ậ t l i ệ u m ớ i

\ ì ? ? ?

CNPT góp phân tạo ra sự thay đôi căn bản trong thiêt kê và chê tạo sản phàm

ở công nghiệp hạ nguôn

ì \ n

Bên cạnh đó phải kê thêm răng với ngành CNPT phát triên sẽ thu hút

các công ty nước ngoài vào đâu tư, đặc biệt là các công ty đa quôc gia Đi

cùng với họ là máy móc, công nghệ hiện đại được chuyên giao sang nước tiêp

nhận đâu tư Như vậy, cả trực tiêp lân gián tiêp, CNPT phát triên sẽ góp phân

quan trọng trong đôi mới sản xuât, nâng cao nghiên cứu ứng dụng công nghệ

t

hiện đại của một quôc gia

3.3 Cải thiện cơ câu lao động theo hưởng tích cực

Với ngành CNPT còn non yêu như nước ta hiện nay, đa phân các

nguyên phụ liệu, phụ tùng, linh kiện phải nhập khẩu từ nước ngoài trong khi

lao động trong nước lại không có việc làm CNPT có vai trò tạo thêm việc

làm mới cho người lao động trong lĩnh vực công nghiệp CNPT phát triển sê

tạo nhu cầu tuyển dụng những lao động có tay nghề, có trình độ, tạo động lực

thúc đẩy một bộ phận lao động không có việc làm, lao động trong lĩnh vực

nông nghiệp tham gia vào các trường đại học, cao đăng, trung cấp, trung tâm

hướng nghiệp, các trường dạy nghê nhăm thữa mãn nhu câu lao động trong

các ngành CNPT Với mức bao phủ rộng trong các ngành công nghiệp, số

lượng việc làm m à ngành CNPT tạo ra là không nhỏ Bên cạnh đó, do tác

động lan tỏa, CNPT phát triển dẫn theo sự phát triển của các ngành công

nghiệp khác đông thời cũng thu hút được các doanh nghiệp FDI đâu tư mở

nhà máy xí nghiệp tại chồ Kết quả là một lượng lớn các học viên, sinh viên ra

trường có việc làm với vai trò làm chủ các máy móc công nghệ hiện đại và

những người lao động trong lĩnh vực nông nghiệp chuyển sang làm việc trong

lĩnh vực công nghiệp Do đó cơ cụu lao động xã hội chuyển biến theo hướng

tăng dân tỷ trọng trong công nghiệp, giảm dân tỷ trọng trong lĩnh vực nông

f r

nghiệp, nhân tô quan trong quá trình CNH- H Đ H đát nước

3.4 Tạo tiên đê cho phát triên bên vững

Một hệ thông sản xuât hiện đại bao gôm nhiêu quá trình như: sản xuât

r

nguyên vật liệu, máy móc, công cụ, bộ phận, quá trình láp ráp bán thành

phàm và thành phàm Trong đó, CNPT thực hiện công đoạn sản xuât các bộ

phận, công cụ, máy móc chụt lượng cao hỗ trợ trực tiếp cho quá trình lắp ráp

bán thành phàm và thành phàm Như vậy, nêu không phát triên CNPT thì

quốc gia đó chỉ gia công lắp ráp đơn thuần, phải phụ thuộc vào các sản phẩm

linh kiện nhập khâu từ nước ngoài và khi đó thu nhập thực tê của người lao

động sẽ không cao do không tạo ra được nhiêu giá trị gia tăng cho sản phàm

cuôi cùng CNPT giúp các ngành công nghiệp chính chủ động trong sản xuât,

đê cho sự phát triên bên vững cho tương lai

4 Các nhân tô ảnh hưởng tới sự phát triên của ngành công nghiệp phụ trợ

4.1 Qui mô câu

Ngành CNPT như đã biêt là ngành đòi hỏi nhiêu vòn và trình độ công

r r r

nghệ cao hơn ngành công nghiệp láp ráp và có lợi thê kinh tê tăng theo qui

mô Đe giảm thiểu chi phí trên một đơn vị sản phẩm, các doanh nghiệp phải

tăng qui mô và công suât hoạt động Đó là lí do tại sao các nhà đâu tư muôn

đảm bảo một thị trường có dung lượng lớn hoặc có tiềm năng dung lượng lớn

trong tương lai trước khi ra quyêt định đâu tư Nói cách khác, qui mô câu lơn

> r r t f f

là điêu kiện thiêt yêu đê phát triên CNPT Đây là một thách thức lớn đôi v ớ i

ĩ r r -\ \

các D N V V N do khan hiêm vòn nên nêu không được đảm bảo vê đâu ra các

doanh nghiệp không thê mạnh dạn đâu tư Chính vì vậy đê phát triên CNPT

cho các DNVVN đòi hỏi phải có chính sách thích họp để thúc đẩy các ngành

công nghiệp phát triên nhăm tăng quy mô câu

4.2 Thông tin

ạ r

Trên bát cứ thị trường nào cũng xảy ra tình trạng thông tin bát cân

xứng Đặc biệt trong ngành CNPT sự chia sắ và năm bát thông tin giữa các

r * t f

nhà cung cáp sản phàm CNPT và các doanh nghiệp láp ráp có ý nghĩa quyêt

định Tình trạng thiêu thông tin sẽ cản trở giao dịch giữa nhà sản xuât và nhà

lắp ráp, nhất là các doanh nghiệp FDI Khi phải tiêu tốn nhiều thời gian và

tiên bạc trong việc tìm kiêm nhà cung cáp nội địa, các nhà láp ráp FDI sẽ

không muốn đầu tư vào nước đó Và như vậy CNPT sẽ không có cơ hội phát

triền, ơ trường hợp ngược lại, các nhà cung cáp nội địa muôn cung ứng cho

các doanh nghiệp lắp ráp nhưng do chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ

nên khả năng tiếp cận thông tin của các nhà sản xuất này còn hạn chế Do đó,

\ r r f 7

cung không gặp được câu, tát yêu ảnh hưởng đen sự phát triên của CNPT

4.3 Tiêu chuẩn chát lượng

Sự chênh lệch vê tiêu chuân chát lượng giữa nhà cung cáp nội địa và

ạ r ĩ

các doanh nghiệp láp ráp cũng là một yêu tô cản trở CNPT K h i các doanh

nghiệp cung cáp phàn nàn vê yêu câu của các nhà láp ráp là quá khát khe còn

r > 7 r

các công ty láp ráp cho răng sản phàm mình được cung cáp không đạt tiêu

chuân thì sự khập khiêng đó sê dân tới tình trạng: trong khi các công ty láp

Canon Việt Nam, yêu câu của Canon là dù sản xuât 100 hay 1000 sản phàm

thì chát lượng cũng phải đông đêu nhau và điêu này phải được duy trì như

một nguyên tác bát di bát dịch Thê nhưng doanh nghiệp Việt nam cung cáp

linh kiện cho Canon, lân thứ nhát chát lượng rát tót nhưng từ lân thứ hai trở đi

•> > r t t

đã CÓ Sự thay đôi Chính điêu đó khiên Canon e ngại đôi với các nhà cung cáp

Việt Nam Theo ý kiên của một sô DNVVN hoạt động trong ngành CNPT

Việt Nam, việc sản xuât chủ yêu là học hỏi từ bạn bè hoặc đúc rút trong quá

trình sản xuât nên việc đạt được sự đông đêu vê chát lượng là rát khó Nêu

không được hỗ trợ về tài chính và kỡ thuật thì sẽ thật khó để có được sự gặp

9

gỡ giữa các D N V V N với các nhà láp ráp nước ngoài

4.4 Nguồn nhăn lực

CNPT là ngành đòi hỏi nguôn nhân lực có trình độ cao Có ý kiên cho

răng nguôn nhân lực còn quan trọng hơn máy móc hiện đại Bởi lẽ máy móc,

dây chuyên công nghệ thì nước nào cũng có thê sở hữu chúng Do đó nêu chỉ

đơn thuần dựa vào máy móc thì sẽ không tạo ra được khả năng cạnh tranh

quôc tê Sự thành công hay thát bại của nên CNPT của một quôc gia phụ

thuộc rát lớn vào đội ngũ kỡ sư và các chuyên gia, những người trực tiêp vận

hành, cải tiên máy móc và phát minh ra những phương pháp làm việc mới

hiệu quả hơn

4.5 Chỉnh sách của Chỉnh Phủ

Đê phát triên CNPT cân đen tính hai chiêu giữa các công ty láp ráp và

t

các doanh ngiệp cung ứng Tuy nhiên môi quan hệ này chưa thực sự rõ ràng,

nhát là phía các công ty láp ráp Nhiêu công ty có hô trợ các doanh nghiệp

nhưng chỉ dừng lại ở mức như gửi chuyên gia đào tạo tại chồ, gửi bản vẽ,

khuôn mầu Chính thực trạng này đòi hỏi phải có sự hồ trợ của Chính Phủ

Giảm thuê quan và có nhiêu ưu đãi vê thuê là công cụ chính sách quan trọng

xuât khâu những thành phàm Các ưu đãi như miên giảm thuê thu nhập doanh

nghiệp, khâu trừ thuê mua máy móc sẽ thúc đây các doanh nghiệp đâu tư

•*m mu l>r

vào CNPT Các chính sách khác như hô trợ công nghệ, hô trợ tài chính, hô trợ

đào tạo cũng góp phân đây nhanh tóc độ phát triên của ngành CNPT

HI Tác động của ngành công nghiệp phụ trợ tói việc thu hút FDI

1 Sự phát triên của ngành CNPT tạo điêu kiện cho các doanh nghiệp

FDI tiêp cận vói nguồn nguyên liệu và linh phụ kiện rẻ, tại chò

Ngày nay, vòn đâu tư trực tiêp nước ngoài đã trở thành nhu câu bức

thiêt và là niêm mong mối của nhiêu quôc gia trên thê giới nhăm huy động

r y t r r f

được một lượng von dôi dào cho phát triên kinh tê Trong bôi cảnh các quôc

gia đêu nô lực cải thiện môi trường đâu tư theo hướng thuận lợi nhát có thê thì

yêu tô làm nên sự khác biệt và thực sự được các nhà đâu tư chú ý khi ra quyêt

định đâu tư chính là sự phát triên của ngành CNPT nội địa Khi đâu tư vào bát

kì quốc gia nào họ đều quan tâm xem liệu các doanh nghiệp vệ tinh có khả

năng đáp ứng đây đủ và kịp thời nhu câu của họ khi tiên hành sản xuât kinh

doanh hay không

Trước hết, nhu cầu về các sản phẩm CNPT của các doanh nghiệp FDI

trong ngành công nghiệp láp ráp và chê biên thành phàm cuôi cùng là rát lớn

Thực tê, đê chê tạo một sản phàm công nghiệp, các nhà láp ráp phải sử dụng

một khối lượng khổng lồ các linh kiện, phụ tùng của các nhà cung cấp khác

nhau Ví dụ, đê tạo ra một chiêc ô tô hoàn chỉnh, các nhà láp ráp cân tới

khoảng 20000- 30000 chi tiêt cùng hàng nghìn nhà cung cáp linh kiện Chính

9 y r \

VÌ thê, ngày cả nhũng tập đoàn công nghiệp hùng mạnh v ớ i tiêm lực rát l ớ n vê

tài chính, công nghệ và nguồn nhân lực cũng không thê tự mình đảm nhiệm

hét tát cả các công đoạn của quy trình sản xuât một cách hiệu quả Thay vào

đó, họ sẽ phải sử dụng linh kiện, phụ tùng của các doanh nghiệp phụ trợ, sau

đó lắp ráp thành một sản phẩm hoàn chỉnh và quản lý hệ thống phân phối

Thực hiện quy trình sản xuât chuyên môn hóa như vậy sê góp phân giảm thiêu

độ rủi ro so với việc sản xuât trên quy m ô quá lòn, do đó đảm bảo chát lượng

muôn có thê sử dụng các loại nguyên vật liệu và linh phụ kiện tại chò đê chủ

động trong kê hoạch sản xuât, kinh doanh, giảm thiêu rủi ro, chi phí, từ đó hạ

giá thành sản phàm, tăng tính cạnh tranh cho sản phàm Còn nêu phải nhập

khâu từ nước ngoài thì chi phí đâu vào sẽ tăng cao do mát thêm phí vận

7 •> n r y Ị

chuyên, phí bảo hiêm Đ ó là chưa kê đen những rủi ro vê tiên độ hay thời gian

giao hàng Chính vì thê, số yêu kém của ngành CNPT nội địa sẽ là nguyên

nhân hạn chê sức cạnh tranh của các mặt hàng công nghiệp Điêu này tát

nhiên sẽ gây ảnh hưởng không tốt tới kết quả hoạt động kinh doanh của các

doanh nghiệp FDI, khiên môi trường đâu tư ở nước sở tại trở lên kém hâp dân

hơn đôi với các nhà đâu tư trốc ti ép nước ngoài

Như vậy, bên cạnh các nhân tô ảnh hưởng truyền thông như nguôn

r r

nhân công giá rẻ hay môi trường chính sách liên quan trốc tiếp hoặc gián tiêp

tới hoạt động đâu tư nước ngoài phải thông thoáng, thì số phát triên của

ngành CNPT nội địa với khả năng cung cáp các loại linh phụ kiện tại cho là

' ' * ' '

yêu tô được các nhà đâu tư nước ngoài hét sức chú trọng Bởi lẽ nó quyêt định

rát nhiêu tới khả năng cạnh tranh của các mặt hàng công nghiệp, nhát là trong

xu thế tố do hóa thương mại hiện nay, khi mà các rào cản thuế quan và phi

thuê quan đang dân được hạn chê tiên tới gỡ bỏ

2 CNPT phát triên giúp các doanh nghiệp trong nước tham gia vào chuôi

giá trị toàn cầu

f r

Ngày nay, cùng với xu hướng phân công lao động quôc tê, các công

9 ì

đoạn của một quá trình sản xuât thường được chia nhỏ đê thốc hiện theo hình thức

chuyên môn hóa Số chuyên môn hóa không chỉ giới hạn trong một quốc gia mà

k

còn mở rộng trên phạm v i toàn thê giói Khi một công ty tiên hành sản xuât

chuyên môn hóa như vậy thì sản phàm của họ sẽ được tạo thành bói một chuôi

mát xích nhiêu giá trị két nôi, và môi mát xích sẽ tương ứng với một phân của giá

trị sản phẩm Hình thức sản xuất đó đã tạo nên chuồi giá trị toàn cầu

Mức độ tham gia vào choi giá trị sản xuât toàn câu phụ thuộc vào khả

năng môi quỉc gia có thê đảm nhận những khâu nào của một quy trình sản

xuât Với việc cung cáp các loại linh kiện, phụ tùng, máy móc đê sản xuât ra

tập đoàn này khi tiên hành đâu tư ở bát kì quỉc gia nào đêu cô găng xây dựng

một mạng lưới các nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng và sử dụng những linh

phụ kiện đó đê láp ráp thành một sản phàm hoàn chỉnh N h ư vậy, tăng cường

năng lực sản xuât và cung ứng các sản phàm phụ trợ là điêu kiện quan trọng

đê thu hút von đâu tư trực tiêp nước ngoài, qua đó giúp các doanh nghiệp phụ trợ trong nước tham gia vào mạng lưới sản xuât trên toàn thê giới của các

f

TNCs Đặc biệt, nêu ngành CNPT trong nước càng vững mạnh thì giá trị gia

tăng tạo ra càng lớn và vị trí của môi quỉc gia trong chuôi giá trị toàn câu càng cao

3 CNPT nội địa phát triền tiep tục tạo đà thu hút vòn đâu tư của các

doanh nghiệp phụ trợ nước ngoài

f r > r

Vai trò của CNPT đôi với việc thu hút von đâu tư trực tiêp nước ngoài

không chỉ thể hiện ở khả năng thu hút đầu tư của các doanh nghiệp sản xuất,

láp ráp FDI, mà còn bao gôm cả các doanh nghiệp phụ trợ nước ngoài Sự

phát triên của CNPT và khả năng thu hút vòn đâu tư của các doanh nghiệp

FDI có mối quan hệ tác động qua lại M ộ t nền CNPT vừng mạnh sê là điêu

kiện quan trọng để thu hút ngày càng nhiều hơn các doanh nghiệp nước ngoài

đèn đâu tư xây dựng các nhà máy láp ráp hay chê biên các sản phàm công

nghiệp Và sau một thòi gian hoạt động, các doanh nghiệp FDI với lực lượng

địa, các công ty vừa và nhỹ ở nước ngoài sẽ đen đâu tư, trong đó vừa bao g ô m

các công ty con hay các công ty có quan hệ lâu dài với các doanh nghiệp FDI

đèn đâu tư theo sự khuyên khích của các doanh nghiệp này, vừa bao gôm các

công ty nước ngoài độc lập tự tìm đen đâu tư

Trong tình hình Việt nam hiện nay, việc thu hút đâu tư của các doanh

nghiệp phụ trợ nước ngoài có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đó là bởi tiêm lực

r r t

của các doanh nghiệp phụ trợ Việt Nam còn rát yêu kém trên tát cả các mặt

như tài chính, công nghệ kỹ thuật, chát lượng nhân lực hay như sự liên két với

các doanh nghiệp lắp ráp FDI rất hạn chế Nếu chỉ dựa vào các doanh

ì

nghiệp này thì ngành CNPT trong nước sẽ không thê đáp ứng đủ và kịp thời

nhu câu vê linh phụ kiện cho các doanh nghiệp FDI Trong khi đó, các công

C H Ư Ơ N G li THỰC TRẠNG PHÁT TRIỀN CÔNG NGHIỆP

• • • PHỤ TRỢ NHẰM THƯ HÚT FDI CỦA TRƯNG

> r

ì Khái quát vê tình hình thu hút F D I của Trung Quôc

Qua hơn 29 năm mở cửa thu hút đâu tư nước ngoài, lượng von đâu tư

vào Trung Quôc đã tăng rát nhanh Hiện nay, Trung Quôc là một trong những

nước dân đâu thê giới vê thu hút FDI

Tạp chí kinh tê của London đã ghi nhận "không nước nào có thê thu hút

được nhiêu đâu tư trực tiêp nước ngoài như Trung Quôc" (The Economist

London, 3/2005, voi 374)

Bảng 2.1: Tông vòn đâu tư trực tiêp nước ngoài vào Trung Quôc

(1979-2008)

(Đơn vị: triệu USD)

(Nguồn: niên giảm thông kê Trung Quốc nhiêu năm, websỉte: fdi.gov.cn)

Xu hướng chung và đặc diêm của FDI vào Trung Quôc có những thay

ì r 9

đôi qua từng thời kỳ nhát định Đặc biệt là sau khi Trung Quốc gia nhập

WTO, FDI tăng trưởng mạnh cả vê chát và lượng Đê thây rõ được sự phát

triên FDI của Trung Quốc, ta có thê nghiên cỏu FDI qua hai thời kỳ, trước và

sau khi gia nhập WTO

f r

Dựa trên những sô liệu ở bảng Ì ta thây:

Tông vòn FDI đăng ký và thực hiện từ 1979 đèn 2001 (22 năm) là

744.301 triệu ƯSD và 395.268 triệu ƯSD, từ năm 2002 - 2008 (7 năm) là

1.148.365 triệu USD và 475.866 triệu USD

> Trong thòi kỳ trước khi gia nhập WTO (1979 - 2001) hoạt động thu

hút FDI của Trung Quốc trải qua nhiêu thời kỳ thăng trâm như:

• Trong giai đoạn đâu 1979 - 1990, Trung Quôc đã thu hút được 29.521

dự án với 40,6 tỷ USD vòn đăng ký và 20,7 tỷ USD vòn thực hiện Tỷ lệ vòn

thực hiện so với vòn đăng ký chiêm 50,99% Sự tăng trưởng của FDI chịu ảnh

> r ĩ >

hưởng lớn từ các chính sách giảm dân các hạn chê đôi với đâu tư nước ngoài

của chính phủ Trung Quôc Thời kỳ đâu, vòn FDI thu hút được rát tháp, chủ

yêu là từ tư bản người Hoa và Hoa kiêu vừa và nhỏ ở Hông Kông, Ma Cao và

Đài Loan Các nhà đâu tư, nhát là các nhà tư bản lớn vân còn băn khoăn vê