Đặc điểm và vai trò của đấu thầu xây dựng trong nền
Những vấn đề cơ bản của đấu thầu xây dựng
1.1 Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu.
"Bên mời thầu" là tổ chức hoặc cá nhân đại diện cho chủ dự án và chủ đầu tư, có trách nhiệm chính trong việc thực hiện công tác đấu thầu.
Nhà thầu là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu, có thể là cá nhân trong trường hợp đấu thầu tư vấn Trong đấu thầu xây lắp, nhà thầu là nhà xây dựng; trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, là nhà cung cấp; trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, là nhà tư vấn; và trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư, là nhà đầu tư Nhà thầu trong nước là những nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
1.2 Khái niệm về đấu thầu xây dựng a Khái niệm: Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xây dựng, lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình, của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng b Nội dung: Ở loại hình này chủ đầu tư cũng thực hiện theo trình tự thuê tư vấn và lập các thủ tục đấu thầu sau đó mở thầu để chọn ra một nhà thầu tối ưu nhất theo mục tiêu của chủ đầu tư, để thực hiện công việc là: xây lắp, lắp đặt bổ sung sửa chữa các hạng mục công trình của dự án Loại hình đấu thầu xây lắp này là loại hình rất phổ biến hiện nay, nó có thể tiến hành từ các hạng mục công trình lớn.
1.3 Ý nghĩa của công tác đấu thầu
Trong bối cảnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá nền kinh tế, ngày càng nhiều dự án đầu tư và xây dựng xuất hiện, cả trong nước lẫn từ nước ngoài Các công trình này yêu cầu cao về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ và giá cả Do đó, các chủ đầu tư cần tìm hiểu cách lựa chọn tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất các công việc trong chu trình dự án.
Lịch sử phát triển và quản lý dự án cả trong nước và quốc tế đã chỉ ra rằng đấu thầu là phương pháp hiệu quả nhất để đạt được mục tiêu và đảm bảo thành công cho chủ đầu tư Đấu thầu không chỉ giúp chống độc quyền mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu, khẳng định vị trí của nó như một phương pháp quản lý dự án tối ưu hiện nay.
2 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng.
2.1 Đối với các nhà thầu
Đối với nhà thầu xây dựng, việc thắng thầu không chỉ tạo ra công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên mà còn nâng cao uy tín trên thị trường Điều này mang lại lợi nhuận, giúp tích lũy kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đồng thời đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật có tay nghề vững Ngoài ra, việc thắng thầu cũng dẫn đến việc tăng cường máy móc thiết bị thi công.
Hoạt động đấu thầu diễn ra công khai và bình đẳng, tạo điều kiện cho các nhà thầu tối ưu hóa cơ hội tìm kiếm công trình và nâng cao khả năng trúng thầu.
2.2 Đối với chủ đầu tư
Thông qua quá trình đấu thầu, chủ đầu tư có thể chọn lựa những nhà thầu phù hợp nhất với các yêu cầu về kinh tế, kỹ thuật và tiến độ của dự án Điều này không chỉ giúp chủ đầu tư tiết kiệm chi phí đầu tư mà còn đảm bảo chất lượng và tiến độ hoàn thành công trình.
Thông qua quy trình đấu thầu, chủ đầu tư có thể nắm bắt quyền chủ động và quản lý hiệu quả dự án, đồng thời giảm thiểu rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện Điều này được đảm bảo nhờ vào việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật trong tổ chức đấu thầu, cùng với sự chuẩn bị kỹ lưỡng và đầy đủ của chủ đầu tư trên mọi phương diện.
Để đánh giá chính xác hồ sơ dự thầu, đội ngũ cán bộ thực hiện đấu thầu cần nâng cao trình độ chuyên môn Việc áp dụng phương thức đấu thầu không chỉ giúp chủ đầu tư đánh giá hiệu quả hơn mà còn nâng cao năng lực và kỹ năng của cán bộ công nhân viên.
Đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với đầu tư và xây dựng Nó giúp quản lý và sử dụng vốn một cách hiệu quả, đồng thời hạn chế tình trạng thất thoát và lãng phí, đặc biệt là nguồn vốn ngân sách Qua đó, đấu thầu cũng góp phần loại trừ các hiện tượng tiêu cực có thể xảy ra trong quá trình xây dựng cơ bản.
Đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản không chỉ tạo ra sự cạnh tranh mới và lành mạnh mà còn thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa trong ngành, góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân.
3 Điều kiện mời thầu và dự thầu của doanh nghiệp xây dựng.
3.1 Điều kiện mời thầu Để việc tổ chức đấu thầu được hợp lệ thì trước khi đấu thầu bên mời thầu phải có đầy đủ các điều kiện sau:
- Phải có văn bản quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của người có thẩm quyền hoặc tổ chức có thẩm quyền.
- Kế hoạch đấu thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt.
- Hồ sơ mời thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp trên phê duyệt.
Trong trường hợp đấu thầu để tuyển chọn tư vấn cho việc chuẩn bị dự án hoặc lựa chọn đối tác thực hiện dự án, điều kiện tổ chức đấu thầu bao gồm việc có văn bản chấp thuận từ người hoặc cấp có thẩm quyền cùng với hồ sơ mời thầu đã được phê duyệt.
- Có một điều kiện chung đó là bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà thầu do mình tổ chức.
3.2 Điều kiện dự thầu Đối với các nhà thầu khi tham gia dự thầu họ phải đáp ứng được các điều kiện sau đây:
Để tham gia các gói thầu mua sắm thiết bị phức tạp, doanh nghiệp cần có giấy phép kinh doanh Ngoài giấy phép đăng ký kinh doanh, họ còn phải sở hữu giấy phép bán hàng do nhà xuất bản cấp, theo quy định trong hồ sơ mời thầu.
- Có đủ năng lực tài chính, năng lực kỹ thuật để đáp ứng từng yêu cầu của từng gói thầu.
Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng
1 Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng.
Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo trình tự sau:
Bước 1: Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)
Việc sơ tuyển nhà thầu là cần thiết cho các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên, nhằm chọn lựa những nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu Quy trình sơ tuyển nhà thầu được thực hiện qua các bước, bắt đầu bằng việc lập hồ sơ sơ tuyển.
Phụ lục kèm theo bao gồm thông báo mời sơ tuyển, quy trình nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển, đánh giá hồ sơ, trình duyệt kết quả sơ tuyển và thông báo kết quả sơ tuyển.
Bước 2 : Lập hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu bao gồm các tài liệu quan trọng như thư mời thầu, mẫu đơn dự thầu, chỉ dẫn cho nhà thầu, và các điều kiện ưu đãi nếu có Ngoài ra, cần có các loại thuế theo quy định pháp luật, hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật, tiến độ thi công, tiêu chuẩn đánh giá với phương pháp quy đổi giá, cùng với điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng Cuối cùng, hồ sơ cũng bao gồm mẫu bảo lãnh dự thầu, mẫu thoả thuận hợp đồng và mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.
Bước 3: Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu
Gửi thư mời thầu là bước quan trọng trong quy trình đấu thầu hạn chế, áp dụng cho các gói thầu đã qua sơ tuyển hoặc các gói thầu tư vấn có danh sách ngắn được chọn Trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, thông báo mời thầu sẽ được sử dụng để thông báo cho các nhà thầu tham gia.
Nội dung của thư hoặc thông báo mời thầu bao gồm các thông tin quan trọng như tên và địa chỉ của bên mời thầu, khái quát về dự án cùng với địa điểm và thời gian xây dựng Ngoài ra, cần có chỉ dẫn rõ ràng để tìm hiểu hồ sơ mời thầu, các điều kiện tham gia dự thầu, và thời gian cũng như địa điểm nhận hồ sơ dự thầu.
Bước 4: Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu từ nhà thầu nộp trực tiếp hoặc qua bưu điện theo địa chỉ và thời gian quy định Hồ sơ dự thầu hoặc tài liệu bổ sung không được chấp nhận sau thời điểm đóng thầu, bao gồm cả thư giảm giá Các hồ sơ nộp muộn sẽ bị coi là không hợp lệ và sẽ được trả lại cho nhà thầu nguyên trạng Việc quản lý hồ sơ dự thầu phải tuân thủ chế độ quản lý hồ sơ.
Việc mở thầu được tiến hành theo trình tự sau:
Bên mời thầu sẽ mời đại diện của từng nhà thầu tham dự buổi mở thầu, đồng thời có thể mời các đại diện từ các cơ quan quản lý liên quan để đảm bảo sự minh bạch và chứng kiến quá trình này.
Việc mở thầu sẽ diễn ra tại địa điểm và thời gian đã được chỉ định trong hồ sơ mời thầu, không bị ảnh hưởng bởi sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầu được mời tham gia.
2 Trình tự mở thầu a Thông báo thành phần tham dự b Thông báo số lượng và tên nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu c Kiểm tra niêm phong các hồ sơ dự thầu d Mở lần lượt các túi hồ sơ dự thầu, đọc và ghi lại thông tin chủ yếu (Tên nhà thầu, số lượng bản chính, bản chụp hồ sơ dự thầu, giá trị thầu trong đó giảm giá, bảo lãnh dự thầu ( nếu có) và những vấn đề khác). đ Thông qua biên bản mở thầu e Đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diên của các cơ quan quản lý có liên quan ( nếu có mặt) ký xác nhận vào biên bản mở thầu f Tổ chuyên gia hoặc bên mời thầu ký xác nhận vào bản chính hồ sơ dự thầu trước khi tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu Bản chính hồ sơ dự thầu được bảo quản theo chế độ bảo mật và việc đánh giá được tiến hành theo bản chụp
Bước 6: Đánh giá xếp hạng nhà thầu
A Việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp thực hiện theo trình tự sau
1 Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu
Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu nhằm loại bỏ các hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, bao gồm việc kiểm tra tính hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của hồ sơ, xem xét sự phù hợp của hồ sơ dự thầu với hồ sơ mời thầu, và làm rõ các thông tin trong hồ sơ dự thầu.
2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu
Việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo phương pháp đánh giá gồm hai bước sau :
Bước1 Đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn
Việc lựa chọn danh sách ngắn cho các nhà thầu được thực hiện dựa trên đánh giá kỹ thuật theo các yêu cầu và tiêu chuẩn đã được quy định trong hồ sơ mời thầu Tiêu chuẩn đánh giá chi tiết phải được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền trước khi mở thầu Các nhà thầu đạt tối thiểu 70% tổng số điểm kỹ thuật sẽ được đưa vào danh sách ngắn.
Bước 2 Đánh giá về tài chính, thương mại để xác định giá
Tiến hành đánh giá tài chính, thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá được phê duyệt
Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm các nội dung sau:
Sửa lỗi là quá trình khắc phục các sai sót như lỗi số học, lỗi đánh máy và nhầm lẫn đơn vị Trong trường hợp có sự khác biệt giữa đơn giá và tổng giá do việc nhân đơn giá với số lượng, đơn giá dự thầu sẽ được coi là cơ sở pháp lý để giải quyết vấn đề.
- Hiệu chỉnh các sai lệch.
Hồ sơ dự thầu sẽ bị loại nếu tổng giá trị các sai lệch vượt quá 10% so với giá dự thầu, tính theo giá trị tuyệt đối mà không phụ thuộc vào việc tăng hay giảm giá dự thầu khi xác định giá đánh giá.
Để đảm bảo tính nhất quán trong quá trình đấu thầu, giá trị dự thầu cần được chuyển đổi sang một đồng tiền chung Đồng tiền này sẽ được bên mời thầu quy định trong hồ sơ mời thầu, theo nguyên tắc áp dụng một đồng tiền cho mỗi khối lượng chào hàng.
- Đưa về một mặt hàng để xác định giá đánh giá
- Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu
Hồ sơ dự thầu sẽ được xếp hạng theo giá đánh giá, với nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất đứng ở vị trí thứ nhất và được đề xuất trúng thầu.
Bước 7:Trình duyệt kết quả đấu thầu
1 Trách nhiệm trình duyệt kết quả đấu thầu
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng 319
Giới thiệu chung về Công ty xây dựng 319
1 Quá trình hình thành và phát triển.
Công ty xây dựng 319 tiền thân là Sư đoàn 319 - Quân khu 3, được thành lập ngày 07/3/1979 theo Quyết định số 231/QĐ-QP của Bộ trưởng Bộ quốc phòng.
Sư đoàn có nhiệm vụ chính là huấn luyện quân dự bị và thực hiện xây dựng các công trình quân sự, bao gồm hầm, hào, bến cảng và nhiều công trình khác phục vụ cho mục đích quốc phòng.
Năm 1980, theo quyết định số 579/QĐ-QP của Bộ trưởng Bộ quốc phòng, Sư đoàn đã chuyển đổi nhiệm vụ sang lĩnh vực kinh tế, trở thành Công ty xây dựng 319 - Bộ quốc phòng Trong giai đoạn 1980 - 1985, công ty đã trực tiếp thực hiện 26 hạng mục thuộc cụm công trình Nhà máy nhiệt điện Phả Lại cùng nhiều dự án khác.
Sau khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tại công trường Phả Lại, Sư đoàn đã chuyển địa điểm đóng quân về Thị trấn Gia Lâm, Hà Nội và xây dựng trụ sở chính tại đây cho đến nay.
Công ty xây dựng 319 được thành lập lại theo Quyết định 564/QĐ-QP ngày 22 tháng, nhằm thực hiện Nghị định của Đảng uỷ quân sự trung ương về việc sắp xếp lại các doanh nghiệp trong Quân đội Mục tiêu của việc tái cấu trúc này là nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh và tăng cường sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường.
Vào năm 1996, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã quyết định sáp nhập 5 doanh nghiệp, bao gồm cả những doanh nghiệp cùng ngành và khác ngành, nhằm phục vụ trực tiếp cho mục tiêu sản xuất kinh doanh chính của công ty.
Hiện nay trụ sở chính của Công ty là thị trấn Gia Lâm - Hà Nội.
- Tên Công ty: Công ty xây dựng 319 - Bộ quốc phòng - là tên truyền thống được giữ cho đến hôm nay.
- Giám đốc: Kỹ sư Nguyễn Ngọc Lượng
- Số và địa chỉ tài khoản của Công ty:
+ Tài khoản 7301.0011B - Ngân hàng đầu tư và phát triển Gia Lâm -
+ Tài khoản 4311.01.00031.01 - Ngân hàng thương mại cổ phần Quân đội - Hà Nội.
Ngày nay do yêu cầu của tình hình kinh tế - chính trị thay đổi nên ngành nghề được phép kinh doanh của Công ty gồm:
- Thi công xây lắp các công trình công nghiệp, dân dụng, giao thông, thuỷ lợi, thuỷ điện, đường dây trạm điện.
- Khảo sát thiết kế các công trình xây dựng, giao thông, thuỷ lợi.
- Lắp đặt thiết bị dây truyền sản xuất.
- Kinh doanh bất động sản.
- Dò tìm, xử lý bom mìn - vật nổ, vật cản quân sự.
- Sản xuất kinh doanh xi măng, sản xuất kinh doanh gạch ngói; sản xuất, khai tác kinh doanh các loại vật liệu sử dụng.
- Sản xuất kinh doanh nước giải khát có cồn và không có cồn.
Trong những năm qua, Công ty đã không ngừng phát triển vững mạnh, nâng cao năng lực tổ chức và quản lý, đồng thời đổi mới trang thiết bị và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Với sự mở rộng hoạt động ra hầu hết các tỉnh trong cả nước, Công ty đã thi công hàng trăm công trình đa dạng về quy mô và ngành nghề, đáp ứng yêu cầu phức tạp về kiến trúc, thẩm mỹ, chất lượng và tiến độ.
Hiện nay, Công ty đã khẳng định được uy tín vững chắc trên thị trường và có đủ năng lực để thực hiện mọi dự án theo yêu cầu của các nhà đầu tư.
2 Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất.
2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý
Mô hình tổ chức toàn Công ty là mô hình thống nhất, theo tổ chức của doanh nghiệp Nhà nước hạng I kết hợp kinh tế, quốc phòng.
Tổ chức gọn nhẹ, tinh giảm, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và chuyển nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu.
Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty như sau:
Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Công ty xây dựng 319
* Ban giám đốc Công ty: gồm có 1 giám đốc và 4 phó giám đốc.
Giám đốc công ty là người đứng đầu, có trách nhiệm cao nhất trước Bộ Quốc phòng và pháp luật về việc thực hiện kế hoạch được giao, đồng thời điều hành tất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty.
Phó giám đốc chính trị - Bí thư Đảng uỷ chịu trách nhiệm về công tác chính trị và tư tưởng cho cán bộ công nhân viên trong Công ty, đồng thời quản lý các phong trào và đoàn thể trong toàn Công ty.
Phó giám đốc kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ giám đốc công ty trong các lĩnh vực như lập kế hoạch kinh tế, xây dựng định mức đơn giá dự toán và tiền lương Ngoài ra, vị trí này còn đảm nhiệm công tác hạch toán kinh tế, tiếp thị đấu thầu và thu hồi vốn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty.
BAN GIÁM ĐỐC CÔNG TY
CÁC ĐỘI THI CÔNG, CÁC PHÂN XƯỞNGCÁC XÍ NGHIỆP, CHI NHÁNH PHÍA NAM
- Phó giám đốc cơ giới vật tư: Giúp giám đốc trong việc lập kế hoạch theo dõi, quản lý vật tư, máy móc thiết bị, công nghệ xây dựng
Phó giám đốc kỹ thuật chất lượng hỗ trợ giám đốc công ty trong việc đưa ra các giải pháp kỹ thuật và mỹ thuật, đồng thời đảm bảo tiến độ và an toàn cho các công trình thi công của công ty.
Phòng kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ giám đốc công ty trong việc xây dựng và chỉ đạo các hoạt động liên quan đến kế hoạch, kinh tế, giao tiếp, tiếp thị và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
Nhiệm vụ cụ thể của các công tác như sau :
Theo dõi thông tin trong và ngoài nước về đầu tư xây dựng tại Việt Nam, cùng với các nghị quyết và chính sách của Đảng và Nhà nước, là cần thiết để xác định và định hướng chiến lược tiếp thị cho công ty.
+ Xem xét cân đối khả năng về lực lượng, trình độ để phân giao các công trình cho các doanh nghiệp thành viên dự thầu
Xác định các thị trường xây dựng và các công trình khả thi về nguồn vốn là bước quan trọng Cần xem xét chủ đầu tư, thời gian tiến hành xây dựng, đối tác cạnh tranh, quy mô và tính chất công trình Đánh giá khả năng tham gia của công ty cùng với các tài liệu liên quan sẽ giúp phân tích và phân loại công trình Cuối cùng, trình bày phương án tham gia dự thầu lên giám đốc là bước cần thiết để đảm bảo sự đồng thuận và chiến lược phù hợp.
Chuẩn bị hồ sơ đấu thầu cho công ty là bước quan trọng, bao gồm giấy phép hành nghề, đăng ký kinh doanh, năng lực công ty và các tài liệu liên quan đến quan hệ bảo lãnh tín dụng Những tài liệu này không chỉ hỗ trợ công ty trong việc dự thầu mà còn có thể được cung cấp cho các doanh nghiệp khác khi công ty được uỷ quyền tham gia đấu thầu.
+ Xây dựng kế hoạch sản xuất kế hoạch hàng năm, hàng quý, hàng tháng cho công ty để báo cáo với giám đốc công ty
Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến việc dự thầu xây dựng của công ty
1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh.
Theo giấy phép hành nghề kinh doanh số "93/BXD-CSKD" ngày 04/04/1997 do Bộ xây dựng cấp, Công ty xây dựng 319 có năng lực ngành nghề như sau:
- Xây dựng công trình công nghiệp, Dân dụng tới quy mô lớn; nhóm A
- Xây dựng công trình thủy lợi: Đê, đập, hồ chứa nước, hệ thống tưới tiêu
- Xây dựng công trình giao thông: Đường bộ tới cấp 1, sân bay, bến cảng
- Lắp đặt thiết bị cơ - điện - nước công trình, kết cấu và cấu kiện phi tiêu chuẩn, đường dây và trạm biến áp điện.
- Nạo vét và bồi đắp mặt bằng, đắp nền, đào đắp công trình
- Thi công các loại mỏng; khoan phun vữa xi măng - Hoá chất
- Thi công bằng phương pháp khoan nổ mìn các công trình hồ
- Sản xuất vật liệu, cấu kiện xây dựng
- Kinh doanh vật tư vật liệu xây dựng
Giấy phép khảo sát, dò tìm và xử lý bom mìn, vật nổ số 1768/BQP được cấp bởi Bộ Quốc phòng vào ngày 23/06/1999, cho phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp do Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng và Kinh tế cấp.
Công ty xây dựng 319 sở hữu ngành nghề kinh doanh đa dạng, cho phép công ty nhận thầu thi công nhiều loại công trình và thực hiện nhiều loại công việc xây dựng khác nhau.
Công ty phục vụ một đối tượng khách hàng đa dạng từ nhiều khu vực khác nhau, do đó việc nắm bắt đặc điểm riêng của từng nhóm khách hàng là rất quan trọng trong quá trình tìm kiếm thông tin và xây dựng mối quan hệ Bên cạnh đó, với năng lực đa dạng trong ngành nghề, công ty có lợi thế cạnh tranh khi tham gia đấu thầu các hợp đồng trọn gói và hợp đồng chìa khóa trao tay.
2 Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu:
Máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh là tài sản cố định có giá trị lớn và thời gian sử dụng lâu dài, tham gia vào nhiều chu trình sản xuất Trong quá trình sản xuất, máy móc bị hao mòn dần dần và chuyển dịch từng phần vào chi phí sản xuất-kinh doanh, trong khi hình thái vật chất ban đầu được giữ nguyên cho đến khi hư hỏng.
Ngành xây dựng có đặc điểm là một lĩnh vực sản xuất vật chất đặc thù với chu kỳ sản xuất dài và khối lượng công việc lớn Để thực hiện thi công xây lắp, các công ty cần sở hữu đa dạng máy móc thiết bị và quy mô đủ lớn để đáp ứng yêu cầu công việc.
Với năng lực máy móc thiết bị hiện tại, công ty có khả năng tự chủ cao trong sản xuất, đảm bảo hoạt động diễn ra liên tục và độc lập, đáp ứng đầy đủ yêu cầu về thiết bị thi công từ bên mời thầu.
Mặc dù công ty có năng lực máy móc hiện tại giúp giành ưu thế trong các dự án vừa và nhỏ trong nước, nhưng khi tham gia đấu thầu các công trình lớn, đặc biệt là với sự cạnh tranh từ các nhà thầu nước ngoài, năng lực thiết bị của công ty lại không đồng bộ và công nghệ lạc hậu so với đối thủ.
Cơ chế quản lý chưa hợp lý và sự nôn nóng trong việc xét duyệt các dự án đầu tư lớn, đặc biệt là trạm trộn Lu Đầm, đã dẫn đến việc nghiên cứu thị trường và thiết bị không đầy đủ Sau 3 năm triển khai dự án đầu tư máy móc thi công đường với giá trị trên 45 tỷ đồng, hiệu quả đạt được rất thấp Trong đó, trạm trộn và máy rải, với tổng giá trị đầu tư gần 18 tỷ đồng, chỉ sản xuất được chưa đến 60.000 tấn bê tông asphalt, cho thấy dây chuyền trộn-rải-lu đầm chưa khấu hao được 50 triệu đồng.
Gánh nặng lãi vay ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc hạch toán sản xuất kinh doanh
Nguyên vật liệu phục sản xuất là yếu tố đầu vào quan trọng, chiếm từ 60%-70% tổng giá trị công trình Chất lượng và độ an toàn của công trình phụ thuộc mạnh mẽ vào chất lượng của nguyên vật liệu được sử dụng.
Bảng 1: Thiết bị của Doanh nghiệp
TT Loại và mã hiệu Nước
Công suất Thông số KT chính
1 Ôtô KRAZ 3256b L Xô 23 240CV 12 Tấn
2 Ôtô KAMAZ - 55111 L Xô 10 210 CV 13 Tấn
3 Ôtô MAZ - 5549;5551 L Xô 10 180 CV 8 - 10 Tấn
4 Ôtô IFA - W50 Đức 1 125 CV 5 Tấn
5 Ôtô ZIL - 555;130 L Xô 5 150 CV 5 Tấn
6 Ôtô téc GA3 - 53 L Xô 2 115 CV 2 Tấn
7 Ôtô G phóng CA3102K2 - 5 TQ 35 139 CV 5 Tấn
II Máy xúc, đào các loại L Xô 15
1 Máy xúc dầu bánh lốp - ZL40B TQ 1 2 2M3
2 Máy xúc dầu bánh lốp TO 18; T156 L Xô 2 130 CV 1 2 - 1 5 M3
3 Máy xúc SAMSUNG HQ 4 130 CV 0 6 - 0 8 M3
4 Máy xúc HITACHI Nhật 1 130 CV 1 2 M3
5 Máy đào bánh xích CAT - 330B Mĩ 1 222 CV 1 5 M3
6 Máy đào bánh xích EO - 4224 L Xô 4 108 CV 1 M3
7 Máy đào bánh lốp ROBEX - 220W - 2 HQ 2 139 CV 0 85 M3
III Máy ủi, san đầm, lu 32
2 Máy ủi KOMMATSU Nhật 5 160 CV
3 Máy san tự hành KOMMATSU GD 611A -
4 Máy đầm rung SD - 180 Mĩ 1 230 CV 35 Tấn
5 Máy đầm rung BITELLI - C100 AL Ytaly 2 105 CV 25 Tấn
6 Máy đầm lốp DY - 16B L Xô 1 240 CV 25 Tấn
7 Máy lu bánh lốp - RG - 248 Ytaly 1 65KW 25 Tấn
8 Máy lu bánh thép các loại Nhật ý 5 6 – 10 Tấn
9 Máy lu rung SD - 175 D Mĩ 1 230 CV 17 5 Tấn
10 Máy lu rung SD - 150 D Mĩ 1 15 Tấn
TT Loại và mã hiệu Nước
Công suất Thông số KT chính
11 Máy lu rung SD - DYNAPAC Nhật 1 85 CV 20 Tấn
IV Cần trục các loại 12
1 Cần trục lốp các loại L Xô 8 75 - 180 9 – 125 Tấn
2 Cần trục xích DEK 251 L Xô 1 108 CV 25 Tấn
3 Cần trục tháp KB 403; 308 L Xô 2 30KW 5 – 8 Tấn
4 Cẩu giàn KMS L Xô 1 160KW 10 Tấn
1 Máy tiện vạn năng L Xô 2 3- 10KW
2 Máy khoan BMK - 4 L Xô 4 5 5 KW D102mm
3 Máy khoan CBY - 100H L Xô 1 D102mm
4 Máy ép khí các loại L Xô 6 4 5 – 20 m3/ph
5 Máy phát điện 125 L Xô 4 125KVA
6 Máy phát điện POLYMA Đức 2 38KVA
7 Máy phát điện KOPUTA Nhật 1 1 2KW
8 Máy bơm nước các loại L Xô 12 10-40 m3/h
9 Máy hàn xoay chiều L Xô 13 17KW;34
10 Máy uốn, cắt sắt TQ 4
11 Máy đóng cọc L Xô 1 1 2 Tấn
12 Dàn ép cọc EC 60 - EC 100 L Xô 2 60 – 100 Tấn
13 Máy trộn bê tông TQ 10 350lít - 500lít
14 Máy tuốt thép CMK 357 L Xô 2
15 Máy mài 2 đá 3B 633 L Xô 1 4KW
16 Máy ép bấc thấm Mĩ 1
17 Máy dải nhựa đường BITILLI - BB 670 Ytaly 2 119 CV 500 Tấn/ca
18 Máy dải BT átphan MITSIMOTO Nhật 1 85 CV 250 Tấn/ca
VI Các trạm và thiết bị khác 47
1 Trạm átphan SD 80 Đức 1 80 Tấn/h
2 Dây chuyền đúc cống ly tâm VNam 2 50KW D1000-2000
3 Trạm nghiền sàng CM8; CMD 186 L Xô 3 15-33 m3/h
4 Trạm nghiền sàng Nordberg P Lan 1 150T/h 100 m3/h
5 Giáo chồng các loại D54 - D76 VNam 12 bộ
6 Giáo xây 200 m2 các loại D42 VNam 13 bộ
7 Tầu thuyền các loại L Xô 2
8 Bộ đầm dùi + đầm bàn các loại L Xô 2
9 Bộ máy búa phá bê tông TQ 10
10 Máy kinh vĩ THEO 020B Đức 2 SET 2C
TT Loại và mã hiệu Nước
Công suất Thông số KT chính
13 Máy dò mìn (TC-91, TM88, M-95,
14 Bộ đồ lặn Mỹ -TQ 8
15 Dây chuyền sản xuất xi măng đồng bộ TQ 01
16 Dây chuyền sản xuất gạch (lò Tuynel) Việt Nam 01
Việc sử dụng hợp lý và tiết kiệm nguyên vật liệu, cùng với một hệ thống cung ứng hiệu quả, sẽ nâng cao chất lượng công trình và giảm chi phí sản xuất Công ty xây dựng 319 tập trung vào việc khai thác nguyên vật liệu để thi công, giúp tiết kiệm chi phí vận chuyển và đảm bảo nhu cầu kịp thời cho dự án Điều này không chỉ giúp giảm giá dự thầu xây lắp mà còn tạo điều kiện cho công ty duy trì mối quan hệ tốt với các nhà cung ứng địa phương, đảm bảo nguồn cung nguyên vật liệu đầy đủ, chất lượng và tiết kiệm chi phí Công ty cũng chủ động tìm kiếm đối tác cung ứng mới để nâng cao hiệu quả hoạt động.
3 Đặc điểm về lao động
Lao động trong lĩnh vực xây lắp đóng vai trò quyết định trong quá trình sản xuất, tương tự như các ngành nghề khác Tuy nhiên, lao động trong xây lắp thường không ổn định và có sự biến động theo mùa vụ, hoạt động trên một phạm vi địa bàn rộng lớn.
Bảng 2 Cán bộ kỹ sư, kỹ thuật và nghiệp vụ của doanh nghiệp
STT Cán bộ chuyên môn và KT theo nghề Số lượng
Số năm trong nghề Đã có kinh nghiệm
Tổng số 291 47 114 130 Quy mô lớn cấp I
1 Kỹ sư xây dựng 49 15 19 15 Quy mô lớn cấp I
2 Kỹ sư thuỷ lợi 24 4 8 12 Quy mô lớn cấp I
3 Kỹ sư cầu đường 20 2 10 8 Quy mô lớn cấp I
4 Kỹ sư mỏ, khoan nổ, trắc đạc 8 5 3 Quy mô lớn cấp I
5 Kỹ sư động lực+ Cơ khí, máy 13 7 6 Quy mô lớn cấp I
6 Kỹ sư cầu hầm, XD ngầm 7 2 3 2 Quy mô lớn cấp I
7 Kỹ sư điện + Cấp thoát nước 8 3 5 Quy mô lớn cấp I
8 Cử nhân kinh tế + TCKT 33 10 14 9 Quy mô lớn cấp I
9 Các loại kỹ sư khác 26 3 11 12 Quy mô lớn cấp I
10 Trung cấp 85 11 29 45 Quy mô lớn cấp I
11 Sơ cấp + Cán sự 18 5 13 Quy mô lớn cấp I
Trong công tác đấu thầu, năng lực lao động là một trong những tiêu chí quan trọng quyết định khả năng thắng thầu của tổ chức xây dựng Để đạt được thành công trong quá trình dự thầu, tổ chức cần có đội ngũ công nhân có trình độ chuyên môn và tay nghề cao, cùng với đội ngũ cán bộ quản lý có kinh nghiệm và năng lực thực hiện hợp đồng.
Hiện nay, Công ty xây dựng 319 có 1.227 cán bộ công nhân viên.
Trong công ty, tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học trở lên đạt 15,32%, trong khi đó, cán bộ có trình độ trung cấp chỉ chiếm 6,9%, và lực lượng công nhân sản xuất chiếm 76,28% Đặc biệt, không có công nhân có tay nghề bậc 1 và bậc 2 Với cơ cấu lao động này, công ty sở hữu một lực lượng lao động chất lượng cao và chuyên môn hóa theo ngành nghề, tạo ra lợi thế cạnh tranh trong các cuộc đấu thầu.
Bảng 3: Công nhân kỹ thuật của doanh nghiệp
STT Công nhân theo nghề Số lượng Bậc 1 Bậc 2 Bậc 3 Bậc 4 Bậc 5 Bậc 6 Bậc 7
1 Mộc, nề, sắt, bê tông 134 53 37 30 14
3 Lắp ghép cấu kiện, đường ống 29 5 11 9 4
4 CN Chuyên ngành đường bộ 51 24 15 9 3
II Công nhân cơ giới 264 62 108 74 20
1 Đào, xúc, ủi, san, cạp, gạt, lu 93 27 28 25 13
4 Vận hành máy các loại 22 3 7 8 4
III Công nhân cơ khí 262 43 84 100 28 7
IV CN sản xuất vật liệu 49 23 7 15 4
Nghiên cứu chất lượng nguồn lao động của công ty cho thấy phương pháp quản lý còn cứng nhắc và thiếu linh hoạt, dẫn đến việc giảm tính năng động và trách nhiệm của các đơn vị cũng như người lao động Nhiều cán bộ công nhân viên có tư tưởng vụ lợi, chỉ làm việc theo kiểu "đến đâu hay đến đó", không chú trọng đến lợi ích lâu dài của tập thể và cộng đồng, kết quả là hiệu suất làm việc bị ảnh hưởng tiêu cực.
Bộ máy quản lý trong các phòng ban công ty hiện nay đang gặp phải vấn đề về tính hợp lý, với mô hình tổ chức cồng kềnh và chất lượng cán bộ chưa đáp ứng đủ yêu cầu trong cơ chế thị trường Điều này dẫn đến chi phí quản lý cao nhưng hiệu quả hoạt động lại kém.
Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng 319
Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2001- 2005 của Công ty xây dựng 319
Phát huy sức mạnh tổng hợp sau 22 năm xây dựng và phát triển, chúng tôi cam kết tăng cường đoàn kết và đổi mới, ổn định tổ chức Đồng thời, chúng tôi sẽ tối ưu hóa hiệu quả của máy móc thiết bị thi công đã đầu tư, phát triển các ngành nghề truyền thống và duy trì sản xuất công nghệ hiện có Chúng tôi cũng sẽ phối hợp chặt chẽ với các công ty khác để triển khai các dự án đầu tư mới theo hình thức phù hợp.
Chúng tôi phấn đấu trở thành tổng thầu cho một số dự án quy mô vừa, từng bước khẳng định vị thế trong cơ chế thị trường để tích lũy và phát triển Để đạt được mục tiêu này, chúng tôi chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tinh thông và công nhân lành nghề, đồng thời đảm bảo ổn định đời sống cho cán bộ công nhân viên Những nỗ lực này sẽ góp phần vào sự phát triển chung của đất nước.
2 Một số mục tiêu chính.
Trong lĩnh vực kinh doanh xây lắp, việc tối ưu hóa năng lực máy móc và thiết bị hiện có là rất quan trọng Doanh nghiệp chủ yếu thực hiện các dự án công trình giao thông, công trình thủy lợi và thủy điện nhỏ, với giá trị xây lắp hàng năm đạt khoảng 70-80 tỷ đồng, tương ứng từ 40-45% tổng giá trị.
Kể từ năm 2001, trong kế hoạch phát triển, doanh nghiệp đã đặt nhiệm vụ xây lắp lên hàng đầu, tập trung vào việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng dân dụng công nghiệp, thủy lợi, thủy điện, cùng với đường dây và trạm.
Giá trị xây lắp hàng năm chiếm 80% tổng giá trị sản xuất kinh doanh, với mục tiêu tăng tỷ trọng đầu tư để phát triển các dự án theo hình thức BT và BOT Đến năm 2005, kế hoạch sẽ giảm dần giá trị sản lượng xây lắp, đồng thời tăng cường sản xuất hàng hóa công nghiệp, nhằm đảm bảo sự chủ động trong kế hoạch sản xuất kinh doanh.
2.2 Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp
- Giá trị xây lắp các công trình cơ sở hạ tầng chiếm khoảng 50% giá trị.
- Kinh doanh xây lắp các công trình: dân dụng, công nghiệp thực hiện giá trị chiếm khoảng 30% giá trị xây lắp hàng năm
- Giá trị xây lắp các công trình đường dây và trạm, thuỷ điện, thuỷ lợi, nhỏ trong và ngoài nước chiếm khoảng 20% giá trị
2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vực Hà Nội và các vùng lân cận 30%
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vực vùng sâu, vùng xa 50%.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng 319
Biện pháp 1: Vận dụng phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu
Trong những năm qua, xác suất trúng thầu của công ty còn thấp, dẫn đến việc công ty phải chi phí cho hồ sơ dự thầu và các hoạt động tiếp thị Nếu thắng thầu, công ty sẽ có cơ hội tạo ra việc làm và thu lợi nhuận, nhưng nếu không, sẽ mất toàn bộ chi phí đã đầu tư Để giảm thiểu rủi ro tài chính và tối ưu hóa khả năng ra quyết định trong quá trình đấu thầu, công ty nên áp dụng giải pháp sử dụng chỉ tiêu tổng hợp Giải pháp này sẽ giúp công ty phân tích và đưa ra quyết định một cách hiệu quả hơn.
1) Xác định danh mục các chỉ tiêu ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của công ty
Công ty cần xác định danh mục chỉ tiêu dựa trên kinh nghiệm, quy định pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành để tối ưu hóa khả năng thắng thầu Các chỉ tiêu nên sát với tiêu chí xét thầu và bao quát đầy đủ các yếu tố đánh giá hồ sơ dự thầu, đồng thời phải tính đến tình hình cạnh tranh và tránh trùng lặp Việc loại bỏ các chỉ tiêu không có ảnh hưởng hoặc ảnh hưởng không đáng kể là cần thiết Độ chi tiết và cụ thể của các chỉ tiêu sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến độ chính xác của kết quả.
Các chỉ tiêu được phân tích theo trạng thái tương ứng với từng bậc trong thang điểm, với nhiều loại thang điểm khác nhau như 3 bậc, 5 bậc và 9 bậc Thang điểm 3 bậc gồm 3 mức điểm 4, 2, 0 tương ứng với các trạng thái tốt, trung bình, và kém Thang điểm 5 bậc có 5 mức điểm 4, 3, 2, 1, 0, phản ánh 5 trạng thái từ rất tốt đến kém Thang điểm 9 bậc bao gồm các mức điểm từ 8 đến 0 Yêu cầu của các thang điểm là đảm bảo tính chính xác và không gây phức tạp cho việc tính toán.
Mỗi thang điểm đều có mức tối đa thể hiện trạng thái tốt nhất và mức tối thiểu phản ánh trạng thái tồi nhất của các chỉ tiêu Sự lựa chọn thang điểm nào sẽ phụ thuộc vào quyết định của công ty.
3) Xác định tầm quan trọng (trọng số) của từng chỉ tiêu
Mỗi chỉ tiêu trong quá trình tính toán đều có mức độ ảnh hưởng riêng đến khả năng thắng thầu của công ty Do đó, công ty cần kết hợp kinh nghiệm cá nhân, quy định pháp luật, quy chế đấu thầu hiện hành cùng với các thông lệ và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Việc áp dụng phương pháp chuyên gia cũng rất quan trọng để đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng chỉ tiêu.
Các chỉ tiêu, hay còn gọi là trọng số, đóng vai trò quan trọng trong việc thể hiện giá trị Chúng có thể được biểu diễn dưới dạng số thập phân với giá trị bằng 1 hoặc dưới dạng phần trăm với giá trị bằng 100%.
Công ty cần xác định danh mục chỉ tiêu, trọng số và xây dựng thang điểm một lần, và sẽ sử dụng ổn định trong khoảng thời gian mà điều kiện và môi trường kinh doanh chưa có sự thay đổi.
4) Tính toán chỉ tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể
Khi nhận được một gói thầu, công ty cần nhanh chóng nghiên cứu hồ sơ mời thầu và gói thầu, phân tích môi trường đấu thầu, đánh giá khả năng của mình và dự đoán các đối thủ cạnh tranh Điều này giúp xác định trạng thái của từng chỉ tiêu trong bảng danh mục và số điểm tương ứng Cuối cùng, công ty sẽ tính toán chỉ tiêu tổng hợp dựa trên các thông tin đã thu thập.
1 i Ai *Pi (1) Trong đó : TH: Chỉ tiêu tồng hợp n : Số các chỉ tiêu trong danh mục
Ai : Điểm số của chỉ tiêu thứ i
Pi :Trọng số của chỉ tiêu thứ i
5) Đánh giá khả năng thắng thầu và ra quyết định
Khả năng thắng thầu được đo bằng tỷ lệ % theo công thức sau:
K: Khả năng thắng thầu tính bằng % TH: Điểm tổng hợp được tính theo công thức (1)
Khi mức điểm tối đa trong thang điểm được áp dụng, nếu tất cả các chỉ tiêu đạt trạng thái trung bình, khả năng thắng thầu chỉ là 50% Do đó, doanh nghiệp nên cân nhắc kỹ lưỡng và không tham gia vào gói thầu đó.
Đối với các dự án sửa chữa và nâng cấp công trình trong nước, thường có giá trị đấu thầu nhỏ và thời gian thi công ngắn Chúng ta sẽ xây dựng một danh mục các chỉ tiêu kèm theo thang điểm 5 bậc để đánh giá hiệu quả của các công trình này.
TT Các chỉ tiêu Thang điểm và trạng thái
1 Mục tiêu lợi nhuận Rất thấp Thấp TB Cao Rất cao
2 Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Rất cao Cao TB Thấp Rất thấp
3 Mức độ quen thuộc và gói thầu Rất cao Cao TB Thấp Rất thấp
4 Khả năng đáp ứng về tiến độ thi công Rất cao Cao TB Thấp Rất thấp
5 Khả năng đáp ứng về năng lực thi công Rất cao Cao TB Thấp Rất thấp
6 Đánh giá về đối thủ cạnh tranh Rất yếu Yếu TB Mạnh Rất mạnh Trọng số của từng chỉ tiêu như sau:
TT Chỉ têu Trọng số %
Mục tiêu lợi nhuận Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công Khả năng đáp ứng về năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
Dựa trên danh mục các chỉ tiêu, thang điểm và trọng số, chúng ta sẽ phân tích ví dụ cụ thể về dự án "Xây dựng giảng đường và ký túc xá trường đại học Văn Hoá" tại Hà Nội Pháp nhân tham gia đấu thầu là Công ty với giá trị thầu là 1.173.000.000 đồng.
TT Chỉ tiêu Trạng thái Điểm Trọng số
Mục tiêu lợi nhuận Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công
TB Rất cao TB Cao
Khả năng đáp ứng năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
Khả năng thắng thầu đối với gói thầu này M 2 , 4 45 100 = 61, 25%.
Công ty đã quyết định tham gia thầu gói thầu này và đã trúng thầu, ký hợp đồng vào ngày 1/9/1996 Phương pháp được áp dụng đã lượng hóa ảnh hưởng của các yếu tố cần xem xét, giúp công ty phản ứng nhanh chóng trong quá trình ra quyết định Đây là một phương pháp khả thi, được sử dụng cho cả việc lập chiến lược thầu và quyết định nộp hồ sơ Tuy nhiên, độ chính xác của quyết định phụ thuộc lớn vào việc phân tích và xác định đúng trạng thái của từng chỉ tiêu cùng tầm quan trọng của chúng Để tránh mất cơ hội hoặc thiệt hại do quyết định sai, công ty cần đảm bảo độ tin cậy của thông tin và thực hiện phân tích cẩn thận ngay từ giai đoạn đầu ra quyết định.
Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trường
Công ty hiện chưa có bộ phận chuyên trách cho công tác dự thầu, dẫn đến sự phân tán trong quản lý và cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều công việc, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả và chất lượng hồ sơ dự thầu Để nâng cao hiệu quả đấu thầu và tăng khả năng thắng thầu, việc tổ chức lại bộ máy đấu thầu là điều cần thiết.
1) Nguyên tắc tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty a Nguyên tắc tập chung chuyên môn hoá Yêu cầu của chủ đầu tư, sự nghiêm ngặt của các nhà tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu và đặc biệt là các yêu cầu về chất lượng, hiệu quả của việc xây dựng hồ sơ dự thầu có sức cạnh tranh lớn trong điều kiện đấu thầu rộng rãi đòi hỏi công ty phải có một tổ chức đấu thầu tập trung, thống nhất và chuyên môn hoá b Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức đấu thầu của công ty với các lực lượng chuyên môn hoá tại các xí nghiệp thành viên
Công ty hoạt động như đơn vị trung tâm điều hành, trong khi các xí nghiệp trực thuộc phân bổ rộng rãi trên địa bàn Khi tham gia đấu thầu nhiều gói thầu đồng thời, công ty phải đối mặt với chi phí lớn cho khảo sát, tìm nguồn nguyên vật liệu và giao dịch với chính quyền địa phương Để tối ưu hóa chi phí và tận dụng chuyên môn, công ty có thể sử dụng lực lượng kỹ thuật từ các xí nghiệp Trong bối cảnh cạnh tranh khốc liệt của ngành xây dựng, việc giữ bí mật hồ sơ dự thầu từ giai đoạn chuẩn bị đến công bố kết quả là rất quan trọng Do đó, việc lựa chọn nhân sự và phân công công việc cho từng chuyên gia cần phải tuân theo nguyên tắc bảo mật này.
Một số kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của Công ty xây dựng 319
Nghị định 88/CP ngày 01-09-1999 và Nghị định 14/CP ngày 05-05-2000 của Chính phủ là những bước tiến quan trọng trong việc cải cách quy chế đấu thầu tại Việt Nam, thay thế cho các quy định trước đây theo Nghị định 43/CP và 93/CP Mặc dù đã có những cải tiến đáng kể, vẫn còn một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hơn cơ chế đấu thầu xây dựng.
Kiến nghị 1: Đối với đấu thầu xây lắp, hiện tại phương pháp đánh giá chỉ dựa vào tiêu chí đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên là đạt, dưới 70% điểm là không đạt), dẫn đến việc năng lực, kỹ thuật và chất lượng công trình không được coi trọng Điều này gây nguy hiểm, đặc biệt với các công trình yêu cầu chất lượng cao Do đó, cần kiến nghị với nhà nước về việc thiết lập mức sàn yêu cầu cho các tiêu chí đánh giá.
Để đảm bảo chất lượng công trình xây dựng và đạt được giá cả hợp lý trong quá trình đấu thầu, yêu cầu "đạt" cần nâng lên trên 80% hoặc cao hơn, tùy theo yêu cầu kỹ thuật của công trình Việc này không chỉ loại trừ các đơn vị yếu kém về kỹ thuật và năng lực thi công mà còn góp phần giảm thiểu tiêu cực trong đấu thầu xây dựng.
* Kiến nghị 2: Giá xét thầu
Quy chế đấu thầu hiện hành đã bỏ quy định về giá sàn và không đặt ra giá trần cho các hợp đồng như “chìa khóa trao tay”, hợp đồng điều chỉnh giá hay hợp đồng trọn gói, chỉ yêu cầu giá bỏ thầu không vượt quá giá TMĐT, TDT, DT được phê duyệt Tuy nhiên, việc không có giá trần và bỏ giá sàn đang gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng, ảnh hưởng đến chất lượng công trình tại Việt Nam Thiếu giá sàn trong đấu thầu có thể dẫn đến nhiều vấn đề tiềm ẩn.
Trong trường hợp có sự "thoả thuận ngầm" trong đấu thầu, giá thấp nhất của nhà thầu trúng thầu không nhất thiết là giá tối ưu mà chủ đầu tư mong muốn Theo nguyên tắc hiện hành, chỉ cần đạt điểm kỹ thuật từ 70% trở lên, nhà thầu có giá thấp nhất và không vượt quá tổng TMĐT hoặc TDT, DT hạng mục sẽ được chọn Do đó, khi đã có sự "thoả thuận ngầm", các nhà thầu sẽ tận dụng triệt để điểm yếu này để tối ưu hóa lợi ích của mình.
Trong trường hợp đấu thầu không thể đạt được thỏa thuận ngầm, các nhà thầu thường giảm giá dự thầu một cách tùy ý để giành được hợp đồng, dẫn đến việc không đảm bảo các yêu cầu chất lượng cần thiết của gói thầu Hệ quả là nhiều công trình xây dựng không đạt tiêu chuẩn, thậm chí có nhà thầu phải từ bỏ hợp đồng hoặc dừng thi công giữa chừng.
Khi đấu thầu được quy định với giá trần và sàn được tính toán chính xác, giá của nhà thầu trúng thầu sẽ luôn nằm trong khoảng giới hạn này, ngay cả khi có sự thỏa thuận ngầm giữa các nhà thầu Do đó, cần thiết phải quy định giá sàn (giá tối thiểu) và giá trần (giá giới hạn trên) trong quy chế đấu thầu Điều này sẽ nâng cao tính cạnh tranh, đảm bảo sự công bằng và minh bạch, đồng thời giảm thiểu lãng phí và thất thoát trong quản lý đầu tư và xây dựng của Nhà nước.