một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao khả năng thắng thầu của công ty xây dựng 319

Lời nói đầu Trong vài năm gần hoạt động đấu thầu xây lắp dự án có vốn đầu tư nước ngồi, cơng trình trọng điểm Nhà nước lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, cơng trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hết Cùng với q trình đó, doanh nghiệp xây dựng Việt Nam bước tiếp cận dần với hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn kỹ thuật kinh doanh quốc tế nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, Việt Nam hoạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành vài năm trở lại chưa hoàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hồn tồn với phương thức cạnh tranh Vì thế, hoạt động đấu thầu doanh nghiệp không tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, việc làm người lao động tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Là đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xây dựng 319 - Bộ quốc phịng khơng tránh khỏi khó khăn vướng mắc Qua thời gian thực tập Công ty xây dựng 319 kết hợp với kiến thức học ghế nhà trường em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao khả thắng thầu Công ty xây dựng 319” với mong muốn góp phần giải khó khăn, vướng mắc Về mặt kết cấu, phần mở đầu kết luận, chuyên đề chia thành chương sau: Chương I: Đặc điểm vai trò đấu thầu xây dựng kinh tế thị trường Chương II: Phân tích tình hình thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 Chương III: Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 Mục lục Trang Lời nói đầu Chương I: Đặc điểm vai trò đấu thầu xây dựng kinh tế thị trường I Những vấn đề đấu thầu xây dựng Khái niệm 1.1 Khái niệm đấu thầu nói chung .3 1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng 1.3 Ý nghĩa công tác đấu thầu .3 Vai trò đấu thầu xây dựng 2.1 Đối với nhà thầu 2.2 Đối với chủ đầu tư .4 2.3 Đối với Nhà nước Điều kiện mời thầu dự thầu doanh nghiệp xây dựng .5 3.1 Điều kiện mời thầu 3.2 Điều kiện dự thầu 3.3 Điều kiện đấu thầu quốc tế ưu đãi nhà thầu II Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng .7 Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng .7 Nội dung, trình tự dự thầu xây dựng doanh nghiệp xây dựng 13 III Một số tiêu đánh giá hiệu công tác đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 15 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu tổ chức xây dựng 15 1.1 Năng lực tổ chức xây dựng 15 1.2 Khả cạnh tranh tổ chức xây dựng .18 1.3 Những nhân tố bên tổ chức 20 Một số tiêu đánh giá hiệu công tác đấu thầu với doanh nghiệp xây lắp 21 2.1 Chỉ tiêu số lượng cơng trình trúng thầu giá trị trúng thầu hàng năm 21 2.2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu .21 2.3 Chỉ tiêu thị phần uy tín doanh nghiệp xây dựng thị trường xây dựng 22 Chương II: Tình hình thực cơng tác đấu thầu Cơng ty xây dựng 319 23 I Giới thiệu chung Công ty xây dựng 319 23 Quá trình hình thành phát triển .23 Đặc điểm cấu tổ chức quản lý cấu tổ chức sản xuất 24 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý 24 2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất .28 II Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến việc dự thầu xây dựng công ty 30 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh .30 Đặc điểm máy móc thiết bị nguyên vật liệu .31 Đặc điểm lao động 34 Năng lực tài 36 III Tình hình thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 năm gần 38 Tình hình chung 38 Trình tự tham gia dự thầu cơng ty .42 2.1 Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu 42 2.2 Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư tham gia sơ tuyển 42 2.3 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu 43 2.4 Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu 43 2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) theo dõi thực hợp đồng 44 Đánh giá tình hình thực đấu thầu cơng ty năm qua 44 3.1 Những thành tích .44 3.2 Những tồn công tác dự thầu công ty 45 3.3 Nguyên nhân chủ yếu tồn 46 Tổ chức quản lý phối hợp phận thực hiên công tác dự thầu công ty 46 Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 50 I Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2001- 2005 Công ty xây dựng 319 50 Định hướng phát triển 50 Một số mục tiêu .50 2.1 Cơ cấu sản lượng .50 2.2 Về cấu cơng trình thi cơng xây lắp .51 2.3 Về cấu địa bàn hoạt động .51 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 51 III Một số kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 65 Kết luận 67 Danh mục tài liệu tham khảo .68 Lời nói đầu Trong vài năm gần hoạt động đấu thầu xây lắp dự án có vốn đầu tư nước ngồi, cơng trình trọng điểm Nhà nước lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, cơng trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hết Cùng với q trình đó, doanh nghiệp xây dựng Việt Nam bước tiếp cận dần với hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn kỹ thuật kinh doanh quốc tế nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, Việt Nam hoạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành vài năm trở lại chưa hoàn chỉnh nhiều mặt Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây dựng phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hồn tồn với phương thức cạnh tranh Vì thế, hoạt động đấu thầu doanh nghiệp không tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, việc làm người lao động tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Là đơn vị hoạt động lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xây dựng 319 - Bộ quốc phịng khơng tránh khỏi khó khăn vướng mắc Qua thời gian thực tập Công ty xây dựng 319 kết hợp với kiến thức học ghế nhà trường em mạnh dạn sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao khả thắng thầu Công ty xây dựng 319” với mong muốn góp phần giải khó khăn, vướng mắc Về mặt kết cấu, phần mở đầu kết luận, chuyên đề chia thành chương sau: Chương I: Đặc điểm vai trò đấu thầu xây dựng kinh tế thị trường Chương II: Phân tích tình hình thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 Chương III: Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 Vì trình độ thời gian có hạn, chuyên đề khó tránh thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo cán Công ty xây dựng 319 để đề tài hoàn thiện tốt Qua viết cho phép em gửi lời cảm ơn tới cô phịng KTKH - Cơng ty xây dựng 319 Bộ quốc phòng, thầy giáo TS …… - Khoa QTKDCN & XDCB - Trường ĐHKTQD tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em trình nghiên cứu hoàn thành chuyên đề thực tập CHƯƠNG I ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Khái niệm 1.1 Khái niệm đấu thầu nói chung Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu  "Bên mời thầu" chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu  "Nhà thầu" tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn; nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam 1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng a Khái niệm: Đấu thầu xây dựng trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu xây dựng, lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình, bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu xây dựng b Nội dung: Ở loại hình chủ đầu tư thực theo trình tự thuê tư vấn lập thủ tục đấu thầu sau mở thầu để chọn nhà thầu tối ưu theo mục tiêu chủ đầu tư, để thực công việc là: xây lắp, lắp đặt bổ sung sửa chữa hạng mục cơng trình dự án Loại hình đấu thầu xây lắp loại hình phổ biến nay, tiến hành từ hạng mục cơng trình lớn 1.3 Ý nghĩa công tác đấu thầu Trong nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế nước nhà, ngày có nhiều dự án đầu tư xây dựng nước đầu tư nước Các cơng trình địi hỏi ngày cao chất lượng, kỹ thuật, tiến độ giá Vì vậy, câu hỏi đặt với chủ đầu tư làm để lựa chọn tổ chức cá nhân có khả thực tốt cơng việc chu trình dự án ? Lịch sử phát triển quản lý dự án nước quốc tế khẳng định, đấu thầu phương pháp có hiệu cao thực mục tiêu này, đảm bảo cho thành công chủ đầu tư Đấu thầu xem phương pháp quản lý dự án có hiệu sở chống độc quyền, tăng cường khả cạnh tranh nhà thầu Vai trò đấu thầu xây dựng 2.1 Đối với nhà thầu - Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán công nhân viên, nâng cao uy tín nhà thầu thương trường, thu lợi nhuận, tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm thi công quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công tăng cường - Hoạt động đấu thầu tổ chức theo nguyên tắc công khai bình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện để phát huy đến mức cao hội tìm kiếm cơng trình khả để trúng thầu 2.2 Đối với chủ đầu tư - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có khả đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt cơng trình Trên sở giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư, đồng thời đảm bảo chất lượng tiến độ cơng trình - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm bắt quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu rủi ro phát sinh q trình thực dự án đầu tư tồn trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật sau chủ đầu tư có chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ mặt - Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 2.3 Đối với Nhà nước - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu quả, hạn chế loại trừ tình trạng như: thất lãng phí vốn đầu tư đặc biệt vốn ngân sách, tượng tiêu cực phát sinh xây dựng - Đấu thầu tạo nên cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực xây dựng bản, thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá ngành kinh tế quốc dân Điều kiện mời thầu dự thầu doanh nghiệp xây dựng 3.1 Điều kiện mời thầu Để việc tổ chức đấu thầu hợp lệ trước đấu thầu bên mời thầu phải có đầy đủ điều kiện sau: - Phải có văn định đầu tư giấy phép đầu tư người có thẩm quyền tổ chức có thẩm quyền - Kế hoạch đấu thầu người có thẩm quyền phê duyệt - Hồ sơ mời thầu người có thẩm quyền cấp phê duyệt Riêng trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực công việc chuẩn bị dự án đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án điều kiện tổ chức đấu thầu phải có văn chấp thuận người cấp có thẩm quyền hồ sơ mời thầu phê duyệt - Có điều kiện chung bên mời thầu khơng tham gia với tư cách nhà thầu tổ chức 3.2 Điều kiện dự thầu Đối với nhà thầu tham gia dự thầu họ phải đáp ứng điều kiện sau đây: - Có giấy phép kinh doanh Đối với gói thầu mua sắm thiết bị phức tạp, đặc biệt quy định hồ sơ mời thầu ngồi giấy phép đăng ký kinh doanh họ cịn có giấy phép bán hàng thuộc quyền nhà xuất - Có đủ lực tài chính, lực kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu gói thầu - Phải có hồ sơ dự thầu hợp lệ chủ động tham gia đơn dự thầu gói thầu, dù đơn phương hay liên doanh dự thầu Trường hợp Tổng cơng ty đứng lên dự thầu đơn vị trực thuộc không phép tham dự với tư cách nhà thầu độc lập gói thầu 3.3 Điều kiện đấu thầu quốc tế ưu đãi nhà thầu - Về điều kiện đấu thầu quốc tế dự án: + Đối với gói thầu mà khơng có nhà thầu nước có khả đáp ứng nhu cầu gói thầu + Đối với dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nước có quy định điều ước phải đấu thầu quốc tế - Đối với nhà thầu quốc tế + Nhà thầu nước tham gia đấu thầu quốc tế Việt Nam phải liên doanh với nhà thầu Việt Nam, phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt nam, phải nêu rõ phân chia bên phạm vi công việc, khối lượng đơn giá tương ứng + Nhà thầu nước trúng thầu phải thực cam kết tỷ lệ % khối lượng công việc với đơn giá tương ứng dành cho phía Việt Nam liên doanh thầu phụ nêu sơ đồ dự thầu Trong thương thảo hoàn thiện hợp đồng, nhà thầu nước ngồi trúng thầu khơng thực cam kết hồ sơ dự thầu kết thầ u bị huỷ bỏ + Các nhà thầu tham gia đấu thầu Việt Nam phải cam kết mua sắm sử dụng thiết bị vật tư phù hợp chất lượng giá cả, dùng sản xuất, gia cơng có Việt Nam + Trong hai hồ dự thầu nhà thầu nước ngồi đánh giá ngang hồ sơ có khối lượng cơng việc dành cho phía Việt Nam (là liên doanh thầu phụ) cao chấp nhận + Nhà thầu nước tham gia dự đấu thầu (đơn phương liên doanh) xét ưu tiên đánh giá tương đương với nhà thầu nước + Trong trường hợp hai hồ sơ đánh giá ngang ưu tiên hồ sơ có tỷ lệ dụng nhân cơng cao + Nhà thầu nước hưởng chế độ ưu đãi theo quy định pháp luật II NỘI DUNG, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng Việc tổ chức đấu thầu xây lắp thực theo trình tự sau: 10 Đấu thầu xây dựng tổng hoà lĩnh vực quản lý kinh tế kinh doanh doanh nghiệp, chịu cạnh tranh gay gắt nhà thầu quốc tế quy định chặt chẽ tư, vấn giám sát, mặt khác công nghệ xây dựng ngày thay đổi Trong đó, chuyên gia có kinh nghiệm công ty đào tạo trước năm 90 theo cơng trình cũ, cần phải đào tạo Số kỹ sư, chuyên gia trường đào tạo quy lại chưa có thực tiễn, đồng thời việc tiếp thu kiến thức từ thực tiễn nhà trường đào tạo chưa theo kịp diễn biến thực tế trình cạnh tranh gay gắt thị trường xây dựng, cần tiếp tục đào tạo lại b Năng động, xác phù hợp với thị trường Quá trình đấu thầu cỗ máy hồn chỉnh chạy hết cơng suất, vừa phải bảo đảm xác đồng thời vừa phải linh hoạt, tuỳ theo mục tiêu công ty tuỳ thuộc vào trình cạnh tranh Vì vậy, chuyên gia lựa chọn phải bảo đảm yêu cầu c Chuyên sâu công việc hiểu biết nhiều lĩnh vực hoạt động xây dựng, hoạt động đấu thầu, triển khai dự án Hoạt động đấu thầu dây truyền, nội dung hồ sơ đấu thầu có liên quan mật thiết với nhau, đồng thời nội dung có yêu cầu chun sâu riêng Do việc bố trí chun gia phải đáp ứng yêu cầu chuyên sâu lĩnh vực biết nhiều lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng việc 3) Hình thành tổ chức đấu thầu xây lắp Công ty Tổ chức đấu thầu xây lắp Cơng ty cần hình thành cách trực tiếp, chịu đạo trực tiếp giám đốc, có phó giám đốc chuyên trách dự án đấu thầu thông qua đầu mối tập trung phịng dự án đấu thầu Việc bố trí, xếp nhóm chun gia phịng dự án đấu thầu cơng ty bao gồm :  Nhóm chuyên gia thị trường Chịu trách nhiệm nghiên cứu thị trường, có nhiều loại thị trường nghiên cứu :Thị trường công việc(thị trường đầu vào ); Thị trường đối tác; Thị trường vật liệu ; Thị trường thiết bị thi công ; Thị trường lao động  Nhóm chuyên gia kinh tế Chịu trách nhiệm toàn nội dung kinh tế dự án đấu thầu Thông thường, nội dung kinh tế yếu tố cuối định thành cơng q trình đấu thầu xây lắp (Do họ người định 61 yếu tố liên quan đến giá bỏ thầu, chí vấn đề lợi nhuận hiệu dự án ứng dụng sau )  Nhóm chuyên gia kỹ thuật - cơng nghệ thi cơng Nhóm tập trung giải vấn đề kỹ thuật công nghệ hồ sơ dự thầu, đòi hỏi phải chuyên gia đào tạo chuyên sâu thông qua thực tiễn đạo thi công công trình xây dựng, tốt chuyên gia tham gia dự án thi công theo tiêu chuẩn quốc tế GIÁM ĐỐC PGĐ Dự án PGĐ Phòng dự án đấu thầu Các phịng chức có liên quan Nhóm chuyên viên thị trường Nhóm chuyên viên kinh tế Nhóm chun viên văn phịng phiên dịch Tổ chức đấu thầu xí nghiệp thành viên 62 PGĐ Các phịng chức có liên quan Nhóm chun viên thiết bị thi cơng thí ngiệm Nhóm chun viên kỹ thuật công nghệ thi công Sơ đồ tổ chức máy đấu thầu  Nhóm chuyên gia thiết bị thi công Thiết bị thi công yếu tố quan trọng việc thi công cơng trình xây dựng Chi phí máy thi cơng thường chiếm từ 15% đến 25% giá thành xây dựng công trình Thiết bị thi cơng khơng có ảnh hưởng đến chiến lược đấu thầu mặt giá thành xây dựng mà cịn ảnh hưởng đến lực, uy tín, nhà thầu ảnh hưởng đến kỹ thuật, cơng nghệ, phương án thi cơng Nhóm chun gia thi công chịu trách nhiệm việc lựa chọn loại thiết bị phù hợp cho dự án, tính tốn chi phí thiết bị bố trí giây chuyền thiết bị vấn đề khác có liên quan, kể thiết bị thi cơng, thiết bị thí nghiệm, thiết bị phục vụ cho đầu tư kỹ sư tư vấn  Nhóm chun gia thí nghiệm Các dự án xây dựng ngày đòi hỏi vấn đề chất lượng nghiêm ngặt, có giám sát chặt chẽ tổ chức tư vấn bên cạnh chủ đầu tư, tất vật liệu đưa vào thi cơng phải thí nghiệm đủ tiêu chuẩn Trong thi cơng, hạng mục cơng trình xây dựng phải thí nghiệm trước chuyển sang hạng mục khác, việc thí nghiệm yếu tố dự án quan trọng, thí nghiệm xác sở chắn cho giai đoạn thi công đảm bảo cho khả thắng thầu Biện pháp : Phát huy biện pháp cải tiến kỹ thuật thực đầu tư có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công Năng lực máy móc thiếtt bị thi cơng cơng ty lớn Tuy nhiên, tổng số máy móc thiết bị xe máy thi cơng cơng ty 50% Liên Xô (cũ ) sản xuất trang bị từ năm 80, công suất thực tế tối đa cịn 60% cơng xuất thiết kế trở xuống, dẫn đến chi phí sử dụng máy cao, chất lượng tiến độ thực thấp, ảnh hưởng đến khả huy động để thắng thầu Do có khó khăn vốn, để khắc phục tình trạng trên, công ty nên tiến hành phân loại số thiết bị xe máy thành nhóm + Nhóm 1: Những thiết bị xe máy cịn có khả phục hồi cải tiến nâng cấp Đây thiết bị xe máy thi cơng cịn giá trị sử dụng vào 63 khoảng 40% -60% Đối với nhóm cần có kế hoạch cụ thể để sửa chữa nâng cấp, phát động phong trào cải tiến kỹ thuật nội công ty nhằm khôi phục nâng cao giá trị sử dụng số thiết bị xe máy Giải pháp áp dụng hướng vào việc thay phận + Nhóm : Những thiết bị xe máy cũ lạc hậu, giá trị sử dụng 40% Loại thiết bị nên lý để bổ xung vào nguồn vốn đầu tư Thêm vào đó, việc đầu tư trang thiết bị máy móc nhằm nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu đáp ứng nhu cầu thi công công việc cần làm Công ty cần đầu tư xe ô tô tự đổ HYUNDAI HO với giá khoảng 43000USD/1 phục vụ cho việc vận chuyển nguyên vật liệu cho việc thi cơng cơng trình phải vận chuyển nguyên vật liệu qua tuyến đường nhỏ hẹp xe tự đổ có cơng ty có kích cỡ lớn khó khăn việc vận chuyển máy đào KOMATSU trị giá 22 000 000 JPY để thay cho loại máy chức cũ Liên Xô Loại máy đào góp phần thay máy đào cũ tăng thêm lực thiết bị thi công đường, giành ưu dự thầu cơng trình thuộc lĩnh vực thi công đường Biện pháp : Điều tra nghiên cứu thị trường xây dựng sách, chiến lược tranh thầu phù hợp Thông qua điều tra nghiên cứu thị trường cơng ty có thông tin cần thiết phục vụ cho công tác đấu thầu, đồng thời mở rộng thị trường hoạt động cơng ty Vì vậy, cơng ty nên tổ chức đảm nhận thực công việc (Nếu biện pháp chấp nhận phần việc phòng dự án đấu thầu đảm nhận) Hoạt động điều tra nghiên cứu thị trường tập trung vào vấn đề sau : +Về nguồn lực tiêu thụ đối thủ cạnh tranh : Nhu cầu đầu tư xây dựng khu vực (Nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, dân cư nước ngồi ); nghiên cứu tình hình chủ đầu tư cụ thể, dự án đầu tư mà họ tiến hành ; nghiên cứu chủng loại cơng trình kèm theo loại vật liệu kết cấu xây dựng tiến hành tương lai kịp thời nắm bắt thông tin gọi thầu chủ đầu tư ; 64 nghiên cứu cần ý: Do sản phẩm xây lắp có tính cá biệt cao, phụ thuộc vào cơng trình xây dựng mà công ty tham gia đấu thầu Do vậy, với cơng trình khác địi hỏi cơng ty phải tập trung điều tra thông tin cần thiết để đưa sách chiến lược thích hợp Đặc điểm tính cá biệt phụ thuộc vào điều kiện địa phương sản phẩm xây dựng quy định +Về tư liệu sản xuất đầu vào cho trình xây dựng : Tình hình nguồn nguyên vật liệu xây dựng, giá xác định khả mua sắm hay tự sản xuất, tình hình nguồn thiết bị máy móc xây dựng dự kiến khả mua sắm hay thuê, nghiên cứu thực sử dụng nguồn tư liệu sản xuất có địa phương, nghiên cứu khả liên kết với lực lượng xây dựng chỗ +Về nguồn lao động : Khả thuê loại thợ, thợ có tay nghề cao; chi phí có liên quan đến th nhân cơng; khả tận dụng lực lượng lao động có tính chất thời vụ cho công việc không quan trọng, khả thuê lao động chỗ +Về nguồn vốn đầu tư xây dựng (ngân sách, ODA, FDI ); nguồn vay vốn dài hạn ngắn hạn với lãi suất + Nghiên cứu quy chế đấu thầu thông tư, nghị định, văn sửa đổi bổ xung liên quan đến đấu thầu Bởi vì, việc mua, bán sản phẩm xây lắp chủ yếu thực theo quy chế chặt chẽ người mua đưa ra, là: Quy chế đấu thầu xây dựng cơng trình Mỗi chủ đầu tư (phân loại theo nguồn vốn ) thường đưa quy chế đấu thầu riêng Ví dụ cơng trình sử dụng vốn Nhà nước phải tuân thủ quy chế đấu thầu quốc gia, công trình sử dụng vốn vay từ tổ chức tài quốc tế WB, ADB, OECF phải tuân theo quy chế đấu thầu cuả tổ chức Đặc điểm chi phối đến việc điều tra nghiên cứu thị trường, thâm nhập thị trường, đề sách đắn chiến lược tranh thầu thích hợp cho cơng trình tương ứng với nguồn vốn Trên sở thông tin này, cơng ty xây dựng lựa chọn sách chiến lược tranh thầu cách phù hợp góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu, tăng khả cạnh tranh cơng ty tham gia dự thầu : 1) Các sách chiến lược marketing công ty 65 Như biết quy luật cạnh tranh kinh tế thị trường vừa động lực thức đẩy kinh tế phát triển, vừa đường đưa đến diệt vong doanh nghiệp yếu Xét lĩnh vực sản xuất kinh doanh xây lắp, cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng không phần khốc liệt, chí cịn gay gắt số lĩnh vực khác Để tồn phát triển, doanh nghiệp xây dựng buộc phải học “ làm thị trường”, phải tự tìm tịi phương pháp, biện pháp phương thức thích hợp áp dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Một giải pháp quan trọng doanh nghiệp phải tiến hành hoạt động marketing Đối với doanh nghiệp xây dựng hoạt động marketing diễn cách thường xuyên, liên tục tập trung thời điểm doanh nghiệp tham gia tranh thầu Có thể nói, thực chất chiến lược marketing xây dựng chiến lược tranh thầu Tác dụng hiệu sách sản phẩm, sách giá, sách tiêu thụ sách khuếch trương giao tiếp thể chỗ doanh nghiệp có thắng thầu hay khơng a Đối với sách khuếch trương, giao tiếp Đặc điểm bật có ảnh hưởng lớn đến sách khuyếch trương, giao tiếp marketing xây dựng mang tính chất trực tiếp cá biệt khách hàng xây dựng quảng đại quần chúng Do biện pháp giao tiếp trực tiếp có ý nghĩa quan trọng + Giao tiếp với chủ đầu tư có cơng trình cần xây dựng : Công ty cần đẩy mạnh việc giao tiếp trực tiếp với chủ đầu tư cần xây dựng Khi nắm bắt thông tin công trình cần xây dựng cơng ty cần cử cán có trình độ nghiệp vụ chun mơn sâu gặp giao tiếp với chủ đầu tư Thông qua giao tiếp cơng ty giới thiệu tun truyền hình ảnh uy tín cơng ty, chủ yếu thơng qua thành tích mà cơng ty đạt ( cơng trình mà cơng ty thực chứng chất lượng ) lực cơng ty ( trình độ kỹ thuật, trình độ tổ chức quản lý, máy móc thiết bị thi công) Cũng thông qua giao tiếp trực tiếp với chủ đầu tư cơng ty có thơng tin cần thiết phục cụ cho công tác chuẩn bị đấu thầu + Giao tiếp với tổ chức tài Việc giao tiếp với tổ chức tài tạo mối quan hệ thuận lợi việc huy động nguồn vốn tiết kiệm thời gian lại tạo 66 điều kiện thuận lợi phục vụ cho việc mua sắm nguyên vật liệu đáp ứng yêu cầu cần thiết cho thi công cơng trình + Giao tiếp với đối tác cung ứng vật tư thiết bị Vật tư thiết bị yếu tố quan trọng thiếu cho việc thi cơng xây dựng cơng trình Việc giao tiếp với đối tác tạo mối quan hệ ổn định làm ăn lâu dài, giúp cho cơng ty có vật tư thiết bị đầy đủ kịp thời cho việc thi công tránh gián đoạn dẫn đến kéo dài thời gian thi công Việc tạo mối quan hệ tốt với đối tác địa phương nơi có cơng trình cơng ty thắng thầu chuẩn bị khởi cơng làm giảm chi phí vận chuyển bảo quản từ tiết kiệm chi phí dẫn đến giảm giá dự thầu + Giao tiếp với quan liên quan đến cơng trình đấu thầu Các quan liên quan đến cơng trình đấu thầu bao gồm: Cấp có thẩm quyền, quyền địa phương, đơn vị khu dân cư nằm mặt thi công Việc giao tiếp tốt với quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải toả mặt công việc liên quan khác diễn thuận lợi nhanh chóng Thêm vào đó, biện pháp tuyên truyền quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng biện pháp quảng cáo đạt hiệu cao b.Đối với sách sản phẩm Chính sách sản phẩm ln giữ vai trị then chốt marketing xây dựng Đặc điểm thể chỗ tiêu xét thầu tiêu giá xem xét sau tiêu liên quan đến việc tạo cơng trình gồm tiêu kỹ thuật, chất lượng, tiêu kinh nghiệm, lực nhà thầu ; tiêu tiến độ thi công đạt mức tiêu chuẩn trở lên Hơn nữa, công trình xây dựng mang tính cá biệt, đa dạng đơn ( sản xuất hàng loạt), bị phụ thuộc chặt chẽ vào điều kiện tự nhiên, nơi sản xuất nơi tiêu thụ sản phẩm Chính vậy, cơng ty cần áp dụng vấn đề phân khu, phân khúc thị trường, nghiên cứu cấu sản phẩm mặt địa lý lựa chọn thị trường mục tiêu Với vấn đề phân khu, phân loại thị trường, công ty phân chia thị trường xây dựng thành thị trưịng có tính đồng cao để lựa chọn để kinh doanh vào khả thực tiễn công ty : - Phân loại thị trường theo chủng loại xây dựng Thị trường xây dựng dân dụng ; thị trường xây dựng công nghiệp ; thị trường xây dựng cơng trình giao thơng vận tải ; thị trường xây dựng cơng 67 thình thuỷ lợi, theo chủng loại công việc xây dựng : công việc làm đất, công việc làm bê tông, công việc san - Phân loại theo nhân tố địa lý, thị trường xây dựng nước nước, thị trường xây dựng thành thị hay nông thôn - Phân loại thị trường theo tính cạnh tranh: thị trường độc quyền thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo Căn vào tình hình phân loại thị trường tình hình lực thực tiễn cơng ty đề sách thâm nhập vào thị trường nào, thị trường mạnh để phát huy Để làm điều này, cơng ty phải có chiến lược tiếp cận với chủ đầu tư để đặt quan hệ hợp tác giữ vững thị trường mà công ty chiếm lĩnh c.Đối với sách giá Như biết "giá" nhân tố quan trọng định đến việc “được“ hay “mất” tham gia tranh thầu Việc tính tốn giá dự thầu khó khăn, phức tạp phụ thuộc vào nhiều nhân tố quy mơ cơng trình, thời gian xây dựng điều kiện địa phương, điều kiện tự nhiên, đặc điểm kỹ thuật, điều kiện vốn nguồn vốn Do đó, cơng ty cần phải thận trọng việc xây dựng sách giá đưa chiến lược giá tranh thầu Giá tranh thầu phải đủ lớn đủ trang trải chi phí đảm bảo lợi nhuận mục tiêu phải đủ nhỏ để có khả thắng thầu 2) Các chiến lược tham gia dự thầu a.Chiến lược công nghệ tổ chức xây dựng Nếu thực chiến lược thi cơng ty có khả giành thắng lợi với độ tin cậy cao Thực chất chiến lược lập dự án tranh thầu, cơng ty phải dốc tồn lực vào việc thiết kế tổ chức xây dựng hợp lý dựa cơng nghệ xây dựng có hiệu Việc cơng ty đưa công nghệ độc đáo mà chủ đầu tư cần cho việc thi cơng cơng trình tăng khả trúng thầu công ty b Chiến lược liên kết Là đơn vị quân đội làm kinh tế việc liên kết với đơn vị có liên quan đến lĩnh vực xây dựng kinh doanh vật liệu xây dựng khác tạo cho công ty sức mạnh tổng hợp đồng thời giải vấn đề mà cơng ty thực khơng đủ khả Chiến lược 68 bao gồm việc công ty chấp nhận làm thầu phụ cho công ty lớn để tham gia xây dựng cơng trình lớn c Chiến lược thay đổi thiết kế cơng trình Nếu chủ đầu tư chấp nhận cơng ty có khả tốt thiết kế sau nhận hồ sơ mời thầu, cơng ty đề xuất phương án thay đổi thiết kế hợp lý đưa lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư Trường hợp công ty chủ đầu tư giành cho việc thực cơng trình với kiểm tra định quan thiết kế tư vấn có uy tín Để tăng khả thắng thầu địi hỏi công ty phải tập trung tất lực lượng sử dụng chiến lược tổng hợp Biện pháp 5: Quản lý nhân công Với công trình chi phí nhân cơng thường chiếm tỷ trọng giá thành lớn Do công ty trả lương cho cơng nhân theo tháng cần giám sát chặt chẽ tiến độ thi cơng cơng trình tránh việc kéo dài tiến độ thi công làm tăng chi phí nhân cơng, giảm tiến độ bàn giao, dẫn đến giá dự thầu cao giảm khả trúng thầu cơng ty Để tránh tình trạng cơng ty nên áp dụng số biện pháp quản lý dự án lập biện pháp thi công để xác định thời gian thi cơng cho cơng trình như: Biểu đồ thang hay biểu đồ GANTT, Sơ đồ mạng hoạt động (PERT/CPM) Đối với biểu đồ (GANT): Sau thể biểu đồ phận quản lý thi công nhận dễ dàng nhiệm vụ, công việc tiến hành đồng thời nhằm để có kế hoạch phối hợp Đối với sơ đồ mạng hoạt động(PERT/CPM) người quản lý thi công xác định quãng thời gian tối thiểu cần hồn thành cơng trình, xác định đường Găng mà chậm chễ làm giảm tiến độ thi công Với biện pháp cơng ty quản lý chặt chẽ tiến độ thi cơng đồng thời tăng tiến độ góp phần hạ giá thành dự thầu, tăng khả cạnh tranh tham gia dự thầu III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY XÂY DỰNG 319 Nghị định 88/CP ngày 01-09-1999 ban hành quy chế đấu thầu nghị định 14/CP ngày 05-05-2000 Chính phủ sửa đới bổ sung quy chế bước cải tiến, đổi so với quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 43/CP 93/CP trước đây, nhằm bước hoàn thiện chế đấu thầu 69 xây dựng Việt Nam Tuy nhiên, số điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu để hoàn chỉnh *Kiến nghị 1: Phương pháp đánh giá Đối với đấu thầu xây lắp, quy định nay, mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên đạt, 70% điểm không đạt ) đương nhiên lực, kỹ thuật chất lượng cơng trình khơng coi trọng Điều nguy hiểm, cơng trình có u cầu chất lượng cao Vậy kiến nghị với nhà nước nên đưa mức sàn yêu cầu “đạt" cần nâng lên 80% cao hơn, tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật cơng trình Bởi vì, có cơng trình xây dựng đấu thầu đạt giá hợp lý, để đảm bảo chất lượng cơng trình Đặc biệt loại trừ đơn vị yếu kỹ thuật, lực thi cơng góp phần vào việc làm giảm tiêu cực đấu thầu xây dựng * Kiến nghị 2: Giá xét thầu Quy chế đấu thầu quy định bỏ giá sàn không quy định cụ thể giá trần loại hợp đồng “chìa khố chao tay hay hợp đồng điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói” mà quy định giá bỏ thầu khơng vượt giá TMĐT, TDT, DT duyệt Tình hình nay, việc xem nhẹ giá trần, bỏ giá sàn chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam, vấn đề gây nên nhiều hệu nghiêm trọng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Khi đấu thầu mà khơng có giá sàn xảy trường hợp sau: + Trường hợp thứ Khi đấu thầu có “ thoả thuận ngầm” giá thấp người trúng thấu chưa phải giá tối ưu gói thầu mà chủ đầu tư mong muốn Bởi vì, nguyên tắc nay, sau đạt điểm kỹ thuật (từ 70% điểm trở lên) có giá thấp khơng vượt tổng TMĐT TDT, DT hạng mục Nên “thoả thuận ngầm” với khơng có lý mà nhà thầu lại khơng tận dụng khai thác triệt để vào điểm chưa chặt chẽ + Trường hợp thứ hai Khi đấu thầu mà “ thoả thuận ngầm” với nhà thầu giảm giá dự thầu xuống thấp tuỳ ý để trúng thầu, bất chấp sở xây dựng cần thiết mà gói thầu u cầu, nên dẫn đến cơng trình 70 xây dựng khơng đảm bảo chất lượng Thậm chí có nhà thầu cịn bỏ khơng thể triển khai hợp đồng bỏ dở dang cơng trình Khi đấu thầu có giá trần sàn tính tốn chuẩn xác chặt chẽ dù trường hợp nhà thầu có “thoả thuận ngầm” với giá nhà trúng thầu nằm khoảng giới hạn (giá trần) giới hạn (giá sàn) xem xét, tính tốn cách khách quan trước đấu thầu Do vậy, đề nghị với nhà nước nên quy định giá sàn (giá tối thiểu) giá trần (giá giới hạn trên) quy chế đấu thầu Điều giúp cho cơng tác đấu thầu tăng thêm tính cạnh tranh, lành mạnh, cơng bằng, minh bạch, chống lãng phí thất cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước KẾT LUẬN Đấu thầu nói chung đấu thầu xây dựng nói riêng hoạt động nước ta, việc áp dụng phương thức phương diện quản lí nhà nước góc độ chủ đầu tư doanh nghiệp địi hỏi phải có thích ứng dần mong đạt hiệu mong muốn Tuy nhiên, việc tham dự đấu thầu xây dựng có vị trí quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, định tồn đơn vị chế thị trường nên việc coi trọng không ngừng nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn lớn Trên sở vấn đề lí luận đấu thầu, sau trình xem xét cơng tác đấu thầu Cơng ty xây dựng 319, viết phân tích đóng góp số biện pháp kiến nghị để nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu cơng ty, với mục đích nâng cao khả thắng thầu từ nâng cao hiệu kinh doanh cơng ty Tơi mong ý kiến đóng góp xem xét, nghi nhận đồng thời hy vọng với nỗ lực 71 khả mình, cơng ty khơng ngừng khảng định vai trị chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước, đóng góp vào tiến trình phát triển chung kinh tế đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách giáo trình 1.Giáo trình “ Kinh tế quản trị Kinh doanh xây dựng" - GS.TS Nguyễn Văn Chọn- NXB Khoa học kỹ thuật-1996 Giáo trình “Hiệu quản lý dự án Nhà nước" TS.Mai Văn Bưu- NXB Khoa học kỹ thuật-HN 1998 - Khoa khoa học quản lý - Trường ĐHKTQD Văn pháp luật 1.Nghị định CP 88/ 1999 / NĐ-CP phủ việc ban hành quy chế đấu thầu ngày 01/9/1999 2.Thông tư số 04/2000/thị trường-BKH ngày 26/5/2000 hướng dẫn thực quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo nghị định số 88/ 1999 / NĐCP ngày 01/9/1999 nghị định số 14/2000/NĐ-CPngày 05/5/2000 Chính Phủ Tạp chí 1.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 6/1999 72 2.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số2/2000 3.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số3/2000 4.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số4/2000 5.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 8/2000 6.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số11/2000 Tạp chí kinh tế phát triển - Số 32 tháng 9-10/2000 Tạp chí kinh tế dự báo - Số 3/2000 Mục lục Trang Lời nói đầu Chương I: Đặc điểm vai trò đấu thầu xây dựng kinh tế thị trường I Những vấn đề đấu thầu xây dựng Khái niệm 1.1 Khái niệm đấu thầu nói chung .3 1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng 1.3 Ý nghĩa công tác đấu thầu .3 Vai trò đấu thầu xây dựng 2.1 Đối với nhà thầu 2.2 Đối với chủ đầu tư .4 2.3 Đối với Nhà nước Điều kiện mời thầu dự thầu doanh nghiệp xây dựng .5 3.1 Điều kiện mời thầu 3.2 Điều kiện dự thầu 3.3 Điều kiện đấu thầu quốc tế ưu đãi nhà thầu II Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng .7 Nội dung, trình tự tổ chức đấu thầu xây dựng .7 Nội dung, trình tự dự thầu xây dựng doanh nghiệp xây dựng 13 73 III Một số tiêu đánh giá hiệu công tác đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 15 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu tổ chức xây dựng 15 1.1 Năng lực tổ chức xây dựng 15 1.2 Khả cạnh tranh tổ chức xây dựng .18 1.3 Những nhân tố bên tổ chức 20 Một số tiêu đánh giá hiệu công tác đấu thầu với doanh nghiệp xây lắp 21 2.1 Chỉ tiêu số lượng cơng trình trúng thầu giá trị trúng thầu hàng năm 21 2.2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu .21 2.3 Chỉ tiêu thị phần uy tín doanh nghiệp xây dựng thị trường xây dựng 22 Chương II: Tình hình thực công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 23 I Giới thiệu chung Công ty xây dựng 319 23 Quá trình hình thành phát triển .23 Đặc điểm cấu tổ chức quản lý cấu tổ chức sản xuất 24 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý 24 2.2 Cơ cấu tổ chức sản xuất .28 II Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu ảnh hưởng đến việc dự thầu xây dựng công ty 30 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh .30 Đặc điểm máy móc thiết bị nguyên vật liệu .31 Đặc điểm lao động 34 Năng lực tài 36 III Tình hình thực cơng tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 năm gần 38 Tình hình chung 38 Trình tự tham gia dự thầu công ty .42 2.1 Tìm kiếm thơng tin cơng trình cần đấu thầu 42 2.2 Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư tham gia sơ tuyển 42 2.3 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu 43 2.4 Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu 43 2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) theo dõi thực hợp đồng 44 Đánh giá tình hình thực đấu thầu công ty năm qua 44 3.1 Những thành tích .44 3.2 Những tồn công tác dự thầu công ty 45 74 3.3 Nguyên nhân chủ yếu tồn 46 Tổ chức quản lý phối hợp phận thực hiên công tác dự thầu công ty 46 Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 50 I Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2001- 2005 Công ty xây dựng 319 50 Định hướng phát triển 50 Một số mục tiêu .50 2.1 Cơ cấu sản lượng .50 2.2 Về cấu cơng trình thi cơng xây lắp .51 2.3 Về cấu địa bàn hoạt động .51 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 51 III Một số kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 65 Kết luận 67 Danh mục tài liệu tham khảo .68 75 ... .51 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 51 III Một số kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 ... hiểu nghiên cứu đề tài ? ?Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao khả thắng thầu Cơng ty xây dựng 319? ?? với mong muốn góp phần giải khó khăn, vướng mắc Về mặt kết cấu, phần mở đầu kết luận, chuyên... đấu thầu xây dựng kinh tế thị trường Chương II: Phân tích tình hình thực cơng tác đấu thầu Công ty xây dựng 319 Chương III: Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu thầu Công