Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch trong bối cảnh thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID 19”, Trường Đại học Thủy lợi 2022 83 TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT NHÀ TRƯỜNG NHÀ NƯỚC NHÀ SỬ.
Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 TĂNG CƯỜNG LIÊN KẾT NHÀ TRƯỜNG - NHÀ NƯỚC - NHÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG ĐỂ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH TRONG TRẠNG THÁI BÌNH THƯỜNG MỚI GS.TS Nguyễn Văn Đính Email: nvdinh22@gmail.com Tóm tắt: Tăng cường liên kết Nhà trường - Nhà nước - Nhà sử dụng lao động để đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực du lịch xuất phát từ yêu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch theo chế đặc thù, gắn đào tạo lý thuyết với thực hành để đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trạng thái bình thương bối cảnh hội nhập quốc tế, cách mạng công nghiệp 4.0 đại dịch COVID-19 Nội dung tham luận tập trung vào: 1) Lý phải liên kết “3 nhà” phát triển nguồn nhân lực du lịch; 2) Mục tiêu, nội dung liên kết; 3) Hình thức, nguyên tắc, chế giải pháp đẩy mạnh liên kết Từ khóa: Phát triển nguồn nhân lực; Liên kết; Giải pháp Đặt vấn đề Ngày nay, xu hội nhập, tồn cầu hóa tác động đa chiều với tốc độ cao tồn cầu hóa, cách mạng công nghiệp 4.0, kinh tế tri thức tác động chưa có đại dịch COVID19, trước yêu cầu phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, nguồn nhân lực du lịch trở thành yếu tố định khả cạnh tranh quốc gia, ngành Du lịch, doanh nghiệp sản phẩm du lịch Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, nước nghèo tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý khơng thuận lợi với khắc nghiệt khí hậu… song, đạt thành tựu phát triển thần kỳ lẽ họ có chiến lược để phát huy yếu tố người sở phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực không cạn tái sinh với chất lượng ngày cao với nguồn lực So với nhiều nước giới, nguồn nhân lực du lịch Việt Nam cịn có hạn chế định, hạn chế đến tăng suất lao động chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ du lịch Bối cảnh yêu cầu nêu buộc Du lịch Việt Nam phải đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực du lịch, nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Lĩnh vực đòi hỏi phải huy động sử dụng hiệu nhiều nguồn lực để thực Do cần phải liên kết nhiều bình diện, nhiều hình thức, có liên kết Nhà trường - Nhà nước - Nhà sử dụng lao động Liên kết “3 nhà” để phát triển nguồn nhân lực du lịch bối cảnh hội nhập quốc tế sâu toàn diện, nhiều nước ý đạt nhiều thành công Ở Việt Nam, liên kết “3 nhà” phát triển nhân lực du lịch quan tâm, chưa đạt kết mong muốn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng Từ Cộng đồng ASEAN đời, yêu cầu thực Thoả thuận thừa nhận lẫn nghề ASEAN Chiến lược phát triển du lịch ASEAN liên kết “3 nhà” trở nên cấp thiết Đây hình thức hợp tác phối hợp thường xuyên hoạt động tổ chức, cá nhân tự nguyện tiến hành, đề thực chủ trương, biện pháp liên quan đến công việc bên tham gia, thúc đẩy hoạt động phát triển theo hướng có lợi phát triển nguồn nhân lực du lịch, nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Chủ thể liên kết phát triển nguồn nhân lực du lịch Nhà nước, Nhà trường Nhà sử dụng lao động (doanh nghiệp sở kinh doanh du lịch) 83 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 Phương pháp nghiên cứu Liên kết Nhà trường - Nhà nước - Nhà sử dụng lao động phát triển nguồn nhân lực du lịch vấn đề vừa mang tính lý luận tổng hợp vừa mang tính thực tiễn sâu sắc Nó xuất phát từ lý khách quan phát triển du lịch nói chung nguồn nhân lực du lịch nói riêng, đồng thời mong muốn chủ quan quan quản lý/nhà nước, sở giáo dục-đào tạo/ nhà trường doanh nghiệp du lịch/ nhà sử dụng lao động Chính nghiên cứu vấn đề phải tiếp cận theo phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích-tổng hợp tầm vĩ mơ vi mô Với cách tiếp cận liệu thu thập phục vụ cho nghiên cứu gồm liệu thứ cấp văn pháp luât nhà nước Luật Giáo dục đại học, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Du lịch, Luật Doanh nghiệp, Luật Khoa học Công nghệ; văn khác liên quan đến qui định phát triển du lịch, giáo dụcđào tạo bộ, ngành, sở giáo duc-đào tạo cơng trình nghiên cứu chuyên gia, nhà khoa học liên kết đào tạo, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch điều kiện phát triển du lịch Việt Nam yêu cầu hội nhập quốc tế Cùng với đó, liệu sơ cấp tác giả tiến hành tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lý, nhà quản trị lĩnh vực quản lý, đào tạo kinh doanh có liên quan đến du lịch Trên sở nguồn thông tin thứ cấp sơ cấp phân tích tổng hợp rút vấn đề cốt lõi: tính tất yếu việc liên kết, mục tiêu liên kết, hình thức, nội dung liên kết “ nhà” giải pháp cần thực để việc liên kết thực có hiệu Kết nghiên cứu 3.1 Lý việc liên kết nhà trường- nhà nước- nhà sử dụng lao động việc đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực du lịch Thứ nhất: Do Tính phức hợp nhu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch Du lịch ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung văn hố sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng, hội nhập quốc tế xã hội hoá cao, nguồn nhân lực du lịch phải có đặc tính phù hợp Điều khẳng định lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực du lịch giới Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực du lịch, nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, cần gói dịch vụ tổng hợp đào tạo, huấn luyện Trong đó, chủ thể tham gia phát triển nguồn nhân lực du lịch cung cấp một, vài dịch vụ Vì họ phải liên kết với để có gói dịch vụ phát triển nguồn nhân lực du lịch có chất lượng cao Thứ hai: Vì lợi ích bên xu chung Từ năm Thế kỷ này, mối quan hệ hợp tác liên kết Nhà trường – Nhà nước - Nhà sử dụng lao động phát triển nguồn nhân lực du lịch dần chuyển sang giai đoạn phát triển mới: Đa dạng loại hình hợp tác liên kết/hợp tác mức độ gắn kết bắt nguồn từ nhu cầu bên, phải đủ chặt chẽ, bền vững để thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực du lịch; tạo gắn kết, bổ sung cho nhau; tăng thu hút đầu tư nước cho phát triển nguồn nhân lực du lịch với lực thực tốt, thừa nhận cộng đồng ASEAN giới; khắc phục cạnh tranh không lành mạnh; đảm bảo phát triển nhanh bền vững nguồn nhân lực du lịch ngành Du lịch Về phía Nhà sử dụng lao động: Trong kinh tế tri thức, kinh tế tăng trưởng xanh hội nhập quốc tế, doanh nghiệp, sở kinh doanh du lịch muốn tồn phát triển phải tạo sản phẩm du lịch mới, đặc thù, có hàm lượng tri thức cao có tính đột phá Để đáp ứng, doanh nghiệp bắt đầu thực biện pháp đặt hàng, tài trợ, hợp tác với nhà trường để nghiên cứu khoa học, công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, cách tuyển dụng cá nhân xuất sắc từ trường hay trực tiếp tham gia vào trình đào tạo nhà trường (phát triển chương trình 84 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 đào tạo, tham gia giảng dạy, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên thực hành, thực tập, cho giáo viên, giảng viên kiến tập…) Doanh nghiệp du lịch dần nhận thức rõ vai trị mình, khơng tổ chức kinh doanh lợi nhuận kinh tế mà cịn phải thực “trách nhiệm xã hội” nên hợp tác liên kết với nhà trường (tài trợ kinh phí, cấp học bổng) biện pháp thiết thực thể trách nhiệm xã hội nhà sử dụng lao động du lịch Về phía Nhà trường: Một xu hướng quan trọng xuất quan niệm “sứ mệnh thứ ba” nhà trường Nhà trường du lịch không nơi lưu giữ, kiến tạo truyền bá tri thức qua giảng dạy nghiên cứu khoa học, mà cịn có trách nhiệm xã hội Những người đào tạo nhà trường việc nắm vững kiến thức lý luận chuyên sâu du lịch cịn phải có kiến thức thực tế kỹ thực hành Để thực sứ mệnh đó, nhà trường cần mở cửa, hợp tác với bên để chuyển giao tri thức thành sản phẩm hữu ích cho cộng đồng (đào tạo nguồn nhân lực, có nguồn nhân lực du lịch theo đặt hàng doanh nghiệp ứng dụng kết nghiên cứu) Nhà trường đứng trước thách thức cạnh tranh yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học ngân sách nhà nước nguồn thu chưa đáp ứng đủ Từ đó, nhà trường nảy sinh nhu cầu tiếp cận nguồn tri thức, kinh nghiệm bên để tăng cường nội lực Vì vậy, hợp tác với doanh nghiệp, doanh nghiệp du lịch công doanh nghiệp tư, dân doanh, tạo liên kết chặt chẽ với giới nghề nghiệp phương án tối ưu giúp nhà trường giải khó khăn yêu cầu đặt Về phía Nhà nước: Mối quan hệ hợp tác liên kết Nhà trường - Nhà sử dụng lao động không mối quan hệ đơn hai chủ thể giáo dục kinh tế, mà xu phản ánh đặc trưng thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế nâu sang kinh tế xanh Vai trò Nhà nước liên kết “3 nhà” phải có thay đổi để phù hợp với chất, đặc điểm mối quan hệ Quản lý hoạt động liên kết Nhà trường - Nhà sử dụng lao động phát triển nguồn nhân lực du lịch thách thức không nhỏ Nhà nước, bao trùm nội dung quản lý nhà nước kinh tế (đối với khu vực doanh nghiệp) quản lý nhà nước xã hội (đối với khu vực giáo dục cấp) khó khăn bối cảnh hội nhập quốc tế đổi toàn diện giáo dục, tác động cách mạng 4.0 đại dịch COVID-19 Thị trường liên kết nhà, để “bàn tay vơ hình” thị trường xếp, liên kết nhà tự phát, nên cần có can thiệp Nhà nước Nhà nước đề chủ trương, sách, qui định chuẩn mực đào tạo, huấn luyện sử dụng nguồn nhân lực du lịch sở nhu cầu du lịch quốc gia phù hợp với xu hướng du lịch giới Nhà nước có dự án quốc gia hợp tác quốc tế phát triển nguồn nhân lực du lịch Đồng thời nhà nước kiểm tra , giám sát đánh giá q trình nói để thực tốt nhất, hiệu việc phát triển nguồn nhân lực du lịch Nhà trường nơi tổ chức đào tạo nguồn nhân lực du lịch theo nhu câu xã hội nhằm cung cấp cho người sử dụng tổ chức, quan, doanh nghiệp họ người sử dụng, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực đào tạo Chính q trình địi hỏi có liên kết, gắn bó, phối hợp nhà nước, nhà trường người sử dụng lao động để đảm bảo nguồn nhân lực du lịch phát triển bền vững, hướng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch quốc gia xu hướng phát triển du lịch quốc tế, đảm bảo lợi ích hài hịa “ nhà” 3.2 Mục tiêu liên kết Mục tiêu chung liên kết “3 nhà” phát triển nguồn nhân lực du lịch thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực du lịch; tạo gắn kết, bổ sung; tăng thu hút đầu tư nước cho phát triển nguồn nhân lực du lịch với lực thực tốt, thừa nhận cộng đồng ASEAN giới; khắc phục cạnh tranh không lành mạnh; đảm bảo phát triển bền vững thích ứng linh hoạt, an tồn, hiệu Ngồi mục đích chung này, chủ thể tham gia liên kết “3 nhà” phát triển nguồn nhân lực du 85 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 lịch cịn có mục đích riêng: Nhà nước liên kết để quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch hiệu hơn; Nhà trường liên kết để nâng cao lực đào tạo nghiên cứu khoa học; Nhà sử dụng lao động du lịch liên kết để có đủ nguồn nhân lực nâng cao lực cạnh tranh 3.3 Nội dung liên kết Liên kết “3 nhà” phát triển nguồn nhân lực du lịch có nhiều nội dung, tập trung vào việc cụ thể bên liên kết “3 nhà”: 3.3.1 Những việc Nhà nước: Nhà nước không trực tiếp triển khai hoạt động hợp tác liên kết phát triển nguồn nhân lực du lịch thực tế, mà chỉ: 1) Thiết kế triển khai thực chiến lược, điều kiện chung cho liên kết phát triển nguồn nhân lực du lịch 2) Xây dựng quy định cấu tổ chức sở giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp du lịch; 3) Hỗ trợ kỹ thuật cấp kinh phí thơng qua xây dựng khung sách thuế, phát triển nguồn nhân lực; khoa học công nghệ… sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, trường du lịch ngồi cơng lập… Nhiệm vụ quan trọng Nhà nước liên kết nhà để phát triển nguồn nhân lực du lịch tạo môi trường, triệt để cải cách hành (Thể chế, thủ tục, nhân lực, tài chính): i) Chính sách giáo dục - đào tạo; Chính sách bảo vệ - chăm sóc sức khoẻ; Chính sách phát triển thể chất tầm vóc; Chính sách về lao động việc làm; Chính sách bảo hiểm xã hội ii) Ban hành luật lệ, thông tin tuyên truyền, huy động nguồn lực, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm… Các nội dung nêu cụ thể công việc sau: 1) Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch; 2) Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho phát triển nguồn nhân lực du lịch; 3) Xây dựng ban hành sách tuyển dụng nguồn nhân lực du lịch; 4) Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, nâng cao lực hướng nghiệp, giáo dục nghề nghiệp du lịch giáo dục đại học du lịch, thu hút sử dụng nguồn nhân lực du lịch để thuận lợi liên kết nhà; 5) Xây dựng hồn thiện hệ thống sách đãi ngộ nguồn nhân lực du lịch; 6) Mở rộng quan hệ hợp tác, thúc đẩy giao lưu hợp tác liên kết phát triển nguồn nhân lực du lịch vùng miền quốc gia; 7) Hoàn thiện máy tổ chức, đạo, hướng dẫn tổ chức thực đưa chiến lược, sách liên kết nhà phát triển nguồn nhân lực du lịch vào sống; 8) Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại xử lý vi phạm pháp luật phát triển liên kết nhà phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.3.2 Những việc Nhà trường: Trong điều kiện cụ thể Việt Nam hạn chế nguồn vốn đầu tư, đất đai trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm chun mơn liên kết giải pháp mang tính khả thi cao; thực trình lâu dài liên tục với bước phát triển vững để đưa sở giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp du lịch có ổn định tương đối, đủ tầm khả tham gia vào mạng lưới đào tạo, dạy nghề, huấn luyện bồi dưỡng du lịch có hiệu hơn, đảm bảo tỉnh động cho toàn mạng lưới sở đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Nhà trường tập trung vào việc chủ yếu sau: 1) Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị đào tạo; 2) Đổi phương thức chương trình đào tạo, dạy nghề, huấn luyện bồi dưỡng học liệu; 3) Nâng cao lực cán quản lý giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp du lịch, huấn luyện bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo (giảng viên, giáo viên, đào tạo viên); 4) Tăng cường trao đổi thông tin trợ giúp giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng nghề du lịch; 5) Thành lập nâng cấp sở tham gia giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng nghề du lịch theo vùng; 6) Hình thành mạng lưới sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng nghề du lịch; 7) Các sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện, bồi dưỡng sở nghiên cứu có đào tạo thành lập sở sản xuất, sở dịch vụ phù 86 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 hợp ngành nghề nghiên cứu, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng nghề du lịch Các sở giáo dục trực thuộc bộ, ngành địa phương tổ chức giao lưu hàng năm cán bộ, giảng viên, giáo viên, học sinh, sinh viên chun ngành mà đào tạo, có du lịch Tạo điều kiện cho người học chuyên ngành du lịch thực tập sở sản xuất chuẩn, cao cấp tỉnh, thành phố, doanh nghiệp Tạo điều điều kiện cho hiệp hội nghề nghiệp, câu lạc giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm Phối hợp hỗ trợ đào tạo đào tạo lại nhân lực du lịch cho doanh nghiệp vừa nhỏ, cán cơng nhân viên xí nghiệp, doanh nghiệp, sở du lịch; nâng cao nhận thức giáo dục nghề nghiệp du lịch cho cộng đồng dân cư nơi có hoạt động nghề nghiệp 3.3.3 Những việc Nhà sử dụng lao động: Nhà sử dụng lao động tham gia giáo dục bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch mặt (hướng nghiệp; cấp học bổng; tạo nơi thực tập, kiến tập; đặt hàng; cử chun gia tham gia; góp ý chương trình, giáo trình; thông tin nhu cầu lao động du lịch…); đồng thời bố trí sử dụng nhân lực, thực đãi ngộ, trả lương, bảo hiểm xã hội cho nhân lực Phát huy vai trò nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nguồn nhân lực du lịch nói chung nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao nói riêng: tham gia vào xây dựng tiêu chuẩn kỹ nghề chương trình, giáo trình đào tạo, dạy nghề, huấn luyện bồi dưỡng; tạo sở thực tập cho học sinh, sinh viên kiến tập cho giáo viên, giảng viên; hỗ trợ kinh phí cho người học, tiếp nhận sinh viên đến thực tập tiếp nhận học sinh tốt nghiệp vào làm việc Chú trọng phát triển sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng nghề du lịch doanh nghiệp 3.4 Hình thức, nguyên tắc, chế liên kết 3.4.1 Hình thức liên kết phát triển nguồn nhân lực Liên kết Nhà trường - Nhà nước - Nhà sử dụng lao động phát triển nguồn nhân lực du lịch diễn hình thức liên kết ngang, liên kết dọc liên kết chéo Liên kết ngang phát triển nguồn nhân lực du lịch hình thức liên kết mà doanh nghiệp du lịch loại; sở giáo dục du lịch cấp trình độ kết hợp với để phát huy mạnh bổ sung cho nhau, hạn chế yếu bất lợi phát triển nguồn nhân lực du lịch Ví dụ: Hiệp hội ngành nghề, chuỗi, liên minh hiệp hội, chuỗi, liên minh; hiệp hội sở giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp du lịch; hội đồng hiệu trưởng, câu lạc bộ… Liên kết dọc phát triển nguồn nhân lực du lịch hình thức liên kết mà doanh nghiệp ngành nghề khác nhau, sở giáo dục cấp trình độ khác liên kết để chia sẻ tài nguyên đào tạo, dạy nghề, khắc phục hạn chế, phát huy mạnh; hỗ trợ mặt, hợp tác phân công phát triển nguồn nhân lực du lịch công đoạn nối tiếp Liên kết chéo phát triển nguồn nhân lực du lịch hình thức liên kết sở giáo dục du lịch với doanh nghiệp du lịch để hình thành chuỗi giá trị phát triển nguồn nhân lực du lịch từ hướng nghiệp đến đào tạo, dạy nghề, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo chỗ, bồi dưỡng đãi ngộ nhân lực du lịch chất lượng cao Nhà nước tham gia vào liên kết chéo để hướng dẫn, kết nối, điều tiết, hình thành quản lý mối liên kết nhà phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.4.2 Nguyên tắc chế liên kết “3 nhà” phát triển nguồn nhân lực a) Nguyên tắc liên kết: 1) Liên kết sở nhận thức lợi ích chung, bình đẳng, tự nguyện, có lợi, tham gia, chất lượng hiệu quả; 2) Bình đẳng liên kết “3 nhà” Nhà nước Nhà trường - Nhà doanh nghiệp để phát triển nguồn nhân lực du lịch tất thành viên liên kết có đủ tư cách để tham gia thành viên khác việc quản trị liên kết Không có thành viên nào, số thành viên nào, tự coi có tư cách phép “cai trị” thành viên 87 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 khác liên kết; 3) Các bên tham gia liên kết hồn tồn bình đẳng quyền nghĩa vụ Tự nguyện có nghĩa liên kết không bên áp đặt, cấm đoán, cưỡng ép, đe doạ, ngăn cản bên nào; 4) Cùng có lợi kinh tế thị trường bên tham gia vào quan hệ hợp tác liên kết “3 nhà” Nhà trường – Nhà nước - Nhà sử dụng lao động để phát triển nguồn nhân lực du lịch xuất phát từ lợi ích riêng Khi liên kết bên thoả thuận điều khoản liên kết có lợi cho bên, không lừa dối chèn ép nhau; 5) Cùng tham gia liên kết nguyên tắc bên tham gia xây dựng kế hoạch liên kết, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá liên kết; hưởng lợi kết liên kết; 6) Nguyên tắc chất lượng đảm bảo phù hợp kết hoạt động liên kết với nhu cầu phát triển nguồn nhân lực du lịch b) Cơ chế liên kết: 1) Kết hợp hài hòa việc liên kết địa phương vùng, tiểu vùng nói riêng hợp tác với địa phương khác nước với quốc tế, nhằm góp phần nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực du lịch toàn hoạt động phát triển du lịch; 2) Liên kết tất bình diện (cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp doanh nghiệp) lĩnh vực, ưu tiên việc cấp thiết trước; 3) Liên kết cấp tỉnh (các tỉnh thành phố) với thể qua thỏa thuận phân công nhiệm vụ thành viên liên kết; 4) Phát huy vai trò Ban Chỉ đạo Nhà nước phát triển du lịch Ban Chỉ đạo phát triển du lịch địa phương phối hợp điều hành hoạt động liên kết “3 nhà” để phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.5 Giải pháp tăng cường liên kết “3 nhà” phát triển nguồn nhân lực du lịch Để tăng cường liên kết “3 nhà” phát triển nguồn nhân lực du lịch cần hệ thống 15 giải pháp cho lĩnh vực (Cải cách hành chính; giáo dục; khoa học công nghệ; quản trị doanh nghiệp), cụ thể sau: 3.5.1.Đối với lĩnh vực cải cách hành chính: Tập trung vào giải pháp sau đây: 1) Nâng cao hiệu quy trình hoạch định sách ban hành văn quy phạm pháp luật Thực việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động cách hiệu thực chất; thực đánh giá tác động văn sau ban hành (độc lập với nhóm biên soạn); thí điểm cho phép nhóm chun gia dự thảo trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; xây dựng sở liệu chuyên gia có lực tư vấn, hoạch định pháp luật; 2) Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch Để hỗ trợ hoạt động hợp tác liên kết Nhà trường - Nhà nước - Nhà sử dụng lao động, giúp bên nắm bắt xác thực trạng dự báo xu hướng tương lai thị trường lao động để đề phương thức liên kết phù hợp cần phải có đủ thơng tin thị trường lao động du lịch, ưu tiên phân khúc nguồn nhân lực du lịch giai đoạn phát triển 3.5.2 Đối với lĩnh vực giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp du lịch: Tập trung vào giải pháp sau đây: 1) Tăng cường đào tạo theo chuẩn đầu ra, bổ sung tiêu chí, số đánh giá mức độ liên kết Nhà trường Nhà sử dụng lao động; 2) Tiếp tục thực kiểm định chất lượng giáo dục, ý kết đánh giá thị trường, sở sử dụng lao động chất lượng đào tạo, gắn kết kiểm định chất lượng với tiêu chí phân bổ ngân sách Tăng cường yêu cầu thực trách nhiệm giải trình cách thực chất 3) Đổi chế phân bổ tài theo yếu tố đầu ra, gắn với hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo, định mức phân bổ chi phí đào tạo, có phân biệt sở hoạt động có chất lượng, hiệu với sở chất lượng, không hiệu Nhà nước sử dụng ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh kinh tế vĩ mô để thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh sở đào tạo; 4) Nghiên cứu xây dựng mơ hình quản trị trường du lịch cơng lập theo mơ hình tự chủ nhằm tăng cường hiệu hoạt động trường đại học cao đẳng du lịch công lập, tăng cường hiệu sử dụng nguồn lực tài đảm bảo chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, theo xu hướng 88 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 hoạt động trường đại học cao đẳng du lịch công lập giống doanh nghiệp với đầu vào đầu thị trường định 5) Thực chế Nhà nước đặt hàng đào tạo phù hợp số nghề quan trọng, thu hút nhiều lao động ngưới đăng ký học; 6) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Giáo dục Đào tạo Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ bộ, ngành, quan liên quan xây dựng văn hướng dẫn thực quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp du lịch công lập; 7) Xây dựng phát triển mối quan hệ với cộng đồng doanh nghiệp du lịch, giúp gắn đào tạo lý thuyết với thực tiễn; đa dạng hóa nguồn thu Nhà trường 3.5.3 Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ: Tập trung vào giải pháp sau đây: 1) Tăng cường công tác thống kê nghiên cứu khoa học phát triển nguồn nhân lực du lịch Phối hợp Bộ, ngành liên quan bước đại hóa cơng tác thống kê du lịch, có thống kê nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực du lịch để dự báo nhu cầu nhân lực du lịch, định hướng giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng du lịch; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học chuyển giao kiến thức, công nghệ đào tạo, dạy nghề, huấn luyện bồi dưỡng; 2) Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng, khai thác hiệu công nghệ thông tin để thúc đẩy công tác giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, phương pháp giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng du lịch Từng bước thiết lập hệ thống thông tin qua mạng trường du lịch Mở rộng hình thức giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng du lịch từ xa, đào tạo, qua mạng (elearning) Xây dựng giáo trình điện tử, trước mắt giáo trình dạy nghề nghề du lịch nước ASEAN thoả thuận thừa nhận lẫn MRA-TP; 3) Thiết lập vận hành sở liệu nguồn nhân lực du lịch làm sở để dự báo định hướng, quản lý công tác đào tạo, dạy nghề, huấn luyện bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ nguồn nhân lực du lịch theo nhu cầu xã hội Thành lập mạng thông tin quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, gồm: Dữ liệu thông tin thực trạng nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao, thông tin giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp du lịch; thông tin thị trường lao động du lịch Việt Nam quốc tế Cần xây dựng sớm tốt Đề án thành lập Trung tâm thông tin thị trường lao động du lịch, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện, bồi dưỡng sử dụng nhân lực du lịch chất lượng cao, gắn kết người sử dụng lao động du lịch, sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, huấn luyện bồi dưỡng du lịch người muốn gia nhập thị trường lao động du lịch với chặt chẽ Xây dựng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động du lịch nước kết nối quốc tế, gồm thông tin cung, cầu lao động, sách phát triển nguồn nhân lực du lịch đảm bảo liên kết tất đối tác tham gia thị trường lao động du lịch 3.5.4 Đối với lĩnh vực quản trị kinh doanh: Tập trung vào giải pháp sau đây: 1) Thành lập Quỹ Giáo dục Đào tạo Nhà sử dụng lao động, có chế ưu đãi nghiệp tương tự Quỹ Khoa học Công nghệ (theo Thơng tư 78/2014/TT-BTC ngày 18/06/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp); 2) Có sách ưu đãi thuế; 3) Có chế độ tơn vinh, vinh danh doanh nghiệp có đóng góp tích cực hoạt động hợp tác, liên kết với Nhà trường phát triển nguồn nhân lực du lịch Kết luận Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế quốc dân nói chung du lịch nói riêng Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ hàng đầu phát triển du lịch bền vững, điều kiện giới Việt Nam chịu nhiều áp lực thiêt hại đại dịch 89 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 COVID-19 gây điều kiện cách mạng 4.0 hội nhập quốc tế Việc thực liên kết chặt chẽ đảm bảo nguyên tắc với hình thức, chế giải pháp linh hoạt, sáng tạo Nhà trường - Nhà nước - Nhà sử dụng lao động du lịch tạo điều kiện thúc đẩy nguồn nhân lực du lịch phát triển cách nhanh chóng số lượng chất lượng, góp phần thúc đẩy ngành Du lịch Việt Nam phát triển cách bền vững, hội nhập quốc tế nâng cao lực cạnh tranh khu vực giới, đạt mục tiêu mà chiến lược phát triển du lịch đến năm 1030 đề ra./ Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Báo cáo nghiên cứu vai trò Nhà nước hợp tác trường đại học doanh nghiệp Bộ Tài (2014), Thơng tư 78/2014/TT-BTC ngày 18/06/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch (2010), Hiệp định hợp tác Du lịch ASEAN, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học cơng lập giai đoạn 2014-2017 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2008 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Nguyễn Văn Lưu (2015), Du lịch Việt Nam hội nhập ASEAN, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Luật Du lịch (Song ngữ Việt -Anh), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Giáo dục đại học (Song ngữ Việt -Anh), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật Giáo dục nghề nghiệp (Song ngữ Việt -Anh), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Khoa học Công nghệ Tổng cục Du lịch, Báo cáo Tầm nhìn ASEAN 2020 Tuyên bố Hiệp ước ASEAN II hình thành trụ cột Cộng đồng An ninh ASEAN, Cộng đồng kinh tế ASEAN Cộng đồng Văn hoá - Xã hội ASEAN Tổng cục Du lịch, Báo cáo MRA-TP Chiến lược phát triển du lịch ASEAN, tầm nhìn ASEAN 2030 TC Consulting (2013), Quan điểm doanh nghiệp hợp tác với trường đại học Việt Nam Kỷ yếu Hội nghị Báo cáo kết triển khai chương trình giáo dục đại học định hướng nghề nghiệp ứng dụng Việt Nam (trang 116-150) Nha Trang: Dự án POHE Davey, T., Baaken, T., Muros, V G., & Meerman, A (2011), The State of European UBC, Germany: Science-to-Marketing Research Centre Davey, T., Deery, M., & Winters, C (2009), 30 best case studies of good practice in the area of UBC within Europe, Germany: Science-to-Business Marketing Research Centre 90 Hội thảo Du lịch“Liên kết đào tạo du lịch bối cảnh thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm soát hiệu dịch COVID-19”, Trường Đại học Thủy lợi-2022 [17] Technopolis (2011), University Business Cooperation: 15 Institutional Case Studies on the Links Between Higher Education Institutions and Businesses, DG Education and Culture [18] Tim Wilson DL (2012), A Review of Business - University Collaboration, London: Higher Education Funding Council for England Abstract: STRENGTHENING SCHOOL-STATE-EMPLOYER LINKS TO PROMOTE THE DEVELOPMENT OF TOURISM HUMAN RESOURCES IN THE NEW NORMAL STATE Strengthening the link between School - State - Employer to promote the development of tourism human resources coming from the requirement of developing tourism human resources according to a specific mechanism; combining theoretical training with practical training to meet the requirements of developing tourism to become a spearhead economic sector in the new normal state of the context of international integration, the industrial revolution 4.0, and the COVID-19 epidemic The content of the discussion focused on: 1) Reasons for linking between School - State - Employer in tourism human resource development; 2) Target, the content of the link; 3) Forms, principles, mechanisms, and solutions to promote linkages Keywords: Human resource development; Link; Solution 91 ... hoạt động liên kết “3 nhà? ?? để phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.5 Giải pháp tăng cường liên kết “3 nhà? ?? phát triển nguồn nhân lực du lịch Để tăng cường liên kết “3 nhà? ?? phát triển nguồn nhân lực. .. Liên kết Nhà trường - Nhà nước - Nhà sử dụng lao động phát triển nguồn nhân lực du lịch diễn hình thức liên kết ngang, liên kết dọc liên kết chéo Liên kết ngang phát triển nguồn nhân lực du lịch. .. du lịch hiệu hơn; Nhà trường liên kết để nâng cao lực đào tạo nghiên cứu khoa học; Nhà sử dụng lao động du lịch liên kết để có đủ nguồn nhân lực nâng cao lực cạnh tranh 3.3 Nội dung liên kết Liên