QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** TRẦN LAN HƯƠNG QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HỒNG HẢI Hà Nội, Năm 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Việt Nam Nam là một quốc quốc gia gia có có nguồn nguồn tài tài nguyên nguyên du du lịch lịch tự tự nhiên nhiên và nhân nhân văn văn đa đa dạng, dạng, phong phong phú, phú, có có bờ bờ biển biển dài dài (khoảng (khoảng 3200km) 3200km) đứng đứng thứ thứ 27 27 trong số số 157 157 quốc quốc gia gia có có biển biển trên thế giới giới với với nhiều nhiều bãi bãi tắm tắm đẹp đẹp Cũng Cũng giống giống như các lĩnh lĩnh vực vực khác khác trong xã xã hội hội hiện nay, nay, lĩnh lĩnh vực vực VHTTDL VHTTDL đang bị bị ảnh ảnh hưởng hưởng bởi những vấn vấn đề đề về ô ô nhiễm nhiễm môi môi trường, trường, đặc đặc biệt biệt là các hoạt hoạt động động du du lịch, lịch, tổ tổ chức chức lễ lễ hội, hội, bảo bảo vệ vệ và phát phát huy huy giá giá trị trị di di tích tích là các đối đối tượng tượng dễ dễ bị bị tổn tổn thương thương khi phải phải đối đối mặt mặt với với những áp áp lực lực của ôô nhiễm nhiễm môi môi trường trường Thực Thực trạng trạng ôô nhiễm nhiễm môi môi trường trường trong hoạt hoạt động động du du lịch lịch trong tổ tổ chức chức lễ lễ hội hội và quản quản lý lý bảo bảo tồn, tồn, phát phát huy huy giá giá trị trị di di tích tích của nước nước ta ta trong thời thời gian gian qua qua đã có có rất nhiều nhiều những quan quan ngại ngại từ từ các cấp cấp quản quản lý lý trong dư dư luận luận xã xã hội hội Từ nhận thức vấn đề nêu trên, học viên chọn đề tài “Quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” để thực luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế sách PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về Về Về nội dung không gian thời gian Nghiên cứu quản lý kinh phí nghiệp mơi trường nghiên cứu theo quy trình: lập dự tốn chi kinh phí, phân bổ hướng dẫn việc chấp hành dự toán chi kinh phí, tốn chi kinh phí kiểm sốt chi kinh phí Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Dữ liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020, liệu sơ cấp thu thập vào tháng năm 2021 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường NGỒI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA BỘ Kinh phí chi nghiệp bảo vệ mơi trường Quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường • • • • • • • Khái niệm chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Nội dung, vai trị chi kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường Khái niệm mục tiêu quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường Nguyên tắc quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ máy quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Quy trình quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH  Khái quát Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: LÃNH ĐẠO BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH - Lịch sử hình thành phát triển Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chức năng, nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Khối QLNN - Vụ  Cơ cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Cục Khối Doanh nghiệp - Văn phòng Khối Sự nghiệp 19 đơn vị 100% vốn nhà - Thanh tra 61 đơn vị thuộc Bộ nước - Tổng cục tương đương Sơ đồ cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thực trạng máy quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao va Du lịch Thực trạng lập dự tốn chi kinh phí Thực trạng quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ môi Thực trạng phân bổ hướng dẫn việc chấp hành dự tốn chi kinh phí trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thực trạng tốn chi kinh phí Thực trạng kiểm sốt chi kinh phí Lãnh đạo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Vụ Khoa học, Công nghệ Môi Vụ Kế hoạch, trường Tài Phịng Quản lý bảo vệ mơi trường Phịng Kiểm tra, Quyết tốn Cơ cấu máy quản lý chi kinh phí nghiệp BVMT Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Dự tốn kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Năm 2018 2019 2020 Loại nhiệm vụ STT DTđề xuất   Tổng kinh phí nghiệp BVMT DTđượcgiao Tỷ lệ (%) DTđềxuất DTđược giao Tỷ lệ (%) DTđềxuất DTđượcgiao Tỷ lệ (%) 17.000 11.950 70,29 18.450 8.100 43,90 14.635 8.565 58,52 8.550 5.000 58,48 8.150 3.600 44,17 9.370 5.700 60,83 1.200 900 75,00 1.400 900 64,29 1.600 1.000 62,50 6.750 3.700 54,81 6.250 2.450 39,20 7.270 4.450 61,21 600 400 66,67 500 250 50,00 500 250 50,00 8.450 6.950 82,25 10.300 4.500 40,78 5.265 2.865 54,42 Kinh phí nghiệp BVMT cho nhiệm vụ thường xuyên Tập huấn công tác BVMT lĩnh vực văn hóa, thể thao du 1.1 lịch địa phương nước Thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức công tác BVMT 1.2 lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch Thanh tra, kiểm tra công tác BVMT lĩnh vực văn hóa, thể thao du 1.3 lịch Kinh phí nghiệp BVMT cho nhiệm vụ không thường xuyên Quyết tốn chi kinh phí nghiệp BVMT Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2018 2019 2020 Năm STT Loại nhiệm vụ   Tổng kinh phí nghiệp BVMT Kinh phí nghiệp BVMT cho nhiệm vụ thường xuyên 1.1 1.2 Tỷ lệ Dự toán (%) Quyết toán Tỷ lệ Dự toán (%) Quyết toán Tỷ lệ (%) 11.950 11.932 99,85 8.100 8.035 99,20 8.565 8.357 97,57 5.000 4.993 99,86 3.600 3.567 99,08 5.700 5.538 97,16 900 900 100 900 874 97,11 1.000 996 99,60 3.700 3.693 99,81 2.450 2.443 99,71 4.450 4.292 96,45 400 400 100 250 250 100 250 250 100 6.950 6.939 99,84 4.500 4.438 98,62 2.865 2.819 98,39 Thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức công tác BVMT Thanh tra, kiểm tra công tác BVMT lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch Quyết tốn Tập huấn công tác bảo vệ môi trường địa phương nước lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch 1.3 Dự tốn Kinh phí nghiệp BVMT cho nhiệm vụ không thường xuyên Đánh giá quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch  Đội ngũ quản lý chi kinh phí nghiệp BVMT Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trình độ kinh nghiệm dày dặn, trình độ học vấn cao ƯU ĐIỂM    Về lập dự tốn chi kinh phí: nghiệp BVMT hàng năm thời gian, quy định Việc phân bổ tiến hành khẩn trương để đảm bảo tiến độ thực nhiệm vụ đơn vị Các đơn vị có nhiều năm kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ môi trường nên đảm bảo việc giải ngân, toán song song với chất lượng nhiệm vụ  Qua hoạt động kiểm sốt khơng phát lỗi nghiêm trọng trình thực nhiệm vụ môi trường, số tiền thu hồi vào NSNN khơng lớn Đánh giá quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch  Việc phối hợp Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường Vụ Kế hoạch, Tài chưa thật chặt chẽ để kiểm sốt chi kinh phí nghiệp BVMT “đầu vào” “đầu ra”  Số kinh phí cấp so với số kinh phí đề xuất cịn thấp, khơng ổn định, chưa đáp ứng đủ nhu cầu nguồn kinh phí nghiệp BVMT Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tương xứng HẠN CHẾ  Nhiều đơn vị chưa triển khai công việc theo tiến độ đề ra, khơng tính tốn trước đến yếu tố phát sinh trình thực nhiệm vụ  Các khoản chi thường tập trung vào cuối năm, có nhiệm vụ chi phát sinh từ tháng đầu năm đến cuối năm đơn vị chủ trì thực nhiệm vụ thực việc toán  Các đơn vị gặp phải lỗi như: chi không nội dung, định mức, chứng từ tốn khơng bảo đảm Ngun nhân hạn chế • Các ngun nhân thuộc Bộ Văn hóa, Thể Các ngun nhân bên ngồi Bộ Văn hóa, thao Du lịch Thể thao Du lịch Năng lực lãnh đạo, đạo điều hành nhiều chưa theo kịp • yêu cầu phát triển Đội ngũ cán bộ, chất lượng nguồn nhân lực nhiều mặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu • ngân sách nhiều năm • Năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước máy quyền có mặt cịn yếu Chưa có quy chế khung chi tiêu trung hạn Các hướng dẫn đánh giá trước, sau chi tiêu lỏng lẻo • Các quy định tra, kiểm tra, tốn cơng khai ngân sách chưa đầy đủ, kịp thời CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Mục tiêu BVMT đến năm 2025 Định hướng hoàn thiện quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Phương hướng hồn thiện quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đến năm 2025 Giải pháp hoàn thiện quản lý quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hồn thiện máy quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hồn thiện lập dự tốn chi kinh phí Hồn thiện phân bổ hướng dẫn việc chấp hành việc chấp hành dự toán chi kinh phí Hồn thiện tốn chi kinh phí Hồn thiện kiểm sốt chi kinh phí Giải pháp khác MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Bộ Tài Kiến nghị với ngun Chính phủ Mơi trường KẾT LUẬN  Trên sở khung nghiên cứu xác định, luận văn phân tích thực trạng quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giai đoạn 2018 – 2020 Tác giả phân tích chi tiết cụ thể trình quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch lập dự toán chi, phân bổ hướng dẫn viêc chấp hành dự toán chi, toán chi kiểm sốt chi Thơng qua việc phân tích thực trạng, luận văn đánh giá thực mục tiêu quản lý, đồng thời rõ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường  Từ điểm yếu rõ, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... VỀ QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA BỘ Kinh phí chi nghiệp bảo vệ môi trường Quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường • • • • • • • Khái niệm chi kinh phí nghiệp bảo vệ. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI KINH PHÍ SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH  Khái quát Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: LÃNH ĐẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH - Lịch sử hình... bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đến năm 2025 Giải pháp hồn thiện quản lý quản lý chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hoàn thiện máy quản lý chi kinh