QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HÒA BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** LÊ THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ MINH LOAN Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sách ưu việt Đảng Nhà nước, mở rộng cánh cửa tham gia mạng lưới an sinh xã hội (ASXH) cho người lao động tự Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân việc phát triển đối tượng tham gia BHXH TN huyện Cao Phong chưa đạt hiệu mong muốn, nhiều người lao động chưa tham gia BHXH TN, tỷ lệ tham gia BHXH TN người lao động hạn chế, chưa tương xứng với tiềm có, cịn lại đại đa số người dân chưa thực quan tâm đến loại hình bảo hiểm Với lý học viên chọn đề tài “Quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình Để thực mục tiêu trên, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau; - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện Cao Phong giai đoạn 2018 - 2020 - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện Cao Phong đến năm 2025 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện Cao Phong + Về nội dung: Quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện Cao Phong nghiên cứu theo quy trình quản lý gồm: Định hướng mục tiêu phát triển đối tượng; nâng cao nhận thức đối tượng; tăng cường công tác hỗ trợ đối tượng + Về không gian: Nghiên cứu BHXH huyện Cao Phong + Về thời gian: Dữ liệu sử dụng luận văn thu thập từ giai đoạn 2018 – 2020; liệu sơ cấp thu thập vào tháng 03/2021; đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện NGOÀI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN Chương 2: Thực trạng quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN Bảo hiểm xã hội tự nguyện đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện • Bảo hiểm xã hội tự nguyện • Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, mức đóng phương thức đóng Quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện • Khái niệm mục tiêu quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện • Bộ máy quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện • Nội dung quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện • Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Kinh nghiệm quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện số bảo hiểm xã hội huyện học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình • Kinh nghiệm quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện số bảo hiểm xã hội huyện • Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH Giám đốc Khái quát huyện Cao Phong Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong  Khái quát huyện Cao Phong  Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong Phó giám đốc Bộ phận giám định BHYT Bộ phận cấp sổ, thẻ Phó giám đốc Bộ phận chế độ BHXH Bộ phận kế toán Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết TTHC Bộ phận quản lý thu, truyền thông phát triển đối tượng   Sơ đồ cấu tổ chức BHXH huyện Cao PhonG Thực trạng quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 Bộ máy quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong Thực trạng lập kế hoạch phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Thực trạng tổ chức thực kế hoạch phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Thực trạng kiểm soát phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Tình hình phát triển đại lý thu BHXH TN BHXH huyện Cao Phong giai đoạn 2018 – 2020 Stt I II III IV Tiêu trí Đại lý thu (đại lý) Đại lý UBND xã, thị trấn Đại lý Bưu điện huyện Đại lý Hội phụ nữ Điểm thu đại lý thu (điểm thu) Đại lý UBND xã, thị trấn Đại lý Bưu điện huyện Đại lý Hội phụ nữ Nhân viên đại lý thu (người) Đại lý UBND xã, thị trấn Đại lý Bưu điện huyện Đại lý Hội phụ nữ Trình độ nhân viên đại lý thu Đại học, cao đẳng Trung cấp, sơ cấp Phổ thông 12/12 Năm 2019 2018 10 23 14 23 14 23 19 2020 14 13 27 13 14 40 26 14 40 36 12 10 01 33 13 14 06 46 26 14 06 46 36 Kết phát triển đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020   STT 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5   Nội dung Phân theo lọai hình Số người tham gia lần đầu Số người tham gia tái tục Phân theo nhóm đối tượng Người lao động theo hợp đồng lao động có thời hạn tháng, thời vụ Người hoạt động khơng chun trách thơn xóm Xã viên HTX không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Người lao động tự tự tạo việc làm, nông dân Người hưởng trợ cấp thất nghiệp Phân theo phương thức đóng Đóng hàng tháng Đóng tháng Đóng tháng Đóng 12 tháng Đóng lần cho năm sau Năm 2018 Năm 2019 Số Số Số tiền Số tiền người người (Trđ) (Trđ) (Ng) (Ng) 72 350,0 226 750,1 34 124,4 192 425,5 38 225,6 34 324,6 72 350,0 226 750,1 9,1 22 45,5 Năm 2020 Số Số tiền người (Trđ) (Ng) 482 1.698,5 273 996,8 209 701,7 482 1.698,5 45 105,8 10 27,1 9,6 20 10 55,0 25,1 35 25 110,4 52,0 47 72 28 14 16 11 03 210,0 94,2 350,0 100,8 69,2 36,0 54,0 90,0 159 15 226 93 43 31 49 10 444,5 180,0 750,1 266,6 138,4 65,0 115,1 165,0 349 28 482 234 80 46 84 38 1.125,3 305,0 1.698,5 813,2 300,8 78,0 201,0 305,5 Kết phát triển đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện Cao Phong theo đại lý thu giai đoạn 2018-2020   STT Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số người Số tiền Số người Số tiền Số người Số tiền Nội dung (Ng) (Trđ) (Ng) (Trđ) (Ng) (Trđ) Tổng số đối tượng 72 350,0 226 750,1 482 1.698,5 Số đối tượng phát triển năm 34 119,8 192 581,6 273 988,6 Số đối tượng tái tục năm 38 230,2 34 168,5 209 709,9 Kết phát triển đối tượng viên chức BHXH huyện 11 21,5 18 25,0 68 98,5 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 4.1 4.2 Số đối tượng phát triển năm Số đối tượng tái tục năm Kết phát triển đại lý UBND xã, thị trấn Số đối tượng phát triển năm Số đối tượng tái tục năm Kết phát triển đại lý Bưu điện huyện Số đối tượng phát triển năm Số đối tượng tái tục năm Kết phát triển đại lý Hội phụ nữ Số đối tượng phát triển năm Số đối tượng tái tục năm       11 55 19 36 0 21,5 23,5 13,6 9,9 305,0 84,7 220,3 0 12 199 177 22 0 14,6 10,4 32,5 9,0 23,5 692,6 558,0 134,6 0 50 18 75 68 320 136 184 19 19 73,5 25,0 196,5 167,3 29,2 1.228,7 573,0 655,7 174,8 174,8 Đánh giá thực trạng quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong Điểm mạnh quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong  Bộ máy quản lý BHXH huyện Cao Phong phân định rõ trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ  BHXH huyện bám sát kế hoạch BHXH Tỉnh giao thực xác đinh mục tiêu rõ ràng cụ thể thành tiêu cần phải thực năm  Với việc giao tiêu phát triển đối tượng từ đầu năm giúp BHXH cấp huyện chủ động việc xây dựng kế hoạch triển khai giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH TN cho đại lý  BHXH huyện thực tổng hợp đánh giá kết thực phát triển đối tượng tham gia BHXH TN theo định kỳ hàng tháng, hàng quý Đánh giá thực trạng quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong Hạn chế quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong  Về máy quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN, biên chế cịn ít; đó, khối lượng cơng việc nhiều, địa bàn rộng  Đội ngũ viên chức chưa đào tạo chuyên môn công tác quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN  BHXH huyện Cao Phong thực phân tích chưa đầy đủ, chưa sát yếu tố thuộc mơi trường bên mơi trường bên ngồi  Kế hoạch xây dựng chưa toàn diện, chưa xác định rõ việc cần phải triển khai giai đoạn định, tiêu đặt giai đoạn định  Công tác bồi dưỡng, tập huấn chưa thường xuyên cho đội ngũ cán viên chức quan BHXH huyện đội ngũ nhân viên đại lý thu  Việc kiểm soát quản lý đối tượng tham gia BHXH TN BHXH huyện Cao Phong dừng khâu nắm bắt tình hình, thơng qua việc tự nắm bắt số liệu hàng năm BHXH huyện, việc kiểm soát chưa thực chất, chưa sâu sát, chưa thực chất việc kiểm soát Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong • Lãnh đạo BHXH huyện Cao Phong chưa thực liệt công tác đạo phát triển đối tượng tham gia BHXH TN mà trọng tiêu tổng số tiền thu BHXH hàng năm • Công tác thống kê thông tin quan BHXH chưa cung cấp thường xuyên đến cho đối tượng có thay đổi tiền lương tối thiểu nhà nước, tỷ lệ đóng thời hạn đóng • Bộ trực tiếp làm cơng tác kiểm tra, kiểm soát bộc lộ nhiều hạn chế chuyên môn nghiệp vụ dẫn đến chất lượng không đáp ứng yêu cầu đề • Hệ thống đại lý thu chưa triển khai giao dịch điện tử nên chưa tạo thuận lợi cho đại lý thu BHXH TN Ngun nhân thuộc mơi trường bên ngồi Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong • Một nguyên nhân khiến người dân băn khoăn tham gia BHXH TN quyền lợi hưởng người tham gia cịn bó hẹp • Cơng tác bồi đưỡng tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức BHXH huyện đội ngũ nhân viên đại lý thu chưa diễn thường xun • Cơng tác lãnh đạo cấp ủy Đảng cấp, công tác quản lý cấp quyền vào chưa liệt; cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng quyền cấp cịn nhiều hạn chế • Hiện nay, hầu hết người dân chưa có thơng tin đầy đủ sách BHXH TN CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAO PHONG TỈNH HỊA BÌNH  Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH TN Bảo hiểm xã Định hướng hoàn thiện quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong đến năm 2025 hội huyện Cao Phong đến năm 2025 phấn đấu số người tham gia BHXH TN đạt tỷ lệ 6% so với lực lượng lao động độ tuổi (gồm có nơng dân lao động phi thức)  Phương hướng hoàn thiện quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH TN Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong đến năm 2025 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Cao Phong • Hồn thiện máy quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện • Hồn thiện lập kế hoạch phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện • Hồn thiện tổ chức thực kế hoạch phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện • Hồn thiện kiểm sốt phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện • Giải pháp khác MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị quyền huyện Cao Phong Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình Kiến nghị quan quản lý nhà nước Trung ương KẾT LUẬN Huyện Cao Phong huyện miền núi, năm gần đời sống người dân có bước chuyển biến tích cực, nhu cầu bảo vệ người dân gia tăng Tuy nhiên, nhu cầu tham gia BHXH TN người dân chưa đảm bảo Mặc dù, sách BHXH TN triển khai thực 10 năm BHXH TN chưa người dân quan tâm hưởng ứng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này: thu nhập người dân cịn thấp khơng ổn định, mức độ hiểu biết người dân BHXH TN cịn hạn chế, cơng tác thơng tin truyền thơng chưa phát huy hết tác dụng… dẫn đến tình trạng nhu cầu nhiều triển khai tham gia lại Yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến định tham gia BHXH TN thu nhập, trình độ học vấn, độ tuổi, mức độ nhận thức - hiểu biết thủ tục, ý nghĩa loại hình BHXH TN bên cạnh cịn có yếu tố khác Quyết định tham gia BHXH TN người dân không đồng đều, phụ thuộc nhiều vào cách nghĩ, mức độ hiểu biết sách BHXH TN, thu nhập bình quân hộ Các giải pháp nhằm tăng cường, thu hút tham gia BHXH TN Với kết nghiên cứu đạt được, hy vọng góp phần tích cực công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH TN địa bàn huyện Cao Phong thời gian tới, góp phần tích cực vào việc đảm bảo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... trạng quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Cao Phong Điểm mạnh quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện. .. hưởng đến quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Kinh nghiệm quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện số bảo hiểm xã hội huyện. .. Bộ máy quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện • Nội dung quản lý phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện •