Bài viết phân tích thực trạng mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ở tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn 2012-2017. Qua đó, bài viết đề xuất những giải pháp nhằm không ngừng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.
KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN PHẤT TRIÏÍN ÀƯËI TÛÚÅNG THAM GIA BA ÚÃ TĨNH THANH Y HỐA HIÏÅN NA Ngây nhêån:02/05/2018 Ngaõyphaónbiùồn: 30/05/2018 Ngaõyduyùồtựng: 15/06/2018 ệẻ PHNG ANH* Toỏmtựổt: Baóohiùớmxaọhửồi,baóohiùớmytùởỷỳồccoilaõnhỷọngtruồcửồtchủnhcuóahùồthửởngans nhỷọngnựmqua,chủnhsaỏchBHXHcuóaViùồtNamaọỷỳồccaóicaỏchtheohỷỳỏngdờợnmỳórửồngử nhiùỡukhoỏkhựn,tuynhiùnbỷỳỏcờỡuaọaồtỷỳồcnhỷọngkùởtquaónhờởtừnhỳócaỏctúnh,thaõnhcu giaótờồptrungphờntủchlaõmroọthỷồctraồngcuọngnhỷùỡxuờởtgiaóiphaỏpnhựỗmkhửngngỷõngpha BHYTtrùnừabaõntúnhThanhHoỏa Tỷõkhoỏa: Baóohiùớmxaọhửồi;Baóohiùớmytùở DEVELOPINGSOCIAL INSURANCEAND HEALTHINSURANCE PARTICIPANTSIN Abstract: Social insurance, medical insurance is considered the mainstay of the nation’s social security s years, the social insurance policy of Vietnam has been reformed in the direction of gradually expanding example, there are many difficulties, but initially achieved certain results in specific provinces. Within the author focuses on clarifying the situation as well as proposing solutions to continuously develop the subject insurance and medical insurance in Thanh Hoa province Key word : Social insurance; Medical insurance Àùåt vêën àïì phất triïín xậ hưåi thị nhûäng kïët quẫ àẩt àûúåc úã lơnh ÚÃ Viïåt Nam, Àẫng vâ Nhâ nûúác ta ln quan vûåc nây vêỵn côn khiïm tưën. Låt BHXH 2014 (sûãa têm xêy dûång vâ tưí chûác thûåc hiïån cấc chđnh sấch àưíi) àậ àấnh dêëu mưåt bûúác tiïën quan trổng vúái nhiïìu an sinh xậ hưåi (ASXH), coi àêy vûâa lâ mc tiïu, vûâa bưí sung, àiïìu chónh vïì chđnh sấch, nhûng viïåc múã lâ àưång lûåc àïí ưín àõnh chđnh trõ vâ phất triïín kinh tïë-rưång àưëi tûúång tham gia BHXH hiïån vêỵn gùåp nhiïìu xậ hưåi bïìn vûäng. Àiïìu 34 Hiïën phấp nùm 2013 ghi khoỏkhựn,thaỏchthỷỏc.Phaỏttriùớn,mỳórửồngửởitỷỳồng nhờồn:CửngdờncoỏquyùỡnỷỳồcbaóoaómASXH1.ùớ thamgiaBHXH,BHYTlaõmửồttrongnhỷọngnhiùồm baóoaómviùồcthỷồchiùồnquyùỡnnaõy,khoaón2iùỡu29 vuồquantroồngnhựỗmthỷồchiùồnthaõnhcửngchủnh Hiùởnphaỏpnựm2013ghiroọ:Nhaõnỷỳỏctaồobũnhựống saỏchASXH vùỡcỳhửồiùớcửngdờnthuồhỷỳóngphuỏclỳồixaọhửồi, Tỷõ1/1/2018thũửởitỷỳồngthamgiaBHXHbựổt phaỏttriùớnhùồthửởngASXH2 buửồcmỳórửồngthùm.iùỡu2LuờồtBHXH,2014quy Baóohiùớmxaọhửồi (BHXH),baóohiùớmytùở(BHYT) ừnhvùỡửởitỷỳồngaỏpduồng:NLlaõcửngdờnViùồt ỷỳồccoilaõnhỷọngtruồcửồtchủnhcuóahùồthửởngASXHNamthuửồcửởitỷỳồngthamgiaBHXHbựổtbuửồc,bao quửởcgia.NhựỗmbaóoaómASXHchomoồingỷỳõidờn gửỡm:a)Ngỷỳõilaõmviùồctheohỳồpửỡnglaoửồngcoỏ trongnhỷọngnựmqua,chủnhsaỏchBHXHcuóachuỏng thỳõihaồntỷõuó01thaỏngùởndỷỳỏi03thaỏng;b)NL taỷỳồccaóicaỏchtheohỷỳỏngdờỡnmỳórửồngửởitỷỳồng lâ cưng dên nûúác ngoâi vâo lâm viïåc tẩi Viïåt Nam cố tham gia vâ àậ àẩt àûúåc nhûäng kïët quẫ nhêët àõnh giêëy phếp lao àưång hóåc chûáng chó hânh nghïì hóåc Tuy nhiïn, so vúái nhu cêìu vâ àôi hỗi têët ëu ca sûå giêëy phếp hânh nghïì do cú quan cố thêím quìn ca Viïåt Nam cêëp àûúåc tham gia BHXH bùỉt båc theo Qëc hưåi nûúác cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam (2013), quy àõnh ca Chđnh ph3 Hiïën phấp 2013 Nxb Chđnh trõ qëc gia Hâ Nưåi Qëc hưåi nûúác cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam (2013), Hiïën phấp 2013 Nxb Chđnh trõ qëc gia Hâ Nưåi * Trûúâng Chđnh trõ tónh Thanh Hốa 57 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 12 thấng 6/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN Bẫng 1: Àưëi tûúång tham gia BHXH, BHYT ca tónh Thanh Hốa giai àoẩn Àïì ra mc tiïu àậ khố, 2012 - 2017 nhûng tưí chûác thûåc hiïån côn khố hún. Do àố, àïí Nùm Nùm Nùm Nùm Nùm Nùm 2012 thûåc hiïån àûúåc muåc tiïu Àún võ 2013 2014 2015 2016 2017 3,457,942 3,487,684 3,496,081 3,523,258 3,528,253 3,609,835 múã röång àöëi tûúång tham gia Dên sưë BHXH, BHYT àôi hỗi cẫ hïå Lûåc lûúång lao 1,901,868 1,918,226 1,922,845 1,937,792 1,940,539 1,985,409 thưëng chđnh trõ - xậ hưåi, àùåc àưng biïåt lâ cấc cú quan chûác Sưë ngûôi tham gia 212,085 220,683 247,023 269,857 292,992 317,416 BHXH nùng, cng vâo cåc vúái nưỵ Sưë ngûúâi tham gia 207,545 214,916 240,115 261,856 283,617 306,515 lûåc, quyïët têm cao 4. Trong BHXH bùæt båc phẩm vi bâi viïët, tấc giẫ têåpSưë ngûúâi tham gia 4,540 5,767 6,908 8,001 9,375 10,901 trung phên tđch lâm rộ thûåc BHXH tûå nguån trẩng cng nhû àïì xët giẫi Sưë ngûúâi thamagi 2,206,953 2,391,024 2,443,646 2,661,937 2,972,975 3,121,248 phaỏpnhựỗmkhửngngỷõng BHYT phaỏttriùớnvùỡsửởlỷỳồngcaỏc (Nguửỡn: BHXH tónh Thanh Hốa, 2017) àưëi tûúång tham gia BHXH, BHYT trïn àõa bân tónh Thanh Hốa. Àưëi vúái àưëi 2017 tùng lïn 317.416 ngûúâi chiïëm t lïå 16%. Àùåc biïåt tûúång tham gia BHXH, tấc giẫ chó àïì cêåp àïën loẩi trong lơnh vûåc BHYT, cho àïën thúâi àiïím hiïån tẩi àậ cố hịnh BHXH bùỉt båc vâ ch ëu têåp trung vâo àưëi 86,47%ngỷỳõidờnthamgiaBHYT,vỷỳồt4,17%sovỳỏi tỷỳồngỷỳồcquyừnhtaồiiùớma,khoaón1iùỡu2, chútiùugiao.Coỏthùớnoỏi,ờylaõkùởtquaóaỏngkhủchlùồ LuờồtBaóohiùớmxaọhửồi,gửỡm:NgỷỳõilaõmviùồctheogoỏpphờỡnaómbaóoASXHchongỷỳõidờn hỳồpửỡnglaoửồngkhửngxaỏcừnhthỳõihaồn,hỳồp ùớcoỏỷỳồccaỏckùởtquaónùutrùn,cờởpuóy,chủnh ửỡnglaoửồngxaỏcừnhthỳõihaồn,hỳồpửỡnglaoửồng quyùỡnvaõcỳquanBHXHcuóatúnhThanhHoỏaaọ theomuõavuồhoựồctheomửồtcửngviùồcnhờởtừnhcoỏ thỷồchiùồnnhiùỡubiùồnphaỏpửỡngbửồnhựỗmaồtỷỳồc thúâi hẩn tûâ à 03 thấng àïën dûúái 12 thấng, kïí cẫmc tiïu mâ Àẫng vâ Nhâ nûúác àïì ra, àố lâ: húåp àưìng lao àưång àûúåc k kïët giûäa ngûúâi sûã dng Thûá nhêët, kõp thúâi ban hânh cấc vùn bẫn lâm cú lao àưång vúái ngûúâi àẩi diïån theo phấp låt ca ngûúâisúã thûåc hiïån cấc biïån phấp phất triïín àưëi tûúång dûúái 15 tíi theo quy àõnh ca phấp låt vïì lao àưång tham gia BHXH, BHYT. Trïn cú súã Nghõ quët sưë Tûâ àố gốp phêìn thûåc hiïån thùỉng lúåi chđnh sấch ASXH 21/TW ngây 22/11/2012 ca Bưå Chđnh trõ vïì tùng ca Àẫng vâ Nhâ nûúác cûúâng vai trô lậnh àẩo ca Àẫng àưëi vúái cưng tấc Thûåc trẩng múã rưång àưëi tûúång tham gia BHXH, BHYT giai àoẩn 2012 - 2020; Chiïën lûúåc BHXH, BHYT úã tónh Thanh Hốa giai àoẩn phất triïín ngânh BHXH viïåt Nam àïën nùm 2020 2012 - 2017 (Phï duåt kêm theo Quët àõnh sưë 1215/QÀ-TTg Thanh Hốa lâ tónh cố dên sưë àưng, gêìn 3,7 triïåu ca Th tûúáng Chđnh ph) cêëp y, chđnh quìn ngûúâi vâ àûáng thûá 3 trong cẫ nûúác. Lûåc lûúång lao tónh Thanh Hốa àậ ban hânh: Kïë hoẩch sưë àưång trong àưå tíi chiïëm t lïå cao. Vị vêåy, múã rưång51-KH/TU ngây 25/3/2013 ca Ban Thûúâng v Tónh vâ phất triïín àưëi tûúång tham gia BHXH, BHYT, tùng y vïì viïåc tưí chûác hổc têåp, quấn triïåt vâ triïín khai nhanh sưë ngûúâi tham gia vâ àûúåc th hûúãng chđnh thûåc hiïån Nghõ quët sưë 21- NQ/TW; Chûúng trịnh sấch, chïë àưå BHXH, BHYT àûúåc cêëp y àẫng vâ hânh àưång sưë 55/CTr-UBND ngây 13/5/2013 chđnh quìn tónh xem lâ mưåt trong nhûäng nhiïåm v ca UBND tónh vïì thûåc hiïån Nghõ quët sưë quan trổng gốp phêìn àẫm bẫo ASXH. Kïët quẫ phất 21-NQ/TW; Quët àõnh sưë 3447/QÀ-UBND ngây triïín àưëi tûúång tham gia BHXH, BHYT àûúåc biïíu thõ 03/10/2013 Ch tõch UBND tónh phï duåt giao qua bẫng 1 chó tiïu phất triïín àưëi tûúång tham gia BHXH, BHYT, Vúái sûå nưỵ lûåc ca cêëp y, chđnh quìn vâ cú quan Qëc hưåi nûúác cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam (2014), BHXH, trïn àõa bân tónh Thanh Hốa t lïå ngûúâi tham Låt Bẫo hiïím xậNxb hưåi.Chđnh trõ qëc gia Hâ Nưåi gia BHXH tùng àïìu qua tûâng nùm. Nïëu nhû nùm 2012, Nguỵn Giang (2014),Múã rưång àưëi tûúång tham gia BHXH, bûúác sưë ngûúâi tham gia BHXH lâ 212.085 ngûúâi chiïëm t lïå quan trổng c thïí hốa quìn Hiïën àõnh àûúåc bẫo àẫm vïì an 11/% trïn tưíng sưë lûåc lûúång lao àưång thị àïën nùm sinh xậ hưåi ca cưng dên http://daibieunhandan.vn/ 58 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 12 thấng 6/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN Biïíu àưì 1. T lïå ngûúâi tham gia BHXH, BHYT giai àoẩn 2012-2017 úã tónh Thanh Hốa (Ngìn: BHXH tónh Thanh Hốa, 2017) BHTN (BHTN) cho UBND cấc huån, thõ xậ, thânh “Tịm hiïíu phấp låt BHXH, BHYT trong cưng nhên, phưë phêën àêëu thûåc hiïån àïën nùm 2020; Quët viïn chûác, lao àưång tónh Thanh Hốa”, àõnh sưë 3477/QÀ-UBND ngây 12/9/2016 phï duåt Thûá ba, phưëi húåp chùåt chệ giûäa cấc cêëp, cấc ngânh àiïìu chónh giao chó tiïu phất triïín àưëi tûúång tham vâ tưí chûác chđnh trõ - xậ hưåi trong múã rưång vâ phất triïín gia BHXH, BHYT, BHTN giai àoẩn 2016-2020 cho àưëi tûúång tham gia BHXH, BHYT. Trong nhûäng nùm cấc huån, thõ xậ, thânh phưë theo Quët àõnh sưë qua, Cú quan BHXH cấc cêëp àậ ch àưång, phưëi húåp vúái 1167/QÀ-TTg ngây 28/6/2016 ca Th tûúáng chđnh quìn cấc cêëp xậ, phûúâng, thõ trêën tưí chûác, triïín Chđnh ph; Chó thõ sưë 06/CT-UBND ngây 28/4/ khai hoân thiïån kï khai lêåp danh sấch hưå gia àịnh tham 2017 vïì tùng cûúâng cấc giẫi phấp xûã l vâ hẩngia BHYT; bấo cấo cêëp y, chđnh quìn àõa phûúng chïë tịnh trẩng trưën àống, núå àổng BHXH, BHYT chó àẩo quët liïåt trong viïåc triïín khai cấc biïån phấp trong cấc doanh nghiïåp trïn àõa bân tónh phêën phất triïën sưë ngûúâi thåc hưå gia àịnh cêån nghêo, hổc àêëu àïën nùm 2020 cố đt nhêët 50% lûåc lûúång lao sinh, sinh viïn tham gia BHYT; triïín khai hổp Àẩi l thu àưång tham gia BHXH vâ đt nhêët 35% lûåc lûúång àïí phất triïn BHYT hưå gia àịnh vâ BHXH tûå nguån lao àưång tham gia BHTN; tiïëp tc duy trị cấc nhốm Thûá tû, khưng ngûâng nêng cao chêët lûúång dõch àưëi tûúång àậ tham gia BHYT àẩt 100% v vâ cưng tấc thûåc hiïån cấc chïë àưå, chđnh sấch Thûá hai, tđch cûåc thûåc hiïån cưng tấc tun BXHH, BHYT. Cưng tấc cẫi cấch hânh chđnh, ûáng truìn, phưí biïën cấc chđnh sấch vïì BHXH. Cưng dng cưng nghïå thưng tin trong quẫn l, nêng cao tấc tun truìn, phưí biïën chđnh sấch, phấp låt vïì chêët lûúång phc v ln àûúåc BHXH tónh xấc àõnh lâ BHXH, BHYT àûúåc cấc súã, ban, ngânh cêëp tónh, mưåt trong nhûäng nhiïåm v then chưët vâ ln àûúåc UBND cấc huån, thõ xậ, thânh phưë thûúâng xun ch trổng. Thûåc hiïån nghiïm quy àõnh ca BHXH quan têm, hûúáng dêỵn vâ tưí chûác triïín khai thûåc Viïåt Nam trong viïåc cùỉt giẫm th tc hânh chđnh, hiïån dûúái nhiïìu hịnh thûác, nhû: Phưëi húåp vúái cấc hiïån nay th tc hânh chđnh thåc thêím quìn giẫi cú quan thưng tin truìn thưng phất sống, viïët bâi, quët 28 th tc (nùm 2016 lâ 32 th tc); niïm ët àûa tin vïì tịnh hịnh thûåc hiïån phấp låt BHYT, cưng khai cấc th tc hânh chđnh tẩi bưå phêån “Mưåt BHXH; phưëi húåp vúái cấc àún võ cố liïn quan tưí chûác cûãa”; cêåp nhêåt kïët quẫ àống BHXH, BHYT trïn trang cấc hưåi nghõ tun truìn, tû vêën àưëi thoẩi trûåc tiïëp Website ca BHXH tónh àïí àún võ, cấ nhên tra cûáu; vúái nhên dên, NLÀ vâ ch sûã dng lao àưång; tưí thûåc hiïån ấp dng Hïå thưëng quẫn l chêåt lûúång tiïu chûác cấc àúåt tun truìn lûu àưång, trûåc quan vïì chín TCVN ISO 9001:2008; thûúâng xun râ soất, chđnh sấch BHXH, BHYT. Ngoâi ra, phưëi húåp vúái ùỡxuờởtsỷóaửới,bửớsungthuótuồchaõnhchủnhtheo caỏcngaõnhtửớchỷỏctuyùntruyùỡnbựỗnghũnhthỷỏcsờn hỷỳỏngtiùởtkiùồmthỳõigianvaõchiphủtaồothuờồnlỳồicho khờởuhoỏathửngquacaỏchửồithi,nhỷ:Hửồithi:Tũm caỏnhờn,tửớchỷỏcùởngiaodừch hiùớuLuờồtBHYTtrongcaỏnbửồ,oaõnviùn,thanh Toaõnngaõnhtựngcỷỳõngỷỏngduồngphờỡnmùỡm niùn,hoồcsinh,sinhviùnkhửởitrỷỳõnghoồc,Hửồithi cửngnghùồthửngtintrongquaónlyỏ;thỷồchiùồnlinh 59 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 12 thấng 6/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN hoẩt cấc hịnh thûác tiïëp nhêån hưì sú vâ trẫ kïët quẫ th bẫo vïå quìn lúåi ca mịnh. Àa phêìn NLÀ khi bõ ngûâng tc hânh chđnh vïì BHXH, BHYT, triïín khai hïå thưëng viùồcseọkhửngmuửởnkeỏodaõiquaỏtrũnhthamgiaBHXH thửngtingiaỏmừnhBHYT,tửởiỷutrongquaónlyỏkhaỏm nỷọa,maõchúmuửởnỷỳồchỷỳóngBHXHmửồtlờỡn chỷọabùồnhvaõthanhtoaỏnchiphủkhaỏmchỷọabùồnh Bửởnlaõ, bửồphờồnthỷồchiùồnchỷỏcnựngthanhtra BHYT;triùớnkhaichitraólỷỳnghỷuvaõtrỳồcờởpBHXH chuyùnngaõnhvùỡoỏngBHXH,BHTN,BHYTmỳỏi hựỗngthaỏngthửngquaHỳồpửỡngcungỷỏngdừchvuồ ivaõohoaồtửồngnùncoõnluỏngtuỏng,hiùồuquaóhoaồt cưng vúái hïå thưëng bûu àiïån, àậ nhêån àûúåc sûå ng àưång chûa àẩt nhû k vổng. Lûåc lûúång chun hưå ca ngûúâi hûúãng, cng nhû cấc cú quan chđnh trấch lâm cưng tấc thanh tra, kiïím tra côn mỗng, quìn àõa phûúng khưng à àïí tưí chûác kiïím tra thûúâng xun úã cấc Thûá nùm, quan têm cng cưë, kiïån toân tưí chûác, doanh nghiïåp; chûa nùỉm bùỉt àêìy à sưë NLÀ thåc bưå mấy vâ nêng cao chêët lûúång àưåi ng cấn bưå ngânhdiïån tham gia BHXH bùỉt båc àïí lâm cú súã cho BHXH. Trong nhûäng nùm qua, ngânh BHXH thûúâng viïåc àưn àưëc àùng k tham gia BHXH. Bïn cẩnh xun quan têm àïën cưng tấc àâo tẩo, bưìi dûúäng vïì àố, chïë tâi xûã l vi phẩm chûa à mẩnh vâ chûa chun mưn nghiïåp v, àẩo àûác nghïì nghiïåp, nêng thûåc sûå khẫ thi cao nùng lûåc, trịnh àưå, thûác trấch nhiïåm, tinh thêìn Nùm lâ, sûå phưëi húåp giûäa cấc cú quan quẫn l phc v ca cấn bưå, cưng chûác, viïn. Nhúâ àố, nùng nhâ nûúác trong viïåc thûåc hiïån chïë àưå, chđnh sấch lûåc àưåi ng cấn bưå, viïn chûác trong lơnh vûåc BHXH,BHXH, BHYT, phưëi húåp thanh tra, kiïím tra viïåc BHYTkhửngngỷõngỷỳồcnờngcao,ựồcbiùồtlaõaồo thỷồchiùồnphaỏpluờồtBHXH,BHYTcoõnchỷachựồt ỷỏccửngvuồ,thỷồchiùồnchuyùớnửớitaỏcphonglaõm cheọ,thiùởuửỡngbửồ,chỷaaồthiùồuquaónhỷmong viùồctỷõhaõnhchủnhthuồửồngsangphuồcvuồnhựỗmaỏpmuửởn.Chỷaquyùởtliùồttrongviùồcchúaồocaỏnbửồ ỷỏngtửởthỳnyùucờỡunhiùồmvuồmỳỏi thuthỷỳõngxuyùnbaỏmsaỏt,ửnửởcỳnvừựngkyỏ Bùncaồnhnhỷọngkùởtquaóaồtỷỳồc,cửngtaỏcphaỏt thamgiachoNL,nửồptiùỡnoỏngBHXH,BHYT, triùớnửởitỷỳồngthamgiaBHXHỳótúnhThanhHoỏa BHTN àng quy àõnh. Hiïåu quẫ hoẩt àưång àêìu tû côn cố mưåt sưë hẩn chïë, khố khùn, c thïí: ca Qu BHXH côn thêëp vâ tiïìm êín nhiïìu nguy cú Mưåt lâ, côn khưng đt cêëp y àẫng, chđnh quìn cú mêët cên àưëi khẫ nùng chi trẫ, thûåc hiïån cấc chïë àưå súã chûa thêåt sûå quan têm, chó àẩo xêy dûång cấc giẫi BHXH trong tûúng lai gêìn; àiïìu nây tấc àưång khưng phấp c thïí àïí phất triïín àưëi tûúångtham gia BHXH, nhỗ àïën mc tiïu phất triïín àưëi tûúång tham gia BHYT; Cú quan quẫn l nhâ nûúác vïì BHXH, BHYT BHXH, BHYT úã Thanh Hốa chûa ch àưång tham mûu cho chđnh quìn ban hânh Cấc giẫi phấp phất triïín àưëi tûúång tham cấc vùn bẫn chó àẩo thåc lơnh vûåc quẫn l; Hoẩtgia BHXH, BHYT úã tónh Thanh Hốa thúâi àưång ca cấc àẩi l thu chûa hiïåu quẫ gian túái Hai lâ, ÚÃ tónh Thanh Hốa hiïån nay, àa phêìn cấc Àïí Thanh Hốa àẩt àûúåc mc tiïu: Phêën àêëu àïën doanh nghiïåp cố quy mư nhỗ, hóåc siïu nhỗ nïn sûã nùm 2020 cố trïn 50% lûåc lûúång lao àưång tham gia dng đt lao àưång. Trong khi àố khưng đt doanh nghiïåp BHXH vâ trïn 35% lûåc lûúång lao àưång tham gia lêm vâo tịnh trẩng phẫi giẫi thïí, phấ sẫn hóåc thu BHTN; Tiïëp tc du trị cấc nhốm àưëi tûúång àậ tham hểp quy mư sẫn xët, kinh doanh, dêỵn àïën cùỉt giẫm gia BHYT àẩt 100%; phất triïín àưëi tûúång àïí àïën lao àưång. Àố lâ chûa kïí àïën àïën thûác chêëp hânh nùm 2020 cố trïn 91,1% dên sưë tham gia BHYT vâ tn th phấp låt vïì BHXH, BHYT mưåt bưå phêånÀôi hỗi cêìn phẫi thûåc thûåc hiïån tưët cấc nhốm giẫi cấn bưå, ch sûã dng lao àưång chûa nghiïm tc thêåm phấp sau: chđ cố hânh vi vi phẩm trong thûåc hiïån kï khai NLÀ, Thûá nhêët, Nhốm giẫi phấp liïn quan àïën ch trưën àống, núå àổng tiïìn BHXH thïí hïå thưëng chđnh trõ tónh Thanh Hốa Ba lâ, mùåc d cưng tấc thưng tin, tun truìn Mưåt lâ, cấc cêëp y Àẫng, chđnh quìn cêìn tùng àậ àûúåc quan têm àùåc biïåt vâ tùng cûúâng, nhûng cûúâng hún nûäa viïåc tiïëp tc chó àẩo thûåc hiïån Nghõ ngûúâi tham gia BHXH tûå nguån nhêët lâ cấc àưëi quët sưë 21 ca Bưå Chđnh trõ vïì tùng cûúâng sûå lậnh tûúång NLÀ tûå do úã khu vûåc phi chđnh thûác, cố thu àẩo ca Àẫng àưëi vúái cưng tấc BHXH, BHYT giai nhêåp thêëp, viïåc lâm khưng ưín àõnh chûa nhêån thûác àoẩn 2012-2020. Àưìng thúâi, BHXH cấc àõa phûúng hïët nghơa, têìm quan trổng ca BHXH vâ chđnh phẫi ch àưång, kõp thúâi tham mûu, àïì xët vúái sấch phấp låt vïì BHXH; chûa dấm àêëu tranh àïì (HÀND) cấc cêëp, àûa chó sưë phất triïín àưëi tûúång 60 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 12 thấng 6/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN tham gia BHXH tûå nguån, BHYT hưå gia àịnh vâo SDLÀ àïí àưëi chiïëu vúái danh sấch nưåp cho BHXH bùỉt chó tiïu phất triïín kinh tïë - xậ hưåi nùm 2018 ca àõa båc do àún võ lêåp chuín cho cú quan BHXH bùỉt phỷỳng.Vaõkiùởnnghừùớcờởpuóyaóngcaỏccờởpcoi buửồcùớnựổmbựổtỷỳồctũnhhũnhthỷồctùở,nùởucoỏvi nửồidungnaõylaõtiùuchủùớaỏnhgiaỏmỷỏcửồhoaõn phaồmthũlờồpbiùnbaónxỷólyỏkừpthỳõinhựỗmaómbaóo thaõnhviùồcthỷồchiùồnNghừquyùởtsửở21cuóaBửồChủnh quyùỡnlỳồichoNL trừtaồiừaphỷỳng Thỷỏ hai, Nhoỏm giẫi phấp liïn quan àïën cú Hai lâ, àưëi vúái cấc tưí chûác chđnh trõ - xậ hưåi, cêìn quan BHXH tónh Thanh Hoỏa tiùởptuồcphaỏthuyvaitroõ,uytủn,kinhnghiùồmcuóatửớ Mửồtlaõ, ngaõnhBHXHtúnhThanhHoỏacờỡnỷara chỷỏcHửồicaỏccờởpcuọngnhỷvaitroõcuóacaỏcaồilyỏthu nhiùỡugoỏiBHXHnhựỗmtựngtủnhlinhhoaồt,thuờồnlỳồi BHXHtrongcửngtaỏctuyùntruyùỡn,phửớbiùởn,tỷvờởn choNLlỷồachoồntheomỷỏcthunhờồpduõnglaõmcựn chủnhsaỏch,phaỏpluờồtvùỡBHXH,BHYTửởivỳỏitỷõng cûá àống bẫo hiïím. Hiïån nay, NLÀ cố thïí chổn àống gia àịnh Hưåi viïn, àoân viïn cấc cú quan àoân theo tûâng thấng, àống mưåt lêìn cho cẫ nùm hay àống thïí.Trong àố cêìn phất huy vai trô ca tưí chûác Liïn gưåp cho quậng thúâi gian côn thiïëu vúái nhiïìu mûác àoân lao àưång cưng àoân trong thûåc hiïån chđnh sấch khấc nhau trong phưí biïën, tun truìn àïën NLÀ vïì nghơa, Hai lâ, cêìn tđch cûåc ch àưång, kõp thúâi tham mûu, mc àđch, nưåi dung cấc chïë àưå, chđnh sấch BHXH, àïì xët vúái HÀND cấc cêëp, àûa chó sưë phất triïín àưëi quìn lúåi vâ trấch nhiïåm ca NLÀ, ch sûã dng laotûúång tham gia BHXH tûå nguån, BHYT hưå gia àịnh àưång vâ BHXH Viïåt Nam trong viïåc thûåc hiïån chïë àưå vâo chó tiïu phất triïín kinh tïë - xậ hưåi hâng nùm ca chđnh sấch BHXH; tùng cûúâng hoẩt àưång giấm sất àõa phûúng; kiïën nghõ àïí cêëp y Àẫng cấc cêëp coi hóåc phưëi húåp vúái cấc cú quan quẫn l nhâ nûúác àïínưåi dung nây lâ tiïu chđ àïí àấnh giấ mûác àưå hoân thanh tra, kiïím tra cấc doanh nghiïåp, nhêët lâ nhûäng thânh viïåc thûåc hiïån Nghõ quët sưë 21 ca Bưå Chđnh doanh nghiïåp ngoâi qëc doanh trong viïåc thûåc hiïån trõ tẩi àõa phûúng; phưëi húåp tưët vúái Súã Kïë hoẩch vâ àêìy à cấc nghơa v àống BHXH cho NLÀ; àẫm bẫo Àêìu tû, Súã Lao àưång - Thûúng binh vâ Xậ hưåi, Cc viïåc quẫn l chùåt chệ vâ cung cêëp àêìy à hưì sú, tûThụë Thanh Hốa àïí nùỉm bùỉt kõp thúâi, chđnh xấc àún liïåu cêìn thiïët lâm cú súã cho viïåc thûåc hiïån chïë àưå võ àùng k kinh doanh vâ lao àưång phất sinh múái BHXH. Giấm sất BHXH cấc cêëp trong viïåc chi trẫ hâng thấng àïí xêy dûång kïë hoẩch thu mưåt cấch húåp cấc chïë àưå BHXH, bẫo àẫm àêìy à, kõp thúâi vâ thånl, hûúáng dêỵn cấc àún võ àùng k tham gia BHXH tiïån. Cêìn ch àưång hún trong viïåc xêy dûång chûúng theo àng quy àõnh ca phấp låt. Bïn cẩnh, cú trịnh phưëi húåp giûäa cưng àoân vúái BHXH cấc cêëp àïí quan BHXH trïn àõa bân tónh àố phẫi ch àưång hún thûåc hiïån tưët nưåi dung giấm sất ca cưng àoân vúáinûäa trong viïåc phưëi húåp vúái cấc ban, ngânh, àoân hoẩt àưång BHXH; phưëi húåp vúái cấc cú quan quẫn lthïí, nhêët lâ Hưåi Nưng dên àêíy mẩnh cưng tấc tun nhâ nûúác vâ BHXH cấc cêëp trong viïåc giẫi quët truìn, vêån àưång phất triïín àưëi tûúång tham gia BHXH nhûäng khiïëu nẩi, vûúáng mùỉc ca NLÀ vïì chïë àưå chđnhtûå nguån, BHYT hưå gia àịnh, ngay tẩi cú súã vâ úã sấch BHXH tûâng àõa bân, tûâng cm dên cû; Àêíy mẩnh ûáng dng Ba lâ, cấc cêëp cấc ngânh liïn qua úã Thanh Hốa cưng nghïå thưng tin vâ ấp dng hiïåu quẫ hïå thưëng cêìn ch àưång hún nûäa trong viïåc trang bõ kiïën thûác, quẫn l chêët lûúång theo tiïu chín TCVN ISO 9001: bưìi dûúäng k nùng, phûúng phấp tun truìn, vêån 2008 trong cấc hoẩt àưång nghiïåp v vâ quẫn l ca àưång, tû vêën vïì chđnh sấch, phấp låt BHXH, BHYT ngânh. Tùng cûúâng giao dõch àiïån tûã trong lơnh vûåc cho àưåi ng cấn bưå tun truìn, cấc cưång tấc viïn, BHXH, BHYT, BHTN vâ tin hổc hốa BHYT cấn bưå ch chưët tẩi cú súã ca cấc àoân thïí, cấc Àẩi Ba lâ, tiïëp tc hoân thiïån bưå mấy nêng cao chêët l thu BHXH tẩi cấc àõa phûúng, àún võ lûúång, tđnh chun nghiïåp tinh thêìn thấi àưå phc v Bưën lâ, Thanh tra lao àưång ca Súã Lao àưång- ca àưåi ng cấn bưå ngânh BHXH. Tđch cûåc cẫi cấch Thûúng binh-Xậ hưåi cêìn thûúâng xun tưí chûác cấc th tc hânh chđnh trong cưng tấc àùng k tham gia, àúåt thanh tra àưåt xët tẩi cấc doanh nghiïåp thûåc giaóiquyồùởtcaỏcchùởửồchủnhsaỏchBHXH,BHYT,cờởp hiùồnchủnhsaỏchBHXHbựổtbuửồccoõnyùởukeỏmùớ sửớBHXH,theóBHYT;tửớchỷỏctiùởpnhờồnhửỡsỳvaõtraó phaỏthiùồnrasaiphaồmvaõkừpthỳõixỷólyỏvùỡcaỏcvờởnùỡkùởtquaóthửngquadừchvuồbỷuchủnhnhựỗmtaồoiùỡu nhỷkiùớmtrabaónglỷỳng,tũnhhũnhsỷóduồnglaoửồng kiùồnthuờồnlỳồinhờởtchodoanhnghiùồp,ngỷỳõitham vaõbiùởnửồngtiùỡnlỷỳngcuóaNLtrongcaỏcỳnvừcoỏ giavaõthuồhỷỳóngchùởửồBHXH,BHYT 61 cửng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 12 thấng 6/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN Thûá ba, Nhốm giẫi phấp liïn quan àïën tưí BHYT àïí cng cưë, bưìi àùỉp niïìm tin ca cấc nhốm xậ chûác/NSDLÀ hưåi trong viïåc tđch cûåc tham gia BHXH, BHYT. Àïí nêng cao trấch nhiïåm ca tưí chûác, NSDLÀ trong viïåc thûåc hiïån phấp låt vïì BHXH, BHYT cho Tâi liïåu tham khẫo NLÀ cêìn thûåc hiïån cấc giẫi phấp: Bẫo hiïím xậ hưåi Thanh Hốa (2017), Bấo cấo nùm vïì tịnh hịnh vâ kïë quẫ thûåc hiïån Nghõ quët 21-NQ/TW vïì tùng cûúâng Mưåt lâ , àêíy mẩnh cưng tấc tun truìn àïí NSDLÀ thêëy àûúåc quìn lúåi vâ trấch nhiïåm phấp sûå lậnh àẩo ca Àẫng àưëi vúái cưng tấc bẫo hiïím xậ hưåi, bẫo hiïím y tïë giai àoẩn 2012-2020 Thanh Hốa l, cng nhû àïí NLÀ hiïíu rộ hún quìn lúåi khi tham Nguỵn Giang (2014),Múã rưång àưëi tûúång tham gia bẫo hiïím gia BHXH cng lâ mưåt trong nhûäng giẫi phấp trổng xậ hưåi, bûúác quan trổng c thïí hốa quìn Hiïën àõnh àûúåc bẫo àẫm vïì an sinh xậ hưåi ca cưnghttp://daibieunhandan.vn/ dên têm àûúåc BHXH Viïåt Nam têåp trung trong thúâi gian túái. Cng vúái viïåc tun truìn, BHXH Viïåt Nam àậ Qëc hưåi nûúác Cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam (2013), Nxb Chđnh trõ qëc gia Hâ Nưåi cố nhiïìu nưỵ lûåc trong viïåc àún giẫn hốa vâ hiïån àẩi Hiïën phấp 2013 Qëc hưåi nûúác Cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam (2014), hoỏaquytrũnhthuótuồcBHXH,nhựỗmtaồothuờồnlỳồi Luờồt Baóo hiùớm xaọNxb hửồi.Chủnh trừ quửởc gia Haõ Nưåi cho doanh nghiïåp vâ ngûúâi dên khi giao dõch vúái cú Qëc hưåi nûúác Cưång hôa xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam (2014), Låt Bẫo hiïím yNxb tïë Chđnh trõ Qëc gia Hâ Nưåi quan BHXH. Hai lâ, cêìn tùng cûúâng hún nûäa viïåc kiïím tra thanh tra, tưí chûác àưn àưëc, giấm sất tịnh hịnh tham gia vâ thûåc hiïån chïë àưå BHXH bùỉt båc ca NSDLÀ trïn àõa bân tónh. Àưëi vúái cấc àún võ núå àổng lúán, kếo dâi cêìn kiïn quët xûã l cấc hânh vi vi phẩm (Tiïëp theo trang 43) hânh chđnh trong lơnh vûåc BHXH bùỉt båc Ba lâ, cêìn thûåc hiïån cấc chïë tâi xûã phẩt vâ ấpngûúâi nghe tiïëp tc suy nghơ, tûå tịm cêu trẫ lúâi. Khi chng ta àậ dng túái cm tûâ “Cëi cng, tốm lẩi, tûåu dng Låt BHXH bùỉt båc mưåt cấch nghiïm tc vâo chung lẩi ” cố nghơa chó côn mưåt vâi pht nûäa lâ kïët viïåc thu BHXH bùỉt båc vâ quẫn l cấc àưëi tûúång thc bâi thuët trịnh. Nïëu sau àố chng ta lẩi nối tham gia BHXH bùỉt båc àïí NLÀ vâ ch SDLÀ cố mưåt àiïím nûäa thị ngûúâi nghe sệ rêët ûác chïë. Sau khi thïí thêëy rộ hún, tûâ àố thûåc hiïån vâ tham gia tưët vâtốm tùỉt nhûäng then chưët ca bâi thuët trịnh nïn trấnh àûúåc tịnh trẩng trưën àống BHXH bùỉt båc àûa ra lúâi kïu gổi, lúâi chc mûâng, lúâi cẫm ún khấn Thûá tû, Nhốm giẫi phấp liïn quan àïën bẫn thđnh giẫ àậ ch lùỉng nghe thên cấc nhốm àưëi tûúång tham gia BHYT, BHXH Tûåu chung lẩi, àïí nêng cao hiïåu quẫ hoẩt àưång Mưåt lâ, ngânh BHXH tónh Thanh Hốa cêìn têåp cưng àoân, Cưng àoân cấc cêëp, àùåc biïåt lâ Liïn àoân trung khai thấc, múã rưång àưëi tûúång tham gia BHXH, lao àưång cấc tónh, thânh, Cưng àoân ngânh trung BHYT theo quy àõnh ca Låt BHXH, Låt BHYT; ûúng vâ cêëp Cưng àoân tûúng àûúng cêìn cố kïë hoẩch àêíy mẩnh triïín khai BHYT hưå gia àịnh, BHYT hưå gia tưí chûác cấc bíi thuët trịnh, cấc bíi têåp hën vïì àịnh cêån nghêo, phất triïín àưëi tûúång tham gia, tùng k nùng giao tiïëp, k nùng thuët trịnh cho cấn bưå cưng àoân cấc cêëp gốp phêìn nêng cao khẫ nùng t lïå bao ph BHYT, tiïën túái BHYT toân dên; giẫi thuët trịnh trong giao tiïëp ca cấc bưå cưng àoân quët kõp thúâi vâ àêìy à quìn lúåi vïì chïë àưå chđnh àấp ûáng u cêìu nhiïåm v múái. sấch cho ngûúâi tham gia BHXH, BHYT Hai lâ, tiïëp tc tun truìn, nêng cao kiïën thûác Tâi liïåu tham khẫo Lïnin: Toân têåp, Têåp 36, Nxb Tiïën bưå, Matxcova, 1977 hiïíu biïët vïì quìn vâ nghơa v tham gia BHXH cho NLÀ. Bẫn thên ngûúâi dên phẫi tûå cêìn nêng cao nhêån Hưì Chđ Minh: Toân têåp - Têåp - Nxb, Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi, 2000 thûác vïì nhûäng lúåi đch ca BHXH, BHYT; quìn vâ Hổc viïån Hânh chđnh - Giấo trịnh k nùng giao tiïëp quẫn nghơa v ca ngûúâi tham gia BHYT, BHXH àïí tûâ àố l hânh chđnh nhâ nûúác - Nxb Khoa hổc vâ k thåt, Hâ Nưåi, tûå nguån tham gia. Àưëi vúái NLÀ cêìn cố k nùng sùén 2008 sâng ûáng phố trong trûúãng húåp ch sûã dng lao àưång Thấi Trđ Dng - K nùng giấo tiïëp vâ thûúng lûúång kinh doanh - Nxb Thưëng kï, 1998 trưën àống bẫo hiïím Andre,maurois - Mưåt nghïå thåt sưëng (ngûúâi dõch: Hoâng Thu Ba lâ, BHXH phưëi húåp vúái Thanh tra Súã Lao àưångÀưng) - Nxb Thanh Hốa, 2000 Thûúng binh vâ Xậ hưåi; Thanh tra Súã Y tïë kõp thúâi Phan Thanh Lêm - Giấo trịnh têm l giao tiïëp kinh doanh xem xết, xûã l cấc hânh vi vi phẩm phấp låt vïì BHXH, - Ban xët bẫn Àẩi hổc Hoa Sen, 2008 KƠ NÙNG THUËT TRỊNH 62 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 12 thấng 6/2018 ... Thỷỳngbinh-Xaọhửồicờỡnthỷỳõngxuyùntửớchỷỏccaỏc thuótuồchaõnhchủnhtrongcửngtaỏcựngkyỏthamgia, ỳồtthanhtraửồtxuờởttaồicaỏcdoanhnghiùồpthỷồc gia? ?iquyồùởtcaỏcch? ?ở? ??ồchủnhsaỏchBHXH,BHYT,cờởp hiùồnchủnhsaỏchBHXHbựổtbuửồccoõnyùởukeỏmùớ... phỷỳng.Vaõkiùởnnghừùớcờởpuóyaóngcaỏccờởpcoi buửồcùớnựổmbựổtỷỳồctũnhhũnhthỷồct? ?ở, nùởucoỏvi nửồidungnaõylaõtiùuchủùớaỏnhgiaỏmỷỏcửồhoaõn phaồmthũlờồpbiùnbaónxỷólyỏkừpthỳõinhựỗmaómbaóo thaõnhviùồcthỷồchiùồnNghừquyùởts? ?ở2 1cuóaBửồChủnh... TIẽẻN thamgiaBHXHtỷồnguyùồn,BHYThử? ?gia? ?nhvaõo SDLùớửởichiùởuvỳỏidanhsaỏchnửồpchoBHXHbựổt chútiùuphaỏttriùớnkinht? ?ở- xaọhửồinựm2018cuóaừa buửồcdoỳnvừlờồpchuyùớnchocỳquanBHXHbựổt phỷỳng.Vaõkiùởnnghừùớcờởpuóyaóngcaỏccờởpcoi