Giải pháp hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội đối với người lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở hà nội

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mở đầu Công chuyển đổi sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam gần hai mơi năm qua đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn kinh tế: ổn định hoá kinh tế đạt tốc độ tăng trởng kinh tế cao, luôn có dấu hiệu ổn định Những thành tựu kinh tế đà tạo sở cải thiện nhiều mặt xà hội, đem lại lợi ích cho hầu hết tầng lớp dân c, đặc biệt ngời lao động Bảo hiểm xà hội sách quan trọng Đảng Nhà nớc ngời lao động Ngày chế độ sách bảo hiểm xà hội có ý nghĩa cán công nhân viên làm việc khu vực kinh tế Nhà nớc, mà có ý nghĩa lớn ngời lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh Dới lÃnh đạo Đảng, trình đổi toàn diện tất lĩnh vực đất nớc diễn ngày Nền kinh tế đất nớc phát triển mạnh mẽ theo định hớng đa thành phần kinh tế Việc thực tốt chế độ, sách bảo hiểm xà hội doanh nghiệp quốc doanh yếu tố quan trọng để đảm bảo công ngời lao động làm việc thành phần kinh tế khác Đó quyền lợi mà họ cần đợc hởng từ Nhà nớc xà héi Tuy nhiªn, hiƯn cha nhËn thøc hÕt ý nghĩa bảo hiểm xà hội, nên không doanh nghiệp quốc doanh tìm cách né tránh đóng bảo hiểm xà hội Do vậy, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quyền bình đẳng việc hởng chế độ bảo hiểm xà hội ngời lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh đà bị chủ sử dụng lao động huỷ bỏ Chính bình đẳng đà làm ảnh hởng lớn đến trình sản xuất doanh nghiệp nói riêng xà hội nói chung Với nhận thức nên em chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là: Giải pháp hoàn thiện chế ®é b¶o hiĨm x· héi ®èi víi ngêi lao ®éng doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội Ngoài mở đầu kết luận, luận văn đợc kết cấu theo chơng: Chơng 1: Những vấn đề lý luận bảo hiểm xà hội Chơng 2: Thực trạng bảo hiểm xà hội ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội Chơng 3: Các giải pháp hoàn thiện chế độ bảo hiểm xà hội ngời lao động doanh nghiƯp ngoµi qc doanh ë Hµ Néi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I Những vấn đề lý luận bảo hiểm xà hội 1.1- nhận thức Bảo hiểm xà hội 1.1.1 Khái niệm chung bảo hiểm xà hội Cùng với vận động phát triển lịch sử nhân loại, hình thái phát triển kinh tế đà lần lợt đợc thay từ hình thức xà hội phát triển thấp - Cộng sản nguyên thuỷ, đến hình thái xà hội cao hơn-Cộng sản chủ nghĩa, mà giai đoạn độ Chủ nghĩa xà hội Nhng dù tồn dới hình thức nhu cầu đảm bảo sống ngời thiếu đợc Đặc biệt trớc rủi ro, biến cố mà thân ngời lao động khó khắc phục nh: ốm đau, bệnh tật, tai nạn, ngời nuôi dỡng Vậy phải giải quyết, đối phó, khắc phục nh ? Trong xà hội nguyên thuỷ, t liệu sản xuất cha có, ngời săn bắn, hái lợm, sản phẩm làm phân phối bình quân nên gặp khó khăn, bất lợi sống cộng đồng chia sẻ gánh chịu Nhng điều hoàn toàn phụ thuộc vào thiên nhiên Nếu chế độ chiếm hữu nô lệ, tồn hình thức chiếm hữu nô lệ, tích luỹ, xin để trang trải rủi ro bất ngờ ngời, chế độ Phong kiến, quan lại dựa vào bổng lộc nhà vua, dân c dựa vào dùn bọc lẫn Với cách giải trên, ngời gặp khó khăn, rủi ro hoàn toàn thụ động trông chờ vào hảo tâm phía giúp đỡ Do vậy, giúp đỡ khả năng, không thể, nhiều hay ít, không hoàn toàn chắn Nền công nghiệp kinh tế hàng hoá phát triển đà làm xuất việc thuê mớn nhân công, hình thành quan hệ chủ- thợ Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao ®éng, nhng vỊ sau ®· ph¶i cam kÕt c¶ viƯc ®¶m b¶o cho ngêi lao ®éng cã mét thu nhËp định để họ trang trải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhu cầu cần thiết nh: ốm đau, tai nạn, tuổi già Nhiều trờng hợp không xảy nên giới chủ chi đồng nào, nhng có xảy dồn dập, buộc ngời chủ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ không muốn Trớc tình hình phát triển kinh tÕ- x· héi, giíi chđ mn chi Ýt h¬n nên việc tranh chấp quyền lợi hai bên chủ- thợ trở nên gay gắt Biện pháp: Cộng đồng tơng trợ -Những thành viên tham gia phải đóng phần tiền vào quỹ cộng đồng, gặp rủi ro họ đợc bù đắp tổn thất từ quỹ đó, nhng đáp ứng việc điều hoà mâu thuẫn Lúc đòi hỏi việc can thiệp Nhà nớc Nhà nớc đứng tổ chức hệ thống trung gian, nhằm đảm bảo lợi ích cho ngời lao động họ bị việc làm làm giảm khả lao động Hệ thống trung gian nh hoạt động mối quan hệ chặt chẽ đợc gọi bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động cách thông qua việc tập trung nguồn tài đợc huy động từ ®ãng gãp cđa ngêi lao ®éng, sư dơng lao ®éng (nếu có), tài trợ Nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình họ trờng hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro nh: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong Hiện nớc ta có hai loại bảo hiểm xà hội, bảo hiểm xà hội bắt buộc bảo hiểm xà hội tự nguyện * Bảo hiểm xà hội bắt buộc: Đây loại hình mang tính cỡng chế bắt buộc bên chủ thợ phải thực hiện, không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan cđa ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng lao ®éng nÕu đà đủ điều kiện văn pháp luật nhà nớc bảo hiểm xà hội Theo pháp luật hành nớc ta, loại hình bảo hiểm xà hội bắt buộc đợc áp dụng doanh nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên, ngời lao động đợn vị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hµnh chÝnh sù nghiƯp, doanh nghiƯp Nhµ nớc Về tỷ lệ góp vốn đơn vị này, ngời sử dụng lao động phải đóng 15% tổng quỹ lơng, ngời lao động phải đóng 5% lơng ngời lao động đợc hởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xà hội * Bảo hiểm xà hội tự nguyện: Là loại hình bảo hiểm xà hội mà việc tham gia bảo hiểm hay không tuỳ thuộc vào ý nguyện chủ quan ngời lao động, pháp luật không cỡng chế ngời lao động phải tham gia Theo điều 141 Điều lệ bảo hiểm xà hội ngời lao động làm việc nơi sử dụng dới 10 lao động làm công việc thời hạn dới tháng, theo mùa vụ, làm công việc có tính tạm thời khác, khoản bảo hiểm xà hội đợc tính vào tiền lơng ngời sử dụng lao động trả để ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội theo loại hình tự nguyện tự lo liệu bảo hiểm 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xà hội kinh tế - x· héi Trong bÊt cø hƯ thèng b¶o hiĨm xà hội mục đích mang tính xà hội Thông qua việc chi trả chế độ bảo hiểm xà hội, xà hội ổn định có điều kiện tốt để phát triển Vai trò bảo hiểm xà hội đợc thể qua khía cạch sau: - Về đời sống kinh tế, bảo hiểm xà hội phân phối lại thu nhập cho ngời lao động, nhờ đó, ngời lao động gia đình họ đợc đảm bảo trớc bất trắc rủi ro - Về mặt xà hội, bảo hiểm xà hội mang tính cộng đồng rÊt cao Nhê kü tht “ San sỴ rđi ro”, ngời lao động phải đóng góp khoản thu nhập cho quỹ bảo hiểm xà hội, nhng xà hội có lợng vật chất đủ lớn để trang trải rủi ro xẩy ngêi tham gia b¶o hiĨm x· héi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Bảo hiểm xà hội phận quan trọng sách xà hội sách đảm bảo xà hội nên bảo hiểm xà hội phải góp phần đảm bảo an toàn xà hội - Bảo hiểm xà hội gắn bó ngời lao ®éng vµ ngêi sư dơng lao ®éng vµ Nhµ níc Và nh tuyên ngôn ngày 10/12/ 1948 Đại hội đồng Liên hợp quốc ghi: Tất ngời t cách thành viên xà hội có quyền hởng bảo hiểm xà hội Quyền đợc đặt sở thoả mÃn quyền kinh tế, xà hội, văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển ngời, bảo hiểm xà hội phận quan trọng sách quốc gia, đồng thời quyền lợi ngời lao động 1.1.3 Các nguyên tắc bảo hiểm xà hội * Nguyên tắc số đông bù số bảo hiểm xà hội: Bảo hiểm xà hội chế an toàn xà hội, trớc hết trợ giúp cho ngời lao động trờng hợp bị giảm bị thu nhập tạm thời nh: Khi bị ốm đau, tai nạn hết tuổi lao động theo quy định pháp luật Trong đời ngời lao động thờng thời gian lao động dài thời gian ngời lao động khả lao động thời gian từ hết tuổi lao động đến lúc chết Mặt khác, tất ngời tham gia bảo hiểm xà hội lúc có nhu cầu bảo hiểm, nguyên tắc trớc tiên bảo hiểm xà hội lấy số đông bù số ít, lấy quÃng đời lao ®éng cã thu nhËp ®Ĩ b¶o hiĨm cho gi¶m hay bị khả lao động * Nguyên tắc tổ chức ba bên: Nguyên tắc đợc thực xuyên suốt bảo hiểm xà hội, kết hợp bên tham gia: Ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc + Ngời lao ®éng tham gia b¶o hiĨm x· héi ®Ĩ ®¶m b¶o cho dựa quy luật số đông bù số Đây LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lµ nguyên tắc thể tính cộng đồng cao ngời, tức ngời gặp rủi ro đợc nhiều ngời giúp đỡ chia sẻ + Ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải bảo hiểm cho ngời lao động mà thuê mớn theo quy định pháp luật Đây trách nhiệm mà xà hội đòi hỏi chủ lao động Thông qua bảo hiểm xà hội chủ lao động tránh đợc đợc giảm bớt đợc gánh nặng đền bù tập trung thời gian ngắn + Nhà nớc tham gia bảo hiểm xà hội với hai t cách: T cách nhà nớc t cách chủ lao động, Nhà nớc ban hành pháp luật có hỗ trợ cần thiết nhằm thúc đẩy hoạt động bảo hiểm xà hội để đạt mục tiêu xà hội * Nguyên tắc đảm bảo tính bắt buộc đồng thời đáp ứng nhu cầu tham gia bảo hiểm xà hội trờng hợp tự nguyện Bảo hiểm xà hội áp dụng hình thức bắt buộc để đảm bảo quy lt sè lín vµ cã hƯ sè an toµn cao nhằm đảm bảo sống ngời lao động * Nguyên tắc hạch toán độc lập quỹ bảo hiểm xà hội với ngân sách Nhà nớc Thực tế giới quỹ bảo hiểm xà hội đợc hạch toán độc lập Trớc đây, số níc cã chi phÝ b¶o hiĨm x· héi n»m ngân sách Nhà nớc, việc thực chi trả bảo hiểm xà hội nằm chi ngân sách nhà nớc, việc thực chi trả bảo hiểm xà hội gặp nhiều khó khăn khả toán lẫn thủ tục pháp lý Tính độc lập quỹ bảo hiểm xà hội tạo đợc linh hoạt - trở thành ngân sách bổ sung ngân sách nhà nớc bị thâm hụt vay sở thoả thuận với quan bảo hiểm xà hội Chính thực nguyên tắc mà quỹ bảo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hiÓm xà hội Nhà nớc trở nên lớn, có nhiều nớc gấp 2-3 lần ngân sách Nhà nớc * Nguyên tắc không phá sản: Xuất phát từ chức năng: Bảo hiểm xà hội ổn định xà hội, bảo hiểm xà hội đà góp phần chăm lo đời sống cho hàng triệu lao động nghỉ hu ngời làm việc thông qua chế độ, sách bảo hiểm xà hội Nếu hệ thống bị phá sản có nghĩa đời sống lao động ngời công nhân viên chức bị ảnh hởng trực tiếp tất yếu xà hội bị ổn định Do đó, nớc thờng dành cho bảo hiểm xà hội u tiên, chí đặc quyền, đặc lợi để tạo điều kiện cho hệ thống sản xuất xà hội phát triển Phá sản xẩy 1.1.4 Néi dung cđa b¶o hiĨm x· héi NhËn thấy đặc tính u việt mà mang lại nên từ kỷ 13 kinh tế hàng hoá bắt đầu phát triển, mầm mống bảo hiểm xà hội đà xuất Nam Âu đà trở thành đạo luật thống Hoa Kỳ vào năm 1935 từ trở bảo hiểm xà hội có mặt nhiều quốc gia giới Để có thống quốc gia giới bảo hiểm xà hội, năm 1952 tổ chức lao động Quốc tế (ILO) đà ban hành công ớc số 102 quy định tối thiểu bảo hiểm xà hội đợc 158 thành viên phê chuẩn Hệ thống bảo hiểm gồm chế độ sau: - Chăm sóc y tế; - Trợ cấp ốm đau; - Trợ cấp thất nghiệp; - Trợ cấp tuổi già; - Trợ cấp tai nạn lao động; - Trợ cấp gia đình; - Trợ cấp thai sản; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Trợ cấp tàn tật; - Trợ cấp ngời nuôi dỡng Tuỳ theo điều kiện kinh tế - xà hội mà nớc thực số chế độ mở rộng Tuy nhiên, theo ILO quy định, thành viên phê chuẩn công ớc phải thực chế độ đà nêu, phải có chế độ: 3, 4, 5, 8, nh đà nêu Việt Nam sau nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập, Chính phủ đà ban hành nhiều văn pháp luật bảo hiểm xà hội Sắc lệnh 105/SL ngày 14/ 6/ 1946 ấn định việc cấp hu bổng cho công chức Hai sắc lệnh đà quy định công chức phải đóng hu liêm quỹ hu bổng có đóng thêm nhà nớc Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí, thai sản, chăm sóc y tế Sau hoà bình lập lại miền Bắc, thực hiến pháp 1959 Hội đồng phủ ban hành điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xà hội công nhân viên chức nhà nớc kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/11/1961 bảo hiểm xà hội gồm loại trợ cấp: - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp sức lao động - Trợ cấp hu trí - Trợ cấp chôn cất ngời nuôi dỡng Đến Quốc hội 5, khoá IX việc thông qua Bộ luật lao động có chơng 12 bảo hiểm lao động, đối tợng bảo hiểm lao động đợc mở rộng không công nhân viên chức quân nhân thuộc biên chế Nhà nớc mà cho tất ngời lao động thuộc thành phần kinh tế theo hai hình thức tự nguyện bắt buộc Điều lệ bảo hiểm xà hội kèm theo Nghị định 12/ CP ngày 26/1/1995 phủ Ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội bắt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 buộc đợc hởng chế độ: Trợ cấp ốm đau, thai sản, trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp, trợ cấp hu trí trợ cấp tử tuất * Chế độ trợ cấp ốm đau: Ngời lao động nghỉ việc ốm đau, tai nạn rủi ro mà có xác nhận tổ chức y tế Bộ Y tế quy định đợc hởng chế độ trợ cấp ốm đau Mức trợ cấp ốm đau, nghỉ việc để chăm sóc ốm đau thực biện pháp kế hoạch hoá dân số 75% mức tiền lơng làm đóng bảo hiểm xà hội trớc nghỉ việc * Chế độ trợ cấp thai sản: Lao động nữ có thai, sinh thứ thứ, thứ hai nghỉ việc đợc hởng trợ cấp thai sản Mức trợ cấp thai sản thời gian nghỉ 100% mức tiền lơng đóng bảo hiểm xà hội trớc nghỉ * Chế độ trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp: Ngời lao động bị tai nạn trờng hợp sau đợc hởng trợ cấp tai nạn lao động: - Bị tai nạn làm việc, nơi làm việc kể làm việc yêu cầu ngời sử dụng lao động; - Bị tai nạn nơi làm việc thực công việc theo yêu cầu ngời sử dụng lao động; -Bị tai nạn tuyến đờng từ nơi đến nơi làm việc Ngời sử dụng lao động phải chịu trác nhiệm trả khoản chi phí tiền lơng từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định thơng tật cho ngời bị tai nạn lao động Ngời bị tai nạn lao động đợc hởng trợ cấp tuỳ thuộc vào mức độ suy giảm khả lao động Nếu mức độ suy giảm