Đầu tư phát triển giáo dục đào tạo bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thực trạng và giải pháp

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương LỜI MỞ ĐẦU Bước vào Thế kỷ 21 ngành Giáo dục Việt Nam trải qua 15 năm đổi thu thành quan trọng mở rộng quy mơ, đa dạng hóa hình thức giáo dục nâng cấp sở vật chất cho nhà trường, trình độ dân trí nâng cao, chất lượng giáo dục có chuyển biến bước đầu Đảng nhà nước ta coi giáo dục quốc sách hàng đầu, phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho người, lứa tuổi, trình độ học tập thường xuyên, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục.Trước đây, chế độ bao cấp, ngành giáo dục nước ta chủ yếu chịu quản lý đầu tư nhà nước, từ sau Đại hội VIII Đảng Nhà nước khuyến khích mở cửa đầu tư giáo dục, xã hội hóa giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu đầu tư ngành, giảm gánh nặng đầu tư cho nhà nước, nâng cao hiệu đầu tư Để đánh giá tầm quan trọng hiệu vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục thời gian qua, vai trò vốn ngân sách nhà nước cho giáo dục thời gian tới, đề tài nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp là: “Đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nguồn vốn ngân sách nhà nước: Thực trạng giải pháp” Nội dung đề tài bao gồm phần chính: Chương 1: Giáo dục đào tạo đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo Nội dung chương nhằm tìm hiểu vấn đề chung đầu tư phát triển ngành giáo dục, vai trò đầu tư phát triển ngành giáo dục, vị trí nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục Chương 2:Thực trạng đáu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Nội dung chương SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương xây dựng hình ảnh tổng quan hiên trạng ngành giáo dục Việt Nam qua đánh giá tình hình đầu tư phát triển ngành giáo dục từ nguồn vốn ngân sách nhà nước từ năm 2001 đến Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển ngành giáo dục đào tạo nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 Nội dung chương đề cập đến chiến lược đầu tư phát triển ngành giáo dục đến năm 2020 Đảng nhà nước, sở với tình hình đầu tư phát triển ngành giáo dục đề cập đến chương 2, xây dựng nên số giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu đầu tư phát triển ngành giáo dục nguồn vốn ngân sách nhà nước thời gian tới SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương CHƯƠNG I GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Vai trò hệ thống giáo dục đào tạo KTQD 1.1.1 Vai trò giáo dục đào tạo KTQD Giáo dục xem hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người dân, tổ chức kinh tế- xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia Nghị trung ương khoá VII nêu rõ: “cùng với khoa học công nghệ, GD-ĐT quốc sách hàng đầu “ báo cáo Chính trị Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định : “Phát triển giáo dục - đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH - HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Giáo dục đào tạo có chức chính: - Chức kinh tế: Thứ nhất, giáo dục đường để tích luỹ vốn nhân lực - nhân tố định tăng suất lao động, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đào tạo nên lớp người có lực cần thiết để đáp ứng đòi hỏi sản xuất cụ thể Đối với phát triển kinh tế lực lượng quan trọng vào bậc Thứ hai, giáo dục có vai trị định đến phát triển làm chủ KHCN đại – nhân tố bảo đảm cho tăng trưởng kinh tế cao bền vững Giáo dục đào tạo có chức truyền bá kiến thức khoa học cho người có lực học tập vận dụng vào thực tế Không đào tạo đội ngũ cán khoa học mà sản sinh kiến thức khoa học thông qua hệ thống Nghiên cứu khoa học trường Đại học Thứ ba, giáo dục góp phần quan trọng thúc đẩy việc hình thành chuyển dịch cấu KTQD phù hợp với xu hướng phát triển thời đại - Chức trị- xã hội: Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, từ xã hội có giai cấp, có Nhà nước giáo dục đào tạo ln cơng cụ quan trọng Nhà nước Xét chất, giáo dục đào tạo thực gắn bó với xu hướng SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương trị tiến Nền giáo dục nước ta giáo dục đời phát triển nhờ thể chế trị cách mạng tiến Mục tiêu xã hội chủ nghĩa độc lập quán triệt cách sâu rộng toàn hệ thống giáo dục giáo dục Việt Nam - Chức tư tưởng văn hoá: Giáo dục đào tạo khơng tạo người phát triển trí tuệ, kỹ lao động mà đảm bảo cho việc hình thành hệ tư tưởng, hình thành nếp sống tảng văn hóa mới, nhân sinh quan 1.1.2 Hệ thống giáo dục quốc dân Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam bao gồm Giáo quy Giáo dục thường xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm:  Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo  Giáo dục phổ thơng có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng  Giáo dục dạy nghề có trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề  Giáo dục đại học sau đại học đào tạo trình độ Cao đẳng, trình độ Đại học, trình độ Thạc sỹ, trình độ Tiến sỹ Gắn với hệ thống giáo dục quốc dân nước ta, khối giáo dục bao gồm giáo dục mầm non giáo dục phổ thông; khối đào tạo bao gồm giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương TIẾN SỸ THẠC SỸ ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP DẠY NGHỀ THCS TIỂU HỌC MẪU GIÁO NHÀ TRẺ Sơ đồ 1.1: Hệ thống giáo dục Việt Nam SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Bảng 1.1 Bảng hệ thống cấp Việt Nam Bậc, cấp giáo dục Thời gian khung trình GD-ĐT Tuổi chuẩn vào lớp đầu - Nhà trẻ năm 3-4 tháng - Mẫu giáo năm tuổi - Tiểu học năm - Trung học sở - Trung học chuyên ban Điều kiện học lực để vào lớp đầu Văn tốt nghiệp tuổi Có tiểu học Bằng tiểu học năm 11 tuổi Bằng trung học sở năm 15 tuổi Có trung học sở Dưới năm 13-14 tuổi Có trung học sở Chứng nghề Có trung học sở Bằng nghề I.GD mầm non II GD phổ thông Bằng tú tài III GD chuyên nghiệp - Đào tạo nghề tiểu học - Đào tạo nghề sau trung học sở - Trung học chuyên nghiệp - Trung học nghề 15 tuổi 1-2 năm 15 tuổi 3-4 năm 15 tuổi 3-4 năm Có trung học sở Có trung học sở Bằng trung học chuyên nghiệp Bằng trung học nghề IV Bậc giáo dục đại học - Cao đẳng năm 18 tuổi Có tú tài trung học chuyên nghiệp trung học nghề Bằng cao đẳng - Đại học 4-6 năm 18 tuổi Có tú tài trung học chuyên nghiệp trung học nghề Hoàn thành giai đoạn 1: Chứng đại học đại cương Hoàn thành giai đoạn 2: Bằng cử nhân - Cao học năm Có cử nhân Bằng cao học thạc sỹ - Đào tạo tiến sỹ năm Có cử nhân Bằng tiến sĩ năm Có cao học (Nguồn : Bộ Giáo dục đào tạo) SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương 1.2 Vai trò NSNN giáo dục đào tạo 1.2.1 Khái niệm chất NSNN 1.2.1.1 Khái niệm NSNN với tư cách phạm trù kinh tế gắn liền với xuất hiện, tồn Nhà nước phát triển đến trình độ định Sự xuất Nhà nước lịch sử đòi hỏi phải có nguồn lực tài để đáp ứng chi tiêu nhằm phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước “NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước” ( Theo Luật NSNN ) 1.2.1.2 Bản chất - Về phương diện pháp lý: NSNN đạo luật dự trù khoản thu, chi tiền mặt Nhà nước thời gian định thường năm - Về chất kinh tế: NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước với xã hội, phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức nhiệm vụ Nhà nước Các quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước chủ thể khác: + Quan hệ kinh tế Nhà nước với doanh nghiệp + Quan hệ kinh tế Nhà nước với hộ gia đình + Quan hệ kinh tế với cá nhân ngồi nước gắn liền với q trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ ngân sách -Về tính chất: NSNN bảng tổng hợp khoản thu, chi Nhà nước, mức động viên nguồn tài vào tay Nhà nước, khoản cấp phát Nhà nước cho nhu cầu tiêu dùng đầu tư phát triển, đóng góp theo nghĩa vụ hay tự nguyện thành viên xã hội cho Nhà nước Nhà nước cấp phát kinh phí đầu tư cho thành viên xã hội 1.2.2 Đặc điểm vị trí nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương 1.2.2.1 Đặc điểm nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục Ngành giáo dục ngành mang tính chất đặc thù, không giống ngành đầu tư vào phát triển sản xuất khác Việc bỏ vốn đầu tư vào Giáo dục đào tạo, đo đếm hiệu tiêu kinh tế doanh thu, lợi nhuận; hiệu hoạt động đầu tư phải sau thời gian dài thấy hiệu Chính vậy, đặc điểm nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục thành hoạt động đầu tư phát triển khơng thể lượng hóa số lợi nhuận cách cụ thể, mà nhận thấy qua tiêu số trường lớp xây dựng mới, tỷ lệ trẻ lên lớp, số học sinh giỏi năm học, số giải đạt kỳ thi học sinh giỏi toàn quốc quốc tế, tỷ lệ gia tăng quy mô học sinh, sinh viên hàng năm… 1.2.2.2 Vị ví nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục Ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu ngành giáo dục Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục tương quan với ngành khác Trong văn kiện Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định sở nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc; thời gian từ đến năm 2015 đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 1.2.3 Vai trò NSNN với giáo dục đào tạo Trong số nguồn lực tài đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư từ ngân sách Nhà nước tất yếu đóng vai trị chủ đạo việc nâng cao chất lượng hiệu giao dục Sở dĩ NSNN đong vai trò đạo vì: - Trong hệ thống tài nước ta tài Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Mà tài Nhà nước bao gồm NSNN tín dụng Nhà nước NSNN có tỷ trọng lớn Trong nhu cầu tiêu dùng xã hội mà NSNN đảm bảo theo chủ trương đường lối Đảng Nhà nước nhu cầu cho giáo dục đào tạo đứng hàng đầu SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương - Thứ hai, đầu tư NSNN có tác dụng hướng dẫn, huy động nguồn vốn khác đầu tư cho giáo dục đào tạo giáo dục hàng hố cơng cộng, tạo ngoại ứng tích cực có vai trị định đến phát triển nguồn nhân lực - Thứ ba, NSNN đầu tư cho giáo dục đào tạo đảm bảo bước ổn định đời sống cán công nhân viên làm ngành giáo dục NSNN ngồi chi trả tiền lương cho đội ngũ giáo viên giảng dạy dành phần để ưu đãi riêng cho nghành giáo dục phụ cấp giảng dạy, phụ cấp thâm niên, phụ cấp trách nhiệm , phụ cấp dạy thêm giờ,… - Thứ tư, NSNN có vai trị điều phối cấu giáo dục tồn nghành Thông qua định mức chi ngân sách giáo dục đào tạo hàng năm góp phần định hướng xếp cấu cấp học, mạng lưới trường Tập trung NSNN cho chương trình mục tiêu quốc gia chốn mù chữ, phổ cập giáo dục, xây dựng hệ thống trường dân tộc nội trú, khuyến khích phát triển giáo dục vùng núi dân tộc người, tăng cường sở vật chất cá trường học,… - Thứ năm, đầu tư từ NSNN cho giáo dục nhằm đảm bảo công xã hội giáo dục Nếu giáo dục cung cấp hoàn toàn theo chế thị trường khơng có đầu tư từ NSNN phận dân cư khơng có khả chi trả khoản chi phí giáo dục khơng có hội học tập, tiếp thu kiến thức, từ công xã hội giáo dục - Thứ sáu, đầu tư Nhà nước cho giáo dục nhằm để khắc phục khiếm khuyết thị trường vốn Trên thực tế, thị trường vốn cho việc đầu tư vào giáo dục khơng hồn hảo Vì khơng có sở cho việc xác định khả chắn để hoàn trả lại khoản vay cho việc học tập cá nhân sau kết thúc khoá học Do vậy, chủ thể cho vay không dễ dàng chấp nhận bỏ vốn để đầu tư vào giáo dục Để khắc phục khiếm khuyết cần thiết phải có can thiệp đầu tư Nhà nước cho giáo dục Nhìn chung thực tế Việt Nam nguồn lực tài để phát triển giáo dục chủ yếu từ nguồn NSNN NSNN đóng vai trị quan trọng, yếu tố định tới nghiệp giáo dục đào tạo SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương 1.3 Đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 1.3.1 Khái niệm đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo Đầu tư phát triển ngành giáo dục nguồn vốn NSNN hoạt động sử dụng nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng sửa chữa nhà cửa kiến trúc hạ tầng mua sắm trang thiết bị, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở hạ tầng ngành Giáo dục tồn tạo nâng cao chất lượng đào tạo ngành giáo dục 1.3.2 Vai trò đầu tư phát triển giáo dục đào tạo a) Góp phần đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình hồn thiện hạ tầng xã hội, hạ tầng sản xuất, thượng tầng kiến trúc đất nước, cách hoàn chỉnh phục vụ tốt cho đời sống người Mục tiêu cơng nghiệp hóa – đại hóa xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giầu, nước mạnh, xã hội công văn minh Như vậy, cơng nghiệp hóa khơng phải phát triển công nghiệp, mà phát triển lĩnh vực từ sản xuất vật chất dịch vụ kinh tế, khâu trang thiết bị, phương pháp quản lý, tác phong lao động, kỹ sản xuất Để làm điều này, cần phải có đội ngũ nguồn nhân lực qua đào tạo tỷ mỉ bản, trau chuốt từ đạo đức đến kỹ nghề nghiệp b) Góp phần phát triển nâng cao trình độ cơng nghệ đất nước Công nghệ kỹ thuật quan niệm nhân tố tác động ngày mạnh mẽ đến tăng trưởng điều kiện kinh tế đại Nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng q trình phát triển công nghệ kỹ thuật, nguồn nhân lực đào tạo, trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết để tiếp cận với công nghệ đại giới có điều chỉnh phù hợp với sản xuất nước, tạo điều kiện nâng cao phát triển công nghệ nước Hệ thống giáo dục đồng bộ, hoàn thiện tạo nguồn nhân lực chất lượng cao SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 61 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương dục Đào tạo quan đầu mối cấp tỉnh thực tổng hợp kế hoạch ngân sách giáo dục đào tạo địa phương để báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo Xây dựng thống tiêu chuẩn quản lý tài giáo dục sở giáo dục đào tạo quy định báo cáo tài toàn hế thống giáo dục sở Chính phủ quy định chức nhiệm vụ quản lý tài giáo dục Trong quy định rõ chức nhiệm vục Bộ, ngành trung ương, địa phương việc phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát báo cáo với Bộ Giáo dục Đào tạo Tiếp tục tăng cường phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cho địa phương, trường đại học, cao đẳng, với định trách nhiệm cụ thể đơn vị trình xây dựng triển khai cáca dự án đặc biệt dự án ODA Đại diện phụ huynh học sinh sở giáo dục mầm non phổ thông, đại diện học sinh, sinh viên đại diện giáo viên, giảng viên sở đào tạo nghề chuyên nghiệp có quyền trách nhiệm giám sát sử dụng kinh phí sở giáo dục đào tạo theo quy chế hoạt động trường cấp có thẩm quyền phê duyệt 3.2.1.4 Thực cải cách hành chính, đổi cơng tác quản lý đầu tư nhà nước lĩnh vực giáo dục Nghiêm chỉnh thực mục tiêu nhiệm vụ thuộc chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Chính phủ; đẩy mạnh cơng tác xây dựng củng cố máy quản lý giáo dục cấp theo hướng gọn nhẹ; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đơn vị, cấp quản lý nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước giáo dục Thi hành Luật giáo dục mới, tổ chức phổ biến, tuyên truyền quán triệt thực nghiêm túc sau Quốc hội thơng qua Tăng cường kiểm tra, rà sốt hệ thống văn quy phạm pháp luật, sở đó, ban hành văn sửa đổi, bổ sung nhằm hồn chỉnh mơi trường pháp lý cho hoạt động giáo dục SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 62 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Tăng cường quản lý chất lượng hoạt động giáo dục đào tạo Khẩn trương xây dựng hoàn thiện tổ chức, máy nhanh chóng triển khai hoạt động hệ thống khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục cấp quản lý giáo dục 3.2.2 Giải pháp đổi chế tài - Bộ Tài cần có bước đổi phương thức xây dựng giao kế hoạch ngân sách, cấu lại chi ngân sách cho ngành giáo dục theo hướng lập kế hoạch giao trần ngân sách trung hạn (3 năm), giúp ngành giáo dục chủ động xếp, bố trí kinh phí thực nhiệm vụ, hoạt động, chế độ sách phù hợp với trần ngân sách nhà nước giao, đồng thời có giải pháp huy động thêm nguồn lực để thực nhiệm vụ ưu tiên ngành theo đạo Chính phủ Nhà nước cam kết dành đầu tư thỏa đáng ngày tăng cho giáo dục đào tạo, ngân sách Nhà nước đóng vai trị định việc cung cấp nguồn lực thực phổ cập giáo dục cho thực phổ cập mẫu giáo tuổi, phổ cập tiểu học trung học sở, mở rộng dần quy mô trung học phổ thông Thực phổ cập có đóng góp theo khả người học Ngân sách nhà nước đầu tư cho sở giáo dục đào tạo công lập đảm bảo đạt mức chất lượng tối thiểu cấp học trình độ đào tạo Các địa phương quy định mức chất lượng tối thiểu cao hơn, tùy theo điều kiện kinh tế - xã hội Ở trường mầm non phổ thơng công lập cung cấp dịch vụ giáo dục cao mức chất lượng chuẩn Thực phân cấp quản lý tài cho sở tài cho sở giáo dục nhằm tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng ngân sách, tài chính, tài sản sở theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ – Cp ngày 25/ 04/ 2006 Chính phủ, sở giáo dục xây dựng quy chế chi tiêu nội để tăng cường quản lý điều hành thu chi tài Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo hướng giảm bao cấp tràn lan; cải tiến phương pháp phân bổ kinh phí theo chương trình mục tiêu (chương trình phát triên, dự án đầu tư) trực tiếp cho người thụ hưởng cách công bằng, không phân biệt dân lập hay tư thục Thực công khai sở giáo dục cơng lập ngồi công lập để người học xã hội giám sát, đánh giá: công khai chất lượng đào tạo, công khai điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, cơng khai thu, chi tài chính, thực kiểm tra: kiểm tra việc phân bổ sử dụng ngân sách giáo dục, đào tạo, kiểm tra SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 63 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương việc thu sử dụng học phí nhà trường, kiểm tra việc sử dụng khoản đóng góp tự nguyện người dân tổ chức cho nhà trường, kiểm tra việc thực chương trình kiên cố hóa trường, lớp học xây dựng nhà cơng vụ cho giáo viên - Nhà nước cần xây dựng chế thích hợp để huy động nguồn lực cho giáo dục, có sách khuyến khích đóng hóp xã hội cho giáo dục theo khả hộ gia đình, nhà hảo tâm, ban hành quy định để sở giáo dục dễ dàng nhận sử dụng có hiệu khoản tài trợ doanh nghiệp Khuyến khích thành lập phát triển sở giáo dục đào tạo cơng lập, có trường ngồi cơng lập chất lượng cao, chi phí cao nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ cao đất nước nhu cầu giáo dục em gia đình có thu nhập cao Ngân sách nhà nước hỗ trợ sở giáo dục ngồi cơng lập, hơc trợ đào tạo giảng viên có trình độ cao, thực chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên cán quản lý giáo dục, cấp bù học phí (với mức chi phí trường cơng lập vùng) cho em đối tượng sách học trường mầm non, phổ thơng ngồi cơng lập - Để đảm bảo tạo công giáo dục phục vụ theo yêu cầu học xã hội, tài cần phân bố ngân sách nhà nước giành cho giáo dục theo hướng tập trung hỗ trợ cho vùng khó khăn, đào tạo ngành nghề khoa học bản, ngành nghề mới, cơng nghệ cao, tắt đón đầu ngành/nghề liên quan đến văn hố dân tộc, ngành/nghề có chi phí đào tạo cao nhu cầu xã hội thấp Xây dựng khuôn khổ pháp lý quy định cụ thể nhằm thu hút tham gia tăng nhanh vai trò cộng đồng doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế để đầu tư xây dựng hạ tầng sở đào tạo Thực nguyên tắc chia sẻ kinh phí nhà nước, doanh nghiệp người học Xây dựng quỹ tín dụng ưu đãi cho sở đào tạo vay để xây dựng sở hạ tầng, không phân biệt công lập hay tư thục Ưu tiên thu hút nguồn vốn ODA FDI để xây dựng sở hạ tầng sở đào tạo; đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục đại học để huy động nguồn lực xã hội cộng đồng Nhà nước vay nước tổ chức quốc tế để trực tiếp đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở đào tạo cho sở vay lại theo lãi xuất ưu đãi để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nhà nước bảo lãnh cho sở đào tạo trực tiếp vay vốn nước ngoài, tổ chức tín dụng quốc tế SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 64 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương 3.2.3 Nâng cao lực tổ chức điều hành Kết dự án đầu tư nói chung từ nguồn vốn ngân sách nhà nước nói riêng chịu ảnh hưởng nhiều tổ chức điều hành liên quan đến q trình ban hành chế sách, q trình quản lý dự án đầu tư: chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, vận hành khai thác kết đầu tư Vì vậy, dự án muốn thực đảm bảo chất lượng, thời gian tiến độ thực hiện, chi phí thực hợp lý cần: - Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đầu tư Chất lượng quy hoạch, kế hoạch xây dựng thực dự án Việt Nam thấp Đây nguyên nhân dẫn đến tượng đầu tư dàn trải khơng có trọng điểm, cần phải có biện pháp nâng cao chất lượmg quy hoạch kế hoạch cho chương trình, dự án đầu tư phát triển ngành giáo dục Việt Nam thời gian tới như: tổ chức buổi hội thảo vấn đề xây dựng kế hoạch, quy hoach, tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn cho đối tượng trực tiếp thực lập quy hoạch, kế hoạch cho chương trình dự án Đội ngũ cán quản lý nhà nước đội ngũ trực tiếp liên quan đến kế hoạch phân bổ vốn đầu tư, chất lượng chế sách, cách thức điều hành quản lý nguồn vốn dự án Quá trình quản lý nguồn vốn dự án từ lúc hình thành dự án đến dự án đưa vào vận hành khai thác trình bao gồm nhiều chủ thể tham gia, để đảm bảo cho trình vận hành theo tiến trình đề thực có chất lượng hiệu quả, phát huy tác dụng cơng trình đội ngũ cán quản lý phải có trình độ chun mơn, kinh nghiệm để thích ứng xử lý cần có điều chỉnh đảm bảo hợp lý nguồn vốn cho dự án Tuy kế hoạch phân bổ vốn kế hoạch dài hạn trình thực dự án dự án thực quy trình có hiệu cịn thiếu vốn thực cắt giảm vốn từ dự án cấp vốn dự án thực khơng có hiệu quả, điều đảm bảo thời gian giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đảm bảo cho dự án đầu tư có chất lượng cao - Nâng cao lực tổ chức tư vấn nước Sau gia nhập WTO Việt Nam chịu tác động nhiều ảnh hưởng từ biến động kinh tế giới, kinh tế nước không đơn bao gồm doanh nghiệp nước hoạt động cạnh tranh với mà xuất nhiều thành phần kinh tế nước tham gia vào trình hoạt động kinh tế, việc ban hành sách ngày địi hỏi có khách quan đảm bảo quyền SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 65 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương lợi tất thành phần kinh tế, khơng chế sách Việt Nam cần phải có yếu tố kích thích phát triển thành phần kinh tế Việc hoạch định sách tổng quát đến quy trình cụ thể để thực cơng việc cần có tham gia nhiều ngành, tổ chức tư vấn đặc biệt tổ chức tư vấn uy tín nước ngồi Trong q trình thực giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, tổ chức tư vấn đóng vai trị quan trọng giai đoạn tư vấn việc phân bổ vốn cho ngành, địa phương hợp lý, đầu tư trọng điểm, tránh dàn trải gây thất thoát, lãng phí nguồn vốn - Nâng cao lực nhà thầu: Các dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ngành giáo dục nói riêng dự án đầu tư xây dựng nói chung chủ đầu tư khơng đủ lực để thực dự án, mà thường tiến hành lựa chọn nhiều nhà thầu để thực tồn cơng trình phần cơng trình theo Quy định Luật Đấu thầu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Hoạt động mua sắm thông qua cách thức đấu thầu khơng có vai trị quan trọng với bên mời thầu mà cịn có tác động tích cực với nhà thầu, hoạt động đáp ứng mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn Như vậy, thời gian hồn thành chất lượng cơng trình phụ thuộc lớn vào lực nhà thầu Năng lực nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu đảm bảo tiến độ cơng trình tiến độ giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, ngược lại lực nhà thầu chọn không thực đáp ứng yêu cầu gói thầu dẫn đến cơng trình thực có chất lượng kém, làm tăng nhiều chi phí phát sinh: chi phí quản lý giám sát, chi phí sửa lại lỗi sai…Điều làm kéo dài tiến độ thi cơng cơng trình chất lượng cơng trình không đảm bảo - Nâng cao lực nhà cung cấp thiết bị, nguyên vật liêu đầu vào Nhà cung cấp thiết bị nguyên vật liệu đầu vào cung cấp thiết bị ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình xây dựng Đối với nguyên vật liệu thiết bị nước, doanh nghiệp cần phải ln ln có biện pháp cải tiến sản phẩm để ngày có sản phẩm chất lượng cao đáp ứng yêu cầu chất lượng giá thành dự án xây dựng Đối với nguyên vật liệu máy móc thiết bị nhập từ nước ngoài, nhà cung cấp thiết bị cần phải có khả kiểm định, kiểm tra, đánh giá chất lượng mẫu mã sản phẩm cách nghiêm túc xác SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 66 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương 3.2.4 Giải pháp tạo vốn ngân sách nhà nước giành cho đầu tư phát triển ngành giáo dục - Đảng nhà nước cần có sách nhằm khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Hoàn thiện sở lý luận, thực tiễn, chế sách giải pháp xã hội hóa giáo dục, nhằm tạo trí cao xã hội nhận thức tổ chức thực hiện, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, sách vĩ mơ khuyến khích mạnh mẽ tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân đầu tư cho phát triển giáo dục, tạo điều kiện vừa nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống trường ngồi cơng cập, hình thức giáo dục nhà trường trung tâm giáo dục cộng đồng Hoàn thiện sở pháp lý sách để phát triển hệ thống trường ngồi cơng lập Phát triển trường ngồi cơng lập, chuyển số trường cơng lập thành trường ngồi cơng lập có đủ điều kiện thích hợp để lượng vốn ngân sách nhà nước tập trung vào trường, địa phương có điều kiện khó khăn Mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư phát triển giáo dục; đổi chế độ học phí trương đại học, cao đẳng cơng lập ngồi công lập theo hướng đảm bảo tương xứng với chất lượng dịch vụ giáo dục mà trường cung cấp, phù hợp với khả người học, đồng thời hỗ trợ tiến hành miễn giảm học phí cho đối tượng sách, gia đình có công người nghèo - Các đơn vị chịu trách nhiệm lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư năm, quy hoạch trường lớp, định hướng phát triển ngành học cần mở rộng tăng cường mối quan hệ nhà trường với ngành, địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế - xã hội… tạo điều kiện để xã hội đóng góp xây dựng sở vật chất, góp ý kiến cho quy hoạch phát triển nhà trường, điều chỉnh cấu ngành nghề, cấu trình độ đào tạo, hỗ trợ kinh phí cho người học tiếp nhận người tốt nghiệp, giám sát hoạt động giáo dục tạo lập môi trường giáo dục lành mạnh Đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục nhằm huy động nguồn lực từ hợp tác quốc tế để tăng cường trang thiết bị, xây dựng sở vật chất cho giáo dục phổ thông, đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Tăng số dự án viện trợ, vốn vay để đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động xuất lao động Hợp tác đầu tư xây dựng số trung tâm công nghệ cao sở đào tạo đại học, nhập trang thiết bị thí SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 67 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương nghiệm khoa học tiên tiến để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghiên cứu khoa học Phát triển dự án hợp tác lĩnh vực nghiên cứu khoa học nói chung nghiên cứu giáo dục nói riêng sở đào tạo đại học, viện, trung tâm chuyên nghiên cứu giáo dục, trao đổi thông tin, tổ chức hội thảo, hội nghị quốc tế , tham gia hoạt động quan Liên hiệp quốc, tổ chức nước sử dụng Tiếng Pháp, tổ chức thuộc khu vực Châu Á Thái Bình Dương, tổ chức Á Âu tổ chức khác Khuyến khích chủ đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm, tiềm lực, truyền thống trình độ tiên tiến thành lập sở giáo dục 100% vốn liên doanh với đối tác Việt Nam để đào tạo đại học, dạy nghề, giáo dục từ xa, mở khóa học bồi dưỡng ngắn hạn có trình độ khu vực quốc tế Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam - Các địa phương quy hoạch đất đai, xây dựng trường sở, phòng học, phòng thí nghiệm, thư viện đại, ký túc xá sinh viên, khu văn hố thể thao, cơng trình dịch vụ để đáp ứng yêu cầu trước mắt tạo lập điều kiện phát triển tương lai Thành lập Ngân hàng Đầu tư Phát triển Giáo dục Đào tạo để tạo kênh thu hút vốn độc lập hỗ trợ sở đào tạo đầu tư Phân cấp phê duyệt dự án đầu tư cho sở đào tạo Trường đại học công lập phê duyệt dự án đến 100 tỷ đồng Khuyến khích tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nước nước xây dựng sở vật chất tập trung cho sở đào tạo cho thuê lại, không phân biệt công lập hay tư thục, có sách ưu đãi thuế doanh nghiệp doanh nghiệp đầu tư vào giáo dục đào tạo Khuyến khích địa phương xây dựng cơng trình phục vụ sinh viên khu đại học tập trung, ácc thành phố lớn có nhiều sở tạo - Các sở đào tạo tự chủ, tự chịu trách nhiệm tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ; ký kết hợp đồng nghiên cứu khoa học công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học công nghệ; đăng ký tham gia tuyển chọn thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; thành lập tổ chức nghiên cứu phát triển, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ, doanh nghiệp trực thuộc theo qui định Pháp luật Cơ sở đào tạo hợp tác, liên doanh, nhận tài trợ tổ chức, cá nhân góp vốn tiền, tài sản, giá trị quyền sở hữu trí tuệ để tiến hành hoạt động khoa học công nghệ hoạt động sản xuất, kinh doanh; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; chuyển giao, chuyển nhượng kết hoạt động khoa học công nghệ; công bố kết hoạt động khoa học công nghệ SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 68 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương quyền khác theo qui định pháp luật Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ trường đại học; bước hình thành trung tâm, viện nghiên cứu khoa học, công nghệ mạnh trường đại học; xây dựng số phịng thí nghiệm quốc gia trường đại học trọng điểm, đầu ngành; giao nhiệm vụ nghiên cứu cho trường đại học phù hợp Nghiên cứu để tiến tới sáp nhập số viện nghiên cứu khoa học nghiên cứu khoa học chuyên ngành vào trường đại học Từng bước hỗ trợ để hình thành sở thực nghiệm công nghệ trường cao đẳng Nguồn thu tài sở đào tạo thông qua hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghề lao động sản xuất chiếm khoảng 30-40% tổng thu nhập hàng năm Thực sách ưu tiên cho thuê đất, sách vay vốn ưu đãi Nhà nước, sách khuyến khích giáo viên trường cơng lập chuyển sang tư thục; sách đào tạo đội ngũ giảng viên cho trường tư theo quy định nghị định số 53/2006/NĐ-CP Chính phủ SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 69 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương KẾT LUẬN Quá trình đổi giáo dục đào tạo Việt Nam diễn bối cảnh tình hình trị - xã hội đất nước ổn định, an ninh quốc phòng tăng cường, hệ thống trị giữ vững, Việt Nam hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới, vị uy tín nước ta ngày nâng cao trường quốc tế Cùng với bối cảnh nước xu hướng giới, giáo dục nước ta có bươc tiến lớn: hệ thống giáo dục quốc dân tương đối hồn chỉnh, thống đa dạng hóa hình thành với đầy đủ cấp học trình độ đào tạo từ xa từ mầm non đến sau đại học Với tư cách sinh viên năm cuối, ý thức vai trò to lớn giáo dục đào tạo việc bồi dưỡng hệ trẻ tinh thần yêu nước, yêu quê hương, gia đình tự tôn dân tộc, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, long nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp; đào tạo lớp người lao động có kiến thức bản, làm chủ kỹ nghề nghiệp; xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia nhà khao học, nhà văn hóa, nhà kinh doanh, nhà quản lý Vì lẽ qua tìm hiểu thông qua đề tài “ Đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nguồn vốn ngân sách nhà nươc: Thực trạng giải pháp” em có nhìn sâu sắc tình hình đầu tư giáo dục đào tạo Việt Nam mạnh dạn đưa đề xuất kiến nghị với mong muốn giáo dục nước nhà phát triển đạt chất lượng cao hơn, sánh ngang tầm với giáo dục cao giới Từ tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước Mặc dù có nhiều cố gắng chuyên đề em không tránh khỏi thiếu sót Em mong thầy bảo để chuyên đề em hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Từ Quang Phương giúp em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này! SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 70 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thống kê giáo dục đào tạo Bộ giáo dục đào tạo Báo cáo chương trình thực CTMT Quốc gia giáo dục đào tạo Bộ Kế hoạch đầu tư Kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo Báo cáo tổng hợpvề định mức phân bổ ngân sách chi nghiệp giáo dục giai đoạn 2006-2010 vụ Tổng hợp Kinh tế Quốc dân, Bộ Kế hoạch đầu tư Báo cáo tổng hợp vụ Tổng hợp- Kế Hoạch đầu tư vốn NSNN giành cho giáo dục giai đoạn 2006-2010 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=435&idmid=3 http://www.moet.gov.vn/?page=6.1&type=documents SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 71 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Vai trò hệ thống giáo dục đào tạo KTQD .3 1.1.1 Vai trò giáo dục đào tạo KTQD .3 1.1.2 Hệ thống giáo dục quốc dân .4 1.2 Vai trò NSNN giáo dục đào tạo .7 1.2.1 Khái niệm chất NSNN 1.2.1.1 Khái niệm .7 1.2.1.2 Bản chất 1.2.2 Đặc điểm vị trí nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục .7 1.2.2.1 Đặc điểm nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục 1.2.2.2 Vị ví nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển ngành giáo dục 1.2.3 Vai trò NSNN với giáo dục đào tạo .8 1.3 Đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 10 1.3.1 Khái niệm đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 10 1.3.2 Vai trò đầu tư phát triển giáo dục đào tạo 10 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển ngành giáo dục nguồn vốn ngân sách nhà nước .11 1.4.1 Cơ chế sách trình độ quản lý .11 1.4.2 Đăc trưng ngành giáo dục thời kỳ .12 1.4.3 Các nhân tố kinh tế xã hội 12 1.4.4 Một số nhân tố khác 13 1.5 Nội dung đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 13 1.5.1 Giáo dục đào tạo 13 1.5.2 Đầu tư giáo dục đào tạo theo thành phần 15 SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 72 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2010 17 2.1 Tổng quan tình hình phát triển giáo dục từ năm 2006 đến năm 2010 .17 2.1.1 Hiện trạng hệ thống giáo dục Việt Nam .17 2.1.1.1 Những thành tựu 17 2.1.1.2 Những yếu .21 2.1.2 Tình hình vốn đầu tư vào giáo dục đào tạo từ năm 2006 đến năm 2010 23 2.2.1 Tổng vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn vốn ngân sách nhà nước 24 2.2.2 Đầu tư cho giáo dục đào tạo theo cấp học, bậc học 25 2.2.3 Đầu tư cho giáo dục đào tạo theo phân vùng tự nhiên dân cư .28 2.2.4 Đầu tư phát triển mạng lưới trường lớp 30 2.2.5 Chi thường xuyên chi đầu tư xây dựng 32 2.3.1 Những thành tựu đạt .40 2.3.1.1 Hình thành hệ thống giáo dục đào tạo quốc dân tương đối hoàn chỉnh, thống đa dạng hóa với đầy đủ cấp học 40 2.3.1.2 Tốc độ phát triển giáo dục đào tạo không ngừng tăng lên 42 2.3.1.3 Chất lượng giáo dục đào tạo có chuyển biến số mặt 43 2.3.2 Những hạn chế 45 2.3.3 Nguyên nhân yếu bất cập .51 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BẰNG NGUỒN VỐN NSNN GIAI ĐOẠN 2011-2015 52 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đào tạo đầu tư phát triển giáo dục đào tạo nguồn vốn NSNN 52 3.1.1 Định hướng phát triển mục tiêu nội dung giáo dục đào tạo 52 3.1.2 Định hướng đầu tư ngân sách nhà nước phát triển ngành giáo dục .56 3.2 Một số giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đầu tư phát triển ngành giáo dục nguồn vốn ngân sách nhà nước 58 3.2.1 Tăng cường hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển giáo dục đào tạo .58 3.2.1.1 Hoàn chỉnh cấu tổ chức quan quản lý giáo dục đào tạo 58 SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 73 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương 3.2.1.2 Hồn thiện chế sách 59 3.2.1.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát tài 60 3.2.1.4 Thực cải cách hành chính, đổi công tác quản lý đầu tư nhà nước lĩnh vực giáo dục 61 3.2.2 Giải pháp đổi chế tài 62 3.2.3 Nâng cao lực tổ chức điều hành 64 3.2.4 Giải pháp tạo vốn ngân sách nhà nước giành cho đầu tư phát triển ngành giáo dục 66 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 74 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Hệ thống giáo dục Việt Nam .5 Bảng 1.1 Bảng hệ thống cấp Việt Nam Bảng 2.1: Số lượng trường học từ mầm non đến đại học giai đoạn 18 2006-2010 18 Bảng 2.2: Quy mô học sinh, sinh viên từ năm 2006-2010 19 Bảng 2.3: Số giáo viên trực tiếp giảng dạy từ năm 2006-2010 20 Bảng 2.4: Tình hình thực vốn đâu tư phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2006-2010 23 Bảng 2.5: NSNN chi cho ngành giáo dục giai đoạn 2006 – 2010 .25 Bảng 2.6: Vốn NSNN đầu tư phát triển GD-ĐT theo cấp học, bậc học 26 Bảng 2.7: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển giáo dục đào tạo theo cấp học, bậc học giai đoạn 2006-2010 27 Bảng 2.8: Tổng vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo theo vùng, miền .28 Bảng 2.9: Định mức phân bổ ngân sách chi nghiệp giáo dục theo dân số độ tuổi đến trường từ đến 18 Dân số độ tuổi đào tạo ( từ 18 tuổi trở lên) giai đoạn 2006-1010 29 Bảng 2.10: Vốn đầu tư phát triển mạng lưới trường lớp giai đoạn 2006-2010 .30 Bảng 2.11: Số lượng trường cấp học giai đoạn 2006 – 2010 .31 Bảng 2.13: Chi thường xuyên cho đào tạo năm 2008 35 Bảng2.14: Vốn ngân sách chi chương trình mục tiêu quốc gia 38 Bảng 2.15: tổng số phòng học phổ thông giai đoạn 2006-2010 41 Bảng 2.15: Tốc độ phát triển GD-ĐT giai đoạn 2006-2010 42 (Năm trước = 100) 42 Bảng 2.16 Học sinh tốt nghiệp phổ thông giai đoạn 2006-2010 .44 Bảng 3.1: Nhu cầu vốn đầu tư cho giáo dục đại học giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề giai đoạn 2010-2020 .56 SV: Phạm Thị Lan Anh Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chuyên đề thực tập tốt nghiệp SV: Phạm Thị Lan Anh 75 GVHD: PGS.TS Từ Quang Phương Lớp: Kinh tế đầu tư 49A LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tọa Việt Nam 2.2.1 Tổng vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo nguồn vốn ngân sách nhà nước Tổng chi NSNN giành cho giáo dục đào tạo. .. Đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo 1.3.1 Khái niệm đầu tư phát triển nguồn vốn NSNN cho giáo dục đào tạo Đầu tư phát triển ngành giáo dục nguồn vốn NSNN hoạt động sử dụng nguồn. .. Phương CHƯƠNG I GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BẰNG NGUỒN VỐN NSNN CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Vai trò hệ thống giáo dục đào tạo KTQD 1.1.1 Vai trò giáo dục đào tạo KTQD Giáo dục xem hoạt