NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
Khái quát đặc điểm và tình hình chung của BHXH huyện Quảng Ninh
1 Đặc điểm tỡnh hỡnh của BHXH huyện Quảng Ninh
Trong những năm qua, BHXH huyện Quảng Ninh đã khẳng định được vị thế của mình trong tiến trình phát triển của BHXH Việt Nam, tạo được niềm tin cho nhân dân trong toàn huyện Thành tựu này có được nhờ vào phẩm chất đạo đức và sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ cán bộ công nhân viên Trong quá trình hoạt động, BHXH huyện Quảng Ninh luôn nhận được huân chương cao quý từ BHXH Việt Nam.
1.1 Sơ lược hỡnh thành và phỏt triển của BHXH huyện Quảng Ninh
Bảo hiểm xã hội (BHXH) đã được thực hiện tại Việt Nam từ những ngày đầu thành lập đất nước Vào ngày 01/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 54/SL, quy định điều kiện hưởng chế độ hưu trí cho công chức, viên chức nhà nước Kể từ đó, chính sách BHXH đã liên tục được sửa đổi và bổ sung để phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, việc thực hiện đường lối đổi mới nền kinh tế đã dẫn đến sự thay đổi hầu hết các chính sách, trong đó có chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT).
Vào ngày 30/06/1994, Quốc hội đã thông qua Bộ Luật lao động, trong đó bao gồm các quy định quan trọng về bảo hiểm xã hội (BHXH) Sự kiện này đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong việc đổi mới chính sách pháp luật liên quan đến BHXH tại Việt Nam.
Ngày 16 tháng 02 năm 1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam, là cơ quan trực thuộc Chính phủ, được hình thành từ việc sáp nhập tổ chức BHXH của Tổng Liên Đoàn vào Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, với nhiệm vụ tổ chức thực hiện chính sách BHXH Đến tháng 01 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg, chuyển Bảo hiểm y tế (BHYT) Việt Nam từ Bộ Y tế sang trực thuộc BHXH Việt Nam Ngày 06 tháng 12 năm 2002, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số
Nghị định 100/2002/NĐ-CP quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam Từ thời điểm này, BHXH Việt Nam không chỉ đảm bảo các chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động mà còn được giao thêm nhiệm vụ quản lý và thực hiện bảo hiểm y tế (BHYT) cho cán bộ công chức và các đối tượng khác trong xã hội.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam được thành lập theo Quyết định số 290/BHXH - QĐ - TCCB ngày 15/08/1995, dẫn đến sự ra đời của BHXH huyện Quảng Ninh Trong những ngày đầu, BHXH hoạt động với quy mô nhỏ, cơ sở vật chất và kỹ thuật hạn chế, chủ yếu làm việc thủ công và chưa ứng dụng công nghệ thông tin, dẫn đến hiệu quả công việc thấp và không đáp ứng nhu cầu của người tham gia Để khắc phục tình trạng này, toàn bộ đơn vị và lãnh đạo ngành đã nỗ lực xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin, từ đó nâng cao hiệu quả công việc và thúc đẩy sự phát triển của BHXH huyện Quảng Ninh.
Cho đến ngay BHXH huyện Quảng Ninh trải qua chặng đường 15 năm hình thành và phát triển toàn ngành đã đạt được nhiều thành công lớn
1.2 Chức năng, n hiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy
BHXH huyện Quảng Ninh thuộc BHXH tỉnh Quảng Bình, hoạt động dưới sự chỉ đạo của các cấp Trung ương Cơ quan này thực hiện đầy đủ các quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT) nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động tham gia.
Cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp từ tỉnh Các nhiệm vụ của BHXH huyện Quảng Ninh bao gồm việc quản lý, triển khai và giám sát các chương trình bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân.
- Công tác thu là công tác lớn nhất của BHXH đơn vị.
- BHXH huyện cử cán bộ xuống nắm danh sách đóng BHXH của đơn vị, yêu cầu của danh sách đó gồm các phần: Họ tên; ngày, tháng, năm sinh
- Cơ quan BHXH hàng tháng phải tiếp nhận báo cáo của đơn vị về số lao động, mức lơng gửi lên cho các cơ quan.
Đốc thu và theo dõi số tiền đã nộp của đơn vị, từ đó hàng quý tiến hành đối chiếu với đơn vị về mức đóng tiền BHXH.
- Hớng dẫn cấp sổ BHXH cho ngời lao động, thờng xuyên kiểm tra và hớng dẫn đơn vị ghi tiếp sổ BHXH.
- Đôn đốc kịp thời đơn vị chốt sổ BHXH theo định kỳ cho ngời chuyển đi và ngời nghỉ chế độ.
- Chi lơng hu và trợ cấp.
- Làm thủ tục tiếp nhận quản lý hồ sơ.
- Phụ trách công tác tuyên truyền.
Hình 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy BHXH huyện Quảng Ninh
Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban:
Là ngời điều hành mọi hoạt động của cơ quan và chịu trách nhiệm chỉ đạo trực tiếp Phòng Chính sách, Phòng kế toán, Phòng Giám định.
Là ngời hỗ trợ công việc cho Giám Đốc, chịu trách nhiêm chỉ đạo trực tiếp về bộ phận Thu.
- Nhận hồ sơ theo chế độ một cửa.
- Các chế độ ngắn hạn nh: ốm đau thai sản cơ quan duyệt hồ sơ và chi trả trực tiếp.
Các chế độ dài hạn bao gồm hu trí, tử tuất và tai nạn lao động (TNLĐ) Cơ quan bảo hiểm xã hội (BNN) sẽ tiếp nhận hồ sơ, sau đó chuyển lên cấp trên để được duyệt Sau khi hồ sơ được phê duyệt, BNN sẽ nhận kinh phí và thực hiện chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ.
- Quản lí, hạch toán kế toán.
- Thanh toán mọi chế độ cho ngời tham gia BHXH.
- ChuyÓn tiÒn vÒ bé phËn thu BHXH.
- Quyết toán mọi vấn đề tài chính của đơn vị.
- Quản lí và khai thác thu trên toàn địa bàn.
- Cấp sổ, thẻ BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện.
- Theo dõi quản lí các đơn vị nộp BHXH, đôn đốc các đối tợng nộp đúng, đủ, kịp thời.
- Xác định mức đóng cho ngời tham gia BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện.
- Thu BHXH tự nguyện, BHXH bắt buộc, tổng hợp số liệu để báo cao
- Khai thác thu các loại hình BHYT học sinh, BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện.
- Bảo vệ quyền lợi cho ngời tham gia BHYT.
- Quản lí đối tợng KCB có thẻ BHYT: nội trú, ngoại trú.
1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động của đơn vị
Theo chỉ đạo của BHXH tỉnh Quảng Bình, BHXH huyện Quảng Ninh đã triển khai chương trình bồi dưỡng đội ngũ cán bộ BHXH Chương trình này nhằm khuyến khích cán bộ công chức tham gia học tập chuyên môn và nghiên cứu các chế độ chính sách BHXH, đảm bảo rằng ngành BHXH luôn là chỗ dựa tin cậy cho người lao động và người hưởng chế độ BHXH.
Hiện nay, cơ quan có tổng cộng 12 cán bộ công chức viên chức, trong đó 7 người có trình độ Đại học, chiếm 58% Ngoài ra, có 2 người trình độ Cao đẳng, chiếm 17%, và 3 người có trình độ trung, sơ cấp Đặc biệt, 4 người trong số đó trên 45 tuổi, tương đương 33,3%.
30 - 45 có 5 ngơì chiếm 41,7%; tuổi dới 30 có 3 ngời chiÕm 25%.
Hầu hết cán bộ, nhân viên trong đơn vị hiện nay làm việc không đúng ngành nghề và trình độ chuyên môn chưa phù hợp Do đó, cần thiết phải tổ chức các lớp đào tạo và tập huấn để nâng cao kỹ năng và kiến thức cho đội ngũ này.
1.4 Cơ sở vật chất kĩ thuật của đơn vị
Trong thời đại hiện nay, việc trang bị phương tiện và công cụ cho cán bộ công chức viên chức là cực kỳ quan trọng Nội thất phòng làm việc không chỉ là yếu tố cần thiết mà còn phản ánh bộ mặt của cơ quan, góp phần nâng cao độ tin cậy trong việc giải quyết chế độ chính sách BHXH Nhận thức được tầm quan trọng này, các cơ quan và cán bộ chức năng đã nỗ lực tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật tại nơi làm việc.
Tình hình thực hiện BHXH tại cơ quan BHxh huyện Quảng Ninh
1 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách chế độ BHXH Đợc sự chỉ đạo của các ban ngành cấp Trung ơng BHXH huyện Quảng Ninh đã thực hiện các biện pháp về công tác tuyên truyền thông tin, phổ biến chính sách và chế độ pháp luật BHXH.
BHXH huyện Quảng Ninh đã hợp tác với đài truyền thanh huyện bằng cách cung cấp tài liệu và hướng dẫn các văn bản cập nhật, nhằm thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền đến toàn thể người dân.
BHXH huyện Quảng Ninh đã phối hợp với đài truyền thanh huyện và các đài truyền thanh xã, thị trấn để tuyên truyền rộng rãi về chính sách BHXH đến người dân Để nâng cao trình độ cho cán bộ chuyên môn, BHXH huyện tổ chức các lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ cấp xã, phường, giúp họ hiểu rõ hơn về chính sách và có khả năng phổ biến thông tin đến cộng đồng.
Cán bộ huyện đã trực tiếp đến từng xã để tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và giải đáp thắc mắc cho người dân, nhằm giúp họ nắm rõ quyền lợi và trách nhiệm khi tham gia BHXH.
BHXH huyện luôn thực hiện đúng các chính sách do pháp luật BHXH ban hành, chấp hành mọi kỉ cơng
2 Tình hình tham gia BHXH tại cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh
Trong thời gian gần đây, BHXH huyện Quảng Ninh đã hợp tác với BHXH tỉnh Quảng Bình để thống nhất quản lý các đơn vị tham gia BHXH trên toàn địa bàn.
BHXH huyện Quảng Ninh đã thực hiện chương trình bảo hiểm xã hội cho tất cả người lao động có quan hệ làm công ăn lương, đặc biệt chú trọng đến những người làm việc trong các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Tổng số ngời tham gia BHXH hàng năm tại huyện Quảng Ninh đều tăng đợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2009
Sè ngêi tham gia (ngêi)
(Nguồn: BHXH huyện Quảng Ninh)
Nhìn chung số ngời và số đơn vị tham gia BHXH hàng năm đều tăng.
Từ năm 2007, số lượng đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) là 263, và con số này đã tăng thêm 3 đơn vị vào năm 2008 Đến năm 2009, tổng số đơn vị tham gia BHXH đã tăng lên 8 đơn vị và duy trì ở mức này.
Sè ngêi tham gia BHXH còng t¨ng qua 3 n¨m N¨m
2007 số ngời tham gia BHXH là 7.598 ngời và tăng lên thành 7693 ngời vào năm 2008 Đến năm 2009 số ngời đạt ở số lợng ngời cao nhất trong 3 năm là 7.791 ngời.
Trong những năm gần đây, công tác đôn đốc số người và đơn vị tham gia đóng BHXH trên địa bàn huyện đã đạt hiệu quả cao Thành công này đến từ việc tuyên truyền rộng rãi đến các đơn vị sử dụng lao động và người lao động, giúp họ nhận thức rõ trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH.
3 Công tác cấp sổ BHXH
Dữ liệu trong sổ BHXH chứa thông tin về quá trình công tác và biến động tiền lương của người lao động tham gia BHXH Thông tin này đã được BHXH huyện đưa vào chương trình quản lý sổ BHXH, giúp quản lý hiệu quả và làm cơ sở dữ liệu cho việc giải quyết các chế độ chính sách.
Bảng 2: Tình hình cấp sổ BHXH huyện
Năm Số sổ phải cÊp
Số sổ đã cấp Số sổ tồn đọng
(Nguồn: BHXH huyện Quảng Ninh)
- Số sổ BHXH giai đoạn 2007 – 2009 đã tăng qua các năm, cụ thể nh sau:
+ Số sổ bảo hiểm đã cấp năm 2007 đạt 98,66% so với số sổ phải cấp trong năm.
+ Số sổ bảo hiểm đã cấp năm 2008 đạt 99,08% so với số sổ phải cấp trong năm.
+ Số sổ bảo hiểm đã cấp năm 2009 đạt 99,64% so với số sổ phải cấp trong năm.
Tính đến năm 2009, số sổ bảo hiểm tồn đọng đã giảm đáng kể chỉ còn 60 quyển, giảm 146 quyển so với năm 2007 Sự giảm thiểu này là nhờ vào sự phối hợp hiệu quả giữa phòng BHXH huyện và các đơn vị sử dụng lao động, cũng như ý thức tham gia của người lao động và sự năng động, nhiệt tình của các cán bộ, chuyên viên trong ngành.
4 T×nh h×nh thu, nép BHXH
Với loại hình BHXH bắt buộc: Hàng tháng ngời sử dụng lao động nộp tiền vào BHXH huyện Quảng Ninh thông qua kho bạc Nhà nớc.
Với bảo hiểm xã hội tự nguyện, người tham gia cần trực tiếp đến cơ quan bảo hiểm xã hội để đăng ký hồ sơ và nộp tiền tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện Quảng Ninh Người tham gia có quyền lựa chọn hình thức đóng phù hợp với nhu cầu của mình.
Với bảo hiểm y tế tự nguyện, người tham gia có thể đăng ký trực tiếp qua các đại lý được ủy quyền như Hội trưởng Hội Phụ nữ hoặc Hội trưởng Hội Nông dân Hàng tháng, số tiền đóng bảo hiểm sẽ được nộp về kho bạc Nhà nước.
Học sinh có thể đăng ký tham gia Bảo hiểm y tế (BHYT) thông qua giáo viên Số tiền đóng BHYT sẽ được chuyển đến phòng kế toán tài vụ và sau đó được gửi lên Bảo hiểm xã hội huyện thông qua kho bạc Nhà nước.
Tình hình thu, nộp BHXH huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2009 đợc thể hiện thông qua bảng sau:
Bảng 3: Tình hình thu, nộp BHXH huyện Quảng Ninh giai đoạn 2007-2009
(Nguồn: BHXH huyện Quảng Ninh)
Tổng thu BHXH qua các năm đều tăng, tuy nhiên tốc độ tăng không đều nhau
Năm 2007 số thu là 26.914.600.842 (đ) năm 2008 số thu là 38.765.010.338 tăng tơng ứng với 11.850.409.490 (®).
Năm 2009 số thu là 52.052.824.028 (đ) số thu này tăng tơng ứng với 13.287.813.690 (đ)
Qua 3 năm trên ta thấy tình hình thu, nộp BHXH
BHXH nói riêng và là thành công của toàn huyện nói chung trong nền ASXH của huyện
5 Công tác xét duyện hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ đối với ngời lao động
Xét duyệt hồ sơ là một công việc không thể thiếu trong quy trình giải quyết chế độ chính sách BHXH.
BHXH huyện Quảng Ninh đã triển khai cơ chế một cửa trong việc giải quyết thủ tục, nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ cho người tham gia.
Năm 2008, đơn vị đã xem xét 1.035 hồ sơ liên quan đến ốm đau và thai sản, đồng thời giải quyết 380 trường hợp nhận trợ cấp một lần Ngoài ra, có 08 trường hợp liên quan đến tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp được xử lý, cùng với việc chi trả lương hưu hàng tháng cho các đối tượng đủ điều kiện.
Nhận xét và một số khuyến nghị
Trong những năm qua BHXH huyện Quảng Ninh luôn là một đơn vị hoàn thành các nhiệm vụ mà tỉnh giao cho.
BHXH huyện đã thực hiện tốt các chế độ đảm bảo quyền lợi cho ngời tham gia và thân nhân của họ.
Hàng năm, BHXH huyện tích cực giải đáp mọi thắc mắc của người lao động và người sử dụng lao động về bảo hiểm xã hội, giúp họ và những cá nhân có nhu cầu hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến BHXH.
BHXH huyện Quảng Ninh sở hữu đội ngũ cán bộ trẻ, năng động và nhiệt huyết, luôn sẵn sàng phục vụ công việc Đơn vị thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho nhân viên, đáp ứng yêu cầu công việc từ cấp trên và tạo dựng niềm tin vững chắc đối với người lao động.
BHXH huyện Quảng Ninh là đơn vị đi đầu trong công tác thu - chi và hoàn thành báo cáo sớm so với kế hoạch mà BHXH tỉnh giao cho.
Trong những năm qua, nhờ sự nỗ lực không ngừng của cán bộ và nhân viên, ngành Bảo hiểm xã hội huyện Quảng Ninh đã đạt được nhiều thành tích nổi bật, được ghi nhận qua các bằng khen và cờ thi đua.
Mặc dù BHXH huyện Quảng Ninh đã đạt được nhiều thành tích, vẫn còn tồn tại những hạn chế như tình trạng nộp chậm và trốn đóng BHXH cho người lao động từ các đơn vị sử dụng lao động Để cải thiện tình hình này, BHXH huyện Quảng Ninh cần tăng cường đội ngũ cán bộ, nhân viên nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền và vận động thu, nộp BHXH từ các đơn vị.
BHXH huyện cần áp dụng các biện pháp xử phạt nghiêm khắc đối với các đơn vị và cá nhân vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội Việc này nhằm đảm bảo tính tuân thủ và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong cộng đồng.
UBND và BHXH tỉnh cần thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và giám sát việc thực hiện chế độ BHXH của người sử dụng lao động tại huyện Cần áp dụng hình thức xử phạt nghiêm khắc và thích đáng đối với các đơn vị vi phạm chính sách BHXH, nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động.
Khuyến nghị BHXH Tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách BHXH, nhằm nâng cao nhận thức cho người lao động và người sử dụng lao động Việc tổ chức các chương trình quy mô và sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng sẽ giúp thông tin đến rộng rãi hơn, góp phần nâng cao hiểu biết và sự tham gia của cộng đồng vào chính sách BHXH.
CHUYÊN ĐỀ
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘ
CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI
1 Khái niệm về Bảo hiểm xã hội và thu Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một phần thiết yếu trong chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh cho mọi tầng lớp trong xã hội Hệ thống BHXH phát triển giúp người lao động yên tâm, từ đó thúc đẩy sản xuất và phát triển xã hội Theo từ điển Bách khoa Việt Nam, BHXH là sự bảo đảm thay thế một phần thu nhập cho người lao động khi gặp rủi ro như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hay thất nghiệp, dựa trên quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và sự bảo hộ của Nhà nước Điều 140 của Bộ Luật Lao động nhấn mạnh rằng Nhà nước quy định chính sách về BHXH nhằm nâng cao đời sống cho người lao động và gia đình họ trong các trường hợp gặp khó khăn.
Chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) là tập hợp các quy định của Nhà nước nhằm đảm bảo điều kiện vật chất và tinh thần cho người lao động và gia đình họ khi gặp phải tình huống giảm hoặc mất thu nhập Chính sách BHXH được xem là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển xã hội của đất nước.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là biện pháp của Nhà nước nhằm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người tham gia khi họ gặp phải rủi ro như suy giảm sức khỏe, mất khả năng lao động, thất nghiệp, hết tuổi lao động, hoặc tử vong BHXH được coi là sự bảo vệ của xã hội đối với tất cả các thành viên, thông qua các biện pháp công cộng nhằm hỗ trợ người dân trong những tình huống khó khăn về kinh tế - xã hội do mất việc làm, thiên tai, hoặc hỏa hoạn.
1.2 Khái niệm về thu BHXH
* Khái niệm về thu BHXH:
Khi tham gia Bảo hiểm xã hội (BHXH), tất cả các đối tượng phải tuân thủ quy định của Nhà nước về mức đóng, thời gian đóng và điều kiện hưởng BHXH Điều này có nghĩa là Nhà nước sử dụng quyền lực của mình để bắt buộc các đối tượng đóng BHXH theo mức phí quy định, hoặc cho phép một số đối tượng lựa chọn mức đóng phù hợp với thu nhập của họ Từ đó, một quỹ tiền tệ tập trung được hình thành với mục đích đảm bảo các hoạt động của BHXH.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) thực chất là quá trình phân phối lại thu nhập của những người tham gia, nhằm phân phối và tái phân phối một phần của cải xã hội dưới dạng giá trị Quá trình này giúp giải quyết hài hòa các lợi ích kinh tế và góp phần đảm bảo công bằng xã hội.
Thu BHXH đóng vai trò quan trọng trong toàn bộ hoạt động của hệ thống bảo hiểm xã hội, với tính chất chu kỳ và lặp lại theo thời gian.
Thu phí BHXH có thể thực hiện trực tiếp hoặc gián tiếp, có thể thu bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản.
2 Vai trò của công tác thu BHXH
Công tác thu chi và quản lý thu chi BHXH đóng vai trò quan trọng, quyết định sự tồn tại và phát triển của chính sách BHXH.
Công tác thu bảo hiểm xã hội (BHXH) là một hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH, nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH được tập trung và thống nhất.
Thu BHXH đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, là điều kiện cần thiết để đảm bảo quy trình diễn ra thuận lợi Đây không chỉ là nguồn hình thành cơ bản của quỹ BHXH mà còn là nghĩa vụ bắt buộc của người tham gia Do đó, thu BHXH yêu cầu độ chính xác cao, cần thực hiện thường xuyên và liên tục trong nhiều năm, đồng thời có sự biến động về mức đóng và số lượng người tham gia.
Công tác thu BHXH không chỉ đảm bảo quỹ BHXH được tập trung mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra số lượng người tham gia ở từng khối lao động và địa phương Việc tổ chức thu BHXH cần phải thống nhất và chặt chẽ từ trên xuống dưới, đảm bảo an toàn tài chính và độ chính xác trong ghi chép kết quả đóng BHXH Hoạt động này liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động, với số thu BHXH phụ thuộc vào số lượng người tham gia, từ đó tạo lập quỹ BHXH Do đó, công tác thu BHXH có vai trò thiết yếu trong việc thực hiện chính sách BHXH, là khâu đầu tiên giúp chính sách này phát huy các chức năng và bản chất của nó.
Hoạt động thu BHXH hiện tại có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Nguyên tắc "có đóng, có hưởng" của BHXH yêu cầu phải quy định rõ ràng về công tác thu nộp Nếu không thu được BHXH, quỹ sẽ gặp khó khăn trong việc duy trì và chi trả các quyền lợi cho người tham gia.
BHXH đang đối mặt với tình trạng thiếu nguồn lực để chi trả các chế độ cho người lao động, dẫn đến việc thu BHXH trở thành yếu tố then chốt trong việc đảm bảo sự ổn định cho cuộc sống của NLĐ và hoạt động bình thường của các doanh nghiệp Việc thực hiện công tác thu BHXH không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng chi trả mà còn quyết định đến hiệu quả thực hiện chính sách BHXH.
3 Nội dung thu Bảo hiểm xã hội
Thu Bảo hiểm xã hội là một hoạt động mang tính xã hội sâu sắc, vì vậy trong quá trình thu, có thể gặp phải một số vướng mắc Để đạt được hiệu quả cao, cần phải có nội dung thu đúng đắn và phù hợp.
3.1 Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Đối tượng thu BHXH là một phần quan trọng trong công tác thu BHXH, đặc biệt là nguồn thu từ người lao động và người sử dụng lao động, phần đóng góp của họ là quan trọng, chủ yếu và cơ bản nhất của hoạt động thu quỹ BHXH; Tuy nhiên quá trình đóng góp của người sử dụng lao động và người lao động là lại phức tạp và khó khăn nhất trong công tác thu bảo hiểm xã hội.
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) bao gồm những người lao động trong độ tuổi theo quy định của pháp luật, đang làm việc và hoạt động trong các lĩnh vực liên quan.
- Những người lao động nằm trong diện phải tham gia BHXH theo luật định, gọi là người tham gia BHXH bắt buộc.
THỰC TRẠNG CễNG TÁC THU BHXH Ở BHXH huyện quảng ninh
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã chú trọng nâng cao đời sống nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trên mọi lĩnh vực Mục tiêu là phát huy tiềm năng dân tộc, hướng tới sự giàu mạnh của đất nước và xã hội văn minh Quảng Bình, tỉnh thuộc phía Bắc Trung Bộ, đang hòa nhịp cùng sự phát triển kinh tế của cả nước.
Quảng Ninh hiện đang trên đà phát triển với nhiều hoạt động đầu tư nước ngoài, góp phần nâng cao đời sống người dân Mặc dù vùng đất này gặp nhiều khó khăn và điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, nhưng nhờ sự lãnh đạo của Đảng bộ, chính quyền các cấp, cùng với sự phối hợp chặt chẽ của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, người dân Quảng Ninh đã nỗ lực lao động sáng tạo để vượt qua thách thức, hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế bền vững.
Ngày nay, huyện Quảng Ninh đang trải qua những biến đổi tích cực nhờ vào sự hội nhập kinh tế, với thu nhập đầu người tăng trưởng hàng năm Điều này chứng tỏ người dân Quảng Ninh có khả năng vượt qua khó khăn và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của tỉnh, đồng thời hướng tới mục tiêu chung của các quốc gia trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
1 Đặc điểm kinh tế - xã hội ở huyện Quảng Ninh có liên quan trực tiếp đến BHXH và công tác thu BHXH
Huyện Quảng Ninh bao gồm 29 xã và 1 thị trấn, với nền nông nghiệp còn lạc hậu, dẫn đến đời sống kinh tế của người dân gặp nhiều khó khăn Hiện tại, số cơ sở sản xuất trong huyện còn hạn chế, và phần lớn người dân vẫn chủ yếu phụ thuộc vào nghề trồng lúa và cây hoa màu.
Theo niên giám thống kê của huyện, tổng thu nhập quốc dân năm 2009 cho thấy ngành nông nghiệp chiếm 70%, ngành công nghiệp chiếm 20% và ngành dịch vụ chiếm 10%.
Dữ liệu cho thấy ngành nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất, lên đến 70%, trong ba nhóm ngành kinh tế qua nhiều năm phát triển Điều này khẳng định rằng đời sống của người dân vẫn chưa thoát khỏi nghèo đói Mặc dù trong những năm gần đây, ngành nông nghiệp đã nhận được sự quan tâm từ các cấp, ngành, nhưng vẫn chưa có vị trí vững chắc trong nền kinh tế toàn tỉnh.
Toàn thể nhân dân huyện Quảng Ninh cần nỗ lực hơn nữa trong phát triển kinh tế – xã hội trong những năm tới Để đạt được mục tiêu này, sự cố gắng của toàn bộ cấp, ngành và dân cư là rất quan trọng UBND huyện cần đề ra hướng đi cho nền kinh tế, giảm tỉ lệ ngành nông nghiệp xuống khoảng 50%, tăng tỉ lệ ngành công nghiệp lên khoảng 35% và ngành dịch vụ khác lên khoảng 15%.
1.2 Đặc điểm dân số - lao động Địa bàn huyện Quảng Ninh phía bắc giáp thành phố Đồng Hới, phía nam giáp huyện Lệ Thuỷ, phía đông giáp Biển Đông, phái tây giáp nớc bạn Lào, có 29 xã và 1 thị trấn, trung tâm kinh tế chính trị là thị trấn Quán Hàu.
Nền kinh tế huyện Quảng Ninh đã có những bước phát triển mạnh mẽ trong những năm qua, nhờ sự quan tâm của các cơ quan, ban ngành và chính quyền Đời sống vật chất và tinh thần của người dân trong huyện đã được cải thiện rõ rệt, với hạ tầng cơ sở ngày càng phát triển, bao gồm điện, đường, trường, trạm Điều này tạo nền tảng vững chắc cho việc nâng cao dân trí trong cộng đồng.
Theo điều tra dân số năm 2009, huyện có tổng dân số khoảng 192.700 người và mật độ dân số đạt 880 người/km² Đời sống của người dân đã được cải thiện đáng kể, không còn hộ đói và số hộ nghèo giảm nhanh chóng.
Năm 2009 huyện Quảng Ninh có 90.150 ngời trong độ tuổi lao động chiếm 56,5% trong tổng dân số trong đó lao động trong các ngành kinh tế là 80.125 ngời.
Bảng 5: Cơ cấu lao động trong các khu vực kinh tế huyện Quảng Ninh năm 2009
Dịnh vụ và các ngành khác Lao động
(Nguồn niên giám thống kê huyện Quảng Ninh năm
Tỷ lệ lao động trong khu vực nông nghiệp của huyện vẫn chiếm trên 80%, điều này ảnh hưởng đáng kể đến việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) trên địa bàn huyện.
2 Tỡnh hỡnh cụng tỏc thu BHXH ở cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh và những kết quả đạt đợc.
2.1 Công tác tổ chức thực hiện thu tại cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh
Huyện có địa bàn rộng và dân cư tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu BHXH Để nâng cao mục tiêu thu quỹ BHXH năm sau, cần mở rộng đối tượng thu bắt buộc, đảm bảo cân đối thu chi và giảm ngân sách Nhà nước, đồng thời tăng ngân sách BHXH Bộ phận thu BHXH huyện có trách nhiệm quản lý các đơn vị tham gia BHXH Để thực hiện mục tiêu thu quỹ BHXH đầy đủ, kịp thời và đúng luật, mỗi cán bộ thu và bộ phận thu cần nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
BHXH huyện Quảng Ninh thường xuyên rà soát và lập danh sách các đơn vị hoạt động trên địa bàn để phát hiện những đối tượng mới cần tham gia BHXH Việc này không chỉ quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của BHXH huyện Quảng Ninh mà còn ảnh hưởng đến toàn bộ hệ thống BHXH Sự gia tăng số lượng lao động tham gia sẽ làm tăng ngân sách quỹ BHXH, giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước Nhờ đó, hoạt động BHXH được thực hiện hiệu quả hơn theo nguyên tắc lấy số đông bù số ít.
BHXH huyện Quảng Ninh thường xuyên cử cán bộ tiếp xúc với các đơn vị sử dụng lao động để nâng cao hiệu quả công tác thu Việc khảo sát thực tế là điều kiện tiên quyết giúp cán bộ chuyên trách hiểu rõ tình hình thực tế Hiện tại, BHXH có một số cán bộ chuyên thu và một số cán bộ kiêm nhiệm công việc khác Tuy nhiên, khối lượng đơn vị cơ sở cần quản lý lại rất lớn Thông qua việc tiếp xúc trực tiếp, cán bộ chuyên trách công tác thu BHXH đã nắm rõ các công việc của các đơn vị này.
Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, cần nắm rõ số lượng lao động thực tế trong các đơn vị, tránh tình trạng các đơn vị kê khai số lao động thấp hơn thực tế Điều này giúp bảo vệ quyền lợi của người lao động, đặc biệt khi họ gặp khó khăn.
Hơn nữa còn có thể nắm chắc được tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị và tình hình quỹ lương thực tế.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CễNG TÁC THU BHXH Ở CƠ QUAN BHXH huyện Quảng ninh
1 Định hớng về công tác BHXH nói chung và thu BHXH của cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh trong thêi gian tíi
Huyện Quảng Ninh, với vai trò là đơn vị cấp huyện gần gũi với người dân, luôn đặt ưu tiên hàng đầu trong việc giải quyết nhanh chóng và chính xác các chế độ, chính sách cho người lao động và cộng đồng Đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH huyện cam kết đảm bảo quyền lợi của người dân không bị ảnh hưởng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh dự kiến tăng thêm 3 đến 5 doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT mỗi năm Ngoài việc thu BHXH bắt buộc, BHXH huyện còn chú trọng mở rộng đối tượng tham gia BHYT tự nguyện cho người dân Hàng năm, BHXH huyện phối hợp với phòng GD&ĐT để triển khai các hướng dẫn thực hiện BHYT cho học sinh, sinh viên Đối với hộ gia đình, BHXH huyện làm việc với các xã và thị trấn để tuyên truyền, vận động người dân tham gia, trong đó mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện tại địa phương sẽ hướng dẫn thực hiện.
Với những vấn đề đặt ra và căn cứ yêu cầu nhiệm vụ mới, BHXH huyện Quảng Ninh sẽ cũn gặp nhiều khú khăn
BHXH tỉnh hết sức tin tưởng và giao cho những nhiệm vụ quan trọng cụ thể như sau:
Nhiệm vụ hàng đầu là tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về Luật BHXH, Luật BHYT và bảo hiểm thất nghiệp đến mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là người lao động và người sử dụng lao động tại huyện Mục tiêu là tăng nhanh số lượng người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc và tự nguyện, với chỉ tiêu thu đạt và vượt kế hoạch BHXH tỉnh giao từ 10 - 15% cho BHXH, BHYT bắt buộc và 25% cho BHYT tự nguyện Đồng thời, cần hoàn thành kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp theo yêu cầu của tỉnh Cần thực hiện tốt công tác kế hoạch tài chính, đảm bảo chi đúng, đủ, an toàn và kịp thời cho các đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, đặc biệt là cán bộ hưu trí tại thị trấn và các xã trước ngày 10 hàng tháng.
Để kiềm chế sự gia tăng quỹ khám chữa bệnh BHYT, cần thực hiện hiệu quả các giải pháp, đặc biệt là tăng cường kiểm tra và giám định tại các cơ sở khám chữa bệnh có hợp đồng với cơ quan BHXH Đồng thời, việc giải quyết các chế độ BHXH cho người lao động cũng cần được thực hiện đúng quy định của BHXH Việt Nam, bao gồm các vấn đề liên quan đến cấp sổ, thẻ và kiểm tra.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục chính trị cho cán bộ công chức là cần thiết, nhằm tạo sự đoàn kết và phấn đấu thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của người công chức BHXH Mục tiêu là xây dựng đội ngũ công chức kiểu mẫu, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành.
Cán bộ viên chức cần phải được đào tạo lại một cách hệ thống về chuyên môn lẫn tư tưởng chính trị đạo đức.
- Tăng cường các biện pháp chuyên môn nghiệp vụ tổ chức tốt công tác thu BHXH đạt 100% kế hoạch được giao.
Phối hợp chặt chẽ với UBND các phường, xã và các ngành công an, ngân hàng nhằm tổ chức chi trả nhanh chóng và an toàn cho người lao động, đảm bảo số lượng tiền trợ cấp theo quy định được đến tay đối tượng một cách hiệu quả.
Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, cần giải quyết kịp thời các chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) theo quy định của nhà nước Đồng thời, việc điều chỉnh mức lương hưu cho đối tượng hưu trí cũng cần được thực hiện nhanh chóng khi có hướng dẫn từ chính phủ.
Tiếp tục thực hiện cấp sổ BHXH cho người lao động theo chỉ đạo của ngành nhằm đảm bảo sự an tâm cho người lao động trong công việc Các cơ quan và đơn vị cần tích cực đóng BHXH đúng quy định để bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
- Thực hiện chi đúng, chi đủ theo dự toán đã được duyệt, không chi vượt quá hạn mức, mọi chi tiêu đều đảm bảo chứng từ hợp pháp.
- Tăng cường quản lý đối tượng, theo dõi cắt giảm kịp thời những trường hợp hết hạn tham gia BHXH
Để nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, cần duy trì mô hình một cửa cho tất cả các nghiệp vụ Đồng thời, việc quản lý và lưu trữ hồ sơ cũng rất quan trọng, đảm bảo tính thuận tiện và an toàn trong việc khai thác thông tin, đáp ứng kịp thời mọi yêu cầu của đơn vị và cá nhân khi cần thiết.
- Tiến hành bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chuyên môn cho các cán bộ công chức đảm bảo 100% đạt tiêu chuẩn chuyên môn.
- Giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại tố cáo của người dân theo đúng quy định của pháp luật.
Phấn đấu xây dựng một đơn vị trong sạch và vững mạnh, nơi có những công chức kiểu mẫu Chúng ta cần thực hiện lời nói đi đôi với việc làm, nỗ lực để đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc trong năm.
- Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý các nghiệp vụ, từ đó giúp công tác thu trở nên có hiệu quả hơn.
Tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra của nhà nước đối với việc thực hiện các chính sách bảo hiểm xã hội theo Bộ luật lao động và Luật bảo hiểm xã hội tại các đơn vị trên địa bàn quận là cần thiết Việc này nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi của người lao động và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội.
Thực hiện quy chế dân chủ trong cơ quan là rất quan trọng để ngăn chặn các biểu hiện quan liêu, hách dịch và độc đoán Điều này giúp tạo ra một bầu không khí làm việc vui vẻ, phấn khởi, từ đó nâng cao sự tin tưởng và hăng say trong công việc, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Duy trì và thực hiện có hiệu quả công tác thi đua khen thưởng.
2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH tại cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh
Dựa trên việc nhận thức các quan điểm, nguyên tắc và tiêu chuẩn, cùng với phân tích thực tiễn hoạt động của BHXH huyện Quảng Ninh, tôi đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH tại huyện này Những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả thu BHXH, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ thống an sinh xã hội.
2.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyên về BHXH
Trong thời gian qua, BHXH huyện Quảng Ninh đã tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền về bảo hiểm xã hội, bao gồm các buổi tọa đàm và nói chuyện nhằm nâng cao nhận thức cho người lao động về chính sách BHXH.
Để thu hút người lao động, cần tổ chức các buổi hội diễn văn nghệ ca ngợi ngành một cách thường xuyên và phong phú hơn Hiện tại, các hình thức tổ chức chưa đa dạng và chưa hấp dẫn, dẫn đến hiệu quả thấp mặc dù số lượng người tham gia nhiều nhưng chủ yếu mang tính hình thức Do đó, cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền cả về nội dung lẫn hình thức để nâng cao chất lượng và sự thu hút của các hoạt động này.
