MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ VÀ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ 7 1.1 Một số vấn đề chung về lao động nữ
Khái niệm lao động nữ
Lao động là hoạt động chủ yếu của con người, có vai trò quan trọng trong sự phát triển xã hội, do đó, các quy định về lao động chiếm một phần lớn trong pháp luật các quốc gia Mỗi quốc gia sẽ ban hành quy định và chính sách riêng về lao động tùy thuộc vào từng thời kỳ và đặc điểm phát triển, nhưng nguyên tắc chung là “đảm bảo quyền lợi thích đáng cho người lao động” Quyền của người lao động được thể hiện qua quyền tự do lựa chọn nghề nghiệp, điều kiện lao động hợp lý, và thù lao công bằng, được nêu trong các văn kiện quốc tế như Hiến chương Liên hợp quốc và các công ước quốc tế về quyền con người Mặc dù đã có những cập nhật về nhóm quyền mới trong luật nhân quyền quốc tế, phương pháp liệt kê quyền vẫn chưa phản ánh đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng đến “quan hệ lao động” như tiền lương, điều kiện làm việc và an toàn lao động PGS.TS Nguyễn Lê Thu đã đưa ra một định nghĩa tổng quan hơn về “quyền con người trong lao động”.
1 Luật nhân quyền quốc tế, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Lao động – xã hội tr153
Quyền con người trong lao động bao gồm các quyền liên quan đến điều kiện làm việc và sử dụng lao động, như việc làm, mức lương, an toàn lao động, hoạt động của công đoàn, và các chế độ an sinh xã hội, đặc biệt là bảo hiểm.
Lao động nữ có những đặc điểm riêng biệt, tạo nên sự khác biệt so với lao động nam, do đó pháp luật quốc tế và pháp luật lao động Việt Nam đã thiết lập các chính sách để bảo vệ quyền lợi cho nhóm lao động này Khái niệm "lao động nữ" được hiểu là người lao động nữ giới, được xác định qua hai khía cạnh: sinh học và năng lực Về mặt sinh học, lao động nữ là những người có giới tính nữ Về bản chất, lao động nữ tham gia quan hệ lao động khi họ có đủ năng lực pháp luật và năng lực hành vi lao động, tức là có quyền làm việc, nhận lương và thực hiện nghĩa vụ của người lao động Theo quy định, người từ 15 tuổi trở lên được coi là có khả năng tham gia quan hệ lao động, tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt, trẻ em dưới 15 tuổi cũng có thể tham gia lao động trong các lĩnh vực như nghệ thuật và thủ công mỹ nghệ, với điều kiện về độ tuổi, sức khỏe và thời gian làm việc.
Do đó, tác giả xin rút ra khái niệm về lao động nữ được hiểu như sau:
Người lao động nữ là NLĐ có giới tính nữ, từ đủ 15 tuổi trở lên (trừ một số
9 trường hợp ngoại lệ), có khả năng lao động, làm việc theo Hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của NSDLĐ.
Khái niệm bảo vệ lao động nữ
Bảo vệ lao động nữ là quá trình phòng ngừa các nguy cơ xâm hại đến danh dự, nhân phẩm và quyền lợi của họ trong môi trường làm việc Mục tiêu chính là đảm bảo sự bình đẳng giữa lao động nữ và lao động nam trong quan hệ lao động Nội dung bảo vệ lao động nữ bao gồm các yếu tố thiết yếu như việc làm, đào tạo, tuyển dụng, hợp đồng lao động, tiền lương, thời gian làm việc và nghỉ ngơi, kỷ luật lao động, an toàn và vệ sinh lao động, cũng như bảo hiểm xã hội.
Một số vấn đề chung về pháp luật về bảo vệ lao động nữ
1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh bằng pháp luật đối với việc bảo vệ lao động nữ
Phụ nữ luôn đóng vai trò quan trọng trong lực lượng lao động xã hội, góp phần làm giàu và phong phú hóa cuộc sống con người bằng sức lao động và óc sáng tạo Họ không chỉ sản xuất ra của cải vật chất mà còn tái sản xuất con người, duy trì sự phát triển của xã hội Tuy nhiên, phụ nữ thường phải đối mặt với nhiều hạn chế về quyền tự do, cơ hội thăng tiến và áp lực tâm lý từ cả công việc và gia đình, khiến họ chịu thiệt thòi hơn so với nam giới trong quan hệ lao động.
Để bảo vệ lao động nữ trong hệ thống pháp luật lao động, cần có những quy định riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ khi tham gia vào quan hệ lao động Xuất phát từ đặc điểm và thực trạng sử dụng lao động nữ hiện nay, việc bảo vệ quyền lợi của họ là yêu cầu khách quan Các quy định này hướng tới mục tiêu cơ bản là đảm bảo sự bình đẳng và an toàn cho lao động nữ trong môi trường làm việc.
Quy định bảo vệ lao động nữ không chỉ tạo điều kiện cho họ tham gia vào thị trường lao động mà còn giúp tận dụng tiềm năng của họ trong phát triển kinh tế xã hội Việc này không chỉ gia tăng thu nhập cho lao động nữ mà còn mang lại lợi ích cho gia đình họ, từ đó góp phần tạo ra nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế bền vững.
Dưới góc độ xã hội, việc bảo vệ quyền lợi của lao động nữ thể hiện tinh thần nhân đạo, đảm bảo công bằng xã hội
Quy định pháp lý về bảo vệ lao động nữ trong hệ thống PLLĐ đã tạo ra một khung pháp lý vững chắc, giúp người lao động nữ yên tâm làm việc Điều này không chỉ hỗ trợ phát triển kinh tế gia đình mà còn góp phần vào sự phát triển chung của xã hội.
Việc bảo vệ lao động nữ là rất cần thiết để thực hiện nguyên tắc nam nữ bình đẳng theo Công ước CEDAW Điều này không chỉ tạo cơ hội cho phụ nữ phát triển mà còn đảm bảo họ được hưởng quyền lợi bình đẳng với nam giới Các quy định bảo vệ lao động nữ không chỉ mang lại lợi ích cho bản thân họ mà còn góp phần vào sự phát triển chung của toàn xã hội.
1.2.2 Nội dung cơ bản của pháp luật về bảo vệ lao động nữ
Pháp luật cần có những điều chỉnh nhằm bảo vệ quyền lợi của lao động nữ trong lĩnh vực việc làm, vì việc làm là mối quan tâm hàng đầu không chỉ của lao động nữ mà của tất cả mọi người Quy định về quyền tự do chọn lựa việc làm là rất quan trọng để đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong môi trường lao động.
Chính sách thúc đẩy cơ hội việc làm cho lực lượng lao động nữ là rất quan trọng, bởi nó tạo điều kiện cho họ tìm kiếm việc làm phù hợp với khả năng của bản thân Các quy định pháp luật đã thiết lập hành lang pháp lý cần thiết, giúp lực lượng lao động nữ có thêm cơ hội trong thị trường lao động.
Pháp luật cần điều chỉnh để bảo vệ lao động nữ trong lĩnh vực tiền lương và thu nhập, vì đây là yếu tố quan trọng giúp họ ổn định cuộc sống Các quy định về tiền lương và thu nhập sẽ đảm bảo sự công bằng giữa sức lao động mà lao động nữ bỏ ra và lợi ích kinh tế mà họ nhận được.
Vì trên thực tế, rất nhiều LĐN bị doanh nghiệp bóc lột sức lao động của LĐN gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của họ
Pháp luật cần điều chỉnh để bảo vệ lao động nữ trong lĩnh vực an toàn và vệ sinh lao động, nhằm đáp ứng nhu cầu và đặc điểm riêng của họ Việc đảm bảo an toàn và vệ sinh lao động không chỉ tạo ra môi trường làm việc lý tưởng mà còn giúp lao động nữ yên tâm hơn trong công việc Các quy định pháp luật về an toàn và vệ sinh lao động sẽ thiết lập quy chế để các doanh nghiệp cung cấp đầy đủ trang thiết bị, máy móc, nơi ở và nơi nghỉ ngơi cho lao động nữ.
Pháp luật cần điều chỉnh để bảo vệ lao động nữ trong lĩnh vực thời gian làm việc và nghỉ ngơi, vì việc cân đối giữa hai yếu tố này là rất quan trọng Thời gian làm việc hợp lý giúp lao động nữ có thu nhập từ công sức của mình, trong khi thời gian nghỉ ngơi cần thiết để họ tái tạo sức lao động và duy trì khả năng làm việc Việc quy định thời gian làm việc và nghỉ ngơi sẽ giúp hạn chế tình trạng tăng giờ làm và cắt xén thời gian nghỉ ngơi Trên thực tế, tại các doanh nghiệp, việc đảm bảo thời gian làm việc và nghỉ ngơi cho lao động nữ cần được thực hiện một cách hài hòa và đầy đủ.
Pháp luật cần tăng cường bảo vệ lao động nữ trong các vấn đề liên quan đến tạm hoãn hợp đồng, chấm dứt hợp đồng và kỷ luật lao động Thực tế cho thấy, lao động nữ thường dễ bị tổn thương về tâm lý và sinh lý do thiên chức làm mẹ và quá trình nuôi con, điều này ảnh hưởng lớn đến hiệu suất công việc của họ.
Pháp luật về tạm hoãn hợp đồng lao động, chấm dứt hợp đồng và kỷ luật lao động đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của lao động nữ (LĐN) Những quy định này giúp LĐN yên tâm hơn khi làm mẹ và nuôi con, từ đó họ có thể tập trung giải quyết công việc cá nhân mà không lo lắng về việc bị đơn phương chấm dứt hợp đồng hoặc bị kỷ luật từ phía doanh nghiệp Điều này đặc biệt cần thiết trong và sau thời gian sinh con, đảm bảo sự ổn định cho LĐN trong cuộc sống và công việc.
Pháp luật cần bảo vệ lao động nữ trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội thông qua ba vấn đề chính: nghỉ chăm sóc con ốm, chế độ thai sản và chế độ nghỉ hưu Những quy định này giúp lao động nữ có điều kiện tốt nhất trong vai trò làm mẹ, đồng thời đảm bảo sức khỏe và tinh thần của họ trong công việc Việc điều chỉnh chế độ nghỉ hưu riêng cho lao động nữ là cần thiết để bảo vệ sức khỏe và tinh thần của họ khi làm việc.
Pháp luật lao động Việt Nam về bảo vệ lao động nữ
1.3.1 Bảo vệ lao động nữ trong lĩnh vực việc làm
Quyền việc làm là quyền cơ bản của mỗi người, bao gồm cả lao động nữ, và việc tạo ra việc làm bền vững cho họ là chính sách quan trọng được các quốc gia quan tâm Tuy nhiên, sự bất công trong việc làm đối với lao động nữ vẫn phổ biến, do nhiều nguyên nhân như định kiến xã hội và phong tục tập quán Để bảo vệ quyền lao động nữ và đảm bảo họ có việc làm ổn định, pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia đã quy định các biện pháp riêng biệt Việc bảo vệ quyền việc làm cho lao động nữ không chỉ giúp họ duy trì công việc mà còn đảm bảo quyền lợi chính đáng, ngăn chặn sự xâm hại từ người sử dụng lao động và các doanh nghiệp, tránh tình trạng mất việc làm hoặc thay đổi công việc một cách vô cớ.
Theo Điều 5 của Bộ luật Lao động năm 2019, người lao động có quyền tự do lựa chọn việc làm, nơi làm việc, nghề nghiệp, học nghề và nâng cao trình độ nghề nghiệp Quyền này được đảm bảo cho tất cả người lao động, không phân biệt giới tính, và bao gồm quyền không bị phân biệt đối xử, cưỡng bức lao động hay quấy rối tình dục tại nơi làm việc.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 35 của Hiến pháp Việt Nam 2013:
"Công dân có quyền làm việc, lựa chọn làm việc, việc làm và nơi làm việc"
Theo Điều 135 BLLĐ 2019, quy định này khẳng định rằng tất cả người lao động, không phân biệt giới tính, đều có quyền làm việc và tự do lựa chọn công việc Chính sách của Nhà nước đặc biệt chú trọng đến quyền lợi của lao động nữ.
Để đảm bảo quyền bình đẳng giữa lao động nữ và lao động nam, cần thực hiện các biện pháp nhằm bảo vệ bình đẳng giới và ngăn chặn quấy rối tình dục tại nơi làm việc.
2 Khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện để lao động nữ, lao động nam có việc làm thường xuyên, áp dụng rộng rãi chế độ làm việc theo thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn thời gian, giao việc làm tại nhà
3 Có biện pháp tạo việc làm, cải thiện điều kiện lao động, nâng cao trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe, tăng cường phúc lợi về vật chất và tinh thần của lao động nữ nhằm giúp lao động nữ phát huy có hiệu quả năng lực nghề nghiệp, kết hợp hài hòa cuộc sống lao động và cuộc sống gia đình
4 Có chính sách giảm thuế đối với người sử dụng lao động có sử dụng nhiều lao động nữ theo quy định của pháp luật về thuế
5 Nhà nước có kế hoạch, biện pháp tổ chức nhà trẻ, lớp mẫu giáo ở nơi có nhiều lao động Mở rộng nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao
14 động nữ có thêm nghề dự phòng và phù hợp với đặc điểm về cơ thể, sinh lý và chức năng làm mẹ của phụ nữ
6 Chính phủ quy định chi tiết Điều này.”
Pháp luật Việt Nam cam kết bảo đảm quyền làm việc bình đẳng cho lao động nữ, khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện việc làm ổn định và cải thiện điều kiện lao động Nhà nước cũng chú trọng nâng cao trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ và tăng cường phúc lợi cho lao động nữ, giúp họ phát huy năng lực và cân bằng giữa công việc và gia đình Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ sẽ được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Chính sách ưu đãi vốn nhằm bảo vệ quyền lợi của lao động nữ cũng xác định trách nhiệm của người sử dụng lao động Tuy nhiên, thủ tục miễn giảm thuế còn phức tạp, khiến nhiều doanh nghiệp chưa được hưởng ưu đãi Cần ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể và đơn giản hóa thủ tục hành chính để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin và tiết kiệm thời gian, chi phí.
Theo khoản 1 Điều 136 BLLĐ 2019, NSDLĐ có nghĩa vụ đảm bảo sự công bằng cho lao động nữ trong các lĩnh vực như tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, tiền lương và các chế độ khác Do đặc thù giới tính, sức khỏe của lao động nữ thường yếu hơn so với lao động nam, và sức khỏe của họ có thể giảm sút trong thời kỳ mang thai và sinh con Quy định này nhằm bảo vệ lao động nữ trong mối quan hệ lao động, đảm bảo sức khỏe và công việc cho họ.
Khoản 1 Điều 142 BLLĐ 2019 được hướng dẫn chi tiết trong Chương
Thông tư 10/2020/TT-BLĐTBXH hướng dẫn chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động liên quan đến hợp đồng lao động, hội đồng thương lượng tập thể và các công việc ảnh hưởng xấu đến chức năng sinh sản và nuôi con của lao động nữ Thông tư quy định danh mục 58 công việc có tác động tiêu cực đến chức năng sinh sản và nuôi con, trong đó có 38 công việc đặc biệt ảnh hưởng đến lao động nữ trong thời gian mang thai hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi.
Thông tư 10/2020/TT-BLĐTBXH đã có sự thay đổi đáng kể so với Thông tư 26/2013/TT-BLĐTBXH, khi mà thông tư trước đó cấm sử dụng lao động nữ trong một số công việc, dẫn đến hạn chế khả năng lao động của họ Ngược lại, Thông tư 10/2020 chỉ quy định những công việc có ảnh hưởng xấu đến lao động nữ mà không cấm họ thực hiện Sự thay đổi này trong Bộ luật lao động 2019 giúp lao động nữ có nhiều lựa chọn hơn trong công việc, phù hợp với hoàn cảnh và sức khỏe của bản thân.
Mục tiêu của quy định tại khoản 1 Điều 142 BLLĐ 2019 và Thông tư 10/2020/TT-BLĐTBXH là bảo vệ lao động nữ trong lĩnh vực việc làm, đặc biệt là về sức khỏe và thiên chức của họ Vấn đề bình đẳng trong tuyển dụng lao động ngày càng được quan tâm, nhất là trong bối cảnh bình đẳng giới trở thành xu hướng xã hội cần thiết Bình đẳng việc làm có nghĩa là tỷ lệ lao động nữ được tuyển dụng và đào tạo tương đương với lao động nam Quy định quyền bình đẳng trong việc làm nhằm bảo vệ lao động nữ, ngăn chặn phân biệt đối xử và bóc lột sức lao động.
Điều 135 BLLĐ 2019 quy định về chính sách của Nhà nước đối với lao động nữ, khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện cho lao động nữ và nam có việc làm thường xuyên, áp dụng chế độ làm việc linh hoạt và làm việc không trọn thời gian Quy định này nhằm bảo vệ lao động nữ trong lĩnh vực việc làm, giúp họ sắp xếp công việc tại đơn vị và chăm sóc gia đình một cách hiệu quả Điều này rất cần thiết trong bối cảnh hiện nay, khi lao động nữ vừa tham gia lao động vừa đảm nhận trách nhiệm gia đình.
Về đào tạo nghề, tại khoản 5 Điều 135 BLLĐ 2019 đã quy định cần
Nhà nước đang triển khai kế hoạch tổ chức nhà trẻ và lớp mẫu giáo tại các khu vực có nhiều lao động, nhằm hỗ trợ phụ nữ có thêm nghề dự phòng phù hợp với đặc điểm sinh lý và chức năng làm mẹ Nghề dự phòng giúp lao động nữ có khả năng chuyển đổi sang công việc khác khi không thể tiếp tục công việc chính đến tuổi nghỉ hưu Quy định này tạo điều kiện thuận lợi cho họ duy trì thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống Việc đào tạo nghề dự phòng không chỉ nâng cao trình độ chuyên môn mà còn mở rộng cơ hội việc làm, giúp phụ nữ có công việc tốt hơn Thực tế cho thấy, nữ giới thường gặp khó khăn hơn nam giới trong việc tìm kiếm việc làm và thường nhận mức lương thấp hơn, cùng với ít phúc lợi hơn Do đó, công tác đào tạo nghề dự phòng là rất cần thiết để hỗ trợ lao động nữ.
Tạo nghề và giải quyết việc làm cho phụ nữ là nhiệm vụ quan trọng, giúp lao động nữ có cơ hội học tập và nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật Điều này không chỉ hỗ trợ họ phát triển kỹ năng áp dụng vào sản xuất mà còn thúc đẩy kinh tế gia đình, tăng thu nhập và cải thiện đời sống, đồng thời giải quyết vấn đề thất nghiệp hiệu quả.