Vai trò của giáo dục THCS đối với sự phát triển kinh tế- xã hội
Giáo dục THCS
Giáo dục là một hoạt động xã hội quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ của mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội, đồng thời quyết định tốc độ phát triển của quốc gia Được coi là "quốc sách hàng đầu", giáo dục cần được ưu tiên đầu tư, vì đó là nền tảng cho sự phát triển bền vững Tất cả các quốc gia, bất kể kích thước, mức độ giàu có hay giai đoạn phát triển, đều chú trọng đến giáo dục.
Giáo dục có thể được hiểu là những hoạt động có mục đích và kế hoạch nhằm truyền đạt kinh nghiệm và tri thức cho thế hệ mới, giúp họ tham gia vào lao động sản xuất và đời sống xã hội Một cách hẹp hơn, giáo dục là việc trang bị kiến thức và hình thành nhân cách con người Nó còn được xem là quá trình bồi dưỡng và nâng đỡ sự trưởng thành về nhận thức, tạo ra những cá nhân có đủ kiến thức, năng lực hành vi và khả năng sáng tạo Tóm lại, giáo dục là quá trình tác động vào con người để họ trở thành những người có năng lực theo các tiêu chuẩn nhất định.
Trong sự phát triển của nhân loại, con người vừa là đối tượng cống hiến, vừa là đối tượng hưởng thụ từ sự tiến bộ Lịch sử cho thấy con người là trung tâm và là nhân tố quyết định mọi hoạt động xã hội, do đó giáo dục con người đóng vai trò quan trọng và ngày càng được coi trọng Theo luật giáo dục 2005, hệ thống giáo dục quốc dân ở nước ta bao gồm nhiều cấp độ và hình thức, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển nguồn nhân lực.
- Giáo dục Mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo.
Giáo dục phổ thông tại Việt Nam được chia thành hai cấp bậc chính: bậc tiểu học và bậc trung học Trong bậc trung học, có hai cấp học cụ thể là trung học cơ sở và trung học phổ thông.
- Giáo dục nghề nghiệp có trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
Giáo dục đại học bao gồm hai trình độ chính: cao đẳng và đại học, trong khi giáo dục sau đại học cung cấp hai trình độ là thạc sĩ và tiến sĩ.
Giáo dục bậc THCS đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp giáo dục, là nền tảng cho các bậc học cao hơn Mục tiêu của giáo dục THCS là củng cố và phát triển kiến thức từ giáo dục tiểu học, giúp học sinh có nền tảng học vấn phổ thông và hiểu biết ban đầu về kỹ thuật, hướng nghiệp Điều này tạo điều kiện cho học sinh tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc gia nhập thị trường lao động.
Vai trò của giáo dục THCS đối với sự phát triển kinh tế- xã hội
GD-ĐT giữ vị trí quốc sách hàng đầu, đóng vai trò nền tảng và động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội Quan điểm của Đảng tại các kỳ đại hội khẳng định rằng giáo dục là yếu tố then chốt trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời là điều kiện thiết yếu để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản cho phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế bền vững Cụ thể, vai trò của giáo dục trung học cơ sở trong sự phát triển kinh tế - xã hội được thể hiện qua nhiều khía cạnh quan trọng.
Để phát triển xã hội và tổ chức sản xuất, con người cần dựa vào hai nguồn tài nguyên chính: thiên nhiên và lao động Trong đó, trí tuệ con người là nguồn tài nguyên quý giá nhất và không có giới hạn Mặc dù tài nguyên thiên nhiên có thể cạn kiệt, nhưng sự hiểu biết của con người luôn mở rộng Do đó, trí tuệ con người chính là nguồn lực vô tận cho sự phát triển xã hội, đóng vai trò then chốt trong thành công của con người trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trong bối cảnh trí tuệ trở thành yếu tố quyết định quyền lực của một quốc gia, Chính phủ các nước, bao gồm cả Việt Nam, đã nhận thức rõ rằng giáo dục không chỉ là phúc lợi xã hội mà còn là động lực quan trọng cho phát triển kinh tế và xã hội Để đạt được sự phát triển nhanh chóng, các quốc gia cần chú trọng đầu tư vào giáo dục, đặc biệt là giáo dục trung học cơ sở, vì đây chính là nền tảng cho sự phát triển bền vững.
Đào tạo nguồn nhân lực có văn hóa
Mục tiêu giáo dục tại Việt Nam là đào tạo con người phát triển toàn diện, bao gồm đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp Giáo dục cũng nhằm nuôi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân, đồng thời khuyến khích lòng trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Giáo dục cần đảm bảo tính toàn diện, hiện đại và có hệ thống, đồng thời chú trọng đến giáo dục tư tưởng và ý thức công dân Cần bảo tồn và phát huy các truyền thống tốt đẹp, bản sắc văn hóa dân tộc, cũng như tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Ngoài ra, giáo dục phải phù hợp với sự phát triển tâm sinh lý của người học.
Chi thường xuyên cho giáo dục THCS
Khái niệm và đặc điểm
Ngân sách nhà nước (NSNN) là tổng hợp tất cả các khoản thu và chi của nhà nước, được quyết định và thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền trong một năm, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước NSNN bao gồm ngân sách trung ương (NSTW) và ngân sách địa phương (NSĐP).
Ngân sách Nhà nước (NSTW) bao gồm ngân sách của các Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan trung ương khác Trong khi đó, ngân sách địa phương (NSĐP) là ngân sách của các đơn vị hành chính ở các cấp có Hội đồng Nhân dân (HĐND) và Ủy ban Nhân dân (UBND).
NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế-xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, ổn định giá cả và cải thiện đời sống xã hội.
Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước theo từng giai đoạn Nội dung chi NSNN rất đa dạng, phản ánh vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nước trong phát triển kinh tế-xã hội Dựa vào nội dung kinh tế của các khoản chi, chi NSNN được phân loại thành chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển và các khoản chi khác.
Chi thường xuyên của NSNN cho giáo dục là quá trình phân phối và sử dụng nguồn tài chính tập trung nhằm đáp ứng nhu cầu chi của lĩnh vực giáo dục Mục tiêu là đảm bảo thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ giáo dục đã đề ra.
Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục là khoản chi thường xuyên vì vậy nó có các đặc điểm sau:
- Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục mang tính ổn định.
Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục mang tính chất tiêu dùng xã hội, vì hoạt động này không tạo ra của cải vật chất mà tập trung vào đầu tư cho con người Mục tiêu chính là phát triển những cá nhân có đủ đức và tài, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xã hội.
Phạm vi và mức độ chi ngân sách nhà nước cho giáo dục liên quan chặt chẽ đến lựa chọn của Nhà nước trong việc cung ứng hàng hóa giáo dục Giáo dục không chỉ là hàng hóa cá nhân mà còn là hàng hóa công cộng, mang lại lợi ích cho toàn xã hội Chi tiêu cho giáo dục thường chiếm tỷ trọng lớn và đóng vai trò quyết định trong việc hình thành và phát triển hệ thống giáo dục quốc dân.
Vai trò
Giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao dân trí và đào tạo nhân lực, cần có nguồn tài chính ổn định từ ngân sách nhà nước (NSNN) để phát triển Hiện tại, nguồn kinh phí cho giáo dục đến từ nhiều nguồn khác nhau như NSNN, thu sự nghiệp và tài trợ, trong đó NSNN giữ vai trò chủ đạo và chiếm phần lớn tổng vốn đầu tư Vai trò của chi thường xuyên từ NSNN đối với sự nghiệp giáo dục thể hiện rõ qua việc đảm bảo chất lượng giảng dạy, phát triển cơ sở vật chất và nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên.
NSNN là nguồn tài chính chủ yếu, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển hệ thống giáo dục theo đường lối của Đảng và Nhà nước Giáo dục được xác định là yếu tố then chốt trong xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc, giúp đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Phần lớn kinh phí cho giáo dục đến từ NSNN, nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế Nhà nước cần điều phối cơ cấu giáo dục để đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các vùng Qua việc chi NSNN, Nhà nước đã tác động tích cực đến hệ thống giáo dục quốc dân, giúp nó phát triển theo đúng hướng Hệ thống trường công lập vẫn chiếm ưu thế, vì vậy NSNN phải đảm bảo phần lớn trách nhiệm đầu tư cho giáo dục, trong khi các nguồn vốn khác chỉ đóng vai trò hỗ trợ.
Thứ hai , chi thường xuyên NSNN góp phần quyết định đến sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà trường.
Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS là khoản đầu tư quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn trong việc xây dựng cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học Khoản chi này không chỉ cần thiết mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục Giáo viên và học sinh có thể được coi là lực lượng lao động, trong khi cơ sở vật chất và trang thiết bị là công cụ lao động thiết yếu Sự kết hợp giữa các yếu tố này tạo thành một quy trình giáo dục hoàn chỉnh, do đó, việc đầu tư vào cơ sở vật chất và trang thiết bị thông qua chi thường xuyên NSNN là vô cùng cần thiết để nâng cao chất lượng giảng dạy.
Chi thường xuyên NSNN đóng vai trò thiết yếu trong việc củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, từ đó tăng cường số lượng cán bộ giảng dạy.
NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn tài chính thiết yếu, đảm bảo đời sống cho đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý hành chính trong hệ thống giáo dục.
NSNN không chỉ đảm bảo tiền lương hàng tháng cho cán bộ và giáo viên mà còn cung cấp các ưu đãi đặc biệt cho sự nghiệp giáo dục, bao gồm phụ cấp giảng dạy và phụ cấp dạy thêm giờ Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc khích lệ và nâng cao chất lượng giáo dục.
Nội dung
Chi NSNN cho giáo dục THCS là khoản chi thường xuyên trong lĩnh vực văn hóa – xã hội, nhằm duy trì và phát triển giáo dục trung học cơ sở Quá trình này bao gồm việc phân phối và sử dụng một phần vốn từ quỹ NSNN mà không yêu cầu hoàn trả trực tiếp.
Nếu phân chia NSNN theo nội dung từng khoản mục, chi thường xuyênNSNN cho giáo dục THCS được phân thành các nhóm chi sau:
Nhóm I: Chi thanh toán cá nhân
Chi phí là yếu tố quan trọng cho sự tồn tại và hoạt động của cơ quan, tổ chức Đây là các khoản chi theo chế độ do Nhà nước quy định, bao gồm tiền lương, tiền công, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, và các khoản đóng góp như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn.
…và các khoản thanh toán khác cho cá nhân.
Nhóm II: Chi nghiệp vụ chuyên môn
Bao gồm các khoản chi như:
+ Chi trả các dịch vụ liên quan trực tiếp đến giảng dạy và học tập: tiền điện; tiền nước; vệ sinh trường, lớp học;…
+ Chi phí đi học tập và giảng dạy (sách giáo khoa, đồ dùng học tập, tài liệu tham khảo cho giáo viên…).
+ Chi hội nghị, hội thảo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn.
Chi phí cho nghiệp vụ chuyên môn khác là khoản chi thiết yếu, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục Do đó, việc chú trọng đầu tư vào khoản chi này là cần thiết để nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác giáo dục.
Nhóm III: Chi mua sắm, sửa chữa và xây dựng nhỏ Đây là các khoản chi nhằm nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị trong trường phục vụ cho việc giảng dạy Các khoản chi này tuy chiếm tỉ trọng không lớn trong tổng chi thường xuyên của NSNN cho giáo dục THCS nhưng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả giảng dạy và học tập của giáo viên và học sinh trong nhà trường
Ngoài các khoản chi chính, các trường học còn phát sinh nhiều khoản chi khác, bao gồm trợ cấp thôi việc, hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn nhưng đạt thành tích tốt, và việc trích lập các quỹ cần thiết.
Các khoản chi này phát sinh tương đối ít nhưng nó vẫn có vai trò lớn trong hoạt động giáo dục.
Các khoản mục chi thường xuyên cho giáo dục THCS sẽ được tổng hợp để hình thành chi thường xuyên của ngân sách nhà nước Những khoản chi này phát sinh một cách thường xuyên và có tính ổn định tương đối.
Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS
Khái niệm
Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) cho giáo dục trung học cơ sở (THCS) là việc Nhà nước sử dụng quyền lực công để tổ chức và điều chỉnh chi tiêu, đảm bảo các khoản chi này thực hiện đúng theo chế độ chính sách của cơ quan có thẩm quyền Mục tiêu là phục vụ tốt nhất cho chức năng và nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước trong từng giai đoạn.
Nguyên tắc quản lý
Chi tiêu của Nhà nước là quá trình phân bổ và sử dụng nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng các nhu cầu chung của xã hội Việc sử dụng ngân sách cần tuân thủ các nguyên tắc nhất định để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả trong quản lý tài chính.
1.3.2.1 Nguyên tắc quản lý theo dự toán.
Dự toán là bước khởi đầu trong chu trình ngân sách nhà nước (NSNN), trong đó khoản chi cho giáo dục trung học cơ sở (THCS) khi được phê duyệt sẽ trở thành chỉ tiêu pháp lệnh Từ góc độ quản lý, số chi trong dự toán thể hiện cam kết của cơ quan tài chính nhà nước đối với các đơn vị giáo dục, và từ đó, cơ quan chức năng sẽ tiến hành quản lý theo dự toán đã được phê duyệt.
Trong quá trình tổ chức thực hiện dự toán chi thường xuyên, các ngành, cấp và đơn vị cần căn cứ vào dự toán kinh phí đã được phê duyệt để phân bổ và sử dụng cho các khoản mục Đồng thời, việc hạch toán cũng phải tuân thủ đúng theo mục lục ngân sách nhà nước đã quy định.
1.3.2.2 Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả.
Tiết kiệm và hiệu quả là nguyên tắc hàng đầu trong quản lý kinh tế-tài chính, vì nguồn lực có hạn trong khi nhu cầu vô hạn Trong phân bổ và sử dụng nguồn lực khan hiếm, giáo dục THCS cần tính toán để chi phí thấp nhất nhưng kết quả cao nhất Hoạt động của NSNN diễn ra đa dạng và phức tạp, với nhu cầu chi ngày càng gia tăng trong khi nguồn thu có giới hạn Để đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả, cần thực hiện đồng bộ một số nội dung quan trọng.
- Xây dựng các định mức chi tiêu chuẩn phù hợp với từng đối tượng hay tính chất công việc, đồng thời bảo đảm tính thực tiễn cao.
- Thiết lập các hình thức cấp phát đa dạng, từ đó tạo tiền đề cho việc lựa chọn các tiêu thức phù hợp cho mỗi đối tượng quản lý.
- Lựa chọn thứ tự ưu tiên cho các hoạt động hoặc nhóm mục chi phù hợp với ngân sách mà hiệu quả cao.
1.3.2.3 Nguyên tắc quản lý trực tiếp qua kho bạc.
Một trong những chức năng quan trọng của KBNN là quản lý quỹ NSNN.
KBNN có quyền và trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ mọi khoản chi ngân sách nhà nước (NSNN) Mọi khoản chi NSNN cần được kiểm tra và kiểm soát trong tất cả các giai đoạn: trước, trong và sau khi cấp phát thanh toán Các khoản chi phải được phê duyệt trong dự toán NSNN theo đúng tiêu chuẩn và thẩm quyền quy định.
Các trường THCS sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước (NSNN) cần mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Đồng thời, các trường cũng phải tuân thủ sự kiểm tra và kiểm soát của cơ quan tài chính và KBNN trong các giai đoạn lập dự toán, phân bổ hạn mức, cấp phát, thanh toán, hạch toán và quyết toán NSNN.
Cơ quan tài chính các cấp có nhiệm vụ thẩm định dự toán ngân sách và thông báo hạn mức kinh phí cho các đơn vị sử dụng Họ cũng kiểm tra việc sử dụng kinh phí, xét duyệt quyết toán của các đơn vị và tổng hợp quyết toán chi ngân sách nhà nước.
KBNN có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ và chứng từ, đảm bảo điều kiện chi tiêu và thực hiện cấp phát, thanh toán kịp thời các khoản ngân sách nhà nước (NSNN) theo quy định Đồng thời, KBNN cần phối hợp với các cơ quan tài chính để kiểm tra tình hình sử dụng NSNN và xác nhận số thực chi ngân sách qua KBNN.
Ba nguyên tắc quan trọng để đạt hiệu quả trong việc chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trung học cơ sở, cũng như trong chi tiêu thường xuyên, là điều cần thiết để thực hiện mục tiêu này.
Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN
Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, đặc biệt là chi cho giáo dục, được thực hiện theo chu trình ngân sách thông qua ba bước chính: lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán.
Lập dự toán là bước đầu tiên trong chu trình ngân sách, nhằm phân tích và đánh giá nhu cầu cũng như khả năng tài chính của nhà nước để xác định chỉ tiêu thu chi ngân sách nhà nước hàng năm một cách chính xác và hiệu quả Quá trình này cần tuân thủ quy trình và định mức, được phê duyệt bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, tạo nền tảng cho các bước tiếp theo Khi lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trung học cơ sở, cần dựa trên các căn cứ cụ thể.
Thứ nhất, chủ trương của Nhà nước về duy trì và phát triển hoạt động giáo dục THCS trong từng thời kỳ.
Dựa vào các chỉ tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt chú trọng đến những chỉ tiêu liên quan trực tiếp đến hoạt động của giáo dục trung học cơ sở (THCS).
Thứ ba, văn bản hướng dẫn và thông báo số kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Thứ tư, các chính sách chế độ chi sự nghiệp của NSNN hiện hành và dự kiến thay đổi, bổ sung trong kỳ kế hoạch.
Thứ năm, khả năng NSNN chi cho giáo dục THCS năm kế hoạch.
Thứ sáu, ước thực hiện năm báo cáo và kết quả thực hiện các năm trước về dự toán chi thường xuyên của NSNN cho giáo dục THCS.
Quy trình lập dự toán:
- Bước 1: Căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch KT – XH và NSNN năm sau vào trước ngày 31 tháng 5 hàng năm,
Bộ Tài chính ban hành thông tư hướng dẫn lập ngân sách cho các địa phương trước ngày 10 tháng 6 hàng năm, bao gồm thông báo kiểm tra dự toán chi ngân sách cho ngành giáo dục Sau khi nhận được hướng dẫn và số kiểm tra, Bộ GD-ĐT sẽ cụ thể hóa các mức chi, khả năng tạo lập nguồn kinh phí, cũng như quy trình lập, gửi và xét duyệt dự toán Quy trình này tiếp tục cho đến khi phòng GD-ĐT giao chỉ tiêu và hướng dẫn các trường lập dự toán chi tiết.
Dựa vào số kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dự toán kinh phí chi thường xuyên NSNN, các đơn vị dự toán cần lập dự toán chi thường xuyên của mình và gửi cho phòng TC-KH huyện để xem xét Sau đó, phòng TC-KH tổng hợp và trình UBND huyện, đồng thời báo cáo dự toán chi thường xuyên của ngân sách huyện cho Sở Tài chính Các cơ quan Tài chính cấp trên sẽ xem xét và tổng hợp dự toán kinh phí từ các đơn vị dự toán cấp dưới.
- Bước 3: Căn cứ vào dự toán chi thường xuyên ngân sách đã được HĐND huyện thông qua và quyết định phân bổ của UBND huyện, phòng TC-
KH sẽ tiến hành phân bổ dự toán cho các đơn vị, đồng thời gửi KBNN để theo dõi làm căn cứ kiểm soát thanh toán vốn.
Chấp hành dự toán là giai đoạn thứ hai trong chu trình ngân sách, nhằm hiện thực hóa các chỉ tiêu đã được xác định trong kế hoạch chi Giai đoạn này cần dựa vào định mức chi đã được phê duyệt và khả năng nguồn kinh phí cho giáo dục THCS Cơ quan Tài chính có trách nhiệm cấp phát ngân sách nhà nước cho các đơn vị giáo dục theo đúng dự toán đã được duyệt.
Thực hiện kế hoạch chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục THCS cần chú ý đến yêu cầu sau:
- Đảm bảo việc cấp phát kinh phí một cách hợp lý tập trung có trọng điểm trên cơ sở dự toán đã được duyệt.
- Đảm bảo việc cấp phát kinh phí kịp thời, chặt chẽ cấp phát theo đúng định mức được duyệt, tránh lãng phí NSNN.
- Trong quá trình cấp phát NSNN đòi hỏi phải có sự giám sát, điều phối chặt chẽ giữa các cơ quan nhất là giữa phòng TC-KH với KBNN.
Sở Tài chính cùng phòng TC-KH huyện thực hiện kiểm tra và giám sát chi tiêu ngân sách tại các trường Nếu phát hiện các khoản chi
Cơ chế kiểm soát chi:
Các đơn vị trường học phải mở tài khoản tại KBNN theo hướng dẫn của
Bộ Tài chính phải tuân thủ sự kiểm tra của cơ quan Tài chính và Kho bạc Nhà nước (KBNN) trong quá trình thanh toán và sử dụng kinh phí Các khoản thanh toán chủ yếu được thực hiện theo nguyên tắc chi trả trực tiếp qua KBNN.
Các khoản chi NSNN chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau đây:
- Đã có trong dự toán NSNN giao.
- Đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức do cấp có thẩm quyền quy định.
Chấp hành ngân sách là khâu cốt yếu trong quản lý điều hành ngân sách nhà nước, quyết định sự thành công của toàn bộ chu trình ngân sách Dù lập dự toán có tốt đến đâu, nếu không thực hiện chấp hành ngân sách hiệu quả, các kế hoạch chỉ dừng lại trên giấy Hơn nữa, việc chấp hành ngân sách tốt còn hỗ trợ tích cực cho quá trình quyết toán ngân sách sau này.
Quyết toán là bước cuối cùng trong quản lý ngân sách, giúp kiểm tra và rà soát số liệu trong năm để đánh giá kết quả thực hiện dự toán Quá trình này không chỉ giúp phân tích hiệu quả mà còn rút ra kinh nghiệm cho kỳ kế hoạch ngân sách tiếp theo Do đó, cần chú ý đến các yêu cầu quan trọng trong quyết toán để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả.
Cần phải hoàn thiện tất cả các loại báo cáo tài chính và gửi chúng đúng hạn đến các cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, theo đúng quy định hiện hành.
Các số liệu trong báo cáo cần phải chính xác và trung thực, đồng thời nội dung báo cáo phải tuân thủ theo dự toán đã được phê duyệt và các mục lục ngân sách nhà nước đã quy định.
Trước khi trình báo cáo quyết toán năm của các đơn vị dự toán lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, cần phải có xác nhận của Kho bạc Nhà nước (KBNN) đồng cấp.
Thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm kiểm tra và phê duyệt quyết toán chi ngân sách của các đơn vị trực thuộc Họ cũng phải chịu trách nhiệm về quyết toán đã được duyệt và lập báo cáo quyết toán để gửi đến cơ quan Tài chính cùng cấp.
- Báo cáo quyết toán của đơn vị dự toán không được để xảy ra tình trạng quyết toán chi lớn hơn thu.
- Cơ quan Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán xác định tính đúng đắn, hợp pháp của báo cáo quyết toán NSNN.
Sau khi hoàn tất công tác khóa sổ vào ngày 31/12, các trường cần đảm bảo rằng số liệu trên sổ sách khớp đúng và cân đối với số liệu từ Kho bạc, cả về tổng số lẫn chi tiết, và được Kho bạc xác nhận Sau đó, đơn vị sẽ tiến hành lập báo cáo quyết toán năm để gửi đến cấp thẩm quyền phê duyệt.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và giáo dục THCS ở huyện
2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội ở huyện Gia Lộc
Gia Lộc, huyện cửa ngõ phía Nam của thành phố Hải Dương, nằm cách trung tâm thành phố 10km, với diện tích tự nhiên 122,15km² Huyện giáp các huyện và thành phố lân cận như Tứ Kỳ, Ninh Giang, Bình Giang Đất đai tại Gia Lộc có nguồn gốc bồi tụ từ sông Hồng và sông Thái Bình, chủ yếu là đất thịt nhẹ và đất cát pha, rất thích hợp cho việc trồng lúa, rau màu và chăn nuôi Nghề nông, đặc biệt là trồng trọt, đã trở thành nguồn sống chính của người dân địa phương, với nhiều loại cây rau quả có giá trị kinh tế cao, cùng với việc trồng đào hoa và cây cảnh.
Người dân Gia Lộc không chỉ chú trọng vào nghề trồng trọt mà còn phát triển chăn nuôi gia súc và gia cầm Bên cạnh đó, ngành thủy sản cũng phát triển mạnh mẽ, với việc nuôi nhiều loại thủy sản như cá, ba ba, ếch, lươn và tôm, mang lại hiệu quả kinh tế cao cho địa phương.
Nghề thủ công truyền thống ở Gia Lộc đã phát triển từ sớm, với nhiều nghề nổi tiếng trên cả nước Trong đó, nghề khắc ván in sách được biết đến với sự khéo léo tại các làng Liễu Tràng, Thanh Liễu và Khuê Liễu thuộc xã Tân Hưng Bên cạnh đó, nghề làm đồ da sơn nổi tiếng và phát triển mạnh mẽ tại các làng Trúc Lâm, Phong Lâm và Văn Lâm ở xã Hoàng Diệu.
Trong những năm gần đây, huyện Gia Lộc đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể dưới sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền địa phương Kinh tế - xã hội phát triển liên tục, đời sống nhân dân được cải thiện và tình hình chính trị ổn định Tất cả các xã đều có trạm y tế, góp phần nâng cao sức khỏe cộng đồng Các phong trào phòng chống tệ nạn xã hội được đẩy mạnh, nâng cao đời sống tinh thần của người dân, với đầu tư vào giáo dục được đặt lên hàng đầu.
2.1.2 Giáo dục THCS ở huyện Gia Lộc
Trong nền kinh tế tri thức hiện nay, con người là động lực chủ yếu cho sự phát triển kinh tế, vì vậy Đảng và Nhà nước xác định "giáo dục là quốc sách hàng đầu" Huyện Gia Lộc luôn chú trọng đầu tư cho giáo dục hàng năm, giúp sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục THCS phát triển mạnh mẽ, đạt nhiều thành tựu đáng kể.
Trong những năm gần đây, sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở tại huyện Gia Lộc đã có những tiến bộ rõ rệt Hệ thống trường lớp được củng cố và số lượng học sinh duy trì ổn định, cho thấy sự phát triển tích cực trong lĩnh vực giáo dục tại địa phương này.
Ta xem xét bảng số liệu sau:
Bảng 2.1 Quy mô phát triển giáo dục THCS huyện Gia Lộc giai đoạn 2012 – 2015
Nguồn: Phòng GD- ĐT huyện Gia Lộc
Trong những năm qua, quy mô số trường học không thay đổi, nhưng số lớp và số học sinh có sự biến động rõ rệt, phản ánh sự gia tăng dân số địa phương Huyện đã thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa gia đình, dẫn đến sự giảm đáng kể số gia đình sinh con thứ 3, đặc biệt từ năm 2014 đến 2015 Số liệu này cho thấy quy mô trường lớp đã đáp ứng nhu cầu giảng dạy và học tập Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu mở rộng số trường đạt chuẩn quốc gia, cần nâng cao chất lượng giáo dục và đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở vật chất cho các trường học.
Về kết quả chất lượng giáo dục bước đầu đã đạt được nhiều kết quả tốt,thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.2: Chất lượng giáo dục các trường THCS trong huyện
Xếp loại văn hóa Xếp loại hạnh kiểm
Giỏi Khá TB Yếu Kém Tốt Khá TB Yếu
Nguồn: Phòng GD - ĐT huyện Gia Lộc
Công tác giáo dục và đào tạo tại các trường THCS đã đạt được kết quả cao về mặt đạo đức, với tỷ lệ học sinh xếp loại hạnh kiểm tốt tăng lên, trong khi tỷ lệ học sinh hạnh kiểm trung bình giảm từ 8,49% xuống 7,6% và tỷ lệ học sinh yếu cũng giảm từ 0,98% xuống 0,79% Bên cạnh giáo dục đạo đức, giáo dục văn hóa cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá chất lượng giáo dục Mặc dù gần 40% học sinh vẫn có học lực trung bình, yếu, kém, tỷ lệ học sinh giỏi đã tăng lên đáng kể, cho thấy sự nỗ lực trong giảng dạy tại các trường THCS huyện Gia Lộc Kết quả này có được là nhờ sự quan tâm của Đảng ủy, chính quyền huyện cùng với những nỗ lực không ngừng của thầy và trò.
2.1.3 Bộ máy chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS ở huyện Gia Lộc
Bộ máy quản lý Nhà nước về chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trung học cơ sở có tính độc lập tương đối, hoạt động theo các nguyên tắc của khoa học tổ chức và các nguyên tắc chính trị - xã hội.
2.1.3.1 Phòng TC-KH Đối với công tác chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS trên địa bàn huyện, phòng TC-KH có những chức năng, nhiệm vụ:
- Thẩm tra việc phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách giáo dục.
Để đảm bảo nguồn ngân sách giáo dục, phòng Tài chính - Kế hoạch cần chủ động thực hiện các biện pháp hỗ trợ khi các đơn vị sử dụng ngân sách chi vượt quá khả năng thu và huy động của quỹ ngân sách.
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chi tiêu và sử dụng ngân sách ở các cơ quan chức năng, đơn vị sử dụng ngân sách giáo dục.
Khi phát hiện các khoản chi vượt nguồn cho phép, sai chính sách chế độ hoặc đơn vị không thực hiện báo cáo, cơ quan có quyền yêu cầu KBNN tạm dừng thanh toán Nếu việc chấp hành ảnh hưởng đến kết quả nhiệm vụ, cần yêu cầu các cơ quan nhà nước và đơn vị dự toán cấp trên có giải pháp kịp thời hoặc điều chỉnh nhiệm vụ, dự toán chi của các cơ quan, đơn vị trực thuộc nhằm đảm bảo thực hiện ngân sách theo mục tiêu và tiến độ quy định.
Về phân cấp quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục THCS trên địa bàn huyện, phòng GD- ĐT có những chức năng, nhiệm vụ sau:
- Chủ trì xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc.
- Quyết định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách giáo dục cho các cơ sở giáo dục trực thuộc khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp để xác định và cân đối ngân sách nhà nước hàng năm dành cho giáo dục tại địa phương, sau đó trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác cho giáo dục trên địa bàn huyện.
2.1.3.3 Các trường THCS Để đảm bảo công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS được thực hiện tốt thì các trường THCS ở huyện Gia Lộc phối hợp chặt chẽ với phòng GD-ĐT, phòng TC-KH và KBNN thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình:
- Thực hiện chi đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao.
- Quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản Nhà nước theo đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức, đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả.
Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS ở huyện Gia Lộc24 1 Lập dự toán
Chi NSNN cho giáo dục THCS là một bộ phận của chi NSNN Căn cứ theo Luật NSNN năm 2002, nghị định 60/2003/NĐ-CP, thông tư 59/2003/TT- BTC.
Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS gồm ba khâu:
Lập dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) là bước khởi đầu quan trọng trong chu trình ngân sách, ảnh hưởng quyết định đến các giai đoạn tiếp theo Kết quả của quá trình này là dự toán ngân sách được các cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với việc lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục trung học cơ sở (THCS), cần căn cứ vào các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, đặc biệt là các chỉ tiêu liên quan trực tiếp đến giáo dục THCS và các nhiệm vụ phát triển hàng năm Ngoài ra, việc lập dự toán cũng phải xem xét khả năng nguồn kinh phí đáp ứng cho nhu cầu chi sự nghiệp, cùng với các chính sách và chế độ chi tiêu của NSNN hiện hành.
Về phân cấp nhiệm vụ chi
Trong quản lý ngân sách, cơ chế phân cấp nhiệm vụ chi đóng vai trò quan trọng, phản ánh mối quan hệ giữa các cấp chính quyền trong quản lý ngân sách Để đảm bảo chức năng quản lý nhà nước của chính quyền địa phương, cơ chế này cần được thực hiện hiệu quả Đặc biệt, chính quyền huyện Gia Lộc cần phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách một cách chặt chẽ để phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng giáo dục, đặc biệt là giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn.
Định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS
Trong năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách, việc lập dự toán được thực hiện một cách cẩn thận nhằm làm cơ sở cho các năm tiếp theo Công tác này cho giáo dục THCS tuân thủ chặt chẽ các quy định về chế độ lương, phụ cấp và định mức chi tiêu Chẳng hạn, từ năm 2011 đến 2015, dự toán được xây dựng dựa trên nghị quyết số 151/2010/NQ-HĐND của tỉnh Hải Dương, quy định mức chi 569.000 đồng/người/năm cho giáo dục THCS tại huyện Gia Lộc Trong các năm sau, việc lập dự toán chủ yếu dựa vào tình hình thực hiện ngân sách năm trước, từ đó xác định khoảng dự kiến cho năm kế hoạch dựa trên các yếu tố như thay đổi biên chế, số cán bộ nghỉ hưu, thai sản, và điều chỉnh lương cơ bản.
Quy trình lập dự toán
Hiện nay, các trường THCS tại huyện Gia Lộc được quản lý trực tiếp bởi phòng GD-ĐT huyện Phòng TC-KH có nhiệm vụ theo dõi và quản lý dự toán ngân sách của các trường thông qua hệ thống TABMIS.
Vào đầu tháng 9 hàng năm, phòng TC-KH huyện Gia Lộc dựa trên hướng dẫn lập dự toán của UBND tỉnh Hải Dương để xây dựng công văn hướng dẫn cho các đơn vị, bao gồm phòng GD-ĐT Phòng GD-ĐT sẽ lập dự toán cho đơn vị và các cơ sở giáo dục công lập, trong đó có cấp THCS Sau khi nhận dự toán từ các đơn vị, phòng TC-KH sẽ tổng hợp và gửi lên UBND huyện và Sở Tài chính Vào khoảng tháng 12 hàng năm, HĐND huyện Gia Lộc sẽ phê duyệt và phân bổ dự toán, sau đó UBND huyện giao dự toán cho phòng TC-KH để tiến hành phân bổ cho các trường THCS trước ngày 31 tháng 12.
Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) là bước quan trọng trong chu trình quản lý NSNN, diễn ra sau khi dự toán được phê duyệt UBND huyện giao nhiệm vụ chi ngân sách cho các đơn vị, trong khi phòng Tài chính - Kế hoạch (TC-KH) phân bổ ngân sách cho từng trường Các trường THCS nhận kinh phí thông qua phương thức rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) và phải mở tài khoản tại KBNN theo hướng dẫn của Bộ Tài chính Trong quá trình thanh toán và sử dụng kinh phí, các trường chịu sự kiểm tra của cơ quan Tài chính và KBNN Đơn vị dự toán có quyền tự chủ trong việc sử dụng nguồn kinh phí theo quy định của Nghị định 43/2006/NĐ-CP và Nghị định 16/2015/NĐ-CP Hàng năm vào tháng 1, các trường phải lập quy chế chi tiêu nội bộ và nộp bản sao cho KBNN và phòng TC-KH để theo dõi và kiểm soát chi tiêu.
Hình thức chi trả cho các khoản chi thường xuyên của trường THCS từ ngân sách nhà nước (NSNN) được thực hiện bằng cách rút dự toán từ Kho bạc Nhà nước (KBNN) Các trường cần ghi rõ giấy rút dự toán kinh phí, sau đó phòng Tài chính - Kế hoạch sẽ ghi chi ngân sách cho giáo dục THCS theo chương 622, loại 490, khoản 493 Để có cái nhìn tổng quan về đầu tư cho giáo dục THCS, cần xem xét tổng số chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục toàn huyện và tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục, được thể hiện qua bảng 2.3.
Bảng 2.3 Tình hình chi thường xuyên NSNN cho giáo dục huyện Gia Lộc giai đoạn 2013 – 2015
(Đơn vị tính: Triệu đồng)
Quyết toán Dự toán Quyết toán
Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục
Tổng chi thường xuyên ngân sách huyện
So sánh chi thường xuyên NSNN cho giáo dục/ tổng chi thường xuyên ngân sách huyện
Nguồn: Phòng TC-KH huyện Gia Lộc
Chi ngân sách nhà nước (NSNN) cho sự nghiệp giáo dục luôn chiếm tỷ trọng cao, trên 70%, và có xu hướng tăng qua các năm Mặc dù tỷ trọng chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục giảm nhẹ vào năm 2014 so với năm 2013, tổng số chi ngân sách cho giáo dục vẫn tăng do sự gia tăng mạnh mẽ của chi đầu tư phát triển trong cơ cấu chi ngân sách huyện Đồng thời, chi thường xuyên NSNN cho giáo dục trung học cơ sở (THCS) cũng ghi nhận sự tăng trưởng qua các năm.
Bảng 2.4 : Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS huyện Gia Lộc giai đoạn 2013 - 2015
(Đơn vị tính: triệu đồng)
Quyết toán Dự toán Quyết toán
Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục
Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS
Tỷ lệ chi NSNN cho giáo dục THCS / tổng chi NSNN cho giáo dục
Nguồn: Phòng TC-KH huyện Gia Lộc
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS tại huyện Gia Lộc đã có sự tăng nhẹ về số tuyệt đối, trong khi tỷ trọng chi cho giáo dục vẫn được duy trì ổn định, luôn đạt trên 35% trong tổng cơ cấu chi thường xuyên.
Khoản chi cho giáo dục THCS đã tăng lên chủ yếu do sự gia tăng trong chi thanh toán cá nhân Bên cạnh đó, chi đầu tư cho nghiệp vụ chuyên môn và mua sắm sửa chữa cũng đã tăng nhanh trong những năm gần đây, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa phương Để hiểu rõ hơn về thực trạng chi thường xuyên cho giáo dục THCS, chúng ta sẽ phân tích cơ cấu chi ngân sách huyện theo bốn nhóm chính: chi thanh toán cá nhân, chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm sửa chữa và các khoản chi khác.
Sự thay đổi của mỗi nhóm chi đều ảnh hưởng đến chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục.
Bảng số liệu 2.5 dưới đây chỉ ra vị trí mỗi nhóm chi trong tổng chi NSNN
Bảng 2.5 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS ở huyện
(Đơn vị tính: Triệu đồng)
Mục chi Dự toán (DT)
Quyết toán (QT) So sánh QT/
Tỷ trọng (%) Tổng chi thường xuyên
Chi thanh toán cá nhân
Chi nghiệp vụ chuyên môn
Chi mua sắm sửa chữa
Nguồn: Phòng TC-KH huyện Gia Lộc
Theo bảng số liệu, chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục trung học cơ sở đang có xu hướng gia tăng Trong cơ cấu chi thường xuyên, nhóm chi thanh toán cá nhân luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất, vượt quá 70%.
Chất lượng giáo dục phụ thuộc vào đội ngũ giảng dạy và nguồn kinh phí dành cho họ Mặc dù chi cho nghiệp vụ chuyên môn tăng qua các năm, tỷ trọng trong tổng chi thường xuyên cho giáo dục THCS lại giảm Nhóm chi mua sắm và sửa chữa cũng duy trì xu hướng tăng Các khoản chi khác tuy chiếm tỷ trọng nhỏ nhưng đều đạt dự toán qua các năm Sự thay đổi trong các khoản chi này đã ảnh hưởng đến tổng chi cho giáo dục Chúng ta sẽ phân tích cụ thể từng nhóm chi sau đây.
Chi thanh toán cá nhân là khoản chi quyết định đến chất lượng giáo dục của huyện Tình hình chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trung học cơ sở được thể hiện rõ qua bảng số liệu dưới đây.
Bảng 2.6 Tình hình chi thanh toán cá nhân cho giáo dục THCS ở huyện
(Đơn vị tính: Triệu đồng
Mục chi Dự toán (DT)
Tỷ trọn g (%) Chi thanh toán cá nhân
Các khoản TT khác cho cá nhân
Nguồn: Phòng TC-KH huyện Gia Lộc
Từ bảng số liệu 2.6, có thể nhận thấy rằng từ năm 2013 đến năm 2015, số chi thanh toán cá nhân tại các trường THCS trong huyện liên tục gia tăng Sự chênh lệch lớn giữa dự toán và quyết toán cho thấy nhiều khoản chi đã vượt mức dự toán, điều này chỉ ra rằng quy trình lập dự toán cho các khoản chi này chưa được thực hiện một cách chính xác.
Trong cơ cấu chi thanh toán cá nhân, khoản chi lương chiếm tỷ trọng cao nhất, trên 50%, trong khi khoản phụ cấp lương cũng đáng kể, trên 25% Tỷ trọng chi tiền lương qua ba năm tương đối ổn định, nhưng số tuyệt đối lại tăng lên hàng năm do số lượng giáo viên gia tăng và hệ số lương thay đổi Sự gia tăng phụ cấp cũng phản ánh sự phát triển của đội ngũ giáo viên lâu năm, đồng thời phụ cấp tăng theo lương để đảm bảo đời sống cho giáo viên.
Đánh giá chung về thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS ở huyện Gia Lộc
Về khâu lập dự toán:
Trong những năm qua, phòng TC-KH huyện Gia Lộc đã tuân thủ đầy đủ các tiêu chuẩn và định mức trong lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS Việc xây dựng định mức chi được thực hiện dựa trên nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đồng thời đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành và các cấp trong quá trình lập kế hoạch Điều này giúp đáp ứng nhu cầu thực tế của các trường học và duy trì sự cân đối trong chi ngân sách của huyện.
Tất cả các trường THCS trên địa bàn huyện đều chủ động lập kế hoạch dựa vào dự toán ngân sách được giao Điều này giúp kế hoạch phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ chi của từng trường, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện quyết toán sau này.
Về khâu chấp hành dự toán
Phòng TC-KH đã làm việc chặt chẽ với KBNN huyện Gia Lộc để kiểm tra và kiểm soát việc thực hiện dự toán của các đơn vị Họ đã cấp phát kinh phí đúng, đầy đủ và kịp thời, giúp các đơn vị sử dụng ngân sách hiệu quả Việc kiểm soát chi qua KBNN đã giảm thiểu tối đa các khoản chi không đúng mục đích và sai chế độ.
Tất cả các trường THCS đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhằm đảm bảo việc sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên một cách chủ động, đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.
Quy trình lập và gửi báo cáo tài chính được thực hiện nghiêm ngặt, tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc và trình tự xét duyệt theo Luật Ngân sách, nhằm đảm bảo việc xét duyệt chính xác các nội dung của các khoản trong dự toán đã được phê duyệt.
Các trường THCS đã thực hiện hiệu quả công tác quyết toán hàng năm, dựa trên các chỉ tiêu đã đề ra và các quy định hiện hành Các đơn vị này lập báo cáo quyết toán và gửi về phòng Tài chính - Kế hoạch để tổng hợp.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Về khâu lập dự toán
Dự toán ngân sách tại các trường THCS trong huyện hiện nay chưa phản ánh chính xác thực tế thực hiện, chủ yếu do việc lập chỉ tiêu dựa vào kết quả ngân sách năm trước mà không xem xét đầy đủ các yếu tố khác Mặc dù đây là một căn cứ quan trọng, nhưng vẫn còn thiếu sót Thêm vào đó, nhu cầu chi tiêu hàng năm cho giáo dục bậc THCS cũng bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi các yếu tố kinh tế thị trường, đặc biệt là tình hình giá cả.
Việc thảo luận dự toán ngân sách giữa các đơn vị chưa được coi trọng đúng mức, dẫn đến quy trình lập dự toán chi thường xuyên thường chậm trễ Nguyên nhân chính là sự chậm trễ trong hướng dẫn từ Trung ương đến địa phương, khiến thời gian cho việc lập và thảo luận dự toán tại huyện trở nên quá ngắn Do đó, các cuộc thảo luận thường chỉ mang tính hình thức, đại diện cho một số ít đơn vị mà không bao quát đầy đủ các trường THCS trên địa bàn Hơn nữa, nhiều đơn vị vẫn chưa ý thức rõ trách nhiệm trong việc lập dự toán, dẫn đến việc lập dự toán chỉ mang tính chất đối phó và không thực sự hợp lý.
Về khâu chấp hành dự toán
Hạn chế phổ biến trong chi tiêu thường xuyên là việc các đơn vị sử dụng sai mục đích và chi vượt dự toán Nhiều khoản chi vẫn chưa tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, và thủ tục quy định, như chi hội nghị và chi phí thuê mướn Một số đơn vị khi mua sắm trang thiết bị không thực hiện đầy đủ các thủ tục duyệt giá theo quy định Nguyên nhân chủ yếu là do hệ thống tiêu chuẩn định mức chi chưa hoàn thiện và còn nhiều định mức không phù hợp với thực tế của các trường.
Công tác kiểm tra giám sát nguồn kinh phí cấp phát hiện chưa được thực hiện thường xuyên, chỉ tập trung vào một số thời điểm nhất định và giai đoạn quyết toán, dẫn đến việc đánh giá không chính xác về việc sử dụng nguồn kinh phí Nguyên nhân chính là do các cơ quan chuyên môn chưa chú trọng và quan tâm đầy đủ đến công tác này.
Mặc dù các trường đã áp dụng cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP và Nghị định 16/2015/NĐ-CP, nhưng việc chưa có thu nhập tăng thêm cho cán bộ, giáo viên cho thấy sự chưa hiệu quả trong việc tiết kiệm chi phí để thực hiện chi trả.
Vẫn còn nhiều nhầm lẫn trong hạch toán tài khoản và lập báo cáo quyết toán, với một số mục bị sai về chương, loại, khoản và mục Ngoài ra, một số trường vẫn chưa hoàn thành quyết toán đúng tiến độ Nguyên nhân chính là do trình độ chuyên môn của kế toán tại một số trường còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm và chưa nắm bắt kịp thời các chính sách mới về quyết toán, dẫn đến khó khăn trong việc lập báo cáo Đồng thời, trách nhiệm quản lý của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện cũng cần được nâng cao trong việc hướng dẫn thực hiện các chủ trương chính sách mới của nhà nước về quyết toán.
Để sự nghiệp giáo dục của huyện Gia Lộc phát triển bền vững, việc quản lý chi ngân sách nhà nước cần thực hiện các biện pháp kiểm soát chặt chẽ Điều này giúp khắc phục những hạn chế hiện tại và đảm bảo rằng các nguồn tài chính của nhà nước được đầu tư đúng mục đích, đúng đối tượng và đạt hiệu quả cao trong giáo dục trung học cơ sở.
