Những biện pháp cải tiến quản lý xã hội hoá giáo dục trung học cơ sở quận Hai Bà Trưng, Hà Nội trong giai đoạn hiện nay : Luận văn ThS. Giáo dục học: 60 14 05

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ HOA NHỮNG BIỆN PHÁP CẢI TIẾN QUẢN LÝ XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ QUẬN HAI BÀ TRƯNG, HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ GIÁO DỤC HÀ NỘI-2008 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn tập thể thầy giáo, phịng Quản lý Đào tạo Nghiên cứu khoa học Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức quản lý giáo dục cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS Đặng Bá Lãm trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Viện Khoa học giáo dục Việt Nam; Học viện Quản lý giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo; Vụ Trung học, Bộ Giáo dục Đào tạo; lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục trung học sở, Sở Giáo dục & Đào tạo Hà Nội; Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trưng; Phòng Giáo dục & Đào tạo Quận Hai Bà Trưng Uỷ ban nhân dân phường, Ban giám hiệu trường trung học sở Quận Hai Bà Trưng, nhiệt tình giúp đỡ cộng tác để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi cịn có thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2008 Tác giả Nguyễn Thị Hoa BẢNG KÊ CÁC TỪ VIẾT TẮT BGD-ĐT Bộ giáo dục-đào tạo CBQL Cán quản lý CP Chính phủ CSVC Cơ sở vật chất CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- đại hố ĐCSVN Đảng Cộng Sản Việt Nam GD & ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HTGĐQD Hệ thống giáo dục quốc dân HCMHS Hội cha mẹ học sinh KT-XH Kinh tế- xã hội NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định SPSS Statistic Processing in Social Studies THCS Trung học sở TW Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa XH Xã hội XHH Xã hội hoá XHHGD Xã hội hoá giáo dục XHHGD THCS Xã hội hoá giáo dục trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân Mục lục Trang Mở đầu Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4 Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: sở lý luận pháp lý xã hội hoá giáo dục trung học sở 1.1 Sơ lược vấn đề nghiên cứu 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Giáo dục 7 1.2.2 Nhà trường 1.2.3 Nhà trường trung học sở 10 1.2.4 Quản lý 1.2.5 Quản lý giáo dục 1.2.6 Quản lý nhà trường 11 13 14 1.2.7 Xã hội hoá người 15 1.2.8 Xã hội hoá giáo dục 1.3 Cơng tác xã hội hố giáo dục nhà trường trung học sở 1.3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước xã hội hoá giáo dục 1.3.2 ý nghĩa, tầm quan trọng xã hội hoá giáo dục 16 17 17 18 1.3.3 Mục tiêu cơng tác xã hội hố giáo dục 1.3.4 Những ngun tắc cơng tác xã hội hố giáo dục 1.3.5 Nội dung xã hội hoá giáo dục 1.4 Quản lý xã hội hoá giáo dục trung học sở 20 20 21 24 1.4.1 Xây dựng kế hoạch phù hợp với hoạt động giáo dục 24 điều kiện thực tế địa phương, đơn vị 1.4.2 Tổ chức thực công tác xã hội hoá giáo dục 24 1.4.3 Chỉ đạo, huy, điều phối 25 1.4.4 Kiểm tra 1.4.5 Thông tin 25 25 28 Chƣơng 2: thực trạng quảN Lý Xã HộI HOá GIáO DụC TRUNG HọC CƠ Sở TRÊN ĐịA BàN QUậN HAI Bà TRƢNG, Hà NộI 2.1 Khái quát giáo dục Quận Hai Bà Trưng 28 2.1.1 Tình hình kinh tế xã hội 2.1.2 Tình hình giáo dục đào tạo 28 29 2.1.3 Tình hình giáo dục trung học sở quận Hai Bà Trưng, 32 Hà Nội 2.2 Thực trạng cơng tác xã hội hố giáo dục trung học sở quận Hai Bà Trưng 34 2.2.1 Nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, đoàn thể, nhân dân cán quản lý giáo dục công tác xã hội hố giáo dục 2.2.2 Những chủ trương, sách cấp lãnh đạo địa 34 37 phương ngành giáo dục cơng tác xã hội hố giáo dục 2.2.3 Thực cơng tác xã hội hố giáo dục trường trung học sở Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội 38 2.3 Thực trạng quản lý xã hội hoá giáo dục trung học sở Quận 42 Hai BàTrưng, Hà Nội giai đoạn 2.3.1 Về kế hoạch cơng tác xã hội hố giáo dục 2.3.2 Về tổ chức thực công tác xã hội hoá giáo dục 2.3.3 Về đạo, giám sát cơng tác xã hội hố giáo dục 43 44 44 2.3.4 Kiểm tra, đánh giá công tác xã hội hoá giáo dục 2.4 Đánh giá chung bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn công tác quản lý xã hội hoá giáo dục trung học sở Quận Hai Bà Trưng 44 44 2.4.1 Thành tựu 44 2.4.2 Hạn chế 47 2.4.3 Nguyên nhân 49 Chƣơng 3: biện pháp cải tiến quản lý xã hội hoá giáo dục 52 trung học sở quận hai bà trƣng, Hà nội 3.1 Định hướng phát triển giáo dục trung học sở xã hội hoá giáo dục trung học sở Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội giai đoạn 52 3.2 Các biện pháp cải tiến quản lý xã hội hóa giáo dục trung học sở Quận Hai Bà Trưng, Hà Nội giai đoạn 54 3.2.1.Tổ chức quán triệt chủ trương sách, pháp luật nhằm nâng cao nhận thức xã hội hoá giáo dục trung học sở 55 3.2.2.Tăng cường huy động sức mạnh tổng hợp lực lượng 60 xã hội tham gia công tác xã hội hoá giáo dục trung học sở 3.2.3 Xây dựng chế sách huy động nguồn lực để phát triển giáo dục trung học sở 65 3.2.4 Xây dựng trường trung học sở thành đơn vị cung ứng dịch vụ cơng ích phục vụ đời sống cộng đồng 72 3.3 Thăm dị tính cấp thiết tính khả thi biện pháp cải tiến quản lý xã hội hoá giáo dục trung học sở Quận Hai Bà 79 Trưng 3.3.1 Quy trình lấy ý kiến 3.3.2 Kết thăm dị Kết luận khuyến nghị Kết luận Khuyến nghị Tài liệu tham khảo phụ lục 79 80 83 83 84 87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục tượng vĩnh lịch sử phát triển xã hội lồi người, có vai trị tác dụng to lớn đến tồn cấu trúc xã hội Giáo dục tảng, động lực quan trọng đảm bảo cho phát triển đất nước Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần 2, khoá VIII khẳng định: “Muốn tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố thắng lợi phải phát triển giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững…Giáo dục quốc sách hàng đầu” [9,tr.19-29] Trên tinh thần đó, Đảng Nhà nước ta đề nhiều giải pháp chiến lược, cơng tác XHHGD coi giải pháp giữ vai trị chủ yếu q trình phát triển nghiệp GD & ĐT Trong năm qua, quan điểm “Giáo dục quốc sách hàng đầu”, chưa nhận thức thực đầy đủ xã hội, ngành giáo dục Công tác quản lý, kể đầu tư cho giáo dục chưa tạo đồng ngành, cấp, lực lượng xã hội để phát triển nghiệp giáo dục Nhiệm vụ đặt cho công tác quản lý thực chủ trương đường lối giáo dục Đảng, đường giác ngộ, huy động tổ chức tham gia người dân, lực lượng xã hội, tạo phối hợp liên ngành đạo quản lý thống nhà nước để làm cho nghiệp giáo dục đào tạo thực dân, dân dân Xu hội nhập mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế đặt nhiều nhu cầu giáo dục Giáo dục đứng trước thời phát triển thuận lợi, đối mặt với nhiều thách thức to lớn, địi hỏi phải có giải pháp, cách làm giáo dục thích hợp Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng có ý nghĩa to lớn, mở thời kỳ mới, thời kỳ phát triển đất nước thập kỷ đầu kỷ 21 Về giáo dục, Đại hội khẳng định: “Tiếp tục quán triệt quan điểm giáo dục quốc sách hàng đầu tạo chuyển biến bản, toàn diện phát triển giáo dục đào tạo…Hoàn thiện chế, sách luật pháp để bảo vệ nghiệp giáo dục phát triển ổn định…Đẩy mạnh xã hội hoá phát triển giáo dục đào tạo Huy động sử dụng nguồn lực cho giáo dục đào tạo” [10,tr.292 – 294] Do đó, lúc hết công tác XHHGD phải trở thành phong trào rộng lớn, mạnh mẽ tạo điều kiện cho nghiệp giáo dục phát triển đáp ứng mục tiêu chiến lược đất nước thời kỳ CNHHĐH Xác định công tác XHHGD vận động, tổ chức tham gia toàn xã hội vào phát triển nghiệp giáo dục nhằm bước nâng cao mức hưởng thụ giáo dục Xã hội hoá đa dạng hố hình thức hoạt động giáo dục cho phép mở rộng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực, trí lực xã hội để phát triển giáo dục; phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực nhân dân, tạo điều kiện cho hoạt động giáo dục XHHGD nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm đầu tư Nhà nước mà trái lại, Nhà nước thường xuyên tìm thêm nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách chi cho hoạt động giáo dục, đồng thời quản lý tốt để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí Chính phủ ban hành nghị 90/CP, nghị 05/2005/NQ-CP, nghị định 73/1999/NĐ-CP sách khuyến khích XHH hoạt động giáo dục lĩnh vực xã hội khác Hiện nay, XHHGD THCS thực tế chưa phát huy mạnh nó, cịn nhiều thiếu sót nhận thức thực XHHGD Có quan điểm cho XHHGD THCS đơn đa dạng hố hình thức đóng góp nhân dân xã hội mà trọng tới nâng mức hưởng thụ giáo dục người dân Vì vậy, có nơi cơng tác XHHGD THCS đơn huy động sở vật chất, Nhà nước khốn giáo dục cho dân, quan tâm đến sức dân Trái lại có nơi lại thụ động trơng chờ vào bao cấp chủ yếu nhà nước Vấn đề đặt phải làm sâu sắc lý luận thực tiễn địa bàn dân cư để quản lý tốt công tác XHHGD THCS Lâu nay, công tác XHHGD Đảng, Nhà nước, cấp lãnh đạo địa phương triển khai thực UBND quận Hai Bà Trưng ban hành nhiều nghị quyết, nhiều văn quan trọng triển khai công tác XHHGD Thực tế cho thấy, năm qua, công tác XHHGD quận Hai Bà Trưng nói chung, trường THCS nói riêng đạt kết định Tuy vậy, tồn nhiều bất cập, hạn chế; có cơng tác quản lý XHHGD công tác quan trọng cần thiết nhiều nhà nghiên cứu, tìm hiểu, đề cập đến nhiều phương diện: Từ hình thức đến mơ hình, biện pháp, hiệu hoạt động…nhưng việc tìm hiểu biện pháp quản lý XHHGD THCS địa bàn quận Hai Bà Trưng Hà Nội chưa nghiên cứu giải Quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước vấn đề XHHGD vận dụng vào địa bàn quận Hai Bà Trưng giúp phát triển đồng nghiệp giáo dục đào tạo, đặc biệt hệ THCS nhằm hạn chế, tháo gỡ vướng mắc tồn tại, phát huy tiềm xã hội nghiệp giáo dục địa phương Từ lý trên, chọn nghiên cứu đề tài: “Những biện pháp cải tiến quản lý xã hội hoá giáo dục Trung học sở quận Hai Bà Trưng, Hà Nội giai đoạn nay” Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng XHHGD THCS, đề tài đề xuất biện pháp cải tiến quản lý XHHGD THCS quận Hai Bà Trưng, Hà Nội giai đoạn 3 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Khách thể: Hoạt động XHHGD THCS giai đoạn Đối tượng nghiên cứu: Quản lý XHHGD THCS địa bàn quận Hai Bà Trưng Nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Nghiên cứu sở lý luận XHHGD quản lý XHHGD nói chung XHHGD THCS 4.2 Đánh giá thực trạng quản lý XHHGD THCS biện pháp quản lý XHH nghiệp giáo dục THCS quận Hai Bà Trưng, Hà Nội 4.3 Đề xuất biện pháp cải tiến quản lý XHH nghiệp giáo dục THCS địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn Giả thuyết nghiên cứu Nếu đề xuất cách khoa học áp dụng vào thực tiễn biện pháp XHHGD THCS địa bàn quận Hai Bà Trưng kết XHHGD nâng cao mục tiêu giáo dục THCS địa bàn quận Hai Bà Trưng thực tốt Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu trường THCS địa bàn quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Thời gian áp dụng giai đoạn - năm trước mắt Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn bao gồm: + Phương pháp điều tra XHH + Phương pháp toạ đàm, vấn sâu + Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục thực tiễn 7.3 Các phương pháp hỗ trợ khác: + Xử lý số liệu phần mềm thống kê (SPSS) 8.�ịa phương để đẩy mạnh công tác XHHGD; + Hiệu trưởng trường THCS phải có quan điểm quần chúng thật sâu sắc, có tín nhiệm với địa phương; động sáng tạo tranh thủ ủng hộ, hợp tác lực lượng xã hội; + Tăng cường tổ chức hoạt động giáo dục, thực biện pháp cao chất lượng giáo dục Chính chất lượng giáo dục hiệu giáo dục điều tạo niềm tin nhà trường, thúc đẩy công tác XHHGD 92