Cạnh tranh không lành mạnh - Thực trạng và đề xuất giải quyết tranh chấp ở Việt Nam

Cạnh tranh không lành mạnh - Thực trạng và đề xuất giải quyết tranh chấp ở Việt Nam

HỌC NGOẠI THƯƠNG

À KINH DOANH QUỐC TỂ

ti KỈNH TẾ ĐỐI NGOẠI

VÀ ĐÊ XUẤT GIẢI QUYẾT CẠNH TRANH ở VIỆT NAM

Sinh viên thực hiện : Đỗ Văn Ải «"

Khóa : 45A - KT&KDQT

Giáo viên hướng dẫn : GS TS Nguyễn Thị M ơ

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU Ì

Chương Ì Cạnh tranh không lành mạnh và tranh chấp về cạnh tranh không

lành mạnh 4 1.1 Canh tranh không lành mạnh 4

1.1.1 Khái niệm về cạnh tranh không lành mạnh 4

1.1.2 Đặc điểm của hành v i cạnh tranh không lành mạnh 8

1.1.3 Phân loại các hành v i cạnh tranh không lành mạnh 14

Ì 2 Tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh 20

1.2.1 Khái niệm về tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh 20

1.2.2 Đặc điểm của các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh 21

1.2.3 Sự cần thiết phải giải quyết tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh 24

Chương 2: Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh và thực trạng giải quyết

tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam 28

2 Ì Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam 28

2.1.1 Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh thông qua các hành v i mang

tính chất lợi dụng 29

2.1.2 Các hành v i mang tính chất công kích của doanh nghiệp kinh doanh 34

2.1.3 Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh thông qua các hành v i lôi

2.2.2 Thực trạng các hình thức giải quyết ừanh chấp về cạnh tranh không

lành mạnh 55 2.2.3 M ộ t số nhận xét rút ra từ thục trạng tranh chấp và thực trạng giải quyết

Chương 3: Giải pháp tăng cường giải quyết hiệu quả các tranh chấp về cạnh

tranh không lành mạnh ờ Việt Nam 60

3 Ì Dự báo về sự gia tăng của các hành v i cạnh tranh không lành mạnh

trong thời gian tới ở Việt Nam 60

3.1.1 Sự gia tăng về số lượng 60

3.1.2 Sự gia tăng về tính phức tạp, khó lường 60

lành mạnh ở Việt Nam trong thời gian tới 61

3.2.1 N h ó m giải pháp về phía nhà nước 61

3.2.2 N h ó m giải pháp về phía doanh nghiệp 75

3.2.3 Giải pháp về phía người tiêu dùng 77

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trải qua hơn 20 năm xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cho đến nay, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được nhiều chuyển biến tích cực Chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước đã khơi dậy khả năng tiềm tàng của mọi thành phần kinh tế Sự gia tăng không ngặng cả về

số lượng lẫn quy m ô của các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài nhà nước, khiến cho hoạt động cạnh tranh giữa các chủ thể kinh doanh diễn ra ngày càng gay gắt và quyết liệt Chính điều đó đã làm cho nền kinh tế trở nên sôi động hơn, thúc đẩy các chủ thể kinh doanh phải không ngặng hoàn thiện, nâng cao chất lượng của sản phẩm và dịch vụ Song cũng chính tặ sự cạnh tranh gay gắt và quyết liệt đó, thị trường bị đe dọa bởi hàng loạt các thủ đoạn cạnh tranh hết sức tinh v i và nguy hiểm, làm bóp méo thị trường, gây ra những hậu quả nghiêm trọng, ảnh hưởng sâu sắc đến sự ổn định kinh tế và xã hội Đặc biệt, trong điều kiện Việt Nam đã, đang và sẽ hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, những yêu cầu về quản lý kinh tế của nhà nước, trong đó, việc tạo lập một môi trường cạnh tranh công bằng và bình đẳng cho mọi chủ thể kinh doanh ờ Việt Nam trở nên đặc biệt cần thiết Thực tế, nhà nước ta đã ban hành Luật cạnh tranh năm 2004 (dưới đây gọi tắt là LCT) và một loạt các văn bản dưới luật khác với mục đích tạo lập một khung pháp luật vững chắc để duy trì và đảm bảo một môi trường cạnh tranh lành mạnh Tuy nhiên, khác với nhiều đạo luật khác, L C T lần đầu được ban hành ở Việt Nam, do vậy việc giải quyết các tranh chấp phát sinh còn gặp nhiều bất cập, đặc biệt là đối với vấn đề giải quyết tranh chấp trong cạnh tranh không lành mạnh

Nhận thức được tầm quan trọng của việc giải quyết tranh chấp trong cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam em đã chọn đề tài: "Cạnh tranh không lành mạnh: Thực trạng và đề xuất giải quyết tranh chấp ở Việt Nam" làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của khóa luận là trên cơ sở làm rõ khái niệm và đặc điểm của cạnh tranh không lành mạnh sau khi phân tích thực trạng cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam và làm rõ các loại tranh chấp phát sinh, khóa luận

đề xuất các giải pháp để giải quyết tốt hơn các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh

3 Đ ố i tượng và phạm v i nghiên cứu

3.1 Đoi tượng nghiên cứu

Đ ố i tượng của đề tài là nhờng vấn đề có liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh, tranh chấp liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh và giải quyết tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh Đ ố i tượng của đề tài còn bao gồm cả việc nghiên cứu Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004, các văn bản dưới luật liên quan cùng với tình hình thực thi pháp luật cạnh tranh không lành mạnh trong thực tế

Phạm v i nghiên cứu của đề tài giới hạn ờ việc phân tích cạnh tranh không lành mạnh và các mặt biểu hiện cũng như thực trạng cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam Ngoài ra, khi phân tích các tranh chấp liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh, đề tài giới hạn ở việc phân tích các loại hình tranh chấp nói chung liên quan đến cạnh tranh không lành mạnh, không phân tích từng lĩnh vực cạnh tranh cụ thể

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu để thực hiện khóa luận là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lê nin, theo đó, vấn đề cạnh tranh không lành mạnh phải được đặt trong bối cảnh lịch sử cụ thể của quá trình hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường ữ nước ta, đồng thời, phải được đặt trong những mối quan hệ liên quan như vấn đề cạnh tranh, vấn đề hạn chê cạnh tranh Ngoài ra khóa luận sử dụng phương pháp đối chiếu và so sánh luật học, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp để làm rõ cơ sữ lý luận về cạnh tranh nói chung và cạnh tranh không lành mạnh nói riêng; phương pháp thống kê và phương pháp luận giải để làm rõ thực trạng cạnh tranh không lành mạnh và sự điều chỉnh pháp luật đối với các hành v i cạnh tranh không lành mạnh

ữ Việt Nam

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài lời mữ đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài được chia thành 3 chương:

Chương 1 Cạnh tranh không lành mạnh và tranh chấp về cạnh tranh

không lành mạnh

Chương 2, Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh và thực trạng giải

quyết tranh chấp vê cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam

Chương 3 Giải pháp tăng cường giải quyết hiệu quả các tranh chấp về

cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam

Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của Cô giáo GS.TS Nguyễn Thị M ơ đã giúp em hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp của mình D ù đã có rất nhiều cố gắng nhưng do kiến thức còn hạn chế nên Khóa luận không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô để Khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

CHƯƠNG 1 CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ TRANH CHẤP VÈ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH

1.1 CẠNH TRANH K H Ô N G L À N H MẠNH

1.1.1 Khái niệm về cạnh tranh không lành mạnh

Trước khi tìm hiểu khái niệm cạnh tranh không lành mạnh chúng ta cần tìm hiểu xem cạnh tranh là gì? Cạnh tranh là một hiện tượng kinh tế chỉ xuất hiện trong điều kiện kinh tế thị trường, nó vừa là môi trường, vừa là động lực nội tại thúc đay nền kinh tế phát triển, cạnh tranh xuất hiện ở mọi lĩnh vực, mọi công đoạn của quá trình kinh doanh và với mọi chủ thể đang tặn tại trên thị trường Khái niệm cạnh tranh cũng được tiếp cận từ nhiều góc độ khách nhau, từ kinh tế,

xã hội cho đến triết học, pháp lý Do tính chất đa dạng và phức tạp của quá trình cạnh tranh trong nền kinh tế hiện đại, các định nghĩa về cạnh tranh mặc dù đều nêu được một chừng mực nhất định những đặc điểm cơ bản về cạnh tranh, tuy nhiên, chúng đều có những hạn chế nhất định và chưa đảm bảo tính khái quát, bao trùm trong thực tiễn Trong Luật Cạnh Tranh của Việt Nam năm 2004 không nêu lên định nghĩa về cạnh tranh Còn theo định nghĩa của từ điển bách

khoa toàn thư mở Wikipedia: "Cạnh tranh là hành động ganh đua, đấu tranh

chống lại các cá nhân hay các nhóm, các loài vì mục đích giành được sự tồn tại, sống còn, giành được lợi nhuận, địa vị, sự kiêu hãnh, các phần thưởng hay những thứ khác" K h i nhìn dưới giác độ kinh tế cạnh tranh được hiểu là sự ganh

đua giữa các chủ thể tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm giành lấy và thiết lập cho mình những ưu thế có lợi nhất để có thể tối đa hóa lợi nhuận

Trong nền kinh tế thị trường, nếu quan hệ thị cung cầu là cốt yếu vật chất, giá cả là diện mạo, thì cạnh tranh là linh hặn của thị trường N h ờ có cạnh tranh

m à nền kinh tế thị trường có sự phát triển nhảy vọt m à trong lịch sử kinh tế loài

người chưa từng biết đến trong các hình thái kinh tế xã hội trước đó V ớ i mục tiêu lợi nhuận kinh doanh đã mau chóng trớ thành động lực thúc đẩy các nhà kinh doanh sáng tạo không biết mệt mỏi, làm cho cạnh tranh được nhìn nhận là đông lục cơ yếu của sự phát triển

Từ những phân tích ở trên, người viết cho rấng: "Cạnh tranh là là một yếu

tố tất yếu của nền kinh tế thị trường, cạnh tranh xảy ra giữa hai hay nhiều chủ thế trong kinh doanh với mục đích dành về mình những lêu thế nhất định so với các chủ thể khác "

Cạnh tranh không lành mạnh cũng là khái niệm được phân tích từ nhiều góc độ

Luật chống cạnh tranh không lành mạnh của Cộng hòa Liên Bang Đ ứ c (1909), một trong những đạo luật sớm nhất điều chỉnh các hành v i cạnh tranh

không lành mạnh, ngay tại Điều Ì đã khẳng định: ''•Người nào trong các giao

dịch kinh doanh mà thực hiện các hành vi trái với thuần phong mỹ tục thì có thể

bị chấm dặt hành vi vi phạm và phải bồi thường thiệt hạp)

Đạo luật này tập trung vào yếu tố thuần phong mỹ tục, luật cũng đã liệt kê những hành v i cạnh tranh không lành mạnh như: Quảng cáo so sánh, quảng cáo trái với thuần phong mỹ tục, hành v i làm hàng nhái

Luật Cạnh tranh của Bungaria (ban hành ngày 02/05/1991) tại Khoản 2

Điều 12 đưa ra định nghĩa về cạnh tranh không bình đẳng, theo đó: "Cạnh tranh

không bình đắng là hành vi hoặc biếu hiện tiến hành các hoạt động lành tế trải với tiêu chuẩn thông thường về kinh doanh trung thực, gây hại hoặc có thể gây hại tới những lợi ích của đối thủ cạnh tranh trong các mối quan hệ giữa họ với người tiêu dùng" 2

'Điều Ì, Luật Cạnh tranh không lành mạnh Cộng hòa Liên Bang Đặc

2

Điều 12, Luật Cạnh tranh Bungaria 1991

Khái niệm này lại nhấn manh vào tiêu chuẩn kinh doanh trung thực trong mối quan hệ với người tiêu dùng, theo đó, cạnh tranh không bình đẳng là cạnh tranh gây hại đối với lợi ích của người tiêu dùng

Luật chống cạnh tranh không lành mạnh của Cộng hòa Nhân dân Trung

Hoa quy định: "Cạnh tranh không lành mạnh là hoạt động của doanh nghiệp

trái với quy định của luật này, gây thiệt hại cho quyền và lợi ích chính đáng của doanh nghiệp khác, làm rối loạn trật tự kinh tế-xã hội'

Hầu hết các nước khác có luật đặc biệt về cạnh tranh không lành mạnh đều phê chuẩn các định nghĩa tương tự hoặc giống như vậy trong phần quy định chung - sỉ dụng các thuật ngữ, ví dụ như "thông lệ thương mại trung thục" (Bỉ, Lucxembourg), "nguyên tắc ngay tình" (Tây Ba Nha, Thụy Sỹ), "chính xác về mặt chuyên môn" (Italia) và "đạo đức hàng hoa" (Hy Lạp, Ba Lan) Đ ố i v ớ i những nước m à thiếu những quy định pháp luật chuyên ngành, chẳng hạn như Hoa Kỳ, thì các toa án định nghĩa canh tranh lành mạnh là "các nguyên tắc giải quyết trung thực và công bằng" hoặc "đạo đức thị trường"

Như vậy, mặc dù chưa có khái niệm nào thống nhất về cạnh tranh không lành mạnh nhưng qua tìm hiểu qui định của một số quốc gia, chúng ta bước đầu

đã hình dung được diện mạo của hành vi cạnh tranh không lành mạnh

Bên cạnh hệ thống pháp luật của quốc gia, những Điều ước quốc tế có liên quan cũng đua ra những cách hiểu về cạnh tranh không lạnh mạnh, trong đó quan trọng nhất phải kể đến Công ước Paris 1883 về Quyền sở hữu công nghiệp, một trong những điều ước quốc tế sớm nhất có quy định về việc chống các hành

vi cạnh tranh không lành mạnh.Tại Điều lObis của công ước, cạnh tranh không

lành mạnh được định nghĩa nhu sau: "Cạnh tranh không lành mạnh là những

hành vi cạnh tranh không trung thực, vi phạm những nguyên tắc cơ bản của đạo

nhằm hưởng lợi bất hợp pháp từ thành quả kinh doanh của người khác hoặc gièm pha đối thủ cạnh tranh, qua đó, giành giật khách hàng về phía mình"

Luật Cạnh tranh của Việt Nam năm 2004, tại khoản 4 Điều 3 qui định:

"Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh của doanh nghiệp

kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyển và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng"

Cũng có định nghĩa cạnh tranh không lành mạnh là những hành v i trái với những chuẩn mực đạo đức kinh doanh thông thường Hành v i cạnh tranh không lành mạnh ra đời t ừ bản tính hám lợi và ganh đua của con người trong kinh doanh, trái pháp luật, gây thiệt hại cho đối thủ kinh doanh và khách hàng Là một hành v i có tính bản năng, các hành v i cạnh tranh không lành mạnh rểt dễ xuểt hiện và hầu như không thể loại trừ hoàn toàn trong kinh doanh.3

Với bản chểt là sự ganh đua giữa các doanh nghiệp trong việc giành ưu thế của mình trên thị trường để đạt được mục tiêu kinh doanh cụ thể, cạnh tranh luôn tạo ra sức ép hoặc kích thích ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong sản xuểt, cải tiến công nghệ, thiết bị sản xuểt và phương thức quản lý nhằm nâng cao chểt lượng sản phẩm, hạ giá thành và giá bán hang hoa Đe đạt được mục tiêu của mình, trong quá trình đó, các doanh nghiệp có khả năng sang tạo rểt nhiều cách thức ganh đua khác nhau, tạo ra tình trạng ở những mức độ khác nhau, thậm chí, xuểt hiện cả những hành v i trái với chuẩn mực đạo đức kinh doanh Những hành v i trái với chuẩn mực đạo đức kinh doanh thông thường chính là cạnh tranh không lành mạnh

Thuật ngữ cạnh tranh không lành mạnh cũng được sử dụng phản ánh khía

TS Lê Danh Vĩnh - Hoàng Xuân Bác - THS Nguyên Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, NXB Tư Pháp 2006 (ÍT 30-35)

cạnh chuẩn mực đạo đức của các chủ thể tham gia thị trường Thông thường, đế xác định một doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh với một doanh nghiệp khác hay không, phải căn cứ vào các chì tiêu thể hiện năng lực và trình độ trong kinh doanh như quy m ô đầu tư, doanh số, hiệu quả lợi nhuận, đối với doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh, thay vì quan tâm đến điều kiện trên đây, hồ tiến hành cạnh tranh bằng các biện pháp thiếu trung thực, giả dối như: quảng cáo thổi phồng những đặc tính hữu ích, chất lượng cao hơn thực tế đạt được, nói xấu, dèm pha chất lượng hàng hoa, hạ thấp uy tín của thương nhân khác

Từ những phân tích ở trên, người viết cho rằng cạnh tranh không lành mạnh (hay cạnh tranh không bình đẳng) là những hành v i cạnh tranh đi ngược lại các nguyên tắc xã hội, tập quán và truyền thống kinh doanh, xâm phạm lợi ích của các nhà kinh doanh khác, lợi ích của người tiêu dung và lợi ích của toàn xã hội Cạnh tranh không lành mạnh hay cạnh tranh không đẹp, cạnh tranh bất chính không chứa đựng bất kỳ tác động tích cực nào đến thị trường m à chúng là những hành vi sử dụng thủ pháp gian dối, không trung thực, không lành mạnh, gây cản trở hoạt động hoặc gây thiệt hại trực tiếp hoặc gián tiếp đến các chủ thể kinh doanh khác

1.1.2 Đặc điểm của cạnh tranh không lành mạnh

Xuất phát khái niệm về cạnh tranh không lành mạnh nêu ưên, có thể xác định một số đặc điểm cơ bản của hành vi cạnh tranh không lành mạnh như sau:

- Đặc điểm thứ nhất, cạnh tranh không lành mạnh là hành vi của các doanh nghiệp, các chủ thể kinh doanh Có thể phân tích vấn để này trên hai khía

cạnh:

(i) Trên thị trường cạnh tranh, mỗi hành v i kinh doanh của một doanh nghiệp cũng chính là hành v i cạnh tranh trong tương quan với các doanh nghiệp khác, do đó mồi hoạt động của doanh nghiệp, hiệp hội đều có thể bị xem xét về

tính chính đáng, phù hợp với thông lệ hay đạo đức kinh doanh và pháp luật vê cạnh tranh không lành mạnh có thể can thiệp vào nhiều hoạt động khác nhau của đời sống kinh tế Đặc điểm này khiến cho pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh tại một số quốc gia có thể có phạm v i áp dụng rất rộng và điều chỉnh những hành v i đa dạng M ộ t ví dụ gàn đây được nhiều người biết đến là Điều 18 của Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh Nhật Bựn quy định về việc hối l ộ cũng bị coi là một dạng hành v i cạnh tranh không lành mạnh Quy định này được

bổ sung năm 1998 và được coi là sự nội luật hoa Công ước của Tổ chức hợp tác

và phát triển kinh tế (OECD) về chống hối lộ đối với quan chức nước ngoài trong giao dịch quốc tế

(li) Chủ thể thực hiện hành v i cạnh tranh không lành mạnh là các doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh trên thị trường Theo qui định của Luật Doanh Nghiệp năm 2005, tại khoựn Ì, Điều 4 định nghĩa: "Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sựn, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh" Tuy nhiên, ở đây khái niệm doanh nghiệp được hiểu theo nghĩa rộng hơn, đó là mọi tổ chức hay cá nhân tham gia hoạt động tìm kiếm lợi nhuận một cách thường xuyên và chuyên nghiệp, hay sử dụng khái niệm của pháp luật thương mại là có tư cách thương nhân trên thị trường Cũng trong Luật Doanh Nghiệp năm 2005, tại khoựn 2, Điều 4 đưa ra khái niệm: "Kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cự các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sựn xuất đến tiêu thụ sàn phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi" Tuy nhiên, trên một phạm v i rộng hơn, các quy định về canh tranh không lành mạnh còn có thể áp dụng đối với hành v i của các nhóm doanh nghiệp hoạt động có tổ chức (hiệp hội) và các cá nhân hành nghề tự do (bác sỹ, luật sư, kiến trúc sư) V à cuối cùng, liên quan đến trách nhiệm cá nhân, theo một truyền

thống chung của pháp luật cạnh tranh, một số quốc gia còn mở rộng phạm v i đối tượng chịu trách nhiệm pháp lý về vi phạm đến các cá nhân là lãnh đạo doanh nghiệp và không loại trừ các chế tài mang tính hình sự Lấy tiếp ví dụ tại Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh của Nhật Bản nêu trên, hình phạt tối đa đối với các cá nhân v i phạm có thể lên đến 10 năm tù và l o triệu yên tiền phạt

- Đác điếm thứ hai, hành vi cạnh tranh không lành mạnh đã được mang tính chất đối lập, đi ngược lại các thông lệ và chuẩn mực kinh doanh trung thực

Đẹc điếm này phần nào thể hiện nguồn gốc tập, quán pháp của pháẹ_lụật

về cạnh tranh không lành mạnh, các quy định về cạnh tranh không lành mạnh được hình thành và hoàn thiện qua bề dày thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, không thể một sớm một chiều m à có được Mẹt khác, đẹc điểm này cũng đòi hỏi

cơ quan xử lý về hành v i cạnh tranh không lành mạnh phải có những hiểu biết và đánh giá sâu sắc về thực tiễn thị trường để phán định một hành v i có đi ngược lại những quy tắc xử sự chung trong kinh doanh tại một thời điểm nhất định hay không

Như đã phân tích ở phần trên, với một nền kinh tế thị trường mới hình thành, các thông lệ, tập quán thương mại tại Việt Nam chưa đủ thời gian để tạo thành các chuẩn mực đạo đức kinh doanh được các tổ chức, cá nhân cùng nhận thức giống nhau và tự nguyên thực hiện nhu những quy tắc xử sự có tính chất bắt buộc Tuy nhiên, vẫn có một số nguyên tắc được khẳng định cả trong pháp luật

và thực tiễn có thể sử dụng để đánh giá tính lành mạnh của hành v i cạnh tranh, cũng là những nguyên tắc cơ bản của giao dịch dân sự, thương mại được quy định tại các văn bản luật khác như Bộ luật Dân sự năm 2005 hay Luật Doanh nghiệp năm 2005 Đ ó là các nguyên tắc trung thực, thiện chí, tự nguyện, hợp tác, cẩn trọng và mẫn cán V à những nguyên tắc khác có thể được đề xuất trong tương lai phù hợp với yêu cầu thực tế của công cuộc phát triển kinh tế xã hội

Do đặt tiêu chí đánh giá tính lành mạnh của hành vi cạnh tranh dựa trên các thông lệ kinh doanh trung thực, thiện chí, pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh luôn có trọng tâm bảo vệ các doanh nghiệp trung thực, các chuẩn mực hành v i của doanh nghiệp được xem là trọng tâm ban đầu để xây dựng các quy định trong lĩnh vực này M ộ t hoạt động kinh doanh nhất định bị đa số trong cộng đờng doanh nghiệp phản đối thì hiếm khi được coi là là cạnh tranh lành mạnh Mặt khác, một số thông lệ kinh doanh được công nhận trong một số ngành, lĩnh vực nhất định, song lại bị coi là sai trái ở những ngành, lĩnh vực khác Trong những trường hợp nhu vậy, việc đánh giá hành v i phải dựa trên các chuẩn mực chung hơn về đạo đức kinh doanh, trong đó xem xét khả năng quyền lợi của người tiêu dùng bị phương hại Cũng có những trường hợp hành v i thoạt đầu không gây hại cho người tiêu dùng và các doanh nghiệp khác, nhưng về lâu dài vẫn có thể ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế, do đó cần phải có biện pháp ngăn chặn thích hợp Do đó, để đánh giá một hành vi cạnh tranh không lành mạnh không thể không xem xét tác động của hành v i đó đến người tiêu dùng và các doanh nghiệp khác

Một khía cạnh khác cần phân tích liên quan đến đặc điểm đi ngược lại thông lệ, chuẩn mực đạo đức kinh doanh của hành v i cạnh tranh không lành mạnh, đó là yếu tố chủ quan của bên thực hiện hành vi M ộ t hành v i cạnh tranh không lành mạnh điển hình luôn gắn với lỗi cố ý của bên v i phạm, mặc dù biết hoặc buộc phải biết đến các thông lệ, chuẩn mực đặt ra đối với hoạt động kinh doanh của mình nhưng vẫn cố tình v i phạm Tuy nhiên, trong thực tiễn xử lý, việc xem xét đánh giá yếu tố lỗi được trao cho toa án hoặc cơ quan xử lý vụ việc,

và nhiều trường hợp mang tính chất suy đoán hơn là đòi hỏi các bằng chứng cụ thể về ý định cạnh tranh không lành mạnh của bên thực hiện hành vi V à khi vấn

đề bảo vệ người tiêu dùng được nhấn mạnh định hướng thực thi pháp luật về

cạnh tranh không lành mạnh thì việc xem xét yếu tố lỗi càng không mang tính quyêt định về nguyên tắc, một hành v i của doanh nghiệp cho dù chỉ là vô ý, bất cân nhưng gây thiệt hại cho người tiêu dùng cũng vẫn phải bị ngăn chặn

- Đặc diêm thứ ba: một hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi gây thiệt hại hoặc có khả năng gây thiệt hại cho các đổi tượng khác

Đặc điểm này mang nhiều ý nghĩa về tố tụng và đặc biệt đưực chú ý khi việc xử lý cạnh tranh không lành mạnh đưực tiến hành trong khuôn khổ kiện dân

sự và gắn liền với yêu cầu bồi thường thiệt hại Câu hỏi đặt ra là liệu việc chứng minh thiệt hại thực tế đưực coi là bắt buộc để bắt đầu tiến trình xử lý hành v i cạnh tranh không lành mạnh hay không? Tuy thuộc vào quy định của từng quốc gia cũng như quan điểm của cơ quan xử lý, có các cách thức nhìn nhận khác nhau về hậu quả của hành v i cạnh tranh không lành mạnh Trong nhiều trường họp, cơ quan xử lý có thể chấp nhận việc "đe doa gây thiệt hại", cũng như các thiệt hại không tính toán đưực cụ thể về cơ hội kinh doanh là đủ để coi một hành

vi cạnh tranh là không lành mạnh và đáng bị ngăn cấm

về những đối tưựng chịu thiệt hại, dễ thấy hành vi canh tranh không lành mạnh có thể tác động đến nhiều đối tưựng khác nhau tham gia thị trường khác nhau, trong đó hai nhóm cơ bản là các đối thủ cạnh tranh và người tiêu dùng Điều 3 của Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh của Cộng hòa Liên Bang

Đức cấm "các hành vi cạnh tranh không lành mạnh có thể gây ảnh hưởng đáng

kể về cạnh tranh làm ton hại đến các đối thủ cạnh tranh, người tiêu dùng và các

chủ thể tham gia thị trường khác" 4

Luật Cạnh tranh Việt Nam có đưa thêm một

đối tưựng có thể bị xâm hại là Nhà nước, tuy nhiên đối tưựng này không mang tính tiêu biểu, không phổ biến trong quy định về cạnh tranh không lành mạnh

4

Điêu 3, Luật Chông cạnh tranh không lành mạnh Cộng hòa Liên Bang Đức

của nhiều quốc gia, do chỉ có thể đặt vấn đề bảo vệ lợi ích của Nhà nước trước hành v i cạnh tranh không lành mạnh tại những nền kinh tế m à ở đó Nhà nước tham gia sâu vào hoạt động kinh doanh, và cạnh tranh trực tiếp với các thành phần kinh tế khác trên thứ trường Trong đa số trường hợp khác, lợi ích của Nhà nước đã được thể hiện thông qua lợi ích của các nhóm chủ thể tham gia thứ trường là doanh nghiệp và người tiêu dùng.5

Trước đây, một số quốc gia có cách tiếp cận cứng nhắc khi xác đứnh một hành v i là cạnh tranh không lành mạnh ngay khi nó gây thiệt hại cho các doanh nghiệp cạnh tranh trong ngành m à không cần xem xét ảnh hưởng đến các đối tượng khác, đặc biệt là người tiêu dùng Điển hình là Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh trước của Cộng hòa Liên Bang Đ ứ c (ra đời năm 1909 và được thay thế bằng đạo luật mới năm 2004), trong đó cấm cả các chương trình khuyến mại giảm giá đặc biệt cho người tiêu dùng và kéo dài quá 12 ngày Hiện nay, cách nhìn nhận về hành v i cạnh tranh không lành mạnh trờ nên cân bằng hơn, cơ quan xử lý thường phải đánh giá cả thiệt hại của người tiêu dùng và các đối tượng khác để kết luận về v i phạm c ầ n thấy rằng trong một phạm v i thứ trường hữu hạn, doanh nghiệp thực hiện một hành v i cạnh tranh bất kỳ cũng đều có khả năng gây thiệt hại cho các đối thủ cạnh tranh của doanh nghiệp đó, do vậy, nếu chỉ căn cứ vào thiệt hại của các đối thủ cạnh tranh để xác đứnh một hành v i là không lành mạnh thì sẽ không đầy đủ Trên thực tế, các hành v i cạnh tranh gây thiệt hại cho đối thủ cạnh tranh khác nhưng đem lại lợi ích thực tế cho người tiêu dùng sẽ không bứ coi là cạnh tranh không lành mạnh Ví dụ điển hình là trường hợp quảng cáo so sánh, trước đây bứ coi là một trong những hành v i cạnh tranh không lành mạnh điển hình, tuy nhiên từ sự cân nhắc lợi ích nó đem lại cho

5 Khoán 4, Điều 3 Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004

người tiêu dùng (tiết kiệm thời gian tìm kiếm, lựa chọn sản phẩm), m à hành v i này đến nay đã được chấp nhận với những điều kiện ràng buộc về tính chính xác, đầy đủ của thông tin để tránh bị các doanh nghiệp lợi dứng công kích đối thủ cạnh tranh Việt Nam hiện còn lại là một trong số rất ít các quốc gia trên thế giới cấm tuyệt đối các hình thức quảng cáo so sánh trực tiếp, m à không cần xét đến nội dung quảng cáo

1.13 Phân loại các hành v i cạnh tranh không lành mạnh

Dựa vào các hình thức của cạnh tranh không lành mạnh, điều 39 Luật cạnh tranh 2004 đã chia các hành vi cạnh tranh không lành mạnh thành 9 loại:

- Chỉ dẫn gây nhầm lẫn

Theo Luật Cạnh tranh 2004, chi dẫn gây nhầm lẫn được hiểu là chỉ dẫn chứa đựng thông t i n gây nhầm lẫn về tên thương mại, khẩu hiệu kinh doanh, biểu tượng kinh doanh, bao bì, chỉ dẫn địa lý và các yếu tố khác để làm sai lệch nhận thức của khách hàng về hàng hóa, dịch vứ nhằm mức đích cạnh tranh Luật Cạnh tranh 2004 cấm doanh nghiệp sử dứng chỉ dẫn gây nhầm lẫn và kinh doanh hàng hoa, dịch vứ có sử dứng chi dẫn gây nhầm lẫn Hành v i chỉ dẫn gây nhầm lẫn gồm có 3 đặc điểm:

Thứ nhất: Chủ thể thực hiện hành v i v i phạm phải là "doanh nghiệp" Tuy

nhiên, không đồng nghĩa hoàn toàn với khái niệm "doanh nghiệp" được quy định

trong Luật Doanh nghiệp năm 2005, doanh nghiệp, hiểu theo nghĩa của Luật cạnh tranh 2004, rộng hem so với Luật Doanh nghiệp 2005 Theo đó, doanh nghiệp trong Luật cạnh tranh 2004 không chỉ bao gồm các tổ chức kinh doanh như quy định của Luật Doanh nghiệp 2005, m à còn bao gồm cả cá nhân kinh doanh, trong đó gồm cá nhân có đăng ký kinh doanh và cá nhân không có đăng

ký kinh doanh

Thứ hai: Phương thức thực hiện hành v i là xâm hại đến tên thương mại,

khẩu hiệu kinh doanh, biểu tượng kinh doanh, bao bì, chỉ dẫn địa lý có trên sản phẩm hàng hoa, dịch vụ của đối thủ cạnh tranh

V ớ i việc thiết kế dưới dạng các quy phạm cấm đoán, Luật cạnh tranh 2004 không đưa ra các dấu hiệu để nhận dạng các đối tượng bị xâm phạm này, do đó, phải sử dụng phối hợp các quy phạm định nghĩa trong các văn bản pháp luật hiện hành khác có liên quan để tộ đó có cách hiểu thống nhất trong quá trình áp dụng Hiện nay, Luật Sở hữu trí tuệ (SHTT) 2005 và Quy chế ghi nhãn hàng hoa lưu thông trong nước và hàng hoa xuất khẩu, nhập khẩu mới có quy định các dấu hiệu nhận dạng đối với một số chi dẫn về tên thương mại, chỉ dẫn địa lý, bao bì Còn các chì dẫn khác trong Luật cạnh tranh 2004, Luật SHTT 2005 như: biểu tượng kinh doanh, khẩu hiệu kinh doanh đều không được giải thích ờ bất cứ văn bản nào trong hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam

Thứ ba: Mục đích của hành v i là gây nên sự nhầm lẫn của khách hàng

giữa hàng hoa, dịch vụ của doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh với hàng hoa, dịch vụ của doanh nghiệp mình N h ư vậy, hàng hoa, dịch vụ có sử dụng chỉ dẫn gây nhầm lẫn phải cùng trong một thị trường với hàng hoa, dịch vụ của đối thủ cạnh tranh hoặc cùng trên thị trường liên quan

- Xăm phạm bí mật kinh doanh

Bí mật kinh doanh là thông tin thu được tộ hoạt động đầu tư tài chính, trí tuệ, chưa được bộc lộ và có khả năng sử dụng trong kinh doanh Đặc điểm của bí mật kinh doanh là những thông tin:

( i ) Không là hiểu biết thông thường;

( i i ) Có khả năng áp dụng trong kinh doanh và khi được sử dụng sẽ tạo cho nguôi nắm g i ữ thông tin đó có lợi thế hơn so với người không nắm g i ữ hoặc không sử dụng nó;

( H i ) Được chủ sở hữu bảo mật bàng các biện pháp cần thiết để không bị

tiết lộ và không dễ dàng tiếp cận được.

X â m phạm bí mật kinh doanh là việc doanh nghiệp có các hành v i như

tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác, tiết

lộ, sử dụng thông tin, bí mật kinh doanh m à không được phép của chủ sở hữu

chân chính

Bí mật kinh doanh mang đến cho doanh nghiệp rất nhiều lợi ích, nó cũng

có thế được coi là một dạng tài sản của doanh nghiệp, chính vì vậy, bí mật kinh doanh luôn bị các đối thủ cạnh tranh nhòm ngó, tiếp cận và thu thập nhằm chiếm đoạt lợi thế của doanh nghiệp sở hữu nó Có rất nhiều hành v i được coi là xâm

phạm bí mật kinh doanh, tuy nhiên, có thặ nhận diện những hành v i xâm phạm bí mật kinh doanh thông qua hai tiêu chí chủ yếu như sau:

(i) Tiếp cận, thu thập thông tin bí mật kinh doanh bằng cách chống lại các

biện pháp bảo mật của người sờ hữu bí mật kinh doanh Những bí mật kinh

doanh thường được chủ sở hữu dùng các biện pháp bảo mật nhằm lưu giữ và bảo

mật những thông tin này trước đối thủ cạnh tranh như cất giữ tại nơi bí mật, cài đặt các thiết bị, m ã số bào vệ Hành v i sử dụng những biện pháp đặ phá vỡ hệ

thống bảo vệ thông tin này đặ tiếp cận, thu thập thông t i n bí mật được coi là những hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh

(li) Bộc lộ, sử dụng thông tin bí mật kinh doanh m à không được phép của

chủ sở hữu Thực tế kinh doanh, chủ sở hữu bí mật kinh doanh thường phải sử

dụng và cung cấp những thông tin thuộc bí mật kinh doanh của mình cho đối tác

v ề nguyên tắc, đối tác phải bảo mật tuyệt đối các thông tin này và chỉ được tiết

lộ hoặc sử dụng nó khi có sự chấp thuận của chủ sở hữu

6

Khoản Ì, Điều 6, Nghị định số 54/2000/NĐ-CP ngày 3/10/2000 về bảo hộ quyền sờ hữu công nghiệp đoi với bi mội kinh doanh, chi dan địa lý, tên Ihỷõng mại và báo hộ quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan đen sớ hữu công nghiệp

(iii) Lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có nghĩa vụ bảo mật, dùng thủ

đoạn nhằm tiếp cận, thu thập và tiết lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh của chủ

sở hữu bí mật kinh doanh Đây là hành v i đối thủ cạnh tranh dùng các thủ đoạn

để lừa gạt để người sở hữu bí mật tin và cung cấp bí mật kinh doanh hoặc mua chuộc người có nghĩa vụ bảo mật nhằm tiếp cận thu thập hoặc tiết lộ các thông tin bí mật của doanh nghiớp

( i v ) Tiếp cận, thu thập các thông tin thuộc bí mật kinh doanh của người

khác khi người này thực hiớn các giao dịch hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước K h i sở hữu các bí mật kinh doanh để được bảo hộ hoặc được áp dụng trên thực tế, các doanh nghiớp phải thực hiớn các biớn pháp đăng ký, xin giấy phép lưu hành hoặc yêu cầu bảo hộ tại cơ quan Nhà nước Chính vì vậy, các đối thủ cạnh tranh có thể lợi dụng những sô hở tại cơ quan Nhà nước này để tiếp cận, thu thập các thông tin bí mật đó

- Ép buộc trong kình doanh là hành v i của doanh nghiớp đe dọa hoặc

cuông ép khách hàng, đối tác kinh doanh của doanh nghiớp khác để buộc họ không giao dịch hoặc ngừng giao dịch với doanh nghiớp đó

- Gièm pha doanh nghiệp khác là hành v i trực tiếp hoặc gián tiếp đưa ra

thông tin không trung thực về doanh nghiớp khác, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài chính và hoạt động kinh doanh của doanh nghiớp đó

Không phải bất kỳ một thông tin nào ảnh hưởng đến doanh nghiớp khác cũng là những hành v i gièm pha doanh nghiớp, m à nó phải đảm bảo những tiêu chí nhất định:

Thứ nhất: hành v i này phải xuất phát từ đối thủ cạnh tranh và vì mục đích

cạnh tranh

Thứ hai: hành v i cạnh tranh phải nhằm vào đối thủ cạnh tranh trong một

thị trường liên quan, nó bạo gồm thị trường sản phẩm liên quan và thị trường địa

ị T Mi Ì '

lý liên quan

- Hành vi gây rối hoạt động kinh doanh hợp pháp của doanh nghiệp khác

bị cấm là hành v i trực tiếp hoặc gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đó

- Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh là việc doanh nghiệp

thực hiện quảng cáo bằng cách:

(i) SO sánh trực tiếp hàng hoa, dịch vụ của mình với hàng hoa, dịch vụ

cùng loại của doanh nghiệp khác;

( l i ) Bắt chước một sản phẩm quảng cáo khác đố gây nhầm lẫn cho khách

• Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành;

• Các thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn khác.7

- Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Khuyến mại là hoạt động của thương nhân nhằm xúc tiến bán hàng, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định Trong nền kinh tế thị trường, khuyến mại là một trong những công cụ xúc tiến thương mại hiệu quả nhất m à doanh nghiệp ưu tiên sử dụng Tuy nhiên, hoạt động khuyến mại hiện nay cũng chưa có một cơ chế kiốm soát chặt chẽ nên nhìn chung còn

7

Điều 45, Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004

bộc lộ nhiều hạn chế, gây ảnh hưởng lớn đến lợi ích của doanh nghiệp cũng như người tiêu dùng Các hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh bao gồm:

(ì) TỐ chức khuyến mại m à gian dổi về giải thưởng;

( l i ) Khuyến mại không trung thực hoặc gây nhụm lẫn về hàng hoa, dịch vụ

để lừa dối khách hàng;

( i i i ) Phân biệt đối xử đối với các khách hàng như nhau tại các địa bàn tổ

chức khuyến mại khác nhau trong cùng một chương trình khuyến mại;

( i v ) Tặng hàng hoa cho khách hàng dùng thử nhưng lại yêu cụu khách

hàng đổi hàng hoa cùng loại do doanh nghiệp khác sản xuất m à khách hàng đó đang sử dụng để dùng hàng hóa của mình.8

- Phân biệt đối xử của hiệp hội là việc các hiệp hội thực hiệc các hành v i

sau:

(i)Từ chối doanh nghiệp có đủ điều kiện gia nhập hoặc rút khỏi hiệp hội

nếu việc từ chối đó mang tính phân biệt đối xử và làm cho doanh nghiệp đó bị bất lợi trong cạnh tranh;

( l i ) Hạn chế bất hợp lý hoạt động kinh doanh hoặc các hoạt động khác có

liên quan tới mục đích kinh doanh của các doanh nghiệp thành viên.9

- Bán hàng đa cấp bất chinh

Bán hàng đa cấp là phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hoa Đây là hoạt động kinh doanh bán hàng trực tiếp đến tay người sử dụng, và chỉ dành riêng cho hoạt động tiếp thị trên thị trường hàng hoa chứ không dành cho thị trường dịch

vụ Theo đó,người bán hàng sẽ bán trực tiếp tại nơi ở của người mua hàng hoặc một nơi khác m à không phải là tại công ty cũng như tại các cửa hàng hay có một địa điếm cố định để bán hàng

Cần phân biệt rõ bán hàng đa cấp vừi bán hàng đa cấp bất chính Bán hàng

đa cấp bất chính là một hiện tượng biến tưừng của phương thức bán hàng đa cấp, bán hàng đa cấp bất chính được coi là một hình thức lừa đảo trong đó lợi nhuận không thực sự được xuất phát từ giừi thiêu sản phẩm m à từ việc tuyển mộ các thành viên mừi Các hành v i bán hàng đa cấp nhằm thu lợi bất chính từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưừi bán hàng đa cấp:

(i) Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua một số lượng

hàng hoa ban đầu hoặc phải trả một khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưừi bán hàng đa cấp;

(li) Không cam kết mua lại vừi múc giá ít nhất là 9 0 % giá hàng hóa đã bán

cho người tham gia để bán lại;

(iii) Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế

khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưừi bán hàng đa cấp;

(iv) Cung cấp thông tin gian dối về lợi ích của việc tham gia mạng lưừi

bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa để dụ

dỗ người khác tham gia.1 0

1.2 T R A N H C H Ấ P V Ề C Ạ N H T R A N H K H Ô N G L À N H M Ạ N H

1.2.1 Khái niệm tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh

Trong các sách báo hiện nay chúng ta thường nghe đến những khái niệm như tranh chấp kinh tế, tranh chấp thương mại, tranh chấp đất đai Vậy tranh chấp là gì? Ở Việt Nam chua có văn bản pháp luật nào định nghĩa về tranh chấp, nhưng chúng ta có thể hiểu một cách tổng thể như sau: tranh chấp là sự m â u

10 Điều 48, Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004

thuẫn về quyền lợi, lợi ích của các chủ thể khác nhau phát sinh trong quá mọi khía cạnh của đời sống xã hội m à các bên tham gia không thể tự dung hòa, cần một bên thứ ba tham gia can thiệp như hòa giải, tòa án, trọng tài

Quyền lợi, lợi ích của các chủ thể tranh chấp ở đây cần được hiếu theo nghĩa rộng, nó không chặ là lợi ích trong sản xuất, kinh doanh m à còn có thế là lợi ích trong các hoạt động dân sự

Tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh là những tranh chấp xảy ra giữa các chủ thể kinh doanh, các bên mâu thuẫn với nhau về quyền lợi, lọi ích kinh tế và những tranh chấp ở đây thuộc về một trong số các hành vi cạnh tranh không lành mạnh

1.2.2 Đặc điểm của các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh

Tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh có ba đặc điểm khác với tranh chấp thông thường, đó là:

Thứ nhất, trong các tranh chấp thông thường, chủ thể của tranh chấp có

thể là cá nhân hoặc tổ chức thuộc bất kỳ đối tượng, thành phần nào, miễn là hai bên có những mâu thuẫn phát sinh m à không thể tự hòa giải, tuy nhiên, trong tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh, chủ thể tham gia tranh chấp là các cá nhân, tổ chức (thường là doanh nghiệp) tham gia vào quá trình sản xuất, kinh doanh

Thứ hai, các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh thuộc một trong

các hành v i cạnh tranh không lành mạnh m à Luật cạnh tranh 2004 quy định Thông thường các hành v i cạnh tranh không lành mạnh hay xảy ra trên thực tế là: hành v i quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, hành v i quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, chặ dẫn gây nhầm lẫn, bán hàng đa cấp bất chính Như vậy tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh phát sinh do thực hiện các hành v i như quảng cáo không lành mạnh, dẫn đến nhầm lẫn cho khách

hàng, tranh chấp liên quan đến bán hàng đa cấp bất chính

Thứ ba, các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh thường rất phức

tạp, khó khăn trong việc xác định hành vi v i phạm, khó khăn trong việc xác định

thiệt hại và khó khàn trong việc xử lý doanh nghiệp vi phạm Ví dụ như loại hình

bán hàng đa cấp bất chính, có những doanh nghiệp bị kiện nhiều làn, và thực tế

đã thực hiện hành v i bán hàng đa cấp bất chính, tuy nhiên các cơ quan hữu quan

vẫn không thể xử lý, chấm dứt hoạt động kinh doanh của nó Công ty T N H H

Thiên Ngọc M i n h Uy là một ví dụ điển hình Trước kia có tên là Công ty cồ

phần Sinh Lợi, ngày 22-6, Đoàn Thanh tra sờ Thương mại TP H ồ Chí Minh đã

công bố kết luận thanh tra Công ty cồ phần Sinh Lợi Theo đó Sinh L ợ i có nhiều

biểu hiện v i phạm pháp luật về lĩnh vực kinh doanh đa cấp như: V i phạm những

hành v i bị cấm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp; có thông tin gian dối do cố ý

trong hồ sơ xin cấp giấy đăng ký tồ chức bán hàng đa cấp; có hành v i v i phạm

pháp luật nghiêm trọng trong hoạt động bán hàng đa cấp Căn cứ vào nghị định

của Chính phủ về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, Sờ Thương mại quyết định

thu hồi giấy đăng ký đa cấp của Công ty Sinh L ợ i và kiến nghị Cục Quản lý

Dược (Bộ Y tế) xem xét lại 2 giấy phép do cục cấp cho công ty này liên quan

đến mặt hàng mỹ phẩm Cùng thời gian này, ông Trần Vinh Nhung, Phó Giám

đốc Sờ Thương mại TPHCM, cho biết sờ sẽ chuyển toàn bộ hồ sơ thanh tra

Công ty Sinh L ợ i để cơ quan điều tra Công an T P H C M làm rõ các sai phạm."

Chỉ 8 ngày sau khi bị Sở Thương mại T P H C M rút giấy phép, Sinh L ợ i quay ra

H à N ộ i xin phép tiếp tục kinh doanh đa cấp với vỏ bọc mới là Công ty T N H H

Thiên Ngọc Minh, mặc dù các cơ quan chức năng đã nhiều lần kiểm tra nhưng

vẫn không thể xử lý do những thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt của doanh nghiệp này

' Trang điện từ: mvw.vietbao.vu ngày 23/06/2006: so-Cong-ty-Sinh-Loi-sang-co-quan-dieu-tra/40146000/218/

http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Chi4yen-ho-Việc công ty T N H H Thiên Ngọc Minh Uy bắt người tham gia phải mua sản phẩm của công ty với giá ít nhất 3 triệu đồng là hoàn toàn trái với quy định cùa pháp luật (Khoản Ì, Điều 48 Luật cạnh tranh 2004 quy định cấm doanh nghiêp:

"Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua mẫt số lượng hàng hoa ban đầu hoặc phải trả mẫt khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp"), v ẩ n đề này được công ty "lách" rất khôn, trong Giấy phép kinh doanh không hề quy định Còn nếu các nhân viên được hướng dẫn trả lời nếu có

bị hỏi: Quy định của pháp luật không nói rõ mẫt số lượng hàng hoa ban đầu là bao nhiêu Nấu chưa có đủ tiền mua sản phẩm 3 triệu đồng thì có thể mua nồi điện từ giá Ì ,6 triệu đồng, sau đó đi thuyết phục người khác mua mẫt sản phẩm khác cẫng lại đủ 3 triệu đồng là đủ điều kiện trở thành "chuyên viên kinh doanh" của Công ty Bản chất kinh doanh lừa bịp khách hàng của Công ty CP Sinh L ợ i sau khi bị các cơ quan chức năng phát hiện, xử phạt thu hồi giấy phép kinh doanh, lại được "ngóc đầu" lên rồi tự khoác cho mình chiếc áo mới với tên gọi Thiên Ngọc M i n h Uy để tiếp tục hoạt đẫng về cơ bản Thiên Ngọc M i n h Uy chẳng khác gì Cty CP Sinh Lợi Vậy thử hỏi tại sao lại phải có sự thay đổi tên gọi này? V à đều nhận được câu trả lời: Thiên Ngọc M i n h Uy chính là hậu nhân của Sinh Lợi Đáng buồn là những người tham gia vào mạng lưới bán hàng của Thiên Ngọc Minh Uy phần đa đều là tầng lớp nghèo khó, trong đó số lượng sinh viên khá nhiều Họ đã chót dính thân không còn cách thoát đành phải đi lừa người thân bạn bè tham gia mua sản phẩm để lấy lại 3 triệu ban đầu Sự phức tạp, khó khăn trong việc làm rõ hành v i sai phạm của doanh nghiệp dẫn đến việc ngày càng nhiều người trở thành nạn nhân của những trò lừa bịp

1.2.3 Sự cần thiết phải giải quyết tranh chấp về cạnh t r a n h không lành mạnh

Qua nghiên cứu cơ bản về thực trạng vấn đề cạnh tranh của nền kinh tê Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, nhiều doanh nghiệp không chỉ gặp hàng loạt khó khăn trong sản xuất, kinh doanh do tác động của lạm phát, thiếu nguồn nguyên liệu m à còn phải đối mặt với thách thức lớn về cạnh tranh trên thị trường, trong đó có không ít trường hẫp khốn đốn vì những hành v i cạnh tranh không lành mạnh của đối thủ Cạnh tranh luôn là yếu tố quan trẫng của thị trường nhằm tạo nên sự phong phú, đa dạng về mẫu mã, hạ giá thành và nâng cao chất lượng sản phẩm Nhưng nếu là cạnh tranh không lành mạnh, thị trường không những không phát triển m à còn tụt dốc Vì vậy, việc tạo lập một môi trường kinh doanh thực sự công bằng là yếu tố mấu chốt để giúp nền kinh tế phát triển bền vững Muốn xây dựng một môi trường cạnh tranh công bằng, một trong những yếu tố quan trẫng nhất là phải giải quyết tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh một cách nhanh chóng và hiệu quả Sự cần thiết phải giải quyết tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh được thể hiện qua bốn điểm dưới đây:

- Giải quyết tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh nhằm loại bỏ những hành vi cạnh tranh không lành mạnh, xây dựng chuẩn mực kinh doanh trung thực trong nền kinh tế thị trường

Đây là vai trò đầu tiên và cũng là vai trò rất quan trẫng của việc giải quyết các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh Xét một cách khái quát việc giải quyết các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh ngăn chặn các hành v i của doanh nghiệp nhằm tạo lợi thế cạnh tranh một cách không chính đáng trước các đối thủ cạnh tranh khác Những vụ việc thực tế về cạnh tranh không lành mạnh đều thể hiện một bản chất chung theo đó doanh nghiệp toan tính đạt được thành công trên thị trường không dựa trên nỗ lực của bản thân cải thiện chất lượng, giá

cả của sản phẩm, m à bằng cách chiếm đoạt những ưu thế của sản phẩm người khác hoặc tác động sai trái lên khách hàng Luật cạnh tranh quy định cụ thể các biện pháp cạnh tranh không lành mạnh và các biện pháp xử lý đối vói các hành

vi này Sọ tác động của pháp luật lên các hành v i v i phạm pháp luật thể hiện hai mục đích: xử lý theo quy định và ngăn chặn, răn đe các hành v i v i phạm khác Việc xử lý các hành v i v i phạm làm chấm dứt ngay tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, còn tính răn đe của nó sẽ làm nản lòng các doanh nghiệp có ý định cạnh tranh bằng các biện pháp không lành mạnh

- Giải quyết tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh nhằm tạo môi trường cạnh tranh công bằng giữa các chủ thể kinh doanh

Cạnh tranh là trọng tâm, là động lọc quan trọng thúc đẩy nền kinh tế phát triển Cạnh tranh là "linh hồn" của nền kinh tế thị trường, cạnh tranh thúc đẩy sọ sáng tạo của các chủ thể kinh doanh trong quá trình kinh doanh, là động lọc thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Việc tạo lập một hành lang pháp lý thông thoáng, một môi trường cạnh tranh công bằng ngày càng trở nên có vai trò quan trọng trong nền kinh tế thị trường, đặc biệt là trong hoàn cảnh nước ta đã hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn câu Do đó việc loại bỏ những hành v i cạnh tranh không lành mạnh, xâm hại đến lợi ích chính đáng của các chủ thể khác, của xã hội, của người tiêu dùng cũng như xâm hại đến môi trường cạnh tranh lành mạnh Những hành v i cạnh tranh lành mạnh được pháp luật bảo hộ là những hành v i m à sọ tác động của pháp luật tới quan hệ cạnh tranh phải phù hợp v ớ i bản chất của nó, tôn trọng tính quy luật khách quan, không làm mất đi tính tọ điều tiết của thị trường, nền kinh tế thị trường thể hiện được mặt tích cọc của nó Điều này được thể hiện ở các nguyên tắc của luật cạnh tranh: việc canh tranh phải được thọc hiện theo nguyên tắc trung thọc, không xâm phạm đến lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích họp pháp của doanh nghiệp khác,

người tiêu đùng Pháp luật cạnh tranh đảm bảo cạnh tranh lành mạnh bằng cách tạo lập và thúc đẩy các cơ hội bình đẳng, không phân biệt đối xử trong cạnh tranh giữa các tổ chức, cá nhân kinh doanh, quy định các hành v i cạnh tranh không lành mạnh, cùng các biện pháp xử lý đối với các hành v i này, đủng thời sáng tạo ra cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp tự tiến hành các biện pháp bảo vệ mình trước sự xâm hại của các hành v i cạnh tranh không lành mạnh K h i các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh được giải quyết một cách triệt để, các doanh nghiệp buộc phải chấp nhận cạnh tranh một cách văn minh hơn, bài bản hơn, và sẽ không có chỗ đúng cho các doanh nghiệp làm ăn theo kiểu chụp giật Các doanh nghiệp sẽ phải cẩn trọng hơn khi đưa ra các quyết định quan trọng trong kinh doanh, bởi lẽ, những quyết định của họ có thể ảnh hưởng đáng kể đến thị trường và sẽ được giám sát chặt chẽ

Giải quyết tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh nhằm tạo niềm tin cho khách hàng, cho người tiêu dùng đối với các doanh nghiệp và các sản phẩm, dịch vụ do chính doanh nghiệp cung cấp

Nêu như cạnh tranh trên thị trường được định nghĩa một cách đơn giản là việc giành giật khách hàng trong kinh doanh, thì giữa ba bên doanh nghiệp -khách hàng, người tiêu dùng - các đối thủ cạnh tranh có quan hệ gắn bó khó có thể tách rời Trong mối quan hệ này, người tiêu dùng luôn ở vị trí trọng tâm H ọ

có quyền lựa chọn hàng hóa cũng như người cung ứng hàng hóa và trả tiền cho

sự lựa chọn đó Việc lôi kéo, thu hút khách hàng bằng các thủ đoạn bất chính chắc chắn sẽ làm thiệt hại cho các doanh nghiệp cạnh tranh kinh doanh trung thực, lành mạnh, quan trọng hơn, những thủ đoạn đó cũng ảnh hưởng tiêu cực đến người tiêu dùng, khiến họ nhầm lẫn và trả tiền cho các hàng hoa, dịch vụ không đúng như mong muốn của mình Những thủ đoạn như dan gioi, quảng cáo sai lệch sẽ làm mất dần niềm tin nơi khách hàng M ộ t khi niềm t i n của khách

hàng đôi với các sản phẩm, dịch vụ hay đối với những thông tin quảng cáo bị suy giảm sẽ dẫn đến những ảnh hưởng tiêu cực đối với nền kinh tế quốc dân Do đó, vân đê giải quyết có hiệu quả các tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh lại càng trở nên quan trọng

Giải quyêt tranh chấp về cạnh tranh không lành mạnh nhằm tạo lập chuẩn mực và mô hình ứng xử văn minh trong kinh doanh

Như một sự tất yếu, các m ô hình cạnh tranh không lành mạnh rất dễ xuất hiện, xuất phát tủ các lý do cơ bản sau:

(i) Mục tiêu lợi nhuận tối đa của doanh nghiệp

(li) Quyền tự do kinh doanh, tự do cạnh tranh được thực hiện với sự lạm quyền

(ui) Trình độ phát triển kinh tế còn hạn chế, điều này được thể hiện thông qua tập quán, văn hóa, đạo đức kinh doanh

(iv) Hệ thống pháp luật yếu kém hoặc chưa hoàn thiện để thực hiện nhiệm

vụ kiểm soát, chống các hành vi cạnh tranh không lành mạnh

Cạnh tranh không lành mạnh chính là một sản phẩm có hại, phát sinh tủ quá trình cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường Việc giải quyết tốt các tồn đọng của vấn đề cạnh tranh không lành mạnh sẽ tạo ra một chuẩn mực, một thói quen ứng xử "đẹp" của các doanh nghiệp Chính việc các doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh bị truy xét, xử lý vủa ngăn chặn hành v i cạnh tranh không lành mạnh đó vủa răn đe các doanh nghiệp đang có ý định xấu Như vậy, việc các doanh nghiệp sợ bị xử lý nếu cạnh tranh không lành mạnh sẽ tụ nhiên tạo ra một chuẩn mực, một m ô hình ứng xử đẹp trong kinh doanh

C H Ư Ơ N G 2: THỰC TRẠNG CẠNH TRANH K H Ô N G L À N H MẠNH V À T H Ự C TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP V È CẠNH TRANH K H Ô N G L À N H MẠNH Ở VIỆT NAM

2.1 T H Ự C TRẠNG CẠNH TRANH K H Ô N G L À N H M Ạ N H Ở V I Ệ T

NAM

Kể từ khi nền kinh tế nước ta chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, số lượng các doanh nghiệp ngày càng nhiều, quy mô ngày càng lớn, đặc biệt là sậ tham gia thị trường một cách mạnh mê của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Do vậy, hoạt động cạnh tranh của các doanh nghiệp trong từng lĩnh vậc, từng ngành hàng cũng càng trở nên gay gắt và quyết liệt "Sức nóng" của thị trường cạnh tranh đã làm cho đời sống kinh tế Việt Nam trở nên sôi động hơn; thúc đẩy các chủ thể kinh doanh phải không ngừng hoàn thiện, tậ vươn lên bằng chính nội lậc của mình để có thể tạo ra hiệu quả kinh tế Song cũng chính từ sậ cạnh tranh gay gắt và quyết liệt đó, thị trường bị

đe dọa bởi các thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh hết sức tinh vi và nguy hiểm, gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng, ảnh hưởng tới sậ ổn định sâu sắc của nền kinh tế Đặc biệt, trong giai đoạn nền kinh tế thế giới vẫn chưa thoát hẳn khỏi cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 như hiện nay, các doanh nghiệp phải đương đầu với hàng loạt khó khăn từ các yếu tố vi mô như việc thiếu nguồn nguyên liệu, nhiên liệu, thiếu vốn sản xuất, cầu tiêu dùng giảm mạnh cho đến các yếu tố kinh tế vĩ mô như tác động của lạm phát, lãi suất thì các hành vi cạnh tranh không lành mạnh càng được các doanh nghiệp sử dụng nhiều hơn

Xét một cách khái quát, các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được mô

tả trên đây có cùng một bản chất là việc tạo ra những lợi thế không chính đáng trong tương quan canh tranh trên thị trường, và có thể được chia thành bốn

nhóm: các hành v i mang tính chất lợi dụng; các hành v i mang tính chất công kích; các hành v i lừa dối, lôi kéo khách hàng và các hành v i mang tính chát ép

Do dạng hành v i này xâm phạm trước hết đến lợi thế cạnh tranh, cũng được coi là một dạng tài sản của các doanh nghiệp cạnh tranh trên thị trường, các doanh nghiệp này thường tích cực đưa vụ việc đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu sự bảo vệ của pháp luởt Do đó, có nhiều vụ việc liên quan đến dạng hành vi lợi dụng được xử lý và dạng hành vi này được coi là phổ biến, điển hình của cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, trong quá trình xử lý vụ việc, việc ảnh hưởng đến người tiêu dùng cũng được tính đến khi việc lợi dụng uy tín,

thành quả đầu tư của người khác gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng về hàng hoa, dịch vụ, uy tín hay khả năng kinh doanh của bên vi phạm

Mặt khác, không phải mọi dạng thành quả đầu tư, lợi thế cạnh tranh đều được bảo vệ, có những đối tượng có được từ kết quả phát triển kinh tế xã hửi, khoa học kỹ thuật chung của ngành, khi đó các doanh nghiệp có quyền tiếp cận

và sử dụng tự do để thúc đẩy hiệu quả kinh doanh Việc ngăn chặn và bảo hử thái quá có thế gây ảnh hường tiêu cực cho sự phát triển chung của ngành Căn cứ vào thực tế từng vụ việc, cơ quan xử lý sẽ đánh giá tính chính đáng trong yêu cầu của doanh nghiệp để bảo vệ quyền lợi trước hành v i cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh không lành mạnh thông qua nhóm các hành v i mang tính chất lợi dụng này bao gồm:

- Chi dẫn gây nhầm lẫn

Thực tế hành v i "chi dẫn gây nhầm lẫn" rất gần với hành v i "hàng giả,

hàng nhái" vì với những chỉ dẫn lập lờ về tên thương mại, khẩu hiệu kinh doanh,

biểu tượng kinh doanh, bao bì, địa lý rất dễ khiến người tiêu dùng nhầm lẫn hoặc nhầm tường về chất lượng của hàng hoa, dịch vụ kém hơn

Đ ố i với những chi dẫn gây nhầm lẫn về tên gọi xuất xứ hàng hoa, chỉ dẫn địa lý: Các hành v i xâm phạm đến tên gọi xuất xứ hàng hoa tuy chưa phổ biến so với nhiều loại hành v i không lành mạnh khác, nhưng cũng không phải là hiếm, tập trung vào những địa danh có "đặc sản nổi tiếng riêng có", điển hình là tên gọi xuất xứ "Gạo tám thơm Hải Hậu" được in trên bao bì của nhiều loại gạo không

có xuất xứ từ huyện Hải Hậu của tinh Nam Định; Những chỉ dẫn địa lý có danh tiếng lâu năm trên thị trường thế giới như Made in Japan, Made in USA, Made in

Italy, Made in UK, Made in Korea V.V cũng thường bị lợi dụng sử dụng để gắn

vào các sản phẩm được sản xuất tại Việt Nam, đánh vào tâm lý sính đồ ngoại của

đa số người tiêu dùng Việt Nam Các sản phẩm sử dụng chỉ dẫn địa lý gây nhầm

lẫn này thường rất đa dạng từ quần áo, nồi cơm điện cho đến mỹ phẩm, giày dép

Còn những chi dẫn gây nhầm lẫn về nhãn hiệu hàng hoa, khẩu hiệu, biểu

tượng kinh doanh: Có thể nói đây là các hành v i v i phạm rất phổ biến và cũng

khá đa dạng trên thị trường Hành v i gây nhầm lẫn về nhãn hiệu hàng hoa đều

tập trung vào những nhãn hiệu nổi tiếng, vì đây được coi là mảt lợi thế kinh

doanh đặc biệt quan trọng, tạo nên lợi thế so sánh về sản phẩm Các sản phẩm bị

sử dụng chỉ dẫn dễ gây nhầm lẫn về nhãn hiệu rất đa dạng từ nước uống, bảt

giặt, máy móc cho đến dược phẩm V.V Ví dụ như trường hợp của nước khoáng

Lavie hiện đang có rất nhiều "anh em đồng hao" như: Lavile, Lavige, La vise;

sản phẩm thuốc Decolgen (của Công ty dược phẩm Philipines) đến nay đã có 7

nhãn hiệu tương tự: Decoagen, Debacongen, Devicongen với mẫu m ã viên

thuốc cũng được dập hình thoi nổi giống hệt; Mảt ví dụ điển hình khác là trường

hợp sản phẩm trà chanh Nestea rất được ưa chuảng trên thị trường nhưng không

ít khách hàng, nhất là khách hàng ở các tỉnh bị nhầm lẫn với sản phẩm Freshtea

của công ty Thúy Hương (huyện Thanh Trì, H à Nải) Theo tài liệu của Công ty

sở hữu trí tuệ Banca được công bố công khai trong cuảc hải thảo do Bả Công

thương tổ chức thì, công ty Thúy Hương (Thanh Trì, H à Nải) đã có hành v i cạnh

tranh không lành mạnh Cụ thể, Thúy Hương đã sử dụng chi dẫn thương mại gây

nhầm lẫn giữa Freshtea và Nestea Sự tương tự về phần chữ: c ấ u tạo, cách phát

âm và tương tự cả về cách trình bày, bố cục, mầu sắc Trông bề ngoài, nếu không

để ý sẽ khó phát hiện hai gói trà chanh này là do hai công ty khác nhau sản xuất

Mảt số người tiêu dùng được hỏi thì cho rằng, cả Freshtea và Nestea cùng là sản

phẩm của công ty Nestle, vì trông chúng rất giống nhau.1 2

Phương pháp để xác định hành vi vi phạm là so sánh giữa các dấu hiệu để

12

Luật sư Trần Hồng Phong, Cạnh tranh không lành mạnh, http://www ecolcnv vn/vi/node/1 Ị ọ

nhận biết hàng hoa của doanh nghiệp bị xâm phạm với đặc tính để nhận biết hàng hoa, dịch vụ của doanh nghiệp đang sử dụng bị coi là đã có hành v i sử dụng những thông tin gây nhầm lẫn cho khách hàng Kết quả so sánh cho thấy có việc doanh nghiệp lợi dụng các đặc tính để nhận biết về hàng hoa, dịch vụ có uy tín đang có trên thị trưọng của doanh nghiệp khác, sử dụng trên sản phẩm hàng hoa, dịch vụ của doanh nghiệp mình sẽ là căn cứ quan trọng để kết luận việc có hay không hành v i v i phạm xảy ra trên thực tế Dấu hiệu này phản ánh bản chất không lành mạnh của hành v i sử dụng các chỉ dẫn gây nhầm lẫn, đồng thọi, cũng đặt ra cho luật pháp cũng như các cơ quan, cán bộ hữu trách nhiều vấn đề cần giải quyết khi xác định hành vi và các đặc tính để nhận biết hàng hoa

ơ Việt Nam, khái niệm bí mật kinh doanh cũng như vấn đề bảo vệ, gìn giữ

bí mật kinh doanh còn khá mới mẻ và chưa thực sự được coi trọng Trên thực tế, các hành v i xâm phạm bí mật kinh doanh cũng chưa xuất hiện nhiều như ở các nước phát triển Các chế tài xử lý đối với hành v i xâm phạm bí mật kinh doanh cũng chưa thực sự nghiêm khắc (chủ yếu áp dụng biện pháp dân sự, hành chính) Điều này một phần là do hành v i xâm phạm bí mật kinh doanh khi ít ảnh hưởng lớn tới ngưọi tiêu dùng và toàn xã hội m à chỉ ảnh hưởng tới chủ sở hữu nó Do vậy, biện pháp tốt nhất hiện nay đối với doanh nghiệp để bảo vệ bí mật kinh doanh của mình là tự thiết lập các chiến lược, kỹ thuật bảo mật Tuy nhiên, vấn

đề bảo hộ bí mật kinh doanh đang dần được cộng đồng doanh nghiệp hết sức quan tâm do nhiều yếu tố:

Thứ nhất, mức độ cạnh tranh trên thị trưọng ngày càng khốc liệt nên các

đối thủ cạnh tranh không muốn chia sẻ thông tin cho nhau

Thứ hai, ngưọi lao động có quyền lựa chọn và thay đổi nơi làm việc, họ

mang theo thông tin đến nơi làm việc mới và đây thưọng là các đối thủ canh

tranh của công ty cũ

Thứ ba, bản thân các thông tin bí mật không phải là giải pháp kỹ thuật nên

không thể bảo hộ được dưới danh nghĩa sáng chế (bí mật thương mại)

77?«- tư: Giờ đây, việc xâm phạm vào hệ thống máy tính của một công ty

không còn là vấn đề quá khó khăn nếu như công ty không có sự chuẩn bị kỹ lưễng Sự phát triển mạnh mẽ của lĩnh vực không dây trong những năm gần đây

đã tạo điều kiện cho các nhân viên dễ dàng truy cập mạng nội bộ và thư điện t ử không chỉ từ văn phòng m à còn từ nhà, khi đi công tác Đ ộ rủi do là rát cao khi

sử dụng thư điện tử do thư điện tử có thể bị đọc trộm bằng công nghệ cao Do vậy, các doanh nghiệp cần hết sức chu ý các hành v i xâm phạm dạng này Lãnh đạo của một số doanh nghiệp lớn của Việt Nam đã quan tâm chú trọng đến vấn đề này Họ đã thiết kế một quy trình bảo mật và chia thành nhiều phàn M ỗ i phần giao cho một bộ phận đảm trách, các bộ phận này có nghĩa vụ giữ tuyệt đối bí mật Công thức và công đoạn quan trọng nhất trong quy trình công nghệ do giám đốc công ty trực tiếp nắm giữ (công ty rượu bia nước giải khát Anh Đào, công ty cà phê Trung Nguyên ) Đ ố i với những cơ sở sản xuất nhỏ, việc bảo vệ bí mật kinh doanh thường thực hiện theo phương thức cha truyền, con nối

Đ ể có thể bảo đảm các bí mật kinh doanh không bị xâm nhập, các doanh nghiệp càn thực sự chú trọng và phải xây dụng một chiến lược toàn diện và đồng

bộ về vấn đề này Trước hết phải xác định rõ ràng, cụ thể bí mật kinh doanh cần được bảo vệ, gìn giữ là gì? Doanh nghiệp đã áp dụng những biện pháp gì để bảo đảm tính bí mật của thông tin đó?

Một trong những biện pháp mang tính chủ động để bảo vệ thông tin bí mật

là hạn chế số người tiếp cận thông tin đến mức có thể cần có những giới hạn nhất định đối vói việc tiếp cận thông tin bí mật hoặc truy cập vào các cơ sở dữ

liệu cần được bảo mật

Cuối cùng, trong quan hệ với các đối tác hoặc các bên thứ ba, cần đặc biệt chú trọng cơ chế bảo mật thông tin thông qua các Hợp đồng bảo mật và các cam kết không tiết lộ thông tin

2.1.2 Các hành v i mang tính chất công kích của các doanh nghiệp kinh doanh

Đây là nhóm hành v i có chung bản chất là tấn công vào đối thủ cạnh tranh, triệt tiêu hoặc làm suy giảm các lợi thế cạnh tranh của đối thủ cạnh tranh Các hành v i cụ thữ rất đa dạng, phụ thuộc vào cách thức, mục tiêu công kích, có the

là nhũng thông tin sai trái làm mất uy tín đối thủ cạnh tranh, hoặc các hành v i trực tiếp gây cản trờ hoạt động kinh doanh của đối thủ, hoặc lôi kéo, mua chuộc nhân viên hoặc đối tác của đối thủ canh tranh M ộ t số quốc gia còn xếp những hành vi hạn chế cạnh tranh thuộc dạng nhẹ, như ấn định giá bán lại, phân biệt đối

xử, lạm dụng ưu thế trong giao dịch (bargaining povver) thuộc phạm v i cạnh tranh không lành mạnh do xem xét yếu tố cản trở hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác

Mặc dù dạng hành vi công kích nói trên cũng tác động thẳng đến các đối thủ cạnh tranh của bên v i phạm, nhưng do tính chất trực diện của hành vi, các bên liên quan thường có khuynh hướng sử dụng các quy định trực tiếp về gây thiệt hại và bồi thường thường thiệt hại của pháp luật dân sự, hoặc thậm chí cả hình sự, đữ giải quyết tranh chấp một cách triệt đữ, thay vì áp dụng các quy định riêng của pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh Do đó, tính điữn hình của nhóm hành v i này không cao bằng nhóm hành v i thứ nhất Những hành vi cụ thữ bao gồm:

- Hành vi gièm pha doanh nghiệp khác

Hành v i gièm pha doanh nghiệp khác là hành v i cạnh tranh không lành

mạnh diễn ra tương đối phổ biến trong hoạt động kinh doanh Hành v i này có thể được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau từ đơn giản đến phức tạp nó có thể được thực hiện trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua việc đưa ra những thông tin không trung thực nhằm loại bụ đối thủ cạnh tranh hoặc kìm hãm sự phát triến kinh doanh của đối thủ cạnh tranh bằng cách giảm lượng khách hàng sử dụng sản phẩm của doanh nghiệp đó, nhưng phổ biến nhất là doanh nghiệp cạnh tranh thường tung tin đồn thất thiệt về chất lượng sản phẩm của đối thủ cạnh tranh, tạo

sự nghi ngờ của khách hàng trong việc sử dụng hàng hóa,dịch vụ của đôi thủ Trên thực tế có nhiều doanh nghiệp đã điêu đứng vì bị vu khống, tung tin thát thiệt Vào giữa tháng 10/2003, sau khi có tin đồn ông Phạm Văn Thiệt - Tổng giám đốc Ngân hàng thương mại cổ phần Á Châu (ACB) thụt két một khoản tiền lớn rồi bụ trốn, các khách hàng của Ngân hàng này đã đổ xô đến rút tiền với gân

100 tỷ V N D bị rút trong vòng một tuần lễ, chính điều này đã đẩy ACB vào tình trạng áp dụng biện pháp kiểm soát đặc biệt của Ngân hàng Nhà Nước, mặc dù sau đó ông (Ma)) Đức Thúy - Thống đốc Ngân hàng Trung Ương đã khẳng định đây chỉ là tin đồn thất thiệt, nhưng lợi nhuận và uy tín của doanh nghiệp này cũng đã bị giảm sút nghiêm trọng.1 3

Trang điện tử: của Waterman Do không cạnh tranh được thì phần v ớ i Waterman nên Laska sử dụng thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh bằng hành

vi sau đây: Lợi dụng bệnh viện Quốc tế Hà N ộ i có gửi tới Trung tâm Công nghệ

và Bảo vệ môi trường - Viện kỹ thuật quân sự thực hiện xét nghiệm hai mẫu nước tinh khiết là Water Stream KC và Lasska Công ty Laska đã dùng kết quả xét nghiệm của hai mẫu nước này sửa chữa nội dung thành một bản kết quả có nội dung mới giả mạo Thay mẫu nước có tên Water Stream KC thành

13 Ngày 15/10/2003, "Tổng giám đốc ẨCB bó trốn lờ tin đồn thất thiệt", le/Tone-eiam-doc-ACB-bo-tron-la-tin-don-that-thietMSl 15322/87/

http://vietbao.vn/Kinh-Waterman; thay mẫu có tên Lasska thành Laska; chuyển kết luận Water Stream, chứa nitrit ( N 0 2 ) cao hơn tiêu chuẩn thành Waterman chứa nitrit cao hơn tiêu chuẩn V ớ i bản xét nghiệm giả này, công ty Laska đã gửi kèm theo hồ sơ chào hàng đến tay rộng rãi người tiêu dùng, trong đó có cả khách hàng của Waterman

Do không có cơ hội để xác nhận ngay kết quả là đúng hay sai, người tiêu dùng đồng loạt thay đổi sản phẩm nước tinh khiết Waterman bằng sản phẩm cùng loại khác Điều này gây thiệt hại rọt lớn về uy tín,danh dự và vật chọt cho nhà máy nước tinh khiết H à N ộ i Waterman Hành vi của công ty Laska là hành v i cạnh tranh không lành mạnh bằng thủ đoạn gian dối để bôi nhọ, hạ uy tín của sản phẩm nhà máy nước tinh khiết Hà Nội - Waterman

Ngoài ra, thủ đoạn m à các doanh nghiệp sử dụng còn có thể là đưa ra những thông tin sai lệch về nhân thân, đời tư của các chủ doanh nghiệp, cách hành xử của doanh nghiệp đối với nhân viên và người khác, những thông tin xọu

về tài chính cũng có thể gây cho những đối tác đang làm ăn, giao dịch với doanh nghiệp cảm giác không yên tâm, do đó, công việc kinh doanh chắc chắn sẽ gặp những cản trở nhọt định Do đó cần phải ngăn chặn hành v i gièm pha doanh nghiệp khác này để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo quyền

tự do kinh doanh cho các chủ thể kinh doanh trên thị trường cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng Mặc dù Luật cạnh tranh 2004 đã đưa ra những chế định quan trong nhằm hạn chế và xử lý các hành v i v i phạm, song những quy định này vẫn chưa được cụ thể, rõ ràng, đồng thời chưa thể hiện một cách đầy đủ những căn cứ để xử lý nghiêm khắc nhằm ngăn chặn hành v i này trên thực tế

- Hành vi gây rối hoạt động lành doanh của doanh nghiệp khác

Hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp là một quá trình với nhiều công đoạn khác nhau, tù sản xuọt, lưu thông đến tiêu dùng được gắn kết v ớ i