Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực tiễn và đề xuất hoàn thiện

Y DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .5 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .6 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẠNH TRANH .8 KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ .8 CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái quát cạnh tranh không lành mạnh 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh không lành mạnh 1.1.2 Đặc điểm cạnh tranh không lành mạnh 10 1.2 Pháp luật xử lí cạnh tranh không lành mạnh việt nam .11 1.2.1 Luật cạnh tranh 2004 11 1.2.2 Áp dụng NĐ 71 vụ việc cạnh tranh không lành mạnh 16 1.3 Ý nghĩa vai trò pháp luật xử lý cạnh tranh không lành mạnh 20 CHƯƠNG 21 THỰC TIỄN XỬ LÝ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 21 Ở VIỆT NAM - GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 21 2.1 Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh 21 2.2.Những hạn chế quy định pháp luật cạnh tranh xử lý cạnh tranh không lành mạnh 26 3.2 - Đề xuất xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 31 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái qt cạnh tranh khơng lành mạnh 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh không lành mạnh - Hạn chế cạnh tranh: Là hành vi doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế Luật quy định rõ hành vi coi hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, theo đó, Điều 39 có 10 nhóm hành vi coi cạnh tranh không lành mạnh, bao gồm: - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn - Xâm phạm bí mật kinh doanh - Ép buộc kinh doanh - Gièm pha doanh nghiệp khác - Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác - Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh - Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh - Phân biệt đối xử hiệp hội - Bán hàng đa cấp bất - Các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khác theo quy định pháp luật Hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Hiểu theo nghĩa rộng, hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm tất hành vi xâm hại đến hoạt động cạnh tranh thị trường, xâm hại tới quyền tự cạnh tranh cơng doanh nghiệp Tóm lại: Theo khoản Điều 3, Luật Cạnh tranh 2004 có quy định “ Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng” * Điểm khác cạnh tranh không lành mạnh so với hạn chế cạnh tranh HẠN CHẾ CẠNH TRANH CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH CƠ SỞ Khoản điều Luật cạnh tranh Khoản Điều Luật cạnh tranh 2004 PHÁP 2004 LÝ KHÁI NIỆM HÀNH VI KHÁCH QUAN Hành vi doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế -Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh -Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế Hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn -Xâm phạm bí mật kinh doanh -Ép buộc kinh doanh -Gièm pha doanh nghiệp khác -Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác -Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh -Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh -Phân biệt đối xử hiệp hội -Bán hàng đa cấp bất HẬU QUẢ QUY ĐỊNH VỀ MIỄN TRỪ TRÁCH NHIỆM CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT -Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác Thông thường ảnh hưởng tới một nhóm doanh nghiệp cụ thể, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước doanh nghiệp người tiêu dùng Làm giảm sai lệc, cản trở cạnh tranh thị trường, tác động tới môi trường cạnh tranh nói chung ảnh hưởng tới nhiều doanh nghiệp cạnh tranh thị trường nói riêng Một số trường hợp miễn Pháp luật không quy định miễn trừ hành vi trừ quy định Điều 10, Điều 19 cạnh tranh không lành mạnh luật cạnh tranh 2014 Hội đồng xử lý vụ việc cạnh Cơ quan quản lý cạnh tranh tranh 1.1.2 Đặc điểm cạnh tranh không lành mạnh -Thứ nhất, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh chủ thể kinh doanh thị trường thực hiện, nhằm mục đích lợi nhuận Trên thị trường cạnh tranh, hành vi kinh doanh doanh nghiệp hành vi cạnh tranh tương quan với doanh nghiệp khác Để thu lợi nhuận, doanh nghiệp buộc phải cạnh tranh với đối thủ hoạt động ngành, lĩnh vực nhằm giành giật, thu hút khách hàng phía Do đó, hoạt động doanh nghiệp bị xem xét tính đáng, phù hợp với thơng lệ hay đạo đức kinh doanh pháp luật cạnh tranh không lành mạnh can thiệp vào nhiều hoạt động khác đời sống kinh tế -Thứ hai, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh hành vi có tính chất đối lập, ngược lại thông lệ tốt, nguyên tắc đạo đức kinh doanh Các thông lệ tốt ( tập quán kinh doanh) biện pháp dự phòng để áp dụng cho trường hợp pháp luật chưa quy định hành vi cụ thể hành vi thực xâm hại đến quyền cạnh tranh tổ chức, cá nhân kinh doanh khác, quyền lợi hợp pháp người tiêu dùng Bên vi phạm thực hành vi với lỗi cố ý, biết buộc phải biết đến thông lệ, chuẩn mực đặt hoạt động kinh doanh cố tình vi phạm -Thứ ba, hành vi cạnh tranh bị kết luận không lành mạnh cần phải ngăn chặn gây thiệt hại có khả gây thiệt hại cho đối tượng khác Hậu hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân kinh doanh khác cho người tiêu dùng , xâm hại đến trật tự quản lí cạnh tranh nhà nước mà khơng làm cản trở, sai lệch hay giảm tình trạng cạnh tranh thị trường hành vi hạn chế cạnh tranh Tùy thuộc vào pháp luật quốc gia quan điểm quan xử lí có cách thức nhìn nhận khác hậu hành vi cạnh tranh không lành mạnh 1.2 Pháp luật xử lí cạnh tranh khơng lành mạnh việt nam 1.2.1 Luật cạnh tranh 2004 Luật Cạnh tranh năm 2004 đạo luật cạnh tranh Việt Nam, ban hành điều kiện kinh tế thị trường hình thành hồn thiện Để thi hành Luật Cạnh tranh, Chính phủ có nhiều nỗ lực việc hướng dẫn thi hành luật Cùng với Bộ luật Dân sự, pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng văn pháp luật có liên quan, Luật Cạnh tranh góp phần quan trọng vào việc điều tiết cạnh tranh Việt Nam Gồm chương, 123 điều.cụ thể sau: - Chương 1: Những quy định chung (từ điều 1- điều ) - Chương 2: Kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh ( từ điều 8- điều 38 ) - Chương 3: Hành vi cạnh tranh không lành mạnh ( từ điều 39- điều 48) - Chương 4: Cơ quan quản lý cạnh tranh, hội đồng cạnh tranh ( từ điều 49điều 55) - Chương 5: Điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh ( từ điều 56- điều 121) - Chương 6: Điều khoản thi hành ( từ điều 122- điều 123) LUẬT CẠNH TRANH 2004 ban hành đánh dấu bước phát triển việc xây dựng hệ thống pháp luật cạnh tranh Việt Nam Nhờ có quy định Quảng cáo đưa thông tin gây nhầm lẫn nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng quy định khác Luật Cạnh tranh nói chung, quan, cá nhân, tổ chức có sở pháp lí vững để thực hành vi cạnh tranh cách công bằng, lành mạnh, pháp luật, tạo điều kiện để phát triển kinh tế đất nước - Kể từ Luật Cạnh tranh ban hành năm 2004, đến 10 năm triển khai thực hiện, quy định Quảng cáo đưa thông tin gây nhầm lẫn nhằm cạnh tranh không lành mạnh bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Sau nhóm xin đưa số hạn chế điển hình, đồng thời đưa kiến nghị hồn thiện quy định - Thứ nhất, Khoản điều 45 Luật Cạnh tranh 2004 liệt kê tương đối đầy đủ nội dung quảng cáo gây nhầm lẫn giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hóa, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, cách thức sử dụng… Tuy nhiên pháp luật cạnh tranh văn có liên quan khác khơng làm rõ cách thức biểu của hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn Bên cạnh loại quảng cáo gây nhầm lẫn đơn giản thơng thường, thực tế tồn nhiều dạng quảng cáo làm sai lệch nhận thức người xem Chẳng hạn: Quảng cáo bỏ sót thơng tin gây nhầm lẫn cho khách hàng Cách thức quảng cáo thể thông qua việc mô tả không đầy đủ tiết lộ thông tin cách nửa vời người quảng cáo phải đảm bảo tuyên bố mang tính chất loại trừ trách nhiệm người quảng cáo điều kiện loại trừ ưu đãi đề cập quảng cáo nhìn thấy nghe thấy Đối với thông tin trình bày nhỏ, mờ vị trí mà người tiêu dùng khơng để ý coi khơng có thơng tin - Do vậy, cần phải bổ sung tiêu chí xác định tính chất khả gây nhầm lẫn Những tiêu chí bao gồm: - – Thông tin không trung thực, sai lệch so với thực tế - – Thông tin không đầy đủ, tạo ấn tượng cho người xem quảng cáo nhận thức sai lệch so với thực tế - – Quảng cáo tạo nhận thức sai lệch cho khách hàng tiềm điều kiện tiếp nhận quảng cáo bình thường - – Quảng cáo gây nhầm lẫn có tức động thực tế đến định mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ người xem - Thứ hai, quy định Khoản Điều 58 Luật Cạnh tranh (Điều 58 Khiếu nại vụ việc cạnh tranh: “1 Tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định Luật (sau gọi chung bên khiếu nại) có quyền khiếu nại đến quan quản lý cạnh tranh”) mang tính chất mở, cho phép không đối thủ cạnh tranh mà người tiêu dùng có quyền thực hành vi pháp lý chống lại chủ thể có hành vi quảng cáo gây nhầm lẫn lại chịu ràng buộc từ quy định phí xử lý vụ việc cạnh tranh, theo “bên khiếu nại phải nộp tiền tạm ứng chi phí cho việc xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định pháp luật” Mục đích việc đặt mức phí để ngăn chặn lạm dụng quyền khởi kiện biện pháp quấy rối hoạt động doanh nghiệp theo đó, gây tình trạng tải cho hoạt động quan quản lý cạnh tranh Mức phí khơng trở ngại doanh nghiệp người tiêu dùng quy định mức phí có phần gây phiền phức trở thành rào cản cho người tiêu dùng thực quyền lợi đáng họ - Do để khuyến khích người tiêu dùng sử dụng pháp luật cạnh tranh công cụ để bảo vệ quyền lợi mình, nên mở rộng đối tượng miễn nộp tạm ứng phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định Điều 56 Nghị định 116/2005/NĐ-CP, không bao gồm người tiêu dùng có thu nhập thấp mà bao gồm tồn đối tượng người tiêu dùng, Hiệp hội người tiêu dùng - Thứ ba, theo quy định Điều 74 Nghị định 116/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh 2004 nghĩa vụ chứng minh vụ việc cạnh tranh thuộc bên khiếu nại Quy định gây khó dễ cho bên khiếu nại doanh nghiệp người tiêu dùng Bởi quan quản lý cạnh tranh tự tiến hành điều tra hoàn toàn có quyền yêu cầu bên bị khiếu nại cung cấp chứng chứng minh thơng tin đưa quảng cáo thật, doanh nghiệp người tiêu dùng việc chứng minh hành vi vi phạm bên bị khiếu nại khó khả thi Bởi có bên bị khiếu nại người nắm rõ thông tin chất lượng, nguồn gốc, cấu thành sản phẩm… Do nên quy định bên bị khiếu nại chứng minh tính trung thực quảng cáo khả thi hiệu Quy định phù hợp với trách nhiệm thông tin trung thực người quảng cáo quy định nhiều văn pháp luật khác Luật thương mại, Luật quảng cáo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Thứ tư, Khoản Điều 115 Luật Cạnh tranh quy định: “Trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên có liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần tòan nội dung định giải khiếu nại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền”.Việc giải đơn kiện Tồ Hành Quyết định giải khiếu nại Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh thực theo pháp luật thủ tục giải vụ án hành Vấn đề đặt là: Tồ Hành xem xét lại tồn vụ việc từ đầu hay xem xét lại nội dung thủ tục cạnh tranh áp dụng quan tiến hành tố tụng cạnh tranh hay xem xét mặt hình thức? Giá trị pháp lý Quyết định giải khiếu nại Toà án nào? Điều cần có văn hướng dẫn cụ thể Toà án nhân dân tối cao, đặc biệt chế phối hợp Cơ quan quản lý cạnh tranh với Toà án việc xem xét, giải đơn khởi kiện - Thứ năm, phối hợp quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thực tế Việt Nam, Tòa án chưa có nhiều kinh nghiệm việc xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, thế, việc phối kết hợp Tòa án với Cơ quan quản lý cạnh tranh không lành mạnh trình xử lý vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây cần thiết * Áp dụng điều 51- điều 56 NĐ116 vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Điều 52 Nguyên tắc thu, nộp quản lý phí xử lý vụ việc cạnh tranh, lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ Tồn phí xử lý vụ việc cạnh tranh, lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thu phải nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước Tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh nộp cho quan quản lý cạnh tranh để gửi vào tài khoản tạm giữ mở Kho bạc Nhà nước rút để thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh theo định quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp người nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh nêu khoản Điều hoàn trả phần toàn số tiền nộp, quan quản lý cạnh tranh phải làm thủ tục hoàn trả lại tiền cho người nộp Trường hợp người nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh phải chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh, số tiền tạm ứng thu phải chuyển nộp vào ngân sách nhà nước sau định quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực thi hành Khi thu tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, quan quản lý cạnh tranh phải sử dụng chứng từ thu Bộ Tài thống phát hành Khi giá hàng hóa, dịch vụ thị trường có biến động từ 20% trở lên, Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Tài điều chỉnh mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh, lệ phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ xác định số tiền cụ thể quy định Nghị định theo sát thời giá Điều 53 Mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh nghĩa vụ nộp tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh Mức phí giải vụ việc cạnh tranh quy định sau: a) Mức phí giải vụ việc cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh 10.000.000 đồng; b) Mức phí giải vụ việc cạnh tranh hành vi hạn chế cạnh tranh 100.000.000 đồng; c) Mức phí giải yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 10.000.000 đồng Trừ trường hợp miễn tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định Điều 56 Nghị định này, bên khiếu nại theo quy định Điều 58 Luật Cạnh tranh, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập vụ việc cạnh tranh phải nộp tiền tạm ứng chi phí giải vụ việc cạnh tranh 30% mức phí giải vụ việc cạnh tranh quy định khoản Điều Điều 54 Xử lý tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh Người nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh trả lại toàn phần chênh lệch trường hợp họ người chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh phải chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh số tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh nộp theo định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Thời hạn hoàn trả toàn phần chênh lệch quy định khoản Điều 30 ngày kể từ ngày định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật Trường hợp việc điều tra vụ việc cạnh tranh bị đình theo quy định khoản Điều 88 Luật Cạnh tranh, tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh nộp vào ngân sách nhà nước Điều 55 Trách nhiệm chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh Trách nhiệm chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh bên khiếu nại, bên bị điều tra, quan quản lý cạnh tranh xác định theo quy định Điều 63 Luật Cạnh tranh, trừ trường hợp miễn nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định Điều 56 Nghị định Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải chịu phí xử lý vụ việc cạnh tranh yêu cầu độc lập họ u cầu khơng quan quản lý cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh chấp nhận, trừ trường hợp miễn nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định Điều 56 Nghị định Trường hợp việc giải vụ việc cạnh tranh bị đình theo quy định điểm b khoản Điều 101 Luật Cạnh tranh bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phải chịu 50% mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh quy định Điều 53 Nghị định Bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thoả thuận với mức phí xử lý vụ việc cạnh tranh mà bên phải chịu; họ không thoả thuận được, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trong trường hợp có bên miễn nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh, bên khác phải nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh theo phần theo quy định khoản Điều Điều 56 Trường hợp khơng phải nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, miễn nộp phí xử lý vụ việc cạnh tranh Người tiêu dùng có thu nhập thấp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi cấp xã) quan, tổ chức xã hội, nơi người cư trú làm việc, chứng nhận quan quản lý cạnh tranh cho miễn nộp phần toàn tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, phí xử lý vụ việc cạnh tranh 10 -Về xử lý hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Pháp luật quy định cụ thể trường hợp bán giá thành mà không bị coi hành vi bán hàng hóa giá thành tồn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh, là: (i) Hạ giá bán hàng hóa tươi sống; (ii) Hạ giá bán hàng hoá tồn kho chất lượng giảm, lạc hậu hình thức, khơng phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng; (iii) Hạ giá bán hàng hoá theo mùa vụ; (iv) Hạ giá bán hàng hoá chương trình khuyến mại theo quy định pháp luật; (v) Hạ giá bán hàng hoá trường hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm, chuyển hướng sản xuất, kinh doanh; (vi) Các biện pháp thực sách bình ổn giá nhà nước theo quy định hành pháp luật giá Các trường hợp hạ giá bán quy định nêu phải niêm yết công khai, rõ ràng cửa hàng, nơi giao dịch mức giá cũ, mức giá mới, thời gian hạ giá Còn khơng thuộc trường hợp nêu coi bị xác định bán hạ giá hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Theo cách hiểu thông thường, bán hạ giá thành hành vi doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, nhằm chịu lỗ thời gian định, đến đối thủ cạnh tranh thuộc doanh nghiệp nhỏ không chịu áp lực giá họ bắt buộc phải lựa chọn: Thứ nhất, bán giá để đảm bảo hoạt động doanh nghiệp, nghĩa bán với giá cao đối thủ cạnh tranh đưa ra, điều dẫn đến thị trường khơng chấp nhận, hàng hóa bị lưu kho; thứ hai, bán hạ giá thấp giá thành dẫn đến doanh nghiệp thua lỗ, đến thời điểm định khơng đảm bảo cho việc tồn hoạt động sản xuất doanh nghiệp Đến thời điểm đó, đối thủ cạnh tranh bù đắp khoản lỗ cách: Bán với giá doanh nghiệp xây dựng tăng thêm khan hàng hóa nên thị trường phải chấp nhận; doanh số tăng thêm khơng đối thủ sản xuất loại hàng hóa tương tự Như vậy, xét thời điểm cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp có hành vi vi phạm khơng có lãi, phân tích nêu Tuy vậy, để xử lý hành vi vi phạm này, pháp luật lại quy định ngồi việc bị xử phạt tiền, bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Thiết nghĩ, hành vi vi phạm lĩnh vực khó che giấu; bị quan có thẩm quyền phát doanh nghiệp có liên quan khiếu nại từ thời điểm bắt đầu đối tượng có hành vi vi phạm; vậy, đề nghị bỏ quy định “tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm”, khơng cần thiết 25 3.2 - Đề xuất xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Thực tế cho thấy, CTKLM Việt Nam diễn vô phức tạp, phổ biến rộng lớn tất lĩnh vực kinh tế Song sau gần năm năm kể từ LCT 2004 ban hành thức có hiệu lực, Cục QLCT năm xử lý mười vụ liên quan đến hành vi CTKLM, chủ yếu hành vi liên quan đế bán hàng đa cấp bất chính, quảng cáo nhằm CTKLM hay đưa thơng tin sai lệch sản phẩm Trong số nhiều vụ việc Cục QLCT trực tiếp khởi sướng, số vụ Cục Quản lý thị trường Hà Nội chuyển hồ sơ biên ghi nhận lên Cục QLCT xử lý, số vụ việc trực tiếp doanh nghiệp bị hại khiếu nại lên Cục QLCT Bên cạnh Tòa án nhân dân cấp Tòa án kinh tế ln tình trạng q tải ngồi việc xử lý vụ án liên quan đến CTKLM phải xử lý vụ việc dân khác Câu hỏi đặt nhu cầu xử lý giải tranh chấp cao số vụ đưa ánh sáng ít, người bị hại “ngại” kiện -Hồn thiện quy định pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Nghị đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam có ghi: “Cơ chế thị trường đòi hỏi phải hình thành mơi trường cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp, văn minh Cạnh tranh lợi ích phát triển đất nước, làm phá sản hàng loạt, lãng phí nguồn nhân lực, thơn tính lẫn nhau" " Vận dụng chế thị trường đòi hỏi phải nâng cao lực quản lý vĩ mô Nhà nước, nhằm phát huy tác dụng tích cực đơi với ngăn ngừa, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực Phải xoá bỏ chế tập trung, quan liêu bao cấp, hình thành đồng yếu tố thị trường, đồng thời xây dựng thực công cụ pháp luật, kế hoạch, thiết chế tài chính, tiền tệ phương tiện vật chất tổ chức cần thiết cho quản lý Nhà nước, tạo điều kiện cho chế thị trường hoạt động hữu hiệu." Để nghị thực vào vào đời sống, thực có ý nghĩa to lớn cần xây dựng khung pháp lý phù hợp để tạo “môi trường cạnh tranh lành mạnh”, “ngăn ngừa, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực” -Bổ sung số hành vi cạnh tranh không lành mạnh vào Luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004 Các quy định chống CTKLM liên quan đến SHCN LCT 2004 mang tính liệt kê, song chưa bao quát hết trường hợp xảy thực tế Khi có trường hợp ngoại lệ xảy khó tìm sở pháp lý để bảo vệ doanh nghiệp kinh doanh lành mạnh Hành vi cướp đoạt tên miền Internet xảy nhiều thời đại Internet trường hợp 26 Vietcombank hay cà phê Trung Nguyên trước Do hành vi "cướp đoạt" tên miền Internet nhằm mục đích kinh doanh bị coi hành vi CTKLM liên quan đến SHCN Vì tên miền đăng ký trùng với nhãn hiệu hàng hoá, dịch vụ tên thương mại doanh nghiệp khác lại mang giá trị thương mại Vì nên đưa hành vi chiếm đoạt tên miền Internet vào hành vi CTKLM LCT 2004 Ngoài hành vi "chấm dứt đột ngột quan hệ kinh doanh với đối tác" mà không báo trước thời gian hợp lý hành vi "từ chối giao dịch kinh doanh khơng có lý đáng” hay hành vi “phân biệt giá" không đề cập LCT 2004 Hành vi xảy phổ biến thực tế kinh doanh nhiều nước gây hậu tương đối nghiêm trọng cho đối tác Luật cạnh tranh số nước quy định tương đối chi tiết hành vi Vì nên bổ sung ba hành vi vào hành vi CTKLM LCT 2004 Tại Khoản 10 Điều 39 LCT 2004 quy định "Các hành vi CTKLM khác xét theo tiêu chí xác định Khoản Điều Luật phủ quy định" -Sửa đổi Luật cạ cạnh tranh theo hƣớng bảo vệ lợi ích ngƣời tiêu dùng cách thiết thực Ở hầu thuộc liên minh châu Âu EU cho phép không người bị thiệt hại mà kể chủ thể khác có quyền khởi kiện hành vi CTKLM Điều chứng tỏ đường "xã hội hoá" việc đấu tranh với hành vi CTKLM Thông qua việc trao quyền khởi kiện này, nhiều lực lượng xã hội đặc biệt hiệp hội khích lệ q trình bảo đảm trật tự cạnh tranh văn minh lành mạnh Xét khía cạnh bảo vệ người tiêu dùng LCT 2004 chưa thực hướng tới nhóm đối tượng Hiện phủ giao cho Cục QLCT - Bộ Công thương chịu trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ở đa số nước phát triển, họ coi trọng vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hơn nữa, thực tế cho thấy tổ chức kinh tế quốc tế giới mà tiêu biểu tổ chức thương mại giới WTO ngày đặt yêu cầu cao nhà sản xuất việc đảm bảo lợi ích người tiêu dùng Trở lại vấn đề Việt Nam, gặp rắc rối hàng hoá, người tiêu dùng chưa biết đến nơi bảo vệ quyền lợi tốt Thực tế cho thấy vụ việc mà quyền lợi người tiêu dùng bị ảnh hưởng rõ ràng giải pháp cho việc xa vời Đa số vụ kiện người tiêu dùng giải thương lượng, mà chủ yếu nhà cung cấp thấy sai nên chủ động hồ giải để tránh việc phải đưa pháp luật Hiện nay, việc bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng nhược điểm lớn sách pháp luật cạnh tranh Việt Nam Lý chủ quan từ phía nhà doanh nghiệp chưa thực coi người tiêu dùng đối tác sống Một lý không phần quan trọng pháp luật Việt Nam chưa có quy định biện pháp xử lý hiệu doanh 27 nghiệp vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Tham khảo LCT Nhật Bản, Pháp, Canada thấy đặc điểm nhằm nâng cao tính hiệu sách, pháp luật cạnh tranh nước quan tâm thích đáng đến việc bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, đặc biệt trọng đến phản hồi người tiêu dùng với sách pháp luật cạnh tranh nước Hiện Bộ cơng thương chủ trì biên soạn dự thảo Luật bảo vệ người tiêu dùng Vì vấn đề trách nhiệm doanh nghiệp người tiêu dùng, quỹ bảo vệ người tiêu dùng đồng thời quy định rõ thủ tục giải tranh chấp người tiêu dùng cần trọng để Luật bảo vệ người tiêu dùng thực công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng Việt Nam -Đề xuất địa áp dụng Luật cạnh tranh năm 2004 Tại Điều 2, LCT 2004 quy định đối tượng áp đụng Luật "Luật áp dụng đối với:1 Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam; Hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam" Pháp luật chống CTKLM hầu quy định tất chủ thể tham gia thị trường nhằm mục đích cạnh tranh địa áp dụng Luật khơng bó hẹp doanh nghiệp LCT 2004 Do vậy, để đảm bảo tính hiệu tác động đến tất đối tượng tham gia thị trường LCT 2004 cần áp dụng cho tất chủ thể tham gia thị trường với mục đích cạnh tranh -Nâng cao lực thẩm quyền Cục quản lý cạnh tranh việc xử lý vi phạm giải tranh chấp Nghiên cứu LCT 2004 cho thấy, vai trò quan QLCT (cụ thể Cục QLCT) xem có vai trò trung tâm, then chốt, định đến đến hiệu khơng việc phòng chống hành vi CTKLM mà với hành vi HCCT Cơ quan QLCT khơng có nhiệm vụ điều tra mà có nhiệm vụ xử lý, xử phạt hành vi Thực tế cho thấy từ đời đến nay, Cục QLCT tiếp nhận số lượng vụ liên quan đến hành vi CTKLM HCCT số giải số vụ Vấn đề đặt làm để phát huy hiệu cao với vị trí chức nhiệm vụ mà LCT 2004 giao cho quan này, đồng thời để làm tốt vai 28 trò cần phải tăng cường thêm cho đơn vị quyền hạn để góp phần thực thi tốt LCT 2004 nói riêng pháp luật chống CTKLM nói chung 86 Vấn đề nâng cao lực Cục QLCT Do thành lập, nên lực lượng cán q trình hình thành nên số lượng ít, đặc biệt số lượng cán có trình độ chun mơn, dày dạn kinh nghiệm số khiêm tốn Trong cán lại người trực tiếp điều tra, xử lý áp dụng luật pháp hành vi CTKLM Vấn đề cạnh tranh vấn đề phức tạp, đòi hỏi người điều tra, tiến hành tố tụng phải có kiến thức chun sâu khơng pháp lý mà bao gồm kiến thức kinh tế Vì LCT có nhiệm vụ điều tiết thị trường, điều tiết kinh tế, Luật phải phù hợp với chuẩn mực kinh tế Qua phân tích thấy người mà cụ thể điều tra viên nhân tố quan trọng dẫn đến thành công việc xử lý hành vi CTKLM Cục QLCT có hai trung tâm Trung tâm Thơng tin Trung tâm Đào tạo điều tra viên có chức hỗ trợ thông tin nguồn lực người Do Bộ cơng thương cần có chế sách thích hợp để hai trung tâm hoạt động cách có hiệu quả, hỗ trợ đắc lực cho việc nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, cán trực tiếp xử lý hoạt động thực tiễn Đối với cán trẻ có tiềm lực cần có chế đầu tư lâu dài để làm cán nòng cốt tham gia khố đào tạo nước ngoài, tham gia hội thảo nước Hơn Bộ cơng thương cần có sách thu hút nhân tài để ngày có nhiều người giỏi, có lực tâm huyết làm việc cống hiến lâu dài cơng việc Đi với lực chun mơn cán điều tra việc xây dựng nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp phải coi trọng hết Cần phải xây dựng đạo đức sáng quy định nguyên tắc hoạt động cụ thể Cơ quan QLCT nguyên tắc minh bạch, công bằng, cấm tham nhũng để đảm bảo kết điều tra công khách quan Bên cạnh vấn đề nhân lực Cục cần phải xây dựng chế hoạt động tốt để phận phối hợp nhịp nhàng hiệu Cơ cấu tổ chức Cục QLCT gồm có Ban, Ban phụ trách lĩnh vực cụ thể Do để đạt hiệu cao hoạt động Ban cần có phối hợp nhịp nhàng trình thực chức Đặc biệt cần có phối hợp chặt chẽ Ban điều tra xử lý hành vi CTKLM với Ban giám sát QLCT Ban bảo vệ người tiêu dùng - Vấn đề nâng cao thẩm quyền Cục QLCT Theo Khoản Điều 119 LCT 2004 quy định quan QLCT áp dụng hình thức sau hành vi CTKLM + Phạt cảnh cáo + Phạt tiền theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh + Cải cơng khai Ngồi biện pháp theo quy định LCT 2004 Cục QLCT có quyền hạn khác không? Để nâng cao thẩm quyền Cục QLCT đảm bảo tính răn đe, Cục QLCT cần áp dụng số quyền hạn thu hồi giấy chứng nhận đăng ký 29 kinh doanh, tước quyền xử dụng giấy phép, chứng hành nghề có quyền yêu cầu loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh Với vụ khiếu kiện bên doanh nghiệp nhỏ vừa bên doanh nghiệp nhà nước lớn VNTT, EVN liệu Cục QLCT có đủ thẩm quyền để đưa phán công khách quan trường hợp phải ngược lại lợi ích doanh nghiệp lớn Do cần phải trao nhiều quyền cho quan để đồng thời bảo vệ lợi cích doanh nghiệp vừa nhỏ bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Hơn nữa, Cục QLCT quan trực thuộc Bộ Cơng thương phủ th thành lập, có chức giúp Bộ trưởng Bộ Cơng thương thực quản lý nhà nước cạnh tranh Do mà hoạt động quan thiếu tính độc lập Vị trí độc lập quan QLCT hoạt động giúp đảm bảo thúc đẩy việc tập trung chun mơn, tính cơng minh khả chịu trách nhiệm hoạt động quan để đưa phán có tính khách quan Cơ quan QLCT cần có địa vị pháp lý quan tư pháp để đảm bảo tính khả hiệu cao cho công tác phối hợp thực Luật tương lai -Trao thẩm quyền cho án việc giải khiếu kiện cạnh tranh không lành mạnh Để đảm bảo thực quyền khởi kiện đòi BTTH chủ thể cạnh tranh bị thiệt hại hành vi CTKLM gây cần tăng cường lực thẩm quyền Toà án việc xử lý tranh chấp liên quan đến cạnh tranh Bộ luật tố tụng dân Việt Nam năm2004 Cần có hướng dẫn cụ thể để đảm bảo tính thống việc xử lý hành vi CTKLM Nên cho phép chủ thể bị vi phạm có quyền khiếu nại thẳng Tồ án mà khơng cần thông qua Cục QLCT Và chủ thể bị vi phạm khiếu nại thẳng Tồ án cần xác định trình tự thủ tục để chủ thể bị vi phạm dễ ràng khởi kiện Tồ án Hiện Bộ cơng thương chủ trì lên Dự thảo - Luật bảo vệ người tiêu dùng, Điều 31 có quy định “Tranh chấp phát sinh người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh giải phương thức thương lượng, hòa giải, trọng tài, tòa án phương thức khác theo quy định pháp luật; Người tiêu dùng có quyền lựa chọn phương thức giải quy định khoản Điều ” Điều có nghĩa có tranh chấp xảy người tiêu dùng kiện thẳng Tòa án mà khơng cần phải thông qua quan pháp lý khác Đây Điều luật thật hữu hiệu việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dự thảo Luật Quốc hội thông qua Hơn nữa, phân tích trên, thẩm phán điều tra viên người “cầm cân nảy mực” nên ngồi việc phải có tác phong đạo đức cần có phẩm phán việc nâng cao lực chuyên môn sâu rộng hiểu biết thực tế cần phải coi trọng Do Tồ án 30 nhân dân cần có sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ thẩm phán cách thích hợp, đảm bảo đủ khả kiến thức kinh 89 nghiệm xử lý vụ kiện đòi BTTH liên quan đến hành vi CTKLM xảy thực tế Để hoạt động Tòa án thật hữu hiệu, cần xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thủ tục tố tụng phải thơng thống tạo điều kiện dễ dàng cho doanh nghiệp khởi kiện Tòa nhanh Các hành vi vi phạm buộc phải chấm dứt nhanh đồng thời người bị xâm hại phải BTTH thời gian sớm Ngoài để Tồ án xử lý tốt vụ việc CTKLM cần có phối hợp chặt chẽ quan QLCT Cơ quan QLCT hỗ trợ Toà án việc cung cấp phân tích chun mơn họ trước Toà án yêu cầu cho ý kiến, khả áp dụng, phương thức áp dụng quy định hành vi CTKLM để giải tranh chấp mà Tồ án thụ lý Hiện Tòa án nhân dân tình trạng tải vụ việc kinh tế, để giảm tải đảm bảo xử lý có hiệu vụ án phức tạp cần tăng cường lực thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện Trước mắt bổ sung số lượng thẩm phán thư ký cho Tòa án cấp huyện để có đủ lực lượng chức giải vụ việc Bên cạnh đó, cần đầu tư tăng cường sở vật chất cho Tòa án nhân dân cấp Cần xây thêm phòng xét xử, mở rộng trụ sở làm việc đẩm bảo đáp ứng nhu cầu xét xử theo thẩm quyền Bên cạnh đó, yêu cầu nghành, địa phương, Tòa án nhân dân cấp quận, huyện nâng cao trách nhiệm, tập trung giải vụ khiếu nại, tố cáo sở, hạn chế khiếu kiện vượt cấp, kéo dài tránh qua tải cho Tòa án đồng thời giúp ổn định trị, xã hội -Về bồi thƣờng thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây Vấn đề BTTH hành vi CTKLM gây không đề cập LCT 2004, Điều NĐ 120/2005/NĐ-CP dẫn chiếu đến BLDS Theo quy định pháp luật dân sự, vấn đề BTTH hành vi CTKLM áp dụng theo quy định BTTH hợp đồng quy định BLDS năm 2005 Thường chế tài BLDS thường nhẹ luật chun nghành khác Do tính chất răn đe hành vi CTKLM hiệu chưa có văn luật quy định cụ thể chế định BTTH lĩnh vực chống CTKLM Mục đích chế định CTKLM chủ yếu nhằm bù đắp thiệt hại cho bên bị vi phạm hành vi cạnh tranh ngược lại với tập quán thương mại lành mạnh gây Các yếu tố trách nhiệm cấu thành BTTH bắt nguồn từ trách nhiệm 31 BTTH hợp đồng: hành vi CTKLM, lỗi, thiệt hại xảy ra, mối quan hệ nhân hànhvi CTKLM thiệt hại xảy Điều 604 BLDS 2005 quy định nguyên tắc, trách nhiệm BTTH hợp đồng Thiệt hại CTKLM giống BLDS tức quy vật chất thiệt hại mặt tinh thần Thiệt hại phải trực tiếp sảy thực tế, thiệt hại dạng khả xảy Theo quan điểm truyền thống việc xác định thiệt hại hành vi CTKLM gây thiệt hại thể thông qua việc lượng khách hàng thường xuyên số hợp đồng Chứng thể qua việc kinh doanh bị giảm sút BLDS 2005 đề cập đến số trường hợp bồi thường sau: - Thiệt hại tài sản bị xâm phạm - Thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm - Thiệt hại tính mạng bị xâm phạm Thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm Như theo BLDS 2005, thực tiễn xử lý chanh chấp hành vi CTKLM chưa thể có pháp lý cụ thể làm sở cho việc xác định thiệt hại Theo pháp Luật chống CTKLM Việt Nam chưa có BTTH Do việc giải mức BTTH Tồ án gặp nhiều khó khăn Hiện để xác định mức BTTH, áp dụng cách tính chung giống BTTH với tài sản hữu hình Thẩm phán chịu trách nhiệm đánh giá tính chất mức độ thiệt hại Đây công việc phức tạp nguyên đơn (bên bị hại) phải đưa chứng tác động hành vi CTKLM đến biên độ giảm doanh thu, mức độ suy yếu lực cạnh tranh yếu tố thu hút khách hàng -Thiệt hại thực tế người bị hại Việc xác định thiệt hại thực tế người thiệt hại (người bị vi phạm) xác định dựa sở tổng hợp thiệt hại thực tế sau: - Tổn thất tài sản - Mức giảm sút thu nhập, lợi nhuận - Tổn thất hội kinh doanh - Chi phí hợp lý để ngăn chặn, khắc phục thiệt hại Với cách xác định thiệt hại thứ - Thiệt hại tổn thất tài sản qua nghiên cứu chuyên gia nhiều nước nguyên đơn phải chịu gánh nặng lớn nghĩa vụ chứng minh phải đối mặt với số trở ngại lớn như: Với loại tài sản vơ doanh tiếng hay uy tín cơng ty thì khó xác định tổn thất; bên bị hại phải bộc lộ vấn đề tài chính, lợi nhuận kinh doanh mà điều hầu hết tất doanh nghiệp muốn bảo mật hay bí mật kinh doanh thiết kế hay kiểu dáng công nghiệp trình bảo mật cần đưa để tính tốn tốn thất Do để tính tốn tổn thất dựa khơng phải lựa chọn khả thi cho người bị hại Trong thiệt hại mức độ giảm sút thu nhập lợi nhuận quan trọng để tính tốn mức độ thiệt hại nguyên đơn thực tế Đây coi thiệt hại thường thiệt hại lớn ngun đơn Chính cần phải xác định cách đắn đẩy đủ tổn thất thu nhập lợi nhuận 32 nguyên đơn Điều giúp nguyên đơn có sở để bồi thường cách đầy đủ thoả đáng sở BTTH hợp đồng Qua xem xét trình áp dụng để xác định thiệt hại hoạt động xét xử nhiều nước cho thấy khả xác định cách đầy đủ xát thực thu nhập lợi nhuận bị đòi hỏi khả chứng minh lớn người bị hại trở thành gánh nặng sức Tham khảo pháp luật thực tiễn xét xử nhiều nước gới cho thấy hành vi CTKLM liên quan đến SHCN việc xác định lợi nhuận bị nguyên đơn dựa công thức kế toán sau: Lợi nhuận bị = (Số lượng hàng hố khơng bán hành vi xâm phạm ) x (Lợi nhuận đơn vị sản phẩm) Tuy nhiên để áp dụng cách xác cơng thức số trường hợp dễ dàng Việc xác định tổn thất theo thứ ba tương đối khó tổn thất sảy tương lai nên thời điểm ta phải giả định để xác định tổn thất Nên việc xác định tổn thất theo tiêu trí tương đối phức tạp độ xác không cao -Tổn thất hội kinh doanh ngƣời bị thiệt hại Tổn thất hội kinh doanh thiệt hại chưa xảy thực tế thời điểm bị xâm hại mà chắn xảy tương lai hành vi xâm hại Trong lĩnh vực CTKLM đặc biệt lĩnh vực liên quan đến SHCN, người bị thiệt hại hội thu lợi từ việc khai thác sử dụng kinh doanh đối tượng quyền SHCN giá trị đối tượng quyền sở hữu khơng Nhận thấy việc xác định lợi nhuận thu nhập cho chắn ngun đơn thu đựơc khơng có hành vi xâm phạm xảy điều khó khăn phức tạp việc xác định tổn thất xảy tương lai khó gấp bội tính giả định Điều gánh nặng chứng minh chủ yếu đặt lên vai người bị hại Do tính đắn việc xác định tổn thất theo hoàn toàn phụ thuộc vào khả người bị hại Trong pháp luật nước quy định sở quyền cho người bị hại hướng dẫn cụ thể cho người bị hại thực quyền -Chi phí ngăn chặn khắc phục thiệt hại Các chi phí hợp lý để ngăn chặn khắc phục thiệt hại thường bao gồm: Chi phí cho việc tạm giữ, bảo quản, lưu kho bãi hàng hố xâm phạm quyền SHCN; chi phí thực biện pháp khẩn cấp tạm thời; chi phí thuê dịch vụ giám định, ngăn chặn, khắc phục hành vi xâm phạm quyền chi phí cho việc thơng báo, cải phương tiện thơng tin đại chúng liên quan đến hành vi xâm phạm Nhìn chung phân chia chi phí thành: Chi phí ngăn chặn hạn chế thiệt hại, chi phí tố tụng, chi phí để khắc phục thiệt hại -Chi phí ngăn chặn hạn chế thiệt hại 33 Đối với hành vi CTKLM liên quan đến SHCN, chi phí cho việc tạm giữ, bảo quản, lưu kho, lưu bãi hàng hố xâm phạm, chi phí để thuê dịch vụ giám định xếp vào chi phí ngăn chặn hạn chế thiệt hại Nhìn chung chi phí thực tế phát sinh trình tiến hành biện pháp cần thiết nhằm hạn chế, ngăn chặn hành vi xâm phạm thiệt hại sảy xem xét bồi thường quan hệ nhân với hành vi xâm phạm Bên cạnh tính thực tế thiệt hại tính hợp lý nhân tố quan để giới hạn mức bồi thường giúp người bị hại bồi thương cách thoả đáng người vi phạm chấp nhận phải bồi thường mức độ hợp lý Thực tế cho thấy mát người bị hại khó xác định bồi thường cách triệt để Trong nỗ lực nhằm ngăn chặn hạn chế hậu từ hành vi CTKLM gây ra, chủ thể bị vi phạm tiến hành lúc nhiều biện pháp khác đồng thời chịu chi phí phát sinh liên quan Trong chi phí mà chủ thể bị vi phạm phải bỏ để ngăn chặn khắc phục thiệt hại, có chi chí mà chủ thể bị hại chứng minh hoá đơn chứng từ có chi phí mà chủ thể bị vi phạm khơng thể chứng minh hố đơn chứng từ Thơng thường chi phí cho cần thiết xuất trình hố đơn, chứng từ hợp pháp xem xét để bồi thường Tính hợp lý chi phí cân nhắc hoàn cảnh cụ thể phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan, chủ quan, khả đương Để xác định chi phí chi phí cần thiết hợp pháp đòi hỏi phải có văn luật hướng dẫn quy đình cách chi tiết Bên cạnh hiểu biết tính cơng minh đạo đức nghề nghiệp thẩm phán phải đặt lên hết để đánh giá cách hiệu công minh tránh gây thiệt hại tổn thất cho người vi phạm người bị vi phạm -Chi phí tố tụng Chi phí tố tụng chi phí phát sinh suốt q trình đương tham gia tố tụng tiến hành thủ tục pháp lý cần thiết theo quy định Luật tố tụng để thực quyền nghĩa vụ Chi phí tố tụng bao gồm: Chi phí thực biện pháp khẩn cấp tạm thời chi phí giám định Các chi phí thơng thường đễ dàng chấp nhận xác định để bồi thường thiệt hại phát sinh thực tế cần thiết Tồ án xem xét q trình đưa định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hay định trưng cầu giám định chi phí xem xét bồi thường sở tính cần thiết, tính thực tế hợp lý -Bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời tiêu dùng Việc xác định mức độ thiệt hại cho người tiêu dùng hành vi CTKLM gây tương đối phức tạp Người ta xác định thiệt hại định tính, mặt định lượng, để xác định mức độ thiệt hại cách xác, sát thực 34 khó phải cần có thời gian lâu dài Hơn xác định thiệt hại cho khách hàng "thế giới" có nhiều đối tượng khách hàng Việc BTTH cho khách hàng mang tính chất tương đối Vì khn khổ luận văn xin có đề xuất sau: - Với khách hàng mà chứng minh mua phải hàng giả, chất lượng, giá thành cao so với thị trường hành vi CTKLM gây thông qua phiếu mua hàng, hố đơn, phiếu xuất kho nên có quy định mức độ bồi thường cho khách hàng hoàn lại phần hay toàn tiền hàng, đổi lại hàng chất lượng Ngoài việc BTTH cho người tiêu dùng theo hình thức để đảm bảo công cho tất khách hàng cần có quy định hướng đẫn để người vi phạm nộp phạt khoản tiền bồi thường cho người tiêu dùng thông qua quỹ phúc lợi xã hội chung -Sử dụng thực tiễn tư pháp việc giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Sử dụng thực tiễn tư pháp việc giải tranh chấp trở thành xu hướng nhiều nước giới ngày bộc lộ nhiều ưu điểm Có thể khẳng định LCT Việt Nam nói riêng LCT nước giới nói chung nhiều “khe hở” Pháp luật cạnh tranh liệt kê hết hành vi CTKLM hành vi diễn ngày nhiều với nhiều hình thức ngày đa dạng tinh vi mà pháp luật bao trùm hết Các điều tra viên phải đối mặt với vụ việc thực tế chưa xảy Việt Nam không quy định rõ ràng Luật Do vụ xử lý CTKLM cần phải tuyên bố công khai để nhà làm Luật cơng chúng có thơng tin có “căn cứ” để xử lý vụ việc tương tự xảy sau Có hai nguyên nhân dẫn đến xu này: Thứ nhất, văn pháp LCT thường chung chung, chủ yếu dừng lại vấn đề có tính chất nguyên tắc, vụ việc cạnh tranh thực tế lại đa dạng, mn màu mn vẻ với tình tiết thực tiễn mà nhà làm Luật chưa thể lường trước Đối với trường hợp cụ thể vậy, án Tòa án (nhất Tòa án tối cao) hay định quan QLCT có ý nghĩa tham khảo lớn việc xem xét giải trường hợp tương tự sau Thứ hai, trình điều tra vụ việc cạnh tranh lớn (ví dụ vụ sát nhập) việc hồn tồn khơng đơn giản, đòi hỏi phân tích nhiều chun gia tham gia nhiều quan khác có liên quan Nếu vụ việc giải thỏa đáng, hợp lý vụ việc hồn tồn nêu sở pháp lý nhằm đưa kết luận nhanh chóng cho vụ việc tương tự sau Việc sử dụng thực tiễn tư pháp việc giải tranh chấp nên coi 35 “án lệ” để quan QLCT hay Tòa án đúc rút kinh nghiệm cho vụ việc tương tự xảy sau giải thỏa đáng, khách quan nhanh chóng Tuy nhiên Việt Nam, án lệ chưa thừa nhận nguồn Pháp luật Cộng hòa Pháp hay Cộng hòa liên bang Đức Do cần phải nghiên cứu kỹ đầy đủ kể thực tiễn lý luận trước đưa vào áp dụng -Nâng cao ý thức pháp luật tự bảo vệ doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng +Về phía doanh nghiệp Tất tổ chức, cá nhân kinh doanh hiệp hội hành nghề hoạt động lãnh thổ Việt Nam chịu tác động LCT 2004 Điều giúp doanh nghiệp hoạt động môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tuy nhiên để có điều lại phụ thuộc chủ yếu vào hiểu biết tuân thủ pháp luật họ Song thực tế cho thấy có nhiều doanh nghiệp thành lập chí doanh nghiệp tồn lâu đời chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng ý thức pháp luật kinh doanh Họ chưa thực hiểu pháp luật cho họ quyền gì, ngược lại họ phải có nghĩa vụ pháp luật quy định hoạt động mà họ quan tâm Điều lý giải lâu dài để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh hướng đến mục tiêu nâng cao nhận thức pháp luật cạnh tranh đặc biệt pháp luật CTKLM cho chủ thể tham gia thị trường Học tập nước có kinh tế phát triển, cơng ty lớn họ ln có phận chuyên trách việc cố vấn pháp luật cho doanh nghiệp không họ sẵn sàng thuê tư vấn pháp luật trường hợp cần thiết Vấn đề gặp doanh nghiệp Việt Nam Bên cạnh doanh nghiệp cần phải nâng cao ý thức tự bảo vệ trước hành vi CTKLM đối thủ cạnh tranh xây dựng bảo vệ thương hiệu; xác lập quyền SHCN mình; liên tục cải tiến cơng nghệ, nâng cao trình độ cán bộ, đưa sản phẩm có mẫu mã đặc trưng đảm bảo an tồn cao để khó có hành vi xâm hại SHCN; có chế đảm bảo bí mật kinh doanh doanh nghiệp +Khả tự bảo vệ ngƣời tiêu dùng Trong bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt nay, nhiều doanh nghiệp canh tranh với không với mục đích loại bỏ mà làm cách để tồn thị trường, làm xâm hại đến quyền lợi người tiêu dùng mà gây nguy hiểm cho sức khoẻ tính mạng họ Điều đáng lo ngại cho người tiêu dùng Việt Nam kiến thức tiêu dùng thấp Gần 80% người tiêu Việt Nam sống vùng nơng thơn nơng dân Ở người tiêu dùng tiếp cận với thơng tin đầy đủ chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm thơng tin nhằm bảo vệ Thực tế cho thấy hội nhập kinh tế điễn nhanh việc cải thiện 36 nâng cao kiến thức người tiêu dùng lại diễn chậm Trong thời kỳ hội nhập, phương thức xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng lại diễn tinh vi hơn, đa dạng phổ biến nhiều so với trước Nhiều hình thức kinh doanh mới, đan xen hình thức mua bán đại với trợ giúp công nghệ phát triển làm cho người tiêu dùng dễ bị lừa gạt, khơng có khả chống đỡ, khơng thể có khả học hỏi, cập nhật thông tin nhanh chủ động thời kỳ hội nhập Vì người tiêu dùng tự cập nhật học hỏi bổ sung kiến thức cho để tự bảo vệ lợi ích đáng cho Mặt khác, thói quen mua hàng khơng lấy hố đơn có hố đơn không lưu giữ người tiêu dùng Việt Nam gây nhiều khó khăn muốn bảo vệ người tiêu dùng bị xâm phạm Thói quen khơng đọc kỹ thơng tin bao bì chọn mua sản phẩm thực tế chứng kiến nhiều cảnh tượng cấp cứu sử dụng hàng hóa hết hạn sử dụng, thói quen mua hàng theo phong trào khơng có nhu cầu sử dụng Các thói quen làm cho doanh nghiệp lợi dụng từ chối trách nhiệm có tranh chấp sảy Tất thói quen người tiêu dùng cần phải thay đổi Một đặc điểm lớn người tiêu dùng Việt Nam thường có xu hướng "chấp nhận tự lòng với thực tế" quyền lợi bị xâm hại Khác với người tiêu dùng nước có kinh tế phát triển, người tiêu dùng Việt Nam chưa có thói quen khiếu nại với nhà kinh doanh hàng hoá, dịch vụ, yêu cầu đổi hàng hoá chất lượng, đòi BTTH tố cáo lên quan chức có thẩm quyền Do đó, người tiêu dùng cần phải mạnh dạn khiếu nại, trước hết đòi lại quyền lợi cho sau bảo vệ quyền lợi cho cộng đồng người tiêu dùng Cần nhấn mạnh việc khiếu nại người tiêu dùng cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ trước hết theo ngun tắc thương lượng, hồ giải Vì việc thương lượng hoà giải mà bù đắp mát người tiêu dùng nên dừng lại Trường hợp ngược lại người tiêu dùng kiện theo quy định pháp luật Trong trường hợp người tiêu dùng nên cân nhắc chắn quyền lợi bị vi phạm chuẩn bị chứng lý lẽ trước khiếu nại Và cuối cùng, người tiêu dùng cần nâng cao hiểu biết nhận thức pháp luật, tìm hiểu rõ nguồn gốc dịch vụ mua sắm để trở thành "người tiêu dùng thông thái" Mỗi người tiêu dùng thơng thái góp phần nhỏ phát tẩy chay hành vi CTKLM môi trường cạnh tranh khốc liệt -Xây dựng đạo đức kinh doanh doanh nghiệp Đạo đức kinh doanh doanh nghiệp yêu cầu quan trọng đảm bảo cho vận hành trôi chảy kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước Luật cạnh tranh Việt Nam quy định chế tài xử phạt cho hành vi vi phạm, theo người vi phạm bị truy cứu trách 37 nhiệm hình Song điều mang tính tính răn đe xử lý hậu Để hướng tới môi trường cạnh tranh văn minh, doanh nghiệp tham gia kinh tế thị trường cần xây dựng cho đạo đức kinh doanh doanh nghiệp để đảm bảo phát triển bền vững lâu dài Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, việc xác định chuẩn mực đạo đức kinh doanh xét yếu tố: Đạo đức kinh doanh xác lập bảo đảm cho nhà kinh doanh phát huy tiềm năng, tài lực, vật lực họ để thực kinh doanh có hiệu quả, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp danh dự, uy tín, nhân phẩm, tài sản, lợi ích đáng họ; đảm bảo nhà kinh doanh không bị xâm hại hành vi bất hợp pháp, CTKLM hay gian lận thương mại, bị phân biệt đối xử hay chèn ép, ngăn cản họ thực hoạt động kinh doanh cạnh tranh lành mạnh Mặt khác, đạo đức kinh doanh đòi hỏi nhà kinh doanh phải ln ln ý đến lợi ích chung tồn xã hội, phải hoạt 101 động khuân khổ mà pháp luật quy định, quan tâm đến quyền lợi ích hợp pháp nhà kinh doanh khác lợi ích người tiêu dùng, khơng lợi ích cá nhân mà gây thiệt hại cho quyền, lợi ích đáng người khác lợi ích xã hội Đạo đức kinh doanh thể trung thực kinh doanh, tôn trọng đối thủ cạnh tranh, tôn trọng người tiêu dùng, cạnh tranh lành mạnh Bên cạnh chuẩn mực đạo đức kinh doanh thể việc nghiêm chỉnh thực pháp luật, phát triển kinh doanh, làm giàu đáng Việc xây dựng đạo đức kinh doanh cần phải đưa vào doanh nghiệp xây dựng thành văn hóa lối sống doanh nghiệp Bên cạnh đạo đức kinh doanh phải thường xuyên trao dồi giáo dục cách đưa vào trường cao đẳng, đại học để nhà doanh nghiệp tương lai hình thành đường lối kinh doanh tốt đẹp từ bắt đầu nghiệp -Phát huy vai trò thƣơng lƣợng hoà giải việc giải tranh chấp liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thương lượng hồ giải có ý nghĩa lớn việc giải tranh chấp đặc biệt tranh chấp liên quan đến CTKLM Thương lượng hoà giải giúp giảm bớt thời gian, tiền của, công sức người tham giam tố tụng, người bị tố tụng quan chức đứng giải tranh chấp Điều giúp giảm thiểu thủ tục hành đơi khơng cần thiết song phát huy tính chất cảnh cáo răn đe pháp luật Xu hướng chung pháp luật Việt Nam pháp luật giới ngày phát huy cao vài trò thương lượng hoà giải việc giải tranh chấp liên quan đến hành vi CTKLM Và để thương lượng hoà giải phát huy vai trò tích cực cần lưu ý vấn đề sau: - Pháp luật cần có quy định cụ thể cho thương lượng hoà giải quy tắc hoà giải, tổ chức hòa giải, máy hồ giải, người đứng hoà giải để tạo sở pháp lý cho việc hình thành thiết chế có liên quan đến 38 việc giải tranh chấp Toà án Nhà nước khuyến khích nhà kinh 102 doanh nên giải tranh chấp thương lượng hoà giải Để tạo điều kiện cho việc thương lượng hoà giải dễ dàng thuận tiện cần xây dựng quy trình hồ giải có hướng dẫn chi tiết thủ tục hoà giải - Tăng cường hỗ trợ Toà án cho việc thương lượng hồ giải bên Sự hỗ trợ nhiều đường: Một Toà án từ chối không thụ lý đơn yêu cầu giải tranh chấp phát sinh từ quan hệ mà pháp luật quy định bên thoả thuận việc giải tranh chấp trước hết phải thông qua đường thương lượng, hoà giải mà bên chấp nhận việc giải thủ tục Hai Toà án khơng tính khoảng thời gian mà bên tranh chấp sử dụng vào việc thương lượng, hoà giải vào thời hiệu khiếu kiện Có bên tranh chấp yên tâm tiến hành thương lượng, hoà giải, thương lượng hồ giải khơng mang lại kết bên tranh chấp khơng bị quyền khởi kiện Tồ án có thẩm quyền hết thời hiệu Ba Tồ án xem xét cơng nhận khơng cơng nhận phương án hồ giải mà bên tranh chấp đạt theo yêu cầu nhiều bên tham gia thương lượng, hoà giải Hạn chế lớn thương lượng hoà giải phương án hồ giải khơng có hiệu lực cưỡng chế thi hành bên Điều tạo điều kiện cho bên tranh chấp khơng có thiện chí lợi dụng việc thương lượng hồ giải để trì hoãn việc thực nghĩa vụ Họ sẵn sàng ngồi vào bàn đàm phán, ký vào biên hoà giải sẵn sàng khơng thực phương án hồ giải đạt Hiện Toà án xem xét định công nhận thoả thuận bên đương vụ án Tồ án thụ lý giải Nếu có chế để Tồ án xem xét cơng nhận phương án ngồi thủ tục tố tụng có nhiều lợi Một mặt phương án hoà giải mà bên đạt Tồ án cơng nhận có hiệu lực cưỡng chế thi hành bên án, định có hiệu lực pháp lý Toà án thương lượng hoà giải thực trở thành phương thức giải tranh chấp hữu hiệu Mặt khác thông qua việc công nhận phương án hoà giải, Toà án kịp thời phát có biện pháp xử lý hành vi vi phạm CTKLM gây - Để tăng cường lực hoà giải cho người tham gia hoà giải thẩm phán, trọng tài viên, luật sư, hoà giải viên, hội thẩm nhân dân nhà kinh doanh cần bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ pháp luật CTKLM cho người tham gia hoà giải 39 ... VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái qt cạnh tranh khơng lành mạnh 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh không lành mạnh - Hạn chế cạnh tranh: ... 19 cạnh tranh không lành mạnh luật cạnh tranh 2014 Hội đồng xử lý vụ việc cạnh Cơ quan quản lý cạnh tranh tranh 1.1.2 Đặc điểm cạnh tranh không lành mạnh -Thứ nhất, hành vi cạnh tranh không lành. .. thành viên CHƯƠNG THỰC TIỄN XỬ LÝ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 15 Ở VIỆT NAM - GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 2.1 Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh Bán giá thấp nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Tồn cầu hố