Luận văn quản lý hoạt động cạnh tranh không lành mạnh tại cục quản lý cạnh tranh

MC LC LI M U Vit Nam ang thc hin ng li i mi chuyn i nn kinh t hnh theo c ch qun lý ca Nh nc theo nh hng Xó hi ch ngha Cnh tranh khụng ch din nn kinh t k hoch hoỏ trung nhng li l yu t quan trng nn kinh t hnh theo c cha th trng, l ng lc thỳc y s phỏt trin nn kinh t Khi Vit Nam ó tr thnh thnh viờn ca WTO, thỡ cnh tranh gia cỏc doanh nghip din ngy cng gt hn bao gi ht Tuy nhiờn, cng t cnh tranh c tha nhn, cỏc hnh vi hn ch cnh tranh khụng lnh mnh gia cỏc doanh nghip ó xut hin e quyn kinh doanh gõy nhng hu qu xu cho mụi trng kinh doanh, cho doanh nghip lm n chõn chinh v cho ngi tiờu dung Trong ú, quy nh ca phỏp lut liờn quan n hot ng cnh tranh ó khụn cỏc ch nh qun lý hot ng cnh tranh tinh vi nh hin Mt hnh vi cnh tranh c nhn thy rừ nht l hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh, hin tng ny khỏ ph bin Vit Nam vi mt nn kinh t ang thi k quỏ nh hin Trong thi gian em thc ti cc Qun lý cnh tranh thuc B Cụng Thng, cựng vi s giỳp ca cỏc nhõn viờn cc em ó cú iu kin tỡm hiu v hot ng cnh tranh khụng lnh mnh ti Vit Nam, hn th l cụng tỏc qun lý hot ng ny ti Cc Vi s giỳp ca cỏn b nhõn viờn cc v s ch dn ca giỏo viờn hng dn l PGS.TS Lờ Th Anh Võn, em ó la chn ti Qun lý hot ng cnh tranh khụng lnh mnh ti Cc Qun lý cnh tranh - B Cụng Thng Lm chuyờn thc cho mỡnh Bi vit ca em khụng trỏnh nhng thiu sút nờn em rt mong Chuyờn thc tt nghip nhn c nhng úng gúp ca thy cụ v cỏc bn bo vit ca em c hon thin hn Em xin trõn thnh cm n! Chng I Lí LUN CHUNG V CNH TRANH V CNH TRANH KHễNG LNH MNH Cnh tranh 1.1 Khỏi nim cnh tranh Cnh tranh l mt nhng quy lut ng ca mi nn kinh t th trng, cỏc hc thuyt v kinh t th trng hin i dự thuc trng phỏi ch ngha t hay ch ngha can thip cng phi u tha nhn, cnh tranh l mt hin tng kinh t ch xut hin iu kin kinh t th trng, nú va l mụi trng, va l ng lc ni ti thỳc y nn kinh t phỏt trin Tuy nhiờn v phn mỡnh cnh tranh cng cha ng nhng c trng c bn nh cú mt tớch cc, tiờu cc, luụn cú xu hng tin ti c quyn, cú s bin i cỏc hỡnh thỏi th trng Trờn thc t khỏi nim cnh tranh ó xut hin t rt lõu, v cú rt nhiu cỏnh hiu khỏc v khỏi nim ny, cho n ngy thỡ cỏc nh nghiờn cu cng cha thc s tha vi nhng khỏi nim cnh tranh hin Bi l vi t cỏch l mt hin tng xó hi riờng cú ca nn kinh t th trng, cnh tranh xut hin mi lnh vc, mi cụng on ca quỏ trỡnh kinh doanh v vi mi ch th ang tn ti trờn th trng, vy cú rt nhiu cỏch nhỡn nhn cng nh cỏc tip cn khỏc i vi khỏi nim cnh tranh, c th: Vi t cỏch l ng lc ni ti mi mt ch kinh doanh thỡ cun Black law dictionary a khỏi nim cnh tranh l s n lc hoc hnh vi Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip ca hai hay nhiu thng nhõn nhm tranh ginh nhng li ớch ging t ch th th ba Vi t cỏch l hin tng xó hi, cnh tranh c cun t in kinh doanh ca Anh xut bn nm 1992, nh ngha l s ganh ua, kỡnh nh gia cỏc nh kinh doanh nhm tranh dnh cựng mt loi ti nguyờn hoc cựng mt loi khỏch hng v phớa mỡnh 1.2 c trng ca cnh tranh Mc dự khỏi nim cnh tranh c nhỡn nhn di rt nhiu gúc khỏc nhau, song cỏc lý thuyt v kinh t u nht trớ cho rng cnh tranh l sn phm riờng cú ca nn kinh t th trng, l linh hn v l ng lc cho s phỏt trin ca th trng, t nhng cỏch tip cn nờu trờn v khỏi nim cnh tranh, thỡ cch tranh cú mt s c trng c bn nh sau: + c trng th nht: Cnh tranh l hin tng xó hi din gia cỏc ch th kinh doanh, vi t cỏch l mt hin tng xó hi, cnh tranh ch xut hin tn ti cỏc tin nht nh sau õy: - Cú s tn ti ca nhiu doanh nghip thuc cỏc thnh phn kinh t v cỏc hỡnh thc s hu khỏc Kinh t hc ó ch rừ cnh tranh l hot ng ca cỏc ch th kinh doanh nhm tranh dnh hoc m rng th trng ,do ú cn phi cú s tn ti ca nhiu doanh nghip thuc nhiu thnh phn kinh t trờn th trng - Cnh tranh ch cú th tn ti nu nh cỏc ch th cú quyn t hnh x trờn th trng, t kh c, t lp hi v t chu trỏch nhim s bo m cho cỏc doanh nghip cú th ch ng tin hnh cỏc cuc cnh tranh tỡm c hi phỏt trin trờn thng trng Mi k hoch sp t cỏc hnh vi ng x cho dự c thc hin vi mc ớch gỡ i na u lm hn ch kh nng sỏng to kinh doanh + c trng th 2: V mt hỡnh thc cnh tranh l s ganh ua, s Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip kỡnh ch gia cỏc doanh nghip hay ú c coi l phng thc gii quyt mõu thun v li ớch tim nng gia cỏc nh kinh doanh vi vai trũ quyt nh l ngi tiờu dựng Trong kinh doanh, li nhun c coi l ng lc cho s gia nhp th trng, l thc o s thnh t v l mc ớch hng ti ca mi doanh nghip Kinh t chớnh tr Mỏcxit cng ó ch rừ ngun gc ca li nhun l giỏ tr thng d m nh t bn tỡm kim c cỏc chu trỡnh ca quỏ trỡnh chuyn húa gia tin- hng Trong chu trỡnh ú thỡ khỏch hng hay ngi tiờu dựng cú vai trũ l ngi i din cho th trng quyt nh giỏ tr thng d ca xó hụi thuc v ú mc th hng v li nhun ca mi nh kinh doanh s t l thun vi nng lc ca bn thõn h ỏp ng nhu cu ca khỏch hng, ngi tiờu dựng xó hi + c trng th 3: Mc ớch ca cỏc doanh nghip tham gia cnh tranh l cựng tranh ginh th trng mua hoc bỏn sn phm, núi cỏch khỏc vi mc tiờu li nhun nh kinh doanh tham gia vo th trng luụn ganh ua cú th tranh ginh cỏc c hi tt nht m rng th phn c trng th ny th hin mt s ni dung c bn nh sau: - Th nht, trờn th trng ch cú cnh tranh cỏc doanh nghip tham gia cú chung li ớch tim nng v ngun nguyn liu u vo hoc v th trng u cho sn phm Ch no cựng chung li ớch tranh ginh thỡ cỏc doanh nghip mi c coi l i th cnh tranh, ú cỏc doanh nghip cú chung khỏch hng hoc i tỏc tranh ginh, cú chung mt ngun li ớch hng ti - Th hai, du hiu mc ớch vỡ li nhun v vỡ th trng phn ỏnh bn cht kinh t ca hin tng cnh tranh, t ú cú th phõn bit c hin tng cnh tranh vi cỏc hin tng xó hi khỏc cú cựng du hiu ca s ganh ua 1.3 í ngha ca cnh tranh Trong nn kinh t th trng nu quan h cung cu l ct vt cht, giỏ Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip c l din mo thỡ cnh tranh l linh hn ca th trng Nh cú cnh tranh m nn kinh t th trng cú s phỏt trin nhy vt m lch s phỏt trin kinh t ca loi ngi cha h bit n cỏc hỡnh thỏi kinh t xó hi trc ú Vi mc tiờu l li nhun kinh doanh ó mau chúng tr thnh ng lc thỳc y cỏc nh kinh doanh sỏng to khụng mt mi, lm cho cnh tranh c nhỡn nhn l ng lc ca s phỏt trin theo ú cnh tranh cú ý ngha c bn nh sau: + Th nht, cnh tranh ỏp ng nhu cu ca ngi tiờu dựng, mụi trng cnh tranh ngi tiờu dựng cú v trớ trung tõm, nhu cu ca h s c coi l ng lc cỏc doanh nghip phỏt trin hng kinh doanh ca doanh nghip mỡnh, cú vai trũ nh hng cho hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip + Th hai, cnh tranh cú vai trũ iu phi, nh mt quy lut sinh tn ca t nhiờn, cnh tranh m bo phõn phi thu nhp v cỏc ngun lc kinh t trung v tay nhng doanh nghip gii cú kh nng v bn lnh kinh doanh S tn ti ca cnh tranh s loi b nhng kh nng lam dng quyn lc th trng búc lt i th cnh tranh v búc lt khỏch hng Vai trũ iu phi ca cnh tranh th hin qua cỏc chu trỡnh ca quỏ trỡnh cnh tranh v chu trỡnh sau cú mc cnh tranh v kh nng kinh doanh cao hn so vi chu trỡnh trc + Th ba, cnh tranh bo m cho vic s dng cỏc ngun lc kinh t mt cỏch hiu qu nht, vi nhng n lc gim chi phớ t ú gim giỏ thnh sn phm, dch v, cỏc doanh nghip buc phi t t mỡnh vo nhng iu kin kinh doanh tit kim bng cỏch s dng mt cỏch hiu qu nht cỏc ngun lc m h cú c Mi s tớnh toỏn sai lm hoc lóng phớ vic s dng nguyờn vt liu u cú th dn n nhng tht bi kinh doanh Nhỡn t gúc tng th ca nn kinh t, cnh tranh l ng lc c bn gim Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip s lóng phớ kinh doanh, giỳp cho s s dng cỏc ngun ti nguyờn mt cỏch bn vng v ti u + Th t, cnh tranh cú tỏc dng thỳc y vic ng dng cỏc tin b khoa hc, k thut kinh doanh Nhu cu tỡm kim li nhun ó thỳc y cỏc doanh nghip khụng ngng ỏp dng cỏc tin b khoa hc k thut tiờn tin nhm nõng cao cht lng sn phm, gim chi phớ sn xut ỏp ng ngy cng tt hn ũi hi ca th trng t ú ginh li th cnh tranh + Th nm, cnh tranh kớch thớch s sỏng to, l ngun gc ca s i mi liờn tc i sng kinh t- xó hi Nn tng ca quy lut cnh tranh trờn th trng l quyn t kinh doanh v s c lp s hu v hot ng ca doanh nghip S sỏng to lm cho cnh tranh din liờn tc theo chiu hng gia tng ca quy mụ v nhp tng trng ca nn kinh t S sỏng to khụng ngng ca ngi cuc cnh tranh nhm ỏp ng nhng nhu cu luụn luụn thay i qua nhiu th h liờn tip l c s thỳc y s phỏt trin liờn tc v i mi khụng ngng Vi ý ngha l ng lc thỳc y s phỏt trin ca nn kinh t, cnh tranh luụn l i tng c phỏt lut v cỏc chớnh sỏch kinh t quan tõm, sau nhiu thng trm ca nn kinh t th trng v vi s kt thc ca c ch kinh t trung thỡ ngi ngy cng nhn thc ỳng n v bn cht v ý ngha cnh tranh i vi s phỏt trin chung ca i sng kinh t, ú cú nhiu n lc xõy dng v tỡm kim nhng c ch thớch hp trỡ v bo v cho cnh tranh c din ỳng vi bn cht ca nú 1.4 Phõn loi cnh tranh Trong kinh t hc v khoa hc phỏp lý, cỏc nh khoa hc cú nhiu cỏch phõn loi cnh tranh khỏc phc v cho vic nghiờn cu v xõy dng chớnh sỏch cnh tranh v qun lý cnh tranh phõn loi c cỏc loi cnh tranh thỡ cn da vo mt s cn c Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip phõn loi cnh tranh, sau õy l mt s cn c: * Cn c vo vai trũ iu tit ca nh nc, da vo vai trũ iu tit ca Nh nc, cnh tranh c chia thnh loi l cnh tranh t v cnh tranh cú s iu tit ca nh nc: + Cnh tranh t do: Lý thuyt v cnh tranh t i t thi k giỏ c t ng lờn xung theo s chi phi ca quan h cung cu, ca cỏc th lc thng mi Cựng vi ch ngha t thng mi, lý thuyt t cnh tranh l ngn c u tranh chng li s can thip thụ bo t phớa cụng quyn vo lnh vc kinh doanh Khỏi nin cnh tranh t c hiu t cỏc chớnh sỏch xõy dng v trỡ th trng t do, theo ú th trng t tn ti khụng cú s can thip ca Chớnh ph v ti ú cỏc nhõn cung cu c phộp hot ng t Do ú lý thuyt v cnh tranh t a mụ hỡnh cnh tranh m ú cỏc ch th tham gia cuc tranh ua hon ton ch ng v t ý vic xõy dng v thc hin cỏc chin lc, cỏc k hoch kinh doanh ca mỡnh + Cnh tranh cú s iu tit ca Nh nc: l hỡnh thc cnh tranh m ú, nh nc bng cỏc chớnh sỏch, cụng c phỏp lut can thip vo i sng th trng iu tit cỏc quan h cnh tranh, nhm hng chỳng ng v phỏt trin mt trt t, bo m s cụng bng v lnh mnh Yờu cu ca s iu tit ca nh nc i vi cnh tranh xut phỏt t nhn thc ca ngi v mt trỏi ca cnh tranh t v s bt lc ca bn tay vụ hỡnh s iu tit kinh t Cựng vi mc tiờu li nhun v kh nng sỏng to thỡ cỏc doanh nghip tham gia thng trng ó khụng ngng tin hnh v ci tin, nõng cao trỡnh khoa hc cụng ngh, trỡnh qun lý lao ng, qun lý sn xut kinh doanh ỏp ng ngy mt tt hn nhu cu ca khỏch hng Nhng bờn cnh nhng tớnh toỏn chớnh ỏng thỡ cũn cú mt s doanh nghip cú nhng toan tớnh khụng lnh mnh chim lnh th trng kinh Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip doanh, nhng biu hin khụng lnh mnh ú cng ngy cng phỏt trin v s lng v cht lng l ụ nhim mụi trng kinh doanh Trong trng hp ny xó hi v th trng cn cú s iu tit ca bn tay hu hỡnh ca mt th lc mnh cựng nhng cụng c cn thit ngn chn, trng pht nhng hnh vi xõm hi th trng, khụi phc nhng li ớch chớnh ỏng b xõm hi Cú th núi vic phõn chia v nghiờn cu cnh tranh di gúc cnh tranh t v cnh tranh cú s iu tit ca nh nc ó lm sỏng t nhiu lý lun lý gii cho s xut hin ca nh nc vo i sng cnh tranh, lm c s tỡm kim nhng phng tin iu tit th trng * Cn c vo tớnh cht, mc biu hin, c chia thnh cnh tranh hon ho v cnh tranh khụng hon ho v c quyn: + Cnh tranh hon ho: l hỡnh thc cnh tranh m ú m ngi mua v ngi bỏn u khụng cú tỏc ng n giỏ ca sn phm trờn th trng Trong hỡnh thỏi th trng cnh tranh hon ho, giỏ ca sn phm hon ton quan h cung cu, quy lut giỏ tr quy nh, khụng tn ti bt c quy nh no, kh nng no cú th chi phi cỏc quan h trờn th trng Phõn tớch cỏc yu t trờn th trng thỡ cỏc nh kinh t cho rng cnh tranh hon ho s ch tn ti cú cỏc iu kin sau: - S lng cỏc doanh nghip tham gia th trng v s lng khỏch hng rt ln, khụng mt s h cú kh nng tỏc ng n th trng - Sn phm tham gia trờn th trng phi ng nht, nu cú s d bit sn phm l i tng ca th trng thỡ mc khỏc bit gia cỏc sn phm cú th to quyn lc cho tng doanh nghip mt mc nht nh - Thụng tin trờn th trng l hon ho ngha l vic ngi tham gia th trng mt nn kinh t cnh tranh nhn bit c y v thy trc c giỏ c hin v tng lai cng nh v trớ ca hng húa v dch v Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip - Khụng tn ti cỏc cn nhp th trng, iu ny cú ngha l mt th trng cnh tranh hon ho luụn tn ti s t gia nhp ca cỏc doanh nghip tim nng - Cỏc yu t u vo ca quy trỡnh sn xut c lu thụng t v cỏc doanh nghip u cú c hi nh vic tip cn vi cỏc yu t u vo Nhỡn chung, nhng iu kin cú cnh tranh hon ho l nhng tiờu nhm gt b mi nguy c hinh thnh cỏc thờ mnh trờn th trng, cú nh vy mi m bo khụng mt cú th chi phi th trng + Cnh tranh khụng hon ho: l hỡnh thc cnh tranh chim u th trong cỏc nghnh sn xut m ú cỏc doanh nghip sn xut v phõn phi cú sc mnh v th lc cú th chi phi giỏ c trờn th trng Trong thc t cnh tranh khụng hon ho l hỡnh thc cnh tranh ph bin trờn th trng, nhiu lnh vc, nhiu ngnh ca nn kinh t, nu nh cnh tranh hon ho khụng cú cú kh nng chi phi th trng thỡ ngc li cnh tranh khụng hon ho cỏc iu kin cnh tranh hon ho khụng iu kin tn ti nờn mi thnh viờn ca th trng u cú mc quyn lc nht nh tỏc ng n giỏ c sn phm, tựy tng biu hin ca hỡnh thc cnh tranh m kinh t hc chia cnh tranh khụng hon ho thnh dng nghiờn cu, l cnh tranh mang tớnh c quyn v cnh tranh nhúm - Cnh tranh mang tớnh c quyn, l hỡnh thc cnh tranh sn phm, ú mi doanh nghip u cú mc c quyn nht nh vỡ h cú sn phm ca riờng mỡnh, mc dự cỏc sn phm trờn th trng cú th thay th ln nhau, song cỏc doanh nghip luụn cú s n lc cỏ bit húa sn phm ca mỡnh S thnh cụng vic di bit húa sn phm phự hp vi s thay i v tớnh a dng ca th trng quyt nh mc c quyn v thnh cụng Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 10 ca doanh nghip - c quyn nhúm, l hỡnh thc cnh tranh tn ti mt s nghnh ch cú mt s ớt cỏc nh sn xut v mi nh sn xut u nhn thc c rng giỏ ca mỡnh khụng ch ph thuc vo nng xut ca mỡnh m cũn ph thuc vo hot ng ca cỏc i th cnh tranh quan trng nghnh ú + c quyn: tn ti ch cú mt doanh nghip nht kinh doanh hoc tiờu th sn phm trờn th trng m khụng cú s thay th t cỏc sn phm hoc cỏc nh sn xut khỏc Mt doanh nghip cú v trớ c quyn th trng s trao cho nú quyn lc ca mỡnh, ú l kh nng ca doanh nghip vic tỏc ng n giỏ c th trng ca mt lot hng húa nht nh Nh vy c quyn l ch vic doanh nghip no ú nht tn ti trờn th trng m khụng cú i th cnh tranh Cú rt nhiu nguyờn nhõn dn n s hỡnh thnh c quyn, bao gm: - c quyn hỡnh thnh t quỏ trỡnh cnh tranh, vi t cỏnh l kt qu ca quỏ trỡnh cnh tranh, c quyn c to bi s tớch t dn dn theo c ch li nhun v cỏc ngun lc th trng c tớch t dn vo doanh nghip ó chin thng, c nh th, s bi p v ngun lc qua thi gian ó hỡnh thnh nờn th lc c quyn c quyn hỡnh thnh t yờu cu ca cụng ngh sn xut hoc yờu cu ca quy mụ ti thiu ca ngnh kinh t k thut Theo ú nhng nghnh kinh t nht nh, ch nhng nh u t ỏp ng c cụng ngh hoc u t ti thiu ú mi cú th u t kinh doanh cú hiu qu Nhng iu kin v cụng ngh v u t ó loi b dn nhng ngui khụng kh nng v cui cựng ch cũn mt ngi cú kh nng v tr thnh c quyn lnh vc ú - c quyn hỡnh thnh t s tn ti ca cỏc ro cn trờn th trng Cỏc ro cn nh s bo h ca nh nc, s trung thnh ca khỏch hng ro Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 61 trình thực điều chỉnh pháp luật Mục đích pháp luật cạnh tranh nhằm tạo môi trờng pháp lý bình đẳng cho hoạt động kinh doanh, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, mục đích hớng tới nhiều ngành luật hệ thống pháp lụat Việt Nam, đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế chế thị trờng Song pháp luật cạnh tranh không tự thân vào sống, khong đợc hỗ trợ quy phạm pháp luật thuộc số ngành luật khác (nh Luật dân sự, hình sự, hành chính, kinh tế, thơng mại, tài chính, ngân hàng với quy phạm tố tụng nh: tố tụng dân sự, tố tụng hình sự, tố tụng hành ) Điều hoàn toàn dễ hiểu, lẽ pháp luật quốc gia hệ thống thống phân chia chúng theo tiêu chí mang tính ớc lệ tơng đối Hơn nữa, nh trình bày phần thực trạng, có nhiều lĩnh vực pháp luật liên quan đến cạnh tranh thực tế có quy phạm điều chỉnh vấn đề cạnh tranh lĩnh vực nh: sở hữu công nghiệp chuyển giao công nghệ, quảng cáo, giá cả, thơng mại, chứng khoán Vậy thì, việc xây dựng Luật cạnh tranh có cần phải sửa đổi quy định pháp luật hành thực pháp điển thành quy định Luật cạnh tranh, hay trì tiếp tục phát triển quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề cạnh tranh lĩnh vực khác cho phù hợp với nguyên tắc đợc quy định Luật cạnh tranh Đơng nhiên, việc xây dựng pháp luật cạnh tranh nói chung, Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền nói riêng cần phải thận trọng, ảnh hởng lớn đến toàn hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng Có lẽ, lý này, số nhà khoa học băn khoăn đến nhận định rằng, Việt Nam cha cần đến đạo lụât riêng biệt cạnh tranh, mà cần xây dựng thiết chế củng cố tâm thi hành pháp lụât cạnh tranh Nhận định có ý nghĩa thúc đẩy việc phải nâng cao phối Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 62 hợp đồng quy phạm pháp luật thuộc ngành khác việc điều chỉnh vấn đề cạnh tranh phải tạo thiết chế phù hợp để thực thi có hiệu quả; song thiếu toàn diện, nh không tìm phơng thức điều chỉnh đặc thu, bền vững, lâu dài vấn đề cạnh tranh, mà kinh tế thị trờng Việt Nam phát triển với quy mô ngày lớn, phạm vi, tính chất quan hệ kinh tế ngày phong phú đa dạng Thực chất, quy định pháp luật cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam tơng đối đầy đủ (mặc dù quy định nằm rải rác nhiều văn pháp luật có cấp độ, hiệu lực pháp lý khác nhau), phù hợp với kinh tế thị trờng sơ khai Việt Nam, nhng hệ thống quy định pháp luật thiếu vắng nguyên tắc chung đặc biệt không đủ mạnh để thực trấn áp hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi hạn chế cạnh tranh, kiểm soát vấn đề độc quyền Nh vậy, cho dù có số quy định điều chỉnh vấn đề cạnh tranh độc quyền số văn pháp luật, song thiết nghĩ, c ần phải ban hành đạo luật để điều chỉnh hành vi, quan hệ lĩn vực cạnh tranh độc quyền lý sau: - Nếu nhìn cách tổng thể, quy định pháp luật có liên quan đến cạnh tranh nớc ta nằm rải rác nhiều văn pháp luật có cấp độ, hiệu lực pháp lý khác nên thiếu tính hệ thống, chắp vá, cha thể đợc tính quán Đảng Nhà nớc ta sách cạnh tranh giai đoạn phát triển Việc ban hành Đạo luật cạnh tranh giúp khắc phục nhợc điểm thông qua việc hình thành thống vấn đề pháp lý việc điều chỉnh hoạt động cạnh tranh nh nguyên tắc chung, thiết chế thi hành pháp luật - Mặt khác, thông qua Đạo luật cạnh tranh giải đợc mối liên hệ pháp luật cạnh tranh văn pháp lut có liên quan đến cạnh tranh, để từ hình thành sở pháp lý đồng điều Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 63 chỉnh vấn đề cạnh tranh không lành mạnh kiểm soát độc quyền nhng tôn trọng đảm bảo nguyên tắc lập pháp nớc ta Để giải tốt mối quan hệ pháp lụât kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh với pháp luật chuyên ngành điều chỉnh pháp luật, Đạo luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền cần xác định rõ số nội dung sau đây: - Về phạm vi, đối tợng điều chỉnh, Đạo luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền phải quy định rõ giới hạnm nguyên tắc, nội dung vấn đề cần điều chỉnh hoạt động cạnh tranh tình trạng độc quyền kinh tế Các quy định mang tính khái quát hóa cần quy định Đạo luật đợc cụ thể hóa văn hớng dẫn thi hành lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh - Đạo luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền quy định mang tính nguyên tắc việc áp dụng biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh, dẫn chiếu việc áp dụng quy định pháp luật chuyên ngành có quy định vấn đề Những trờng hợp đặc biệt, phải áp dụng biện pháp thích ứng quy định rõ trờng hợp bị xử lý theo quy định pháp luật kiểm soát độc quỳen chống cạnh tranh không lành mạnh - Việc xây dựng ban hành Đạo luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền Việt Nam mâu thuẫn vợt nguyên tắc truyền thống lập pháp Việt Nam Vê kỹ thuật lập pháp, Đạo luật cần quy định linh họat, phối hợp đồng với quy định pháp luật chuyên ngành, tạo thống việc sử dụng biện pháp luật để điều chỉnh hiệu vấn đề cạnh tranh độc quyền Việt Nam 2.3 Hình thành số nguyên tắc pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất: Nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 64 Quyền tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật quyền đợc bình đẳng trớc pháp luật hoạt động cạnh tranh chủ thể kinh doanh tiểu quyền nằm quyền tự kinh doanh quyền bình đẳng trớc pháp luật hoạt động kinh doanh họ đợc Hiến pháp nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 thừa nhận quy định Điều 22, Điều 57 Việc quy định nhằm bảo đảm cho chủ thể kinh doanh không đợc thực hành vi cạnh tranh trái pháp luật, vợt khuôn khổ pháp luật phân biệt đối xử, chèn ép, ngăn cản, hạn chế quyền cạnh tranh bình đẳng chủ thể kinh doanh khác Quy định nh xuất phát từ lợi ích nhà kinh doanh, khuyến khích họ thực cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, đồng thời, bảo đảm cho Nhà nớc quản lý, giám sát hoạt động cạnh tranh, thông qua quy định pháp luật, Nhà nớc nghiêm cấm hoạt động cạnh tranh làm xâm hại đến lợi ích Nhà nớc, quyền lợi chủ thể kinh doanh khác, ngời tiêu dùng xã hội, ảnh hởng phong mỹ tục dân tộc Việt Nam Về nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh cần quy định: + Mọi chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế có quyền tự cạnh tranh theo quy định pháp luật Nhà nớc bảo đảm quyền tự cạnh tranh, quyền bình đẳng trớc pháp luật chủ thể kinh doanh hoạt động cạnh tranh + Mọi hành vi cạnh tranh phải dựa nguyên tắc thiện chí, trung thực, lành mạnh; tuân thủ pháp luật; tôn trọng chuẩn mực đạo đức kinh doanh tập quán thơng mại tốt đẹp đợc thừa nhận Nhà nớc khuyến khích bảo hộ hoạt động cạnh tranh trung thực, lành mạnh + Nghiêm cấm hành vi cạnh tranh không lành mạnh, trái pháp luật xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh khác, nh quyền lợi đáng ngời tiêu dùng, gây tổn hại đến lợi ích quốc gia Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 65 Thứ hai: Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật phù hợp với chất vận động quy luật cạnh tranh kinh tế thị trờng Về nguyên tắc, tác động pháp luật đến quan hệ cạnh tranh phải phù hợp với chất vận động tôn trọng tính quy luật khách quan, không làm tính tự điều tiết cạnh tranh thị trờng Pháp luật can thiệp vào nơi, mà không bảo đảm đợc cạnh tranh mang tính hiệu Bên cạnh đó, tiếp cận từ mặt trái trình cạnh tranh hành vi tiêu cực trình phong phú, đa dạng, phức tạp, xuất lúc, nơi, tất công đoạn trình kinh doanh có thay đổi, việc quy định chi tiết hành vi bị pháp luật ngăn cấm trình cạnh tranh khó thực đợc Vì vậy, pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh quy định mang tính nguyên tắc, cách thức vận dụng biện pháp xử lý theo nhóm hành vi (quy định theo hớng mở, bổ sung tùy thuộc vào thực tiễn kinh tế giai đoạn; giải thích văn hớng dẫn thi hành pháp luật tùy thuộc tính đặc thù ngành, lĩnh vực nhu cầu thực tế việc bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh) Với cách quy định này, cho phép áp dụng linh họat hình thức xử lý, tạo đồng phối hợp ngành luật khác hệ thống pháp luật phối hợp việc điều chỉnh vấn đề cạnh tranh độc quyền, tránh chồng chéo, mâu thuẫn quy định pháp luật Thứ ba: Nguyên tắc áp dụng pháp luật a) Xác định đối tợng áp dụng: Dựa tinh thần đờng lối, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nớc ta qua Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển; bảo đảm bình đẳng hội cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế, đổi chế sách doanh nghiệp Nhà nớc, xóa bỏ bao cấp, Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 66 chuyển doanh nghiệp Nhà nớc sang hoạt động theo chế Công ty trách nhiệm hữu hạn chủ Công ty cổ phần bảo đảm để doanh nghiệp có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng trớc pháp luật, tiến tới xây dựng đạo luật doanh nghiệp áp dụng thống cho loại hình doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế b) áp dụng điều ớc quốc tế: Theo nguyên tắc chung pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam cần xây dựng phù hợp với pháp luật quốc tế Điều tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ hợp tác quốc tế song phơng đa phơng Việt Nam với nớc giới khu vực, đặc biệt, trờng hợp dẫn chiếu tới việc áp dụng bên ký kết Việt Nam Nhng trờng hợp điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với quy định pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, phải tôn trọng áp dụng quy định điều ớc quốc tế cam kết tham gia c) áp dụng pháp luật mối quan hệ với pháp luật chuyên ngành: Trong trình điều chỉnh pháp luật, có khác quy định pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh với quy định pháp luật chuyên ngành, xảy trờng hợp dẫn chiếu đến áp dụng quy định pháp luật chuyên ngành trờng hợp có tính đặc thù áp dụng quy định pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh để giải Trong điều kiện kinh tế thị trờng nay, thực điều chỉnh hành vi, quan hệ thuộc phạm vi đối tợng điều chỉnh minh, nhng có liên quan đến vấn đề cạnh tranh độc quyền, đòi hỏi pháp luật chuyên ngành phải phù hợp với pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh, nhằm bảo đảm để cạnh tranh thực trở thành động lực phát triển kinh tế Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 67 2.4 Nghiên cứu, xây dựng ban hành Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Việt Nam Nghiên cứu, xây dựng ban hành đạo luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh vấn đề trọng tâm có ý nghĩa quan trọng, làm sở để phát huy mạnh biện pháp pháp luật việc điều tiết hiệu vấn đề cạnh tranh độc quyền kinh tế, đồng thời đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật đợc đồng bộ, phù hợp Hiện nay, trình soạn thảo xây dựng Dự án Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền nớc ta đợc quan có trách nhiệm gấp rút hoàn thành Tuy nhiên, để quy định Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền thực có tính khả thi, vào đời sống kinh tế - xã hội, thỏa mãn yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn khách quan, phù hợp với quan điểm, đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nớc ta đề giai đoạn giai đoạn tiếp theo, nội hàm Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền Việt Nam cần chứa đựng nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Về mục đích ban hành Mục đích ban hành pháp luật thể thái độ Nhà nớc việc sử dụng biện pháp pháp luật can thiệp vào vấn đề cạnh tranh độc quyền kinh doanh Vì vậy, Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền phải thể rõ mục đích nhằm bảo vệ môi trờng cạnh tranh lành mạnh kinh doanh việc trấn áp, xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi cản trở, hạn chế cạnh tranh bình đẳng hoạt động có xu hớng dẫn tới độc quyền thị trờng; qua đó, khuyến khích hoạt động cạnh tranh trung thực lành mạnh, bảo đảm quyền cạnh tranh hợp pháp cho chủ thể kinh doanh nh quyền lợi ích hợp pháp khác họ, bảo hộ quyền lợi ngời tiêu dùng; bảo vệ lợi ích chung Nhà nớc xã hội; bảo đảm để cạnh tranh thực trở thành động lực phát triển kinh tế Thứ hai: Phạm vi điều chỉnh Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 68 Xác định phạm vi điều chỉnh tức xác định ranh giới việc sử dụng quy phạm pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh vào điều chỉnh hành vi, quan hệ cạnh tranh kinh doanh Căn vào mục đích ban hành, phạm vi điều chỉnh Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền đợc xác định tất hành vi cạnh tranh, liên quan đến cạnh tranh trình tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thị trờng Việt Nam Tuy nhiên, cần thấy rằng, số hành vi thuộc phạm vi điều chỉnh Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền có trờng hợp ngoại lên không thuộc phạm vi điều chỉnh lĩnh vực pháp luật Tham khảo kinh nghiệm pháp luật cạnh tranh nớc giới, đặc biệt quốc gia có kinh tế chuyển đổi, bảo vệ lợi ích công cộng, Nhà nớc trì độc quyền số ngành, lĩnh vực quan trọng liên quan đến an ninh, quốc phòng, ngành sản xuất, dịch vụ có liên quan đến lợi ích chung toàn xã hội mục đích trị - xã hội Vì vậy, hành vi hạn chế cạnh tranh trì doanh nghiệp độc quyền số ngành, lĩnh vực kinh tế quan trọng theo định Nhà nớc hành vi cá nhân, tổ chức, quan đợc Nhà nớc ủy quyền nhằm phục vụ mục đích trị - xã hội, bảo đảm lợi ích quốc gia lợi ích công cộng không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền Tuy nhiên, trờng hợp ngoại lệ, doanh nghiệp độc quyền lạm dụng vị trí quyền hạn đợc Nhà nớc giao phó, cố tình thực hành vi cạnh tranh trái pháp luật, vợt chức năng, quyền hạn bị xử lý theo pháp luật Nhằm tránh tình trạng lạm dụng vị độc quyền, Nhà nớc cần sử dụng công cụ quản lý kinh tế vĩ mô để giám sát điều tiết hoạt động chủ thể kinh doanh loại nh kiểm soát giá sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, quy định chất lợng sản phẩm hàng hóa, biện pháp khác đợc xác định sách cạnh tranh Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 69 Thứ ba: Nội dung điều chỉnh Xét từ phơng diện nội hàm pháp luật cạnh tranh, theo kinh nghiệm nhiều nớc giới, nh yêu cầu từ thực tiễn kinh tế, pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh nớc ta cần đợc quan tâm nghiên cứu hai phơng diện chống cạnh tranh, kiểm soát độc quyền Trong điều kiện khả có, cha thể có hệ thống pháp luật cạnh tranh cách đầy đủ, phải tính đến thứ tự u tiên vấn đề cần tập trung điều chỉnh Trớc hết, tập trung điều chỉnh hiệu hành vi cạnh tranh, kiểm soát độc quyền Đồng thời, đặc thù phơng pháp tiếp cận điều chỉnh pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh không lành mạnh, quy phạm pháp luật cạnh tranh cần xây dựng theo hớng mở, quy định từ vấn đề nguyên tắc đến vấn đề cụ thể để bổ sung, sửa đổi cần thiết cho thích hợp Nội dung điều chỉnh Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền Việt Nam cần trọng hai chế định sau đây: a) Chế định chống cạnh tranh không lành mạnh chế định này, trớc hết cần có quy định mang tính định nghĩa tơng đối hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh không phù hợp với cách xử mà pháp luật quy định, ngợc lại chuẩn mực tập quán truyền thóng kinh doanh lành mạnh Bằng thủ đoạn không trung thực, nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh, hành vi xâm phạm trực tiếp đến lợi ích đối thủ cạnh tranh khu vực thị trờng hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ hay thị trờng liên quan, gây hậu qủa bất lợi cho ngời tiêu dùng, ảnh hởng đến lợi ích quốc gia lợi ích công cộng Về nguyên tắc xác định hành vi phân loại nhóm hành vi bị coi Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 70 cạnh tranh không lành mạnh, cần dựa cách quy định Điều 10 Bis Công ớc Paris bao gồm: + Nhóm hành vi gây nhầm lẫn cho khách hàng sản phẩm hành hóa dịch vụ + Nhóm hành vi lừa dối (đặc biệt hành vi quảng cáo, khuyến mại, giao kết hợp đồng sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mang tính chất lừa dối) + Nhóm hành vi gièm pha, bôi nhọ làm uy tín đối thủ cạnh tranh + Nhóm hành vi vi phạm bí mật thơng mại (có thể chiếm đọat cách, lôi kéo, dụ dỗ nhân viên Công ty chiếm đọat tiết lộ trái phép bí mật Công ty họ ) + Nhóm hành vi lợi dụng không đáng thành kinh doanh ngời khác (xâm phạm nhãn hiệu hàng hóa đợc bảo hộ, làm giả buôn bán hàng giả mạo ) + Quảng cáo so sánh; gây sức ép tâm lý, lợi dụng ấn tợng sợ hãi cách đáng, tiếp thị tiền thởng, quà tặng Ngoài ra, có số hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác nh lôi kéo khách hàng đối thủ cạnh tranh, vi phạm quy định chế phẩm, giá cả, trốn lậu có thủ đoạn gian dối tài khác Có thể nhận định rằng, cạnh tranh không lành mạnh hành vi cụ thể, đơn lẻ, mục đích cạnh tranh chủ thể kinh doanh, thể tính không lành mạnh (chứ không đơn hành vi trái pháp luật), gây hậu bất lợi thiệt hại thực tế cho hay số đối thủ cạnh tranh ngời tiêu dùng xã hội đây, tính không lành mạnh hành vi cạnh tranh lệ thuộc vào nhiều yếu tố quan hệ thị trờng nh: pháp luật, tập quán kinh doanh, văn hóa, đạo đức, tâm lý Vì vậy, để xác định bao quát hết hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định cụ thể luật khó thực Cho nên, quy định mang tính nguyên Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 71 tắc đặc trng nhóm hành vi Còn hành vi cạnh tranh không lành mạnh cụ thể, tùy theo đặc điểm ngành, lĩnh vực kinh tế trình độ phát triển khu vực thị trờng quy định chi tiết văn hớng dẫn thi hành Trong điều kiện kinh tế thị trờng Việt Nam nay, chế định chống cạnh tranh không lành mạnh cần phải đợc trọng đặc biệt, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi khách quan đặt b) Chế định chống hạn chế cạnh tranh, kiểm soát độc quyền chế định này, hành vi bị kiểm soát cấm đoán đợc phân thành ba nhóm nhóm cần có quy định định nghĩa hành vi, nguyên tắc xác định hành vi, loại hành vi điển hình nhóm Nhóm 1: Những thỏa thuận dàn xếp nhằm hạn chế cạnh tranh (bao gồm thỏa thuận ngang thỏa thuận dọc) Các hành vi điển hình nhóm là: + Thỏa thuận ấn định giá điều kiện bán hàng bao gồm thỏa thuận thơng mại quốc tế + Thỏa thuận để thực đấu thầu thông đồng + Thỏa thuận để phân chia thị trờng hay khách hàng + Thông đồng từ chối mua cung cấp hàng hóa mang tính tập thể Các hạn chế cạnh tranh theo thỏa thuận dọc gồm: Duy trì giá bán lại, giao dịch độc quyền, hạn chế thị trờng theo phạm vi địa lý Nhóm 2: Những hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trờng + Loại bỏ đối thủ cạnh tranh việc bán phá giá hàng hóa dới mức chi phí + Phân biệt đối xử kinh doanh (nh từ chối giao dịch không đáng, giao dịch có điều kiện ) Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 72 + ấn định giá bán lại + Không hớng tới mục tiêu kinh doanh đáng nh chất lợng, an toàn, dịch vụ phân phối đầy đủ, công bằng, kịp thời Nhóm 3: Quy định kiểm soát tất hoạt động hợp doanh nghiệp qua hình thức sáp nhập, mua lại, liên doanh hay hình thức mua bán, thôn tín khác, bao gồm vịec kiêm nhiệm vị trí lãnh đạo doanh nghiệp dù liên kết ngang, liên kết dọc hay kết hợp Trong điều kiện nay, với trình độ phát triển doanh nghiệp thị trờng Việt Nam, cha có doanh nghiệp có đủ tiềm lực để thực hành vi làm hạn chế cạnh tranh khu vực thị trờng cụ thể Tình trạng hạn chế cạnh tranh độc quyền thị trờng, thỏa thuận, sáp nhập chủ yếu xảy khu vực kinh tế Nhà nớc Để khắc phục tình trạng này, đề cao công cụ quản lý vĩ mô nh Luật ngân sách Nhà nớc, hệ thống sách, pháp luật thuế, biện pháp kiểm soát giá cả, chế giám sát tài - tiền tệ, kiểm soát, tra, kiểm tra Tuy nhiên, tơng lai gần, với sách mở cửa, hội nhập thu hút đầu t nớc ngoài, nh phát triển kinh tế nói chung, xuất chủ thể kinh doanh có tiềm lực kinh tế mạnh, khả cạnh tranh lớn, môi trờng cạnh tranh trở nên ngày ác liệt Bởi vậy, chế định chống hạn chế cạnh tranh kiểm soát độc quyền sở pháp lý hữu hiệu để kiểm soát bảo vệ cấu thị trờng bảo vệ môi trờng cạnh tranh lành mạnh kinh doanh Thứ t: Cơ chế bảo đảm thi hành pháp luật Hình thành chế bảo đảm thi hành pháp luật có ý nghĩa thực tiễn quan trọng việc chuyển háo quy định pháp luật cạnh tranh vào đời sống thực tế Cơ chế bao gồm vấn đề nh: tổ chức hoạt động quan quản lý Nhà nớc cạnh tranh; trình tự, thủ tục thi hành pháp luật; biện pháp chế tài pháp luật a) Cơ quan quản lý Nhà nớc cạnh tranh Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 73 Là nhân tố để đa sách pháp luật cạnh tranh vào sống, quan quản lý Nhà nớc cạnh tranh định chế quan trọng chế điều chỉnh pháp lụât vấn đề cạnh tranh kiểm soát đọc quyền kinh tế nớc ta, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cho thấy, quan quản lý Nhà nớc cạnh tranh xây dựng với t cách quan thuộc ngành Bởi lẽ, nhu cầu điều tiết cạnh tranh kiểm soát độc quyền không dừng lại ngành lĩnh vực kinh tế Hơn nữa, quan quản lý Nhà nớc cạnh tranh quan thuộc Bộ (giả sử thuộc Bộ thơng mại, Bộ Kế hoạch Đầu t hay Ban Vật giá Chính phủ ) thẩm quyền, phạm vi hoạt động quan bị han chế v phát huy đợc khả đích thực lĩnh vực thuộc Bộ, ngành quản lý mà 2.5 Tăng cờng lĩnh vực pháp luật có liên quan đến việc bảo đảm môi trờng cạnh tranh lành mạnh, tạo đồng chế điều chỉnh vấn đề cạnh tranh độc quyền Việt Nam Một là: Điều tiết độc quyền Nhà nớc, rà soát, xếp, đổi hạn chế bớt số lợng, lĩnh vực mà doanh nghiệp Nhà nớc đợc độc quyền kinh doanh Hai là: Tiếp tục triển khai thi hành Luật doanh nghiệp, tăng cờng hoàn thiện quy định pháp luật gia nhập rút lui khỏi thị trờng, khuyến khích chủ thể kinh doanh, nhà đầu t tham gia thị trờng Ba là: Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng, hình thành chế giám sát ngời tiêu dùng hoạt động chủ thể kinh doanh Bốn là: Tăng cờng hệ thống pháp luật kiểm soát giá sản phẩm hàng hóa, dịch vụ độc quyền Năm là: Tăng cờng sách, pháp luật thuế, tài KT LUN Ti Vit Nam hin nay, cnh tranh l mt vc hon ton mi trờn thc Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 74 t Vit Nam cha cú nhiu kinh nghim v lnh vc ny, cỏc hot ng ny din ti nhng doanh nghip nh m hot ng ca nú dng nh khụng cú cnh tranh Nhn thc c rng cnh tranh l ng lc ca s phỏt trin, Vit Nam khụng th trỏnh lộ m phi ún nhn nú nh l mt thc t khỏch quan, muụn tr thnh mt nc cú nn cụng nghip vo nm 2020 Vit Nam cũn cú nhiu vic phi lm, v mt nhng vic ú l hon thin hn v qun lý cỏc hot ng qun lý cnh tranh khụng lnh mnh Cnh tranh khụng lnh mnh khuụn kh phỏp lut s giỳp doanh nghip ln mnh v dm bo cho s phỏt trin bn vng cho nn kinh t núi chung Mt ln na em xin trõn thnh cm n s giỳp nhit tỡnh ca cỏc anh ch ti Cc qun lý cnh tranh v giỏo viờn hng dn l PGS.TS Lờ Th Anh Võn Rt mong nhn c s úng gúp ca thy cụ v cỏc bn Danh mc ti liu tham kho PGS.TS on Th Thu H PGS.TS Nguyn Th Ng Huyn (ng ch biờn), giỏo trỡnh khoa hc qun lý, NXB khoa hc Chanmaly Chanthavong QLKT46A Chuyờn thc tt nghip 75 k thut 2002 Lut cnh tranh Vit Nam 2004 B Cụng Thng Cc qun lý cnh tranh, hi ỏp v lut cnh tranh Vit Nam, NXB chớnh tr quc gia 2006 Cỏc trang webside: qlct.gov.vn Chanmaly Chanthavong QLKT46A [...]... khác bằng hành vi trực tiếp hoặc gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đó + Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh L vic doanh nghiệp thực hiện các hoạt động quảng cáo sau đây: - So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ của mình với hàng hoá, dịch vụ cùng loại của doanh nghiệp khác - Bắt chớc một sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng - Đa thông tin gian... mụi trng phỏp lý liờn quan n Lut cnh tranh, a cnh tranh vo lnh vc thuc c quyn nh nc - y mnh cụng cuc hi nhp kinh t quc t b Nhúm bin phỏp ngn chn cỏc hnh vi hn ch cnh tranh v cnh tranh khụng lnh mnh, nhúm bin phỏp ny bao gm: - Th ch húa cỏc hnh vi hn ch cnh tranh v cnh tranh khụng lnh mnh - Ban hnh y cỏc ch ti x lý cỏc hnh vi vi phm phỏp lut - Xõy dng cỏc thit ch mi x lý hnh vi hn ch cnh tranh c Nhúm... Các thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn khác + Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh L vic doanh nghiệp thực hiện các hoạt động khuyến mại sau đây: - Tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thởng - Khuyến mại không trung thực hoặc gây nhầm lẫn về hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng - Phân biệt đối xử đối với các khách hàng nh nhau tại các địa bàn tổ chức khuyến mại khác nhau trong cùng một chơng... quan qun lý cnh tranh 3 Phỏt hin v kin ngh c quan cú liờn quan gii quyt theo thm quyn v nhng vn bn ó ban hnh cú ni dung khụng phự hp vi quy nh ca phỏp lut cnh tranh, chng bỏn phỏ giỏ, chng tr cp, ỏp dng cỏc bin phỏp t v i vi hng húa nhp khu vo Vit Nam v bo v quyn li ngi tiờu dựng 4 V cnh tranh: a) Th lý, t chc iu tra cỏc v vic cnh tranh liờn quan n hnh vi hn ch cnh tranh Hi ng cnh tranh x lý theo quy... lut chng cnh tranh khụng lnh mnh v phỏp lut chng hn ch cnh tranh, kim soỏt c quyn H thng phỏp lut v cnh tranh mi mt quc gia cú nhng c im khỏc nhau, cỏch thc iu chnh cng khụng hon ton ging nhau nhung nú thng nht vi nhau mc ớch iu chnh v vic xỏc nh cỏc nhúm hnh vi cn thit phi iu chnh 3.2 Nhng ni dung ca hot ng qun lý cnh tranh Nhng hot ng qun lý canh tranh th hin di dng nhng chớnh sỏch cnh tranh, vi... c quyn trong i sng kinh t s trit tiờu cnh tranh v cú th gõy ra thit hi khú lng cho nn kinh t quc gia * Cn c vo tớnh lnh mnh ca hnh vi v tỏc ng ca chỳng vi th trng thỡ cnh tranh c chia thnh 2 loi cnh tranh lnh mnh v cnh tranh khụng lnh mnh: + Cnh tranh lnh mnh: l hỡnh thc cnh tranh cụng khai, cụng bng v ngay thng gia cỏc i th cnh tranh trong kinh doanh Cnh tranh lnh mnh luụn l c mun ca cỏc doanh nghip... dng cỏc bin phỏp t v Cc Qun lý cnh tranh cú tờn giao dch vit bng ting Anh: Vietnam Competition Administration Department, vit tt l VCAD 2 Cc Qun lý cnh tranh cú t cỏch phỏp nhõn, cú con du hỡnh Quc huy, c m ti khon ti Kho bc Nh nc, c s dng con du riờng giao dch theo quy nh ca phỏp lut Kinh phớ hot ng ca Cc Qun lý cnh tranh do ngõn sỏch nh nc cp Tr s chớnh ca Cc Qun lý cnh tranh t ti thnh ph H Ni v Chanmaly... để buộc họ không giao dịch hoặc ngừng giao dịch với doanh nghiệp đó + Gièm pha doanh nghiệp khác L vic doanh nghiệp gièm pha doanh nghiệp khác bằng hành vi trực tiếp hoặc gián tiếp đa ra thông tin không trung thực, gây ảnh hởng xấu đến uy tín, tình trạng tài chính và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đó + Gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác L vic doanh nghiệp gây rối hoạt động kinh... trng cnh tranh thụng qua cỏc hip hi ngh nghip - Xõy dng cỏc thit ch mi bo v cnh tranh trờn cỏc th trng c thự Chanmaly Chanthavong QLKT46A 22 Chuyờn thc tp tt nghip Chng II THC TRNG HOT NG QUN Lí CNH TRANH KHễNG LNH MNH TI CC QUN Lí CNH TRANH - B CễNG THNG 1 Gii thiu v B Cụng thng v Cc Qun lý cnh tranh 1.1 B Cụng Thng a V trớ v chc nng B Cụng Thng l c quan ca Chớnh ph, thc hin chc nng qun lý nh nc... - L vic từ chối doanh nghiệp có đủ điều kiện gia nhập hoặc rút khỏi hiệp hội nếu việc từ chối đó mang tính phân biệt đối xử và làm cho doanh nghiệp đó bị bất lợi trong cạnh tranh - Hạn chế bất hợp lý hoạt động kinh doanh hoặc các hoạt động khác có liên quan tới mục đích kinh doanh của các doanh nghiệp thành viên + Bán hàng đa cấp bất chính Doanh nghiệp thực hiện các hành vi sau đây nhằm thu lợi bất