Hoạt động đối ngoại nhân dân của cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn 1.1. Giao lưu và hợp tác quốc tế trong giai đoạn hiện nay là xu thế chung của thế giới, là mối quan tâm của các quốc gia, trong đó có Việt Nam. Trong quá trình giao lưu hợp tác quốc tế, Việt Nam tham gia nhiều tổ chức chính trị, kinh tế và văn hóa trên thế giới, tham gia ký kết nhiều hiệp ước hợp tác quốc tế. Hoạt động hợp tác quốc tế ở Việt Nam được thực hiện trên ba trụ cột cơ bản là ngoại giao Nhà nước, đối ngoại Đảng và đối ngoại nhân dân. Hoạt động đối ngoại nhân dân có vai trò quan trọng, hỗ trợ cho ngoại giao nhà nước. Đánh giá về vai trò của đối ngoại nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhận xét: “Cách mạng Việt Nam trong bất kỳ hoàn cảnh và thời điểm nào cũng cần đến vai trò, sự đóng góp của đối ngoại nhân dân” [12]. 1.2. Đối ngoại nhân dân có thể hiểu là hoạt động đối ngoại có sự tham gia của các các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; các nhân sĩ, trí thức, nhà khoa học, văn nghệ sĩ, các doanh nhân, của nhân dân trong nước và người Việt Nam định cư ở nước ngoài... Cùng với đối ngoại Đảng và ngoại giao Nhà nước, đối ngoại nhân dân có chung nhiệm vụ triển khai đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng; hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng vì lợi ích quốc gia - dân tộc, duy trì môi trường hòa bình, tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp phát triển, bảo vệ vững chắc chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, giữ gìn ổn định chính trị, an ninh và an toàn cho nhân dân, nâng cao vị thế của đất nước trên trường quốc tế. Đối ngoại nhân dân thực hiện các chức năng: nghiên cứu, kiến nghị và triển khai đường lối, chính sách đối ngoại; tạo dựng và phát triển mối quan hệ hữu nghị, cùng có lợi với các đối tác; tổ chức thông tin đối ngoại, tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, đấu tranh với các âm mưu và hành động chống phá của các thế lực thù địch. Đối ngoại nhân dân có tính ổn định, lâu dài với nhân dân các nước, các vùng lãnh thổ, có nội dung phong phú, đa dạng, có phương thức hoạt động đặc thù, không gò bó, không lễ nghi, công thức. Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu như hiện nay, việc xây dựng nền ngoại giao hiện đại vì lợi ích quốc gia - dân tộc, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế cần tiếp tục tăng cường và đổi mới hoạt động đối ngoại nhân dân. Do đó, việc nghiên cứu hoạt động đối ngoại nhân dân có ý nghĩa thiết thực. 1.3. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ: Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; Tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; Thực hiện giám sát và phản biện xã hội; Tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước; Thực hiện hoạt động đối ngoại nhân dân. Điều 10 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện và mở rộng hoạt động đối ngoại nhân dân, góp phần tăng cường tình hữu nghị, đoàn kết với các quốc gia, dân tộc, vì hòa bình, hợp tác và phát triển”. Thực hiện nhiệm vụ đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiều bộ phận, trong đó tham mưu giúp việc chính là Ban Đối ngoại và Kiều bào (đơn vị cấp Vụ). Trong những năm qua, hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được quản lý và triển khai thực hiện đạt nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên trước tình hình thế giới đang chuyển biến rất sâu sắc, nhanh chóng như hiện nay, việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp để hoạt động hoạt động đối ngoại nhân dân của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiệu quả hơn là công việc cần thiết. Từ những lý do đã trình bày ở trên, tác giả đã chọn vấn đề “Hoạt động đối ngoại nhân dân của cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công với mong muốn nâng cao nhận thức bản thân về công tác đối ngoại nhân dân, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong thời gian tới. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đề tài tập trung nghiên cứu tìm hiểu đánh giá các mặt ưu điểm và một số tồn tại của đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu: - Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Đánh giá tổng quan và phân tích thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Đề xuất một số giải pháp để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Nghiên cứu cả lý thuyết và thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020. - Về không gian: Tập trung vào các nhiệm vụ hoạt động đối ngoại nhân dân theo quy định do cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai. 4. Khung nghiên cứu, quan điểm, phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4.1. Khung nghiên cứu chỉ ra những việc phải làm và quy trình các bước triển khai nghiên cứu và hoàn thành đề tài bao gồm: - Tổng quan các công trình khoa học về hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Nghiên cứu lý thuyết, lý luận về đối ngoại nhân dân. - Đánh giá thưc trạng hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. 4.2. Quan điểm chỉ đạo nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài tuân thủ các quan điểm chỉ đạo sau: - Tác giả dựa trên quan điểm cùa chủ nghĩa Mác - Lênin về duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tôn trọng khách quan và chân lý. Đặc biệt coi trọng quan hệ giữa đổi mới và phát triển, giữa ồn định và phát triền, quan hệ giữa hoạt động đối ngoại nhân dân với ngoại giao Nhà nước và đối ngoại Đảng. - Tác giả luôn dựa vào tư tưởng Hồ Chí Minh về độc lập và hợp tác quốc tế. Trong đó nổi bật là quan điểm Việt Nam làm bạn với tất cả các quốc gia trên thế giới. - Tác giả căn cứ vào đường lối phát triển kinh tế - xã hội của đất nước để phân tích mối quan hệ hữu cơ giữa phát triển và hợp tác quốc tế trong hoạt động đối ngoại nhân dân, giải quyết mối quan hệ hợp tác không rơi vào tình trạng phiến diện, cực đoan, duy ý chí hoặc e ngại. 4.3. Phương pháp tiếp cận Trong quá trình nghiên cứu đề tài tác giả tiếp cận theo các hướng chính: - Tiếp cận hệ thống: coi đối ngoại nhân dân là một trong những bộ phận quan trong của công tác đối ngoại; - Tiếp cận từ vĩ mô đến vi mô: tiếp cận từ chiến lược ngoại giao cho đến hoạt động đối ngoại nhân dân; - Tiếp cận liên ngành: tiếp cận trong mối quan hệ đối ngoại và phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc; - Tiếp cận theo nguyên lý nhân - quả: tìm nguyên nhân của những thành công và của những tồn tại trong đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. 4.4. Phương pháp nghiên cứu * Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Thu thập tài liệu văn kiện, văn bản pháp luật bàn đến công tác đối ngoại nhân dân; các qui định luật pháp trong việc phân cấp quản lý, chức năng nhiệm vụ, cơ chế phối hợp của các bên tham gia đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. - Kết hợp phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu, tổng hợp, mô tả nhằm đưa ra cái nhìn tương đối đầy đủ về hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiện nay. + Phương pháp phân tích thống kê: được sử dụng để phân tích số liệu thống kê xác định kết quả, hiệu quả đạt được trong hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Xác định những đánh giá khoa học về những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân. + Phương pháp tổng hợp: được sử dụng để tổng hợp các tri thức có được từ việc phân tích tài liệu nhằm đưa ra các luận giải, nhận xét của tác giả về những vấn đề nghiên cứu. Phương pháp so sánh: sử dụng để so sánh các kết quả, hiệu quả đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam qua các năm. * Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: chỉ ra những thuận lợi, khó khăn trong hoạt động đối ngoại nhân dân của Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động này trong thời gian tới. - Phương pháp chuyên gia: để có cơ sở đánh giá hoạt động đối ngoại nhân dân hiện nay, tác giả tiến hành phỏng vấn xin ý kiến chuyên gia về các nội dung hoạt động đối ngoại đang được Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện trong thời gian vừa qua. Số lượng chuyên gia phỏng vấn là 20 người, cụ thể như sau: 01 Đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm kỳ 2019 – 2024 phụ trách lĩnh vực đối ngoại và kiều bào. 02 Đồng chí trong Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. 07 Đồng chí lãnh đạo, chuyên viên thuộc Ban Đối ngoại và Kiều bào cơ quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. 08 Đồng chí trong các ban: Ban Tôn giáo, Ban Phong trào, Ban Công tác phía Nam; Ban Tuyên giáo, Ban Dân tộc, Ban Dân chủ - Pháp luật, Ban Tổ chức - Cán bộ, Văn phòng UB Đoàn kết công giáo Việt Nam thuộc cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. 02 Đồng chí tại Ban Đối ngoại Trung ương Đảng. Nội dung phỏng vấn: các nội dung hoạt động đối ngoại đang được thực hiện; đánh giá những thành tựu, ưu điểm và hạn chế của các nội dung đối ngoại nhân dân do Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện. 5. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn cố gắng làm rõ thêm những vấn đề lý luận chủ yếu về đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; góp phần đóng góp thêm sự tường minh về lý luận đối ngoại nhân dân và quản lý, tổ chức hoạt động đối ngoại nhân dân trong điều kiện hiện nay. - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn phân tích thực trạng đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và chỉ ra một số tồn tại để khắc phục. Cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định chủ trương, xác định giải pháp để đổi mới, nâng cao chất lượng và phát huy tối đa hiệu quả đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay. 6. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 6.1. Nhóm công trình về hoạt động đối ngoại và quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại Đề cập đến nội dung này luận văn có thể điểm qua một số công trình sau: Góp phần nhận thức Thế giới đương đại của nhóm tác giả Nguyễn Đức Bình, Lê Hữu Nghĩa, Trần Hữu Tiến (2003), Quan hệ quốc tế, các phương pháp tiếp cận của Đoàn Văn Thắng (2003), Quan hệ quốc tế những năm đầu thế kỷ XXI - Vấn đề, sự kiện và quan điểm của Trình Mưu - Vũ Quang Vinh (2005), Quan hệ quốc tế, những khía cạnh lý thuyết của Nguyễn Quốc Hùng và Hoàng Khắc Nam (2006), Quan hệ đối tác chiến lược trong Quan hệ quốc tế từ lý thuyết đến thực tiễn của Nguyễn Vũ Tùng, Hoàng Anh Tuấn (2006), Quyền lực trong Quan hệ Quốc tế, lịch sử và vấn đề của Hoàng Khắc Nam (2011),... Các công trình kể trên có nội dung về quan hệ quốc tế, về hợp tác quốc tế nhưng đều tiếp cận trên góc độ khoa học ngoại giao. 6.2. Nhóm công trình về hoạt động đối ngoại nhân dân Cho đến nay, mới chỉ có một công trình nghiên cứu về vấn đề này được xuất bản. Đó là cuốn sách “Hoạt động đối ngoại nhân dân Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2003; Còn lại chỉ có một số bài viết đăng trên các báo, tạp chí. Ví dụ như: Đối ngoại nhân dân trong nền ngoài giao hiện đại, của tác giả Võ Anh Tuấn, báo Sài Gòn giải phóng, ngày 20/6/2009; Công tác đối ngoại nhân dân trong sự nghiệp đối mới, của tác giả Hồng Hà, Tạp chí Hữu nghị, số 34/2007; Đối ngoại nhân dân trong tư tưởng Hồ Chí Minh: Những định hướng cơ bản và thành tựu, của tác giả Hà Văn Thẩm, thông tin Nghiên cứu quốc tế, số 3/2007; Đảng lãnh đạo công tác 7 ngoại giao nhân dân qua các thời kỳ cách mạng, của tác giả Lê Thị Tình, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 7/2002; Vài suy nghĩ về ngoại giao nhân dân với nhiệm vụ phát triển kinh tế trong thời kỳ mới, của tác giả Phạm Quốc Trụ, Tạp chí Hữu nghị, số 01/2008; Hoạt động đối ngoại nhân dân với công tác thông tin đối ngoại, của tác giả Hồ Anh Dũng, Thông tin đối ngoại, số 07/2007; Đối ngoại nhân dân góp phần phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong tình hình mới, của tác giả Vũ Xuân Hồng, Tạp chí Hữu nghị, số 14/2004; Phát triển ngoại giao nhân dân Việt Nam qua các thời kỳ cách mạng của tác giả Vũ Quang Vinh, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 12/2006; Hoạt động đối ngoại nhân dân trong đời sống chính trị Việt Nam và thế giới những năm đầu thế kỷ XXI của tác giả Trần Thị Thúy Hà, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Khoa học Xã hội và Nhân văn, Tập 30, Số 4 tháng 12/2014; Những vấn đề quốc tế và đối ngoại nhân dân của tác giả Trần Thị Khánh Hà, Tạp chí Mặt trận số 164 tháng 4/2017. 6.3. Nhóm các công trình về đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến hoạt động đối ngoại nhân dân của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam như đề tài cấp bộ như: “Đề án về hoạt động đối ngoại của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” thực hiện tháng 4/2003; “Tăng cường hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài” thực hiện năm 2002-2003; “Căn cứ lý luận và thực tiễn của việc thực hiện đa dạng hoá các loại hình tập hợp, vận động quần chúng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” thực hiện năm 2005-2006; “Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc vận động người Việt Nam đang sinh sống ở khu vực Đông Âu” thực hiện năm 2006; Chuyên đề khoa học “Công tác vận động đối với người Việt Nam ở nước ngoài”; Chuyên đề “Công tác đối ngoại nhân dân của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế” thực hiện năm 2009; Chuyên đề “Mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân và tăng cường đoàn kết quốc tế của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” năm 2014; Chuyên đề “Thực trạng và giải pháp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân, tăng cường đoàn kết hữu nghị và hợp tác quốc tế” năm 2019… Tuy nhiên, nghiên cứu về vấn đề hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một đề tài mới, hiện chưa có nhiều nghiên cứu nào đi sâu về lĩnh vực này. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài về hoạt động đối ngoại nhân dân của cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là có tính cần thiết và không trùng lặp với những công trình trước đó. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Luận văn có kết cầu gồm 03 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động đối ngoại nhân dân của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 2: Thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân tại cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TUẤN MINH HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN CỦA CƠ QUAN UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TUẤN MINH HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN CỦA CƠ QUAN UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ CƯỜNG HÀ NỘI - NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn khách quan tự thực hiện, không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Tuấn Minh ii LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn thầy cô Ban Giám đốc Học viện Hành động viên tạo điều kiện để em hồn thành khố học Hơn hết, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Thị Cường - người hướng dẫn bảo tận tình, động viên em suốt trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Em xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hỗ trợ cung cấp tài liệu, số liệu thực tiễn giúp em hoàn thành nghiên cứu Dù nỗ lực, luận văn tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến góp ý thầy, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, HỘP viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khung nghiên cứu, quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 10 1.1 Khái quát chung hoạt động đối ngoại nhân dân .10 1.1.1 Khái niệm đối ngoại nhân dân 10 1.1.2 Quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác đối ngoại nhân dân .11 1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác đối ngoại nhân dân 13 1.1.4 Mục tiêu công tác đối ngoại nhân dân 16 1.1.5 Vai trò quan hệ đối ngoại nhân dân với đối ngoại Đảng Ngoại giao Nhà nước .17 1.2 Khái quát chung hoạt động đối ngoại nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 18 1.2.1 Khái quát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 18 iv 1.2.2 Vai trị q trình Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia hoạt động đối ngoại nhân dân từ thành lập đến 20 1.2.3 Hình thức nhiệm vụ thực hoạt động đối ngoại nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 23 1.3 Kinh nghiệm hoạt động đối ngoại nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam .24 CHƯƠNG 28 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN TẠI CƠ QUAN UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM .28 2.1 Chủ thể chế tổ chức hoạt động đối ngoại nhân dân Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 28 2.1.1 Chủ thể hoạt động 28 2.1.2 Cơ chế tổ chức hoạt động 34 2.2 Thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 35 2.2.1 Tổ chức hoạt động tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng tác đối ngoại nhân dân .35 2.2.2 Tiếp tục trì nâng cao quan hệ đối ngoại nhân dân với đối tác truyền thống 38 2.2.3 Tích cực mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân với đối tác .43 2.2.4 Đẩy mạnh hoạt động xây dựng đường biên giới hồ bình hữu nghị với nước láng giềng .48 2.2.5 Hoạt động thông qua chuyến thăm hữu nghị ký kết Bản ghi nhớ chương trình hợp tác, Thỏa thuận hợp tác 52 2.2.6 Hoạt động thông qua công tác tập hợp, vận động người Việt Nam nước 54 2.2.7 Hoạt động thông qua tham gia hoạt động đối ngoại Đảng Ngoại giao Nhà nước 57 2.2.8 Hoạt động thông tin đối ngoại công tác đối ngoại nhân dân .60 v 2.2.9 Hoạt động đón tiếp làm việc với đại diện đại sứ quán, tổ chức quốc tế 63 2.3 Đánh giá hoạt động đối ngoại nhân dân quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 66 2.3.1 Kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân 68 CHƯƠNG 71 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN TẠI CƠ QUAN UỶ BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 71 3.1 Thách thức, hội định hướng triển khai hoạt động đối ngoại nhân dân đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 .71 3.1.1 Thách thức hội hoạt động đối ngoại nhân dân 71 3.1.2 Định hướng triển khai công tác đối ngoại nhân dân đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 72 3.2 Những nguyên tắc đề xuất giải pháp .76 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu đối ngoại nhân dân quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 77 3.3.1 Đổi phương thức quản lý, đạo tổ chức thực 77 3.3.2 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, công chức đối ngoại nhân dân 79 3.3.3 Đổi phối hợp với bên liên quan hoạt động 80 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm công tác đối ngoại nhân dân 81 KẾT LUẬN .84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt BCH BTT CHXHCN ĐCSVN STT UBND Diễn giải Ban Chấp hành Ban Thường trực Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam Số thứ tự Uỷ ban nhân dân vii UBTV UBTW MTTQ Uỷ ban Thường vụ Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình: Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức UBTW MTTQ Việt Nam .28 Hộp: Hộp 2.1: Kết vấn đánh giá hoạt động tuyên truyền công tác đối ngoại nhân dân 38 Hộp 2.2: Kết vấn đánh giá công tác trì nâng cao quan hệ đối ngoại nhân dân với đối tác truyền thống MTTQ Việt Nam .42 Hộp 2.3: Đánh giá khó khăn q trình mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân với đối tác .47 Hộp 2.4: Kết vấn đánh giá việc đẩy mạnh hoạt động xây dựng đường biên giới hồ bình hữu nghị với nước láng giềng 51 Hộp 2.5: Kết vấn đánh giá hoạt động đối ngoại thơng qua chương trình hợp tác, thoả thuận hợp tác hay ghi nhớ ký kết 54 Hộp 2.6: Đánh giá ưu điểm hoạt động đối ngoại nhân dân thông qua công tác tập hợp, vận động NVNONN 57 Hộp 2.7: Đánh giá hạn chế hoạt động đối ngoại nhân dân thông qua đối ngoại Đảng Ngoại giao Nhà nước 60 Hộp 2.8: Kết vấn đánh giá hiệu hoạt động thông tin đối ngoại công tác đối ngoại nhân dân UBTW MTTQ Việt Nam thực thời gian qua 62 Hộp 2.9: Kết vấn đánh giá hoạt động đón tiếp làm việc với đại diện đại sứ quán tổ chức Quốc tế .65 75 đối ngoại nhân dân Về lĩnh vực, ngoại giao trị, ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa, cơng tác người Việt Nam nước bảo hộ cơng dân Triển khai đối ngoại khơng cịn nhà nước-nhà nước, mà địa phương, doanh nghiệp, người dân Do đó, địa phương, doanh nghiệp, người dân vừa vừa chủ thể triển khai công tác đối ngoại hội nhập quốc tế, vừa đối tượng, mục đích để cơng tác đối ngoại hướng tới Ngoại giao đại kế thừa truyền thống ngoại giao Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh, lợi ích quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng, có lợi Tính đại ngoại giao thể phương thức triển khai, đội ngũ nhân lực, tổ chức máy, sở hạ tầng đạt tầm khu vực vươn tầm quốc tế, giúp thúc đẩy hiệu lợi ích quốc gia-dân tộc, đồng thời có khả thích ứng linh hoạt với chuyển biến tình hình yếu tố ứng dụng công nghệ thông tin, ngoại giao số, ngoại giao trực tuyến, ngoại giao thượng đỉnh… Thứ bảy, tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu chiến lược đối ngoại, an ninh phát triển, không để bị động, bất ngờ; chủ động đề xuất chiến lược giải pháp Đặc biệt, với trọng tâm phục vụ phát triển, mạng lưới 94 quan đại diện Việt Nam nước cần phát huy tốt khả tiếp cận nguồn thông tin trị, kinh tế giới, khoa học cơng nghệ, thị trường, qua hỗ trợ hiệu cho điều hành kinh tế nước tham mưu mơ hình phát triển Đất nước ta bước vào giai đoạn chiến lược quan trọng, với mục tiêu, khát vọng phát triển vươn lên mạnh mẽ Kế thừa phát huy truyền thống ngoại giao dân tộc, kiên định tảng tư tưởng Chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt tư tưởng, phong cách, lĩnh đối ngoại Người, ngành đối ngoại không ngừng đổi tư phương pháp, bảo vệ vững phục vụ hiệu lợi ích quốc gia-dân tộc, là: Giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, đưa đất nước vào vị trí có lợi trước biến chuyển tình hình xu thời đại, góp phần đắc lực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa” [32] 76 3.2 Những nguyên tắc đề xuất giải pháp Đất nước ta bước vào thời kỳ hội nhập sâu, rộng toàn diện sở hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện tình hình quốc tế khu vực có nhiều diễn biến, đan xen bạo lực số nước (nhất Châu Phi) tiềm ẩn phức tạp khu vực Biển Đơng; tình hình suy thối kinh tế có tính tồn cầu chưa thể khắc phục Vì vậy, hoạt động đối ngoại nói chung cơng tác đối ngoại nhân dân nói riêng quan UBTW MTTQ Việt Nam cần thiết cần có hình thức phù hợp nội dung thiết thực Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu đối ngoại nhân dân quan Uỷ ban đề xuất luận văn đảm bảo nguyên tắc sau: Thứ nhất, giải pháp đề xuất phải đảm bảo mục tiêu hoạt động đối ngoại nhân dân quan UBTW MTTQ Việt Nam tình hình mới; đảm bảo lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước Thứ hai, giải pháp mang tính đồng bộ, đảm bảo phối hợp chặt chẽ đối ngoại Đảng ngoại giao Nhà nước, tập trung vào mục tiêu trọng điểm quan hệ quốc tế hệ thống trị thời điểm Thứ ba, tiếp tục tổ chức quán triệt, phổ biến Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, đặc biệt quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ công tác đối ngoại nhân dân theo Chỉ thị số 04 - CT/TW ngày 6/7/2011 “tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình mới” để tăng cường nhận thức trách nhiệm cán đảng viên tuyên truyền vận động thực công tác đối ngoại nhân dân Tiếp tục phối hợp tuyên truyền nội dung Nghị Số 36/NQ-TW ngày 26/3/2004 Bộ Chính trị công tác người Việt Nam nước ngoài; Thứ tư, giải pháp đề xuất cần dựa sở nghiên cứu Học tập làm theo phong cách đối ngoại Hồ Chí Minh quan hệ quốc tế phong cách Hồ Chí Minh đối ngoại 77 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu đối ngoại nhân dân quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 3.3.1 Đổi phương thức quản lý, đạo tổ chức thực Các hoạt động đối ngoại UBTW MTTQ Việt Nam quan tâm, đạo sát Đảng đoàn Ban Thường trực UBTW MTTQ Việt Nam bám sát theo Kế hoạch hoạt động đối ngoại hàng năm Ban Bí thư phê duyệt Đối với hoạt động đối ngoại phát sinh, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam làm văn xin ý kiến thực theo đạo Ban Bí thư chủ trương công tác nhân Công tác quản lý, đạo tổ chức thực hoạt động đối ngoại nhân dân quan UBTW MTTQ Việt Nam thời gian qua đạt kết định, nhiên, để góp phần nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân quan UBTW MTTQ Việt Nam thời gian tới đổi phương thức quản lý, đạo tổ chức thực giải pháp cần thiết Nội dung giải pháp là: Thứ nhất, UBTW MTTQ Việt Nam cần hướng dẫn Uỷ ban MTTQ tỉnh, thành phố nước xây dựng thực chương trình cơng tác đối ngoại nhân dân giai đoạn cụ thể, có kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn phối hợp hoạt động tổ chức thành viên Uỷ ban Mặt trận cấp đợt vận động, đấu tranh với Mỹ vấn đề chất độc da cam, tranh thủ ủng hộ quốc tế có thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, hoạt động Vì người nghèo; tạo điều kiện để Ủy ban MTTQ tỉnh tham gia vào hoạt động đối ngoại nhân dân MTTQ Việt Nam, qua cơng tác tun truyền từ hoạt động thực tiễn tuyên truyền sâu rộng đến sở Thứ hai, định kỳ theo giai đoạn, có chương trình phối hợp MTTQ Liên hiệp tổ chức hữu nghị tỉnh với nội dung cụ thể phối hợp thực công tác đối ngoại nhân dân, nay, Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam quan chuyên trách công tác đối ngoại nhân dân, hoạt động đối ngoại nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định Điều Hiến 78 pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật MTTQ Việt Nam, dó cần có phối hợp chặt chẽ, thống hoạt động Thứ ba, UBTW MTTQ Việt Nam, đặc biệt Ban Đối ngoại Kiều bào cần định kỳ rà soát, thống kê thường xuyên người Việt Nam em tỉnh định cư sinh sống nước để tuyên truyền vận động, thu hút nguồn lực hỗ trợ an sinh xã hội Tỉnh quan tâm thành lập Ban liên lạc Hội người Việt nam nước để thuận lợi hoạt động Qua đó, MTTQ tổ chức trị - xã hội trọng đến việc phát huy vai trò nòng cốt hội thân nhân người Việt Nam nước ngoài, quan tâm xây dựng mạng lưới cộng đồng người Việt Nam nước ngồi Thứ tư, cơng tác tổ chức hoạt động đối ngoại nhân dân cần đa dạng, linh hoạt Đảng đoàn MTTQ Việt Nam Ban Thường trực UBTW MTTQ Việt Nam đạo thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo đoàn ra, đoàn vào Đối với đoàn đồng chí Chủ tịch UBTW MTTQ Việt Nam làm Trưởng đoàn, Đảng đoàn MTTQ Việt Nam gửi văn xin ý kiến phê duyệt đồng chí Tổng Bí thư Thường trực Ban Bí thư Đối với đồn đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch - Tổng Thư ký UBTW MTTQ Việt Nam làm Trưởng đoàn, Đảng đoàn UBTW MTTQ Việt Nam gửi văn xin ý kiến phê duyệt đồng chí Thường trực Ban Bí thư Khi tổ chức đồn ra, UBTW MTTQ Việt Nam thường xuyên tham khảo ý kiến Ban Đối ngoại Trung ương, Bộ Ngoại giao liên hệ chặt chẽ với Đại sứ quán Việt Nam nước sở để phối hợp tổ chức thực xây dựng chương trình hoạt động cho đoàn Sau hoạt động tổ chức đoàn đón tiếp đồn vào, Đảng đồn Ban Thường trực UBTW MTTQ Việt Nam đạo thực việc làm báo cáo kết chuyến thăm gửi Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Đối ngoại Trung ương, Bộ Ngoại giao bộ, ban, ngành có liên quan theo thời gian quy định Đối với hoạt động đối ngoại quan trọng phát sinh, MTTQ Việt Nam Ban Đối ngoại Trung ương hỗ trợ, hướng dẫn để triển khai hoạt động cách hiệu quả, tránh vướng mắc, sai sót q trình thực 79 3.3.2 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, công chức đối ngoại nhân dân Hoạt động đối ngoại nhân dân thời kỳ có ý nghĩa vai trị quan trọng góp phần củng cố, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước; đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; thúc đẩy hội nhập quốc tế, nâng cao vị đất nước; tranh thủ nguồn lực cho công phát triển kinh tế đất nước, đóng góp cho hịa bình, an ninh, phát triển khu vực giới Trong tình hình Việt Nam Thế giới có nhiều biến động, vấn đề nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, công chức đối ngoại nhân dân cần thiết cần thực đồng quan MTTQ Việt Nam cấp Các nội dung giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức thuộc Ủy ban MTTQ cấp, cán chủ chốt, người đứng đầu tổ chức thành viên vai trò, ý nghĩa vấn đề nâng cao chất lượng cơng tác đối ngoại nhân dân tình hình Thứ hai, tổ chức Mặt trận cấp tiếp tục tuyên truyền để nâng cao nhận thức, chuẩn mực vai trị vị trí ngoại giao nhân dân Nhiều nơi “công tác đối ngoại nhân dân bị hành hố, nhà nước hố, hoạt động chưa xứng tầm vị trí mình” Do đó, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức nhân dân, trước hết tổ chức thành viên Mặt trận vai trò Mặt trận Tổ quốc đối ngoại nhân dân Thứ ba, cần tuyên truyền ý nghĩa hoạt động đối ngoại tình hình mới, xác định đối ngoại nhân dân nghiệp tồn hệ thống trị, tồn dân Mỗi cán bộ, công chức, người dân chiến sĩ mặt trận đối ngoại nhân dân Thứ tư, đổi nâng cao chất lượng việc tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm nâng cao chất lượng công tác đối ngoại nhân dân cấp uỷ, cán chủ chốt, người đứng đầu tổ chức thành viên 80 Thứ năm, cần trọng củng cố, xây dựng phát huy vai trò tổ chức chuyên trách mặt trận đối ngoại nhân dân Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam để làm nòng cốt phối hợp hoạt động chung tổ chức nhân dân Việt Nam Đồng thời, cần đẩy mạnh việc phối kết hợp với ngành, tổ chức nhân dân, huy động nguồn lực trí tuệ vật chất xã hội để phát huy sức mạnh tổng hợp hoạt động đối ngoại nhân dân Thứ sáu, đẩy mạnh việc tổ chức nâng cao chất lượng hội nghị, hội thảo khoa học việc triển khai thực đề tài khoa học công tác đối ngoại nhân dân Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh, quốc phòng, đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước; quan điểm, chủ trương Đảng công tác đối ngoại nhân dân Phối hợp chặt chẽ với quan truyền thông đại chúng để tuyên truyền công tác đối ngoại nhân dân 3.3.3 Đổi phối hợp với bên liên quan hoạt động Trong thời gian qua, UBTW MTTQ Việt Nam ban, đơn vị trực thuộc, Ban Đảng, quan Nhà nước có phối hợp cơng tác tổ chức hoạt động đối ngoại Cùng với Uỷ ban Mặt trận cấp tổ chức thành viên quán triệt sâu sắc, tiến hành cụ thể hoá tổ chức thực tốt Chương trình hành động “Tăng cường đồn kết quốc tế, mở rộng hoạt động đối ngoại nhân dân” với chương trình khác Đại hội IX Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề Trong thời gian tới, vấn đề đổi phối hợp với bên liên quan hoạt động đối ngoại nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại thiếu Một số nội dung giải pháp gồm: Thứ nhất, UBTW MTTQ Việt Nam cần tiếp tục xây dựng kế hoạch, chương trình đối ngoại nhân dân năm cách thiết thực trình Ban Bí thư phê duyệt, đồng thời vào kế hoạch để thiết kế lộ trình giao ban, đơn vị có liên quan thực hiệu Thứ hai, phối hợp chặt chẽ, hiệu với quan chuyên trách đối ngoại công tác tổ chức Hội nghị, hội thảo tiếp đón khách quốc tế; lồng 81 ghép chuyến thăm hữu nghị với hoạt động quảng bá hình ảnh Việt Nam - đất nước - người Thứ ba, mở rộng đối tượng tham gia hoạt động đối ngoại Đối tác quan hệ vận động quốc tế rộng rãi, đa dạng đa phương, đặc biệt cần ý tầng lớp trẻ niên, sinh viên, giới báo chí truyền thơng, giới học giả giới doanh nhân Đây đối tác có vai trò thúc đẩy hợp tác nước ta với nước tất lĩnh vực Sự hiểu biết lẫn tăng cường nhân tố giữ vững trì quan hệ hữu nghị, đồn kết lâu bền, đặc biệt trước hết với nước láng giềng, nước cộng đồng ASEAN đối tác quan trọng Thứ tư, coi trọng nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu dự báo tình hình, xu hướng vận động sách quan hệ nước nhìn từ góc độ đối ngoại nhân dân Làm tốt cơng tác góp phần sở để hoạch định hoạt động đối ngoại nhân dân cách chủ động phù hợp, đồng thời đóng góp cho việc xây dựng sách Đảng Nhà nước nói chung Trong bối cảnh Việt Nam Thế giới có nhiều biến động phức tạp, khó lường, nhiệm vụ đặt công tác đối ngoại Việt Nam thời gian tới nặng nề, đòi hỏi lãnh đạo, đạo sát lãnh đạo Đảng, Nhà nước nói chung, UBTW MTTQ Việt Nam lãnh đạo Ban Đối ngoại Trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao nói riêng, tham gia, phối hợp đồng bộ, hiệu lĩnh vực bộ, ngành, địa phương, nỗ lực, phấn đấu, tâm đội ngũ cán ngoại giao nói riêng đội ngũ làm cơng tác đối ngoại nói chung tất mặt trận 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác đối ngoại nhân dân Hiện nay, cấp trung ương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có đơn vị chuyên trách tham mưu thực công tác đối ngoại nhân dân công tác người Việt Nam nước Ban Đối ngoại Kiều bào (cấp Vụ) Tổ chức máy Ban Đối ngoại Kiều bào, quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 82 gồm 07 đồng chí có 01 Trưởng ban, 02 Phó Trưởng ban 04 chuyên viên (trong có chuyên viên biệt phái từ Bộ Công an vào năm 2018) Về trình độ có 01 NCS tiến sỹ, 06 thạc sỹ, 01 cử nhân có kiến thức tốt chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ (chủ yếu tiếng Anh) Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ tham mưu công tác đối ngoại nhân dân cấp trung ương đào tạo (01 đồng chí tốt nghiệp Học viện Ngoại giao; đồng chí tốt nghiệp thạc sỹ nước ngồi, 02 đồng chí tốt nghiệp trường đại học ngoại ngữ, ) bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Mặt trận cấp địa phương khơng có ban, đơn vị chuyên trách thực công tác đối ngoại nhân dân mà chủ yếu thực kiêm nhiệm với nhiệm vụ khác, đa phần yếu ngoại ngữ chuyên môn công tác đối ngoại nên cịn gặp khơng khó khăn, lúng túng việc triển khai tham mưu thực công tác đối ngoại nhân dân địa phương (do định mức biên chế cơng chức Mặt trận ít, nguồn lực ít, ) Với thực trạng trên, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận cấp, cán chủ chốt, người đứng đầu tổ chức thành viên phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công tác đối ngoại nhân dân MTTQ Việt Nam nội dung cần thiết Và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác đối ngoại nhân dân giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại UBTW MTTQ Việt Nam thời gian tới Một số nội dung giải pháp gồm: Thứ nhất, Uỷ ban MTTQ cấp cần quán triệt sâu sắc quan điểm đạo, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Nghị Trung ương (khoá XII) “xây dựng đội ngũ cán cấp,…” xây dựng đội ngũ cán đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ giao đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công tác đối ngoại nhân dân Mặt trận Thứ hai, phát huy mạnh mẽ vai trò tiền phong nêu gương đảng viên hoạt động MTTQ cấp, đảng viên hoạt động tổ chức 83 chuyên làm công tác đối ngoại nhân dân Mặt trận Tạo thuận lợi cho cán Mặt trận tự học, tự rèn luyện nâng cao phẩm chất lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công tác đối ngoại nhân dân Mặt trận Thứ ba, trọng đào tạo, bồi dưỡng nội dung, vấn đề mà cán làm cơng tác đối ngoại nhân dân cịn yếu, cịn thiếu Trong q trình nghiên cứu, tác giả đề xuất số nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm công tác đối ngoại nhân dân gồm: - Năng lực ngoại ngữ, đặc biệt tiếng Anh, tiếng Trung - Nghi thức kỹ giao tiếp đối ngoại, đặc biệt cán MTTQ Việt Nam làm công tác đối ngoại địa phương - Tiếp tục đào tạo, nâng cao trình độ lý luận trị cho cán Ban Đối ngoại Kiều bào ban, đơn vị trực thuộc UBTW MTTQ Việt Nam Hình thức đào tạo đề xuất: tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cho cán Bên cạnh đó, để cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm đối ngoại nhân dân người cán làm cơng tác đối ngoại ngày cần có lĩnh trị vững vàng, ln tin tưởng vào chủ trương, đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước; có tư đại nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình để tham mưu, đề xuất sách, chiến lược; có tảng kiến thức toàn diện, tổng hợp nhiều lĩnh vực quan trọng hết, phải có lịng tự hào lịch sử truyền thống dân tộc, ngành ngoại giao có khát khao cống hiến đất nước Việt Nam ngày hùng cường, phát triển mạnh mẽ 84 KẾT LUẬN Thời đại ngày với xu hướng hội nhập phát triển, công tác đối ngoại nhân dân có ý nghĩa chiến lược lâu dài, trách nhiệm hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quán triệt phương châm “chủ động, linh hoạt, sáng tạo hiệu quả” sở phát huy truyền thống quý báu dân tộc Luận văn với đề tài “Hoạt động đối ngoại nhân dân quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” thực mục tiêu sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống sở lý luận đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thứ hai, đánh giá tổng quan phân tích thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thứ ba, luận văn đề xuất số giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Bốn giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời gian tới gồm: Đổi phương thức quản lý, đạo tổ chức thực hiện; Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, công chức đối ngoại nhân dân; Đổi phối hợp với bên liên quan hoạt động; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác đối ngoại nhân dân Để thực có hiệu giải pháp không cần đạo sáng suốt Đảng đoàn MTTQ Việt Nam, Ban Thường trực UBTW MTTQ Việt Nam mà nỗ lực, cố gắng, sáng tạo ban, đơn vị trực thuộc MTTQ Việt Nam cấp Hy vọng rằng, với giải pháp đề xuất luận văn góp phần nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân quan UBTW MTTQ Việt Nam năm Trong trình viết luận văn, hạn chế hiểu biết thân khả có hạn nên luận văn cịn chưa thực hồn thiện Các giải pháp đề xuất 85 dừng lại gợi ý chung, cần có thêm thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành mục tiêu, kế hoạch hành động cụ thể phù hợp với UBTW MTTQ Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2011), Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 06/7/2011 tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2014), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Măt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2017), Hướng dẫn số 89/HD-MTTW-BTT ngày 09/10/2017 hướng dẫn Mặt trận địa phương tổ chức triển khai nội dung Bản ghi nhớ Chương trình hợp tác Bản Thông cáo chung Hội nghị xây dựng đường biên giới Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2019), Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2019), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2019), Quy chế làm việc Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2019), Quy chế làm việc Ban Đối ngoại- Kiều bào quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2019), Quy chế làm việc Văn phòng Cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 36-NQ/TW công tác người Việt Nam nước ngồi 10 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 295-QĐ/TW ngày 23/3/2010 Việc ban hành quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại 11 Bộ Ngoại giao - Ban Nghiên cứu Lịch sử Ngoại giao (2009), Vận dụng tư tưởng đối ngoại Hồ Chí Minh thời kỳ hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Bùi Huy Khiên (Chủ biên), Nguyễn Thị Vân Hương (2013), Quản lý công, Học viện Hành chính, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 13 Bùi Thanh Sơn (2021), Tổng kết công tác đối ngoại nhiệm kỳ Đại hội Đảng XII định hướng giai đoạn mới, Báo Điện tử Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ngày 19/02/2021 14 Chính phủ (2016), Nghị 27/NQ-CP tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác NVNONN giai đoạn 2016 – 2020 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XII, Hà Nội 16 Đinh Xuân Lý (2015), "Tư tưởng Hồ Chí Minh đồn kết hợp tác quốc tế", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 10 (95) 17 Đỗ Đức Hinh (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại- số nội dung bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồng Trung Phương (2010), Hoạt động đối ngoại nhân dân Việt Nam thời kỳ đổi mới, Luận văn thạc sỹ Quốc tế học, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý luận trị: Quan hệ quốc tế, Nxb Lý luận trị 21 Học viện Ngoại giao (2011), Đường lối sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Ngoại giao (2012), Hỏi- đáp tình hình giới sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Học viện quan hệ quốc tế (2002), Giáo trình só vấn đề nghiệp vụ ngoại giao (tài liệu lưu hành nội bộ), Hà Nội 24 Nguyễn Đức Bình, Lê Hữu Nghĩa, Trần Hữu Tiến (2003), Góp phần nhận thức Thế giới đương đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Khắc Huỳnh (2011), Ngoại giao Việt Nam- góc nhìn suy ngẫm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Quốc Hùng, Hoàng Khắc Nam (2006), Quan hệ quốc tế, khía cạnh lý thuyết, Nxb Chính trị Quốc gia 27 Nguyễn Vũ Tùng, Hồng Anh Tuấn (2006), Quan hệ đối tác chiến lược Quan hệ quốc tế từ lý thuyết đến thực tiễn, Học viện Quan hệ Quốc tế, Hà Nội 28 Phạm Thành Dung (2015), Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác đối ngoại, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, thứ hai ngày 12/10/2015 29 Q.H (2020), Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác đối ngoại nhân dân, Tạp chí Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam, thứ tư ngày 14/10/2020 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 31 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 32 Trình Mưu –Vũ Quang Vinh (2005), Quan hệ quốc tế năm đầu kỷ XXI – Vấn đề, kiện quan điểm, NXB Lý luận trị, Hà Nội 33 Viện Ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Viện Quan hệ quốc tế – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Quan hệ quốc tế, NXB Lý luận trị, Hà Nội 35 Vũ Dương Huân (2009), Ngoại giao công tác ngoại giao, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN Xin chào Đồng chí! Để đánh giá hoạt động đối ngoại nhân dân quan Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, xin Đồng chí cho biết số ý kiến hoạt động thời gian qua Tơi xin cam đoan kết vấn sử dụng cho mục đích nghiên cứu Tơi xin chân trọng cảm ơn Đồng chí! 1/ Đồng chí đánh hoạt động tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng tác đối ngoại nhân dân MTTQ Việt Nam thực hiện nay? 2/ Bên cạnh thành tựu đạt năm qua, việc trì nâng cao quan hệ đối ngoại nhân dân MTTQ Việt Nam với đối tác truyền thống tồn hạn chế gặp phải khó khăn nào? 3/ Đồng chí vui lịng đánh giá khó khăn, thách thức q trình mở rộng quan hệ đối ngoại MTTQ Việt Nam với đối tác mới? 4/ Đồng chí có đánh kết việc đẩy mạnh hoạt động xây dựng đường biên giới hồ bình hữu nghị với nước láng giềng UBTW MTTQ Việt Nam thực năm qua? 5/ Bên cạnh thành tựu đạt được, đồng chí đánh giá khó khăn hoạt động đối ngoại thông qua chương trình hợp tác, thoả thuận hợp tác hay Ghi nhớ ký kết? 6/ Đồng chí vui lịng cho biết ưu điểm hoạt động đối ngoại nhân dân thông qua công tác tập hợp, vận động NVNONN thời gian qua? 7/ Đồng chí vui lịng cho biết hạn chế hoạt động đối ngoại nhân dân thông qua đối ngoại Đảng Ngoại giao Nhà nước thời gian vừa qua? 8/ Đồng chí có đánh giá hiệu hoạt động thơng tin đối ngoại công tác đối ngoại nhân dân UBTW MTTQ Việt Nam thực thời gian qua? 9/ Đồng chí đánh hoạt động đón tiếp làm việc với đại diện đại sứ quán tổ chức Quốc tế UBTW MTTQ Việt Nam thực hiện nay? ... cao hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai... chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động đối ngoại nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương 2: Thực trạng hoạt động đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chương... hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung hoạt động