Tính cần thiết của đề tài
Toàn cầu hóa và khu vực hóa kinh tế đang trở thành xu hướng tất yếu, thúc đẩy sự chuyên môn hóa sản xuất và phân công lao động quốc tế Trong bối cảnh này, các Hiệp định Thương mại tự do (FTA) được nhiều quốc gia, bao gồm Việt Nam, tích cực thúc đẩy Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế nhờ mở cửa và hội nhập kinh tế toàn cầu, đặc biệt thông qua Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) EVFTA, với quy mô lớn và tính linh hoạt, hứa hẹn mang lại lợi ích lớn cho nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt trong các lĩnh vực dịch vụ, đầu tư, thương mại điện tử và quyền sở hữu trí tuệ Xuất nhập khẩu, lĩnh vực chủ lực của nền kinh tế, đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với giá trị thương mại giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu tăng 13,5% trong năm 2020, đạt tổng giá trị 70.574,89 triệu USD.
Xuất khẩu gạo Việt Nam đóng góp tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu nông sản, trở thành nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước Gạo Việt Nam hiện có mặt tại hơn 150 quốc gia và vùng lãnh thổ, với kim ngạch xuất khẩu hàng năm ấn tượng Đặc biệt, gạo ST25 của Việt Nam đã giành giải Gạo ngon nhất thế giới năm 2019 tại Cuộc thi World's Best Rice, khẳng định chất lượng vượt trội Những thành tựu này không chỉ đảm bảo an ninh lương thực mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm Hiệp định EVFTA mang lại cơ hội lớn nhưng cũng đặt ra thách thức cho xuất khẩu gạo Việt Nam, yêu cầu các doanh nghiệp và cơ quan quản lý Nhà nước có những chiến lược hợp lý để phát triển.
Chính vì vậy, đề tài “Tác động của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam –
Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) có tác động tích cực đến xuất khẩu gạo của Việt Nam sang thị trường EU Bài viết đánh giá những lợi ích mà EVFTA mang lại cho ngành gạo, đồng thời đề xuất một số khuyến nghị cho chính phủ và doanh nghiệp trong nước để mở rộng quy mô và tăng cường kim ngạch xuất khẩu Việc tận dụng các ưu đãi từ hiệp định này sẽ giúp nâng cao vị thế của gạo Việt Nam tại thị trường EU.
Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Bài nghiên cứu này phân tích và đánh giá thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam trước và sau khi ký kết Hiệp định EVFTA Nghiên cứu cũng chỉ ra tác động của EVFTA đối với xuất khẩu gạo Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho gạo xuất khẩu Việt Nam tại thị trường EU.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện được mục đích nghiên cứu, bài nghiên cứu tập trung giải quyết các vấn đề sau:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về Hiệp định EVFTA
Đánh giá thực trạng xuất khẩu và năng lực cạnh tranh của mặt hàng gạo xuất khẩu Việt Nam tại thị trường EU trong thời gian từ 2015 – 2021
Để nâng cao năng lực cạnh tranh của mặt hàng gạo xuất khẩu Việt Nam tại thị trường EU, cần đề xuất một số giải pháp phù hợp Trước tiên, cải thiện chất lượng gạo thông qua quy trình sản xuất hiện đại và áp dụng tiêu chuẩn quốc tế Thứ hai, tăng cường quảng bá thương hiệu gạo Việt Nam, nhấn mạnh vào những đặc điểm nổi bật như hương vị và chất lượng Cuối cùng, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các đối tác phân phối tại EU để mở rộng thị trường và nâng cao khả năng tiếp cận của sản phẩm.
Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng xuất khẩu và năng lực cạnh tranh của sản phẩm gạo xuất khẩu Việt Nam tại thị trường EU trong giai đoạn 2015 – 2021 như thế nào?
- Việt Nam nên làm gì để tận dụng tốt Hiệp định EVFTA, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh mặt hàng gạo xuất khẩu tại thị trường EU?
Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu trên, bài nghiên cứu sử dụng chủ yếu các phương pháp định tính:
Bài nghiên cứu áp dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp từ nhiều nguồn thông tin đa dạng, bao gồm Tổng cục Thống kê, nhằm đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của thông tin.
Tổng cục Hải quan, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công thương), World Bank…
Phương pháp xử lý thông tin cho phép sử dụng thông tin một cách trực tiếp và tổng hợp qua bảng số liệu, biểu đồ Điều này giúp đánh giá toàn diện quy mô, bản chất và xu hướng thay đổi của đối tượng nghiên cứu theo thời gian và không gian.
Phương pháp đối chiếu và so sánh các nguồn tài liệu khác nhau sẽ giúp cung cấp cái nhìn toàn diện về hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam vào thị trường EU Dựa trên những thông tin thu thập được, bài viết sẽ đưa ra các đề xuất nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam.
Kết cấu bài nghiên cứu
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, bài nghiên cứu gồm 4 chương với kết cấu như sau:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu
Chương 2: Cơ sở lý luận về Hiệp định Thương mại Tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA)
Chương 3: Tác động của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU
Chương 4: Định hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam tại thị trường EU
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
Tổng quan các tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu
1.1.1 Các nghiên cứu nước ngoài
Chantal Pohl Nielsen's 2002 study, "Vietnam in the International Rice Market - A Review and Evaluation of Domestic and Foreign," provides a comprehensive analysis of rice production, market structure, and trade trends on a global scale The research also evaluates Vietnam's rice policies alongside those of its trading partners and competitors Nielsen concludes that Vietnam must continue to reform its rice policy framework, emphasizing that these reforms should be aligned with the dynamics of the changing global economy.
Nguyen Thi Thu Thuong (2018), “The effect of Sanitary and Phytosanitary measures on Vietnam’s rice exports”, bài nghiên cứu đã tìm hiểu cách các biện pháp
Vệ sinh và Kiểm dịch động thực vật (SPS) có tác động đáng kể đến xuất khẩu gạo của Việt Nam Nghiên cứu phân tích dữ liệu xuất khẩu gạo của Việt Nam sang 20 quốc gia nhập khẩu chính trong giai đoạn 2000 – 2015 cho thấy rằng các quốc gia áp dụng biện pháp SPS có lượng nhập khẩu gạo Việt Nam thấp hơn so với những quốc gia không thực hiện kiểm dịch thực vật.
Nghiên cứu của Borworn T., Baiding H., Christopher G (2020) chỉ ra rằng việc nâng cấp giá trị chuỗi cung ứng có tác động tích cực đến xuất khẩu thực phẩm chế biến của Thái Lan Sử dụng mô hình trọng lực, nghiên cứu cho thấy việc nâng cấp kinh tế và xã hội không chỉ nâng cao tiêu chuẩn sản phẩm mà còn giúp các nhà sản xuất và xuất khẩu cải thiện kiến thức về tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế Điều này đặc biệt quan trọng trong việc tăng cường khả năng cạnh tranh của thực phẩm chế biến Thái Lan trên thị trường xuất khẩu, đặc biệt là vào các nước phát triển.
Nghiên cứu của Edeh J., Obodoechi D., và Ramos E (2020) đã phân tích ảnh hưởng của các chiến lược đổi mới đến hiệu suất xuất khẩu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại Nigeria, một quốc gia có thu nhập trung bình thấp Bằng cách sử dụng dữ liệu cấp công ty, nghiên cứu chỉ ra rằng các đổi mới công nghệ và phi công nghệ, đặc biệt là trong quy trình sản xuất và tiếp thị sản phẩm, có tác động tích cực đến hoạt động xuất khẩu Kết quả này góp phần thúc đẩy đổi mới doanh nghiệp tại các nước đang phát triển.
1.1.2 Các nghiên cứu trong nước
Phan Ngọc Trung (2014) trong bài viết “Giải pháp nâng cao xuất khẩu gạo Việt Nam” đã phân tích tình hình sản xuất gạo toàn cầu và chỉ ra những vấn đề chính ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo của Việt Nam Ông đánh giá thực trạng xuất khẩu gạo Việt Nam, nêu rõ các thách thức trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn này trong tương lai.
Hà Văn Hội (2015) đã phân tích tình hình sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam từ 2006 đến 2014, chỉ ra các cơ hội và thách thức khi tham gia TPP Tác giả đề xuất một số biện pháp chính nhằm tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức, góp phần tăng khối lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam trong tương lai.
Trong bài viết của Phan Quan Việt (2015) mang tiêu đề “Giải pháp tăng cạnh tranh xuất khẩu gạo của Việt Nam”, tác giả đã phân tích thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam và chỉ ra những thách thức mà ngành này đang đối mặt Bài viết cũng đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và thúc đẩy xuất khẩu gạo Việt Nam.
Lê Hoàng Oanh (2015) đã phân tích thực trạng xuất khẩu gạo Việt Nam trong 5 tháng đầu năm và đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu gạo trong thời gian tới Các biện pháp này tập trung vào việc nâng cao chất lượng gạo, mở rộng thị trường tiêu thụ và cải thiện quy trình sản xuất để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thị trường quốc tế.
Năm 2015, sụt giảm xuất khẩu gạo đã diễn ra do nhiều nguyên nhân, cùng với việc xác định các thị trường nhập khẩu chủ yếu Tác giả đã đề xuất một số biện pháp cho các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và hiệp hội nhằm thúc đẩy xuất khẩu gạo bền vững trong tương lai.
Trần Thế Tuân và Trần Mai Trang (2015) trong bài viết “Chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu gạo trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” đã tổng hợp hoạt động xuất khẩu gạo của Việt Nam, đồng thời đề xuất các chính sách hỗ trợ nhằm cải thiện năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực này.
Nghiên cứu của Nông Hữu Tùng, Trần Thị Lý và Đặng Thị Hiền (2020) về "Thực trạng sản xuất và xuất khẩu gạo Việt Nam" chỉ ra rằng, mặc dù diện tích trồng lúa ổn định và sản lượng tăng trung bình 2,1%/năm, nhưng ngành gạo Việt Nam cần cải thiện năng suất, chất lượng và giá trị xuất khẩu Kim ngạch xuất khẩu gạo đạt trung bình 2,72 tỷ USD mỗi năm, tuy nhiên, để phát triển bền vững và nâng cao vị thế trên thị trường quốc tế, Việt Nam cần xây dựng thương hiệu, phát triển thị trường và nâng cao năng lực cạnh tranh trong những năm tới.
Trần Thị Thu Hiền (2020) đã nhấn mạnh rằng xuất khẩu hàng hóa sang thị trường EU là một mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển xuất nhập khẩu của Việt Nam Kim ngạch xuất khẩu sang EU đóng góp đáng kể vào tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) không chỉ mở rộng thị trường mà còn xoá bỏ thuế quan, tăng cường điều kiện thương mại và đầu tư giữa Việt Nam và EU Điều này đặc biệt ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam trong tương lai, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu khi thực thi EVFTA.
Trần Thanh Phúc (2020) đã chỉ ra rằng Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) mang lại nhiều cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, để tận dụng hiệu quả những cơ hội này, các doanh nghiệp cần đáp ứng một số yêu cầu nhất định nhằm thích ứng với những thay đổi trong môi trường kinh doanh.
EVFTA được thực thi, giúp GDP Việt Nam tăng thêm ở mức bình quân từ 2,18% - 3,25% (giai đoạn 2019-2023); từ 4,57% - 5,30% (giai đoạn 2024 - 2028) và 7,06% -
Giai đoạn 2029-2033, tỷ lệ tăng trưởng đạt 7,27%, mang đến cho doanh nghiệp nhiều cơ hội nhưng cũng tạo ra không ít thách thức Để vượt qua những khó khăn này, doanh nghiệp Việt Nam cần đáp ứng một số yêu cầu quan trọng từ hiệp định EVFTA.
Khoảng trống nghiên cứu
Các công trình nghiên cứu đã cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình xuất khẩu gạo của Việt Nam qua các giai đoạn khác nhau và đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào hệ thống hóa và đánh giá đầy đủ tác động của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường quốc tế.
Bài nghiên cứu này cung cấp cái nhìn tổng quan về Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) và tác động của hiệp định này đối với xuất khẩu gạo của Việt Nam.
Đóng góp của đề tài
Bài nghiên cứu này hệ thống hóa các vấn đề lý luận để làm rõ bản chất và nội dung của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) Nghiên cứu cũng nêu rõ các cơ sở lý thuyết và yêu cầu bắt buộc của EVFTA, đặc biệt là những nội dung liên quan đến hàng rào thuế quan và phi thuế quan, ảnh hưởng trực tiếp đến mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam.
Thứ nhất, bài nghiên cứu đã cho thấy tình hình chung của thị trường gạo EU
Bài nghiên cứu đã phân tích nhu cầu sử dụng gạo, thị trường và sở thích tiêu dùng của người dân EU, từ đó đánh giá khả năng thâm nhập của gạo xuất khẩu Việt Nam vào thị trường Liên minh châu Âu Đồng thời, nghiên cứu cũng chỉ ra những khó khăn mà sản phẩm gạo xuất khẩu phải đối mặt khi mở rộng vào phân khúc cao cấp.
Nghiên cứu này so sánh tình hình xuất khẩu gạo Việt Nam sang Liên minh châu Âu trước và sau khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, dựa trên các tiêu chí như sản lượng, kim ngạch, giá gạo xuất khẩu và cơ cấu gạo xuất khẩu Bài viết đánh giá tác động cụ thể của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu gạo Việt Nam, đồng thời phân tích các cơ hội và thách thức mà ngành gạo xuất khẩu phải đối mặt trong bối cảnh thực hiện hiệp định này.
Nghiên cứu bối cảnh thế giới và trong nước đã chỉ ra những lợi thế cạnh tranh của gạo xuất khẩu Việt Nam Dựa trên đó, bài nghiên cứu đề xuất hai nhóm kiến nghị nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho gạo xuất khẩu tại thị trường Liên minh châu Âu Thứ nhất, cần xây dựng một hệ thống giải pháp cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Thứ hai, cần có những kiến nghị quản lý vĩ mô từ Nhà nước để phát huy tổng lực các nguồn lực quốc gia, ngành và doanh nghiệp, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho mặt hàng gạo xuất khẩu.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (EVFTA)
Khái quát về Hiệp định EVFTA
Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) là một FTA thế hệ mới giữa Việt Nam và 28 nước thành viên EU, được ký kết với tinh thần hợp tác toàn diện và đảm bảo lợi ích cân bằng cho cả hai bên Cùng với Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), EVFTA đại diện cho hai FTA có phạm vi cam kết rộng và mức độ cam kết cao nhất của Việt Nam từ trước tới nay Hiệp định này được kỳ vọng sẽ mang lại lợi ích chiến lược thông qua việc phát triển quan hệ thương mại và đầu tư với một trong những đối tác lớn nhất và quan trọng nhất của Việt Nam.
Liên minh châu Âu (EU) là thị trường xuất khẩu quan trọng của Việt Nam, với dân số đông và sức mua đứng thứ hai thế giới Năm 2019, tổng kim ngạch xuất khẩu giữa Việt Nam và EU đạt 56,4 tỷ USD, chiếm gần 11% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước, tăng gấp 3 lần so với năm 2010 Sự ra đời của EVFTA được kỳ vọng sẽ thúc đẩy xuất khẩu Việt Nam, giúp đa dạng hóa thị trường hàng hóa, đặc biệt là nông sản và thủy sản, nơi Việt Nam có lợi thế cạnh tranh rõ rệt.
1 https://trungtamwto.vn/fta/199-viet-nam eu-evfta/1
2 “Đánh giá một năm thực hiện Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA)” Foundation Office Vietnam
3 “Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu” Văn phòng SPS Việt Nam
Nội dung chính của Hiệp định EVFTA
Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) là thỏa thuận thương mại mang lại lợi ích cân bằng cho cả hai bên, tuân thủ quy định của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Ký kết vào ngày 30/06/2019 và có hiệu lực từ 01/08/2020, EVFTA bao gồm 17 chương, 2 nghị định thư và nhiều biên bản ghi nhớ Nội dung chính của hiệp định tập trung vào thương mại hàng hóa, quy tắc xuất xứ, hải quan, an toàn vệ sinh thực phẩm, rào cản kỹ thuật, thương mại dịch vụ, đầu tư, phòng vệ thương mại, cạnh tranh, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm của Chính phủ, sở hữu trí tuệ, phát triển bền vững, hợp tác và xây dựng năng lực, cùng các vấn đề pháp lý - thể chế.
Theo Hiệp định EVFTA, gần 100% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ được miễn thuế nhập khẩu sau một lộ trình ngắn Cụ thể, EU sẽ xóa bỏ thuế nhập khẩu cho 85,6% số dòng thuế, tương đương 70,3% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam ngay khi hiệp định có hiệu lực, và sẽ dần dần miễn thuế cho đến khi đạt tỷ lệ 99,2% Đối với khoảng 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU cam kết cấp hạn ngạch thuế quan (TRQ) với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%.
Thương mại dịch vụ và đầu tư
Việt Nam cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư EU trong nhiều lĩnh vực, bao gồm dịch vụ chuyên môn, tài chính, viễn thông, vận tải và phân phối Thỏa thuận giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu về thương mại dịch vụ thể hiện sự hợp tác chặt chẽ và tiềm năng phát triển kinh tế giữa hai bên.
Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu nhằm tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng, cởi mở và thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp từ hai bên Văn phòng SPS Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy mục tiêu này.
Cam kết của EU đối với Việt Nam vượt xa mức cam kết trong WTO và tương đương với mức cao nhất mà EU đã thực hiện trong các hiệp định thương mại tự do (FTA) gần đây.
Việt Nam cam kết với EU với mức độ cao hơn so với các cam kết trong WTO và tương đương với mức độ mở cao nhất mà Việt Nam đã dành cho các đối tác trong các đàm phán tự do thương mại hiện tại, bao gồm cả CPTPP.
Chính phủ Việt Nam và EU cam kết tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong lĩnh vực mua sắm công nhằm đảm bảo chi tiêu ngân sách hiệu quả Hiệp định EVFTA quy định các nguyên tắc mua sắm Chính phủ tương đương với Hiệp định mua sắm của Chính phủ (GPA) của WTO, bao gồm nghĩa vụ đấu thầu qua mạng và thiết lập cổng thông tin đấu thầu Việt Nam cam kết thực hiện đúng quy trình này, trong khi EU hỗ trợ kỹ thuật để Việt Nam hoàn thành các nghĩa vụ đã cam kết.
Sở hữu trí tuệ trong EVFTA bao gồm cam kết về bản quyền, phát minh sáng chế, dược phẩm và chỉ dẫn địa lý với mức độ bảo hộ cao hơn so với WTO, nhưng vẫn phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành.
Nội dung Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – EU (EVFTA) liên quan đến xuất khẩu mặt hàng gạo của Việt Nam
Sau khi Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU có hiệu lực, Liên minh châu Âu duy trì hạn ngạch thuế quan cho một số mặt hàng nông sản, trong đó có gạo Việt Nam cần chú ý đến thủ tục cấp hạn ngạch, được chia thành hai nhóm: gạo và các mặt hàng khác Đặc biệt, gạo thơm yêu cầu chứng nhận chủng loại lần đầu tiên để được tách hạn ngạch Nếu doanh nghiệp Việt Nam đáp ứng yêu cầu này, họ có thể tận dụng tối đa hạn ngạch của EU, từ đó thu được nhiều lợi ích từ EVFTA.
2.2.2 Nội dung về cắt giảm hoặc xóa bỏ thuế quan Đối với mặt hàng gạo, trước khi Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU có hiệu lực, gạo Việt Nam xuất khẩu vào thị trường Liên minh châu Âu bị áp thuế lên đến 45% Thậm chí có một số quốc gia trong khối EU áp mức thuế nhập khẩu với gạo Việt Nam lên tới 100% hoặc cao hơn 5 Nhưng ngay từ ngày 1/8/2020, khi Hiệp định EVFTA chính thức có hiệu lực, EU áp dụng quy chế hạn ngạch thuế quan, dành cho gạo xuất khẩu Việt Nam hạn ngạch là 80.000 tấn/năm, gồm: 30.000 tấn gạo xay xát, 20.000 tấn gạo chưa xay xát và 30.000 tấn gạo thơm, đồng thời lượng nhập khẩu trong hạn ngạch được hưởng mức thuế 0% Đặc biệt, riêng với mặt hàng gạo tấm không bị áp hạn ngạch và cũng được xóa bỏ thuế hoàn toàn sau 5 năm
2.2.3 Nội dung về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT)
Theo Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) là các quy định, tiêu chuẩn hoặc thủ tục có thể gây khó khăn cho việc xuất khẩu hàng hóa sang quốc gia khác TBT thường tạo ra trở ngại lớn cho các nhà xuất khẩu hơn là thuế quan Những biện pháp kỹ thuật này được coi là cần thiết và hợp lý để bảo vệ các lợi ích quan trọng như sức khỏe con người, môi trường và an ninh.
Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU quy định tiêu chuẩn kỹ thuật cho gạo, chia thành hai nhóm chỉ tiêu: chỉ tiêu cảm quan và chỉ tiêu chất lượng Trong đó, yêu cầu về màu sắc gạo phải đạt tiêu chuẩn màu trắng đặc trưng.
VCCI nhấn mạnh rằng để khai thác tối đa lợi ích từ các FTA, gạo cần đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng nghiêm ngặt Mỗi giống gạo phải có mùi đặc trưng riêng, không có mùi vị lạ và không được có côn trùng nhìn thấy bằng mắt thường Các tiêu chí chất lượng bao gồm tỷ lệ hạt dài ≥ 5mm, tỷ lệ tấm nhỏ hơn 4% với kích thước từ 0,35 đến 0,75mm, không lẫn hạt khác, độ ẩm không vượt quá 14%, và phải được xát rất kỹ.
2.2.4 Quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật để xuất khẩu vào EU
An toàn vệ sinh thực phẩm
An toàn vệ sinh thực phẩm là một vấn đề thiết yếu theo Luật Thực phẩm châu Âu, được quy định bởi Luật Thực phẩm chung Điều này đặc biệt quan trọng đối với các sản phẩm xuất khẩu sang thị trường châu Âu.
EU cần tuân thủ các tiêu chuẩn quản lý an toàn thực phẩm như ISO 9001 và ISO 22000, cùng với việc áp dụng các nguyên tắc phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn (HACCP) để đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm.
Kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật
EU đã thiết lập mức độ dư lượng tối đa (MRL) cho thuốc bảo vệ thực vật và các hóa chất khác trong thực phẩm theo quy định EC số 396/2005 Tất cả sản phẩm thực phẩm chứa thuốc bảo vệ thực vật bất hợp pháp hoặc vượt quá mức dư lượng cho phép sẽ bị loại khỏi thị trường EU Quy định EU số 540/2011 xác định các hoạt chất được phê duyệt, trong khi quy định EU số 2019/1793 đưa ra các biện pháp tạm thời kiểm soát chất lượng hàng nhập khẩu từ nước thứ ba Mức MRL của thuốc bảo vệ thực vật cũng đang được xem xét và sửa đổi liên tục.
Kiểm soát gây ô nhiễm trong sản phẩm
Quy định EC số 1881/2006, ban hành ngày 19/12/2006, quy định nồng độ tối đa cho các chất gây ô nhiễm trong thực phẩm nhằm đảm bảo an toàn cho sản phẩm nhập khẩu vào thị trường.
6 Hà Xuân Bình (2021), “Giải pháp phát triển xuất khẩu bền vững mặt hàng gạo của Việt Nam sang thị trường EU trong bối cảnh thực hiện Hiệp định EVFTA”
7 “Thông tin xuất khẩu vào thị trường EU ngành hàng gạo (HS: 1006)” Bộ Công thương
Thông tin xuất khẩu gạo (HS: 1006) vào thị trường EU được quy định bởi Bộ Công thương châu Âu, với các tiêu chuẩn về nồng độ độc tố, kim loại nặng, PCBs, PAH, 3-MCPD, melamine, axit erucic và nitrates được xác định theo từng mặt hàng và mùa vụ Quy định EC số 315/93, ban hành ngày 08/02/1993, thiết lập các thủ tục cộng đồng liên quan đến các chất gây ô nhiễm trong thực phẩm.
Theo Hiệp định EVFTA, quy tắc xuất xứ được chia làm 2 nhóm:
Gạo có nguồn gốc hoàn toàn từ Việt Nam, với hàm lượng xuất xứ được xác định từ quá trình chọn giống, trồng trọt, thu hoạch cho đến chế biến ngay tại Việt Nam.
Gạo có xuất xứ không thuần túy từ Việt Nam khi đã trải qua quá trình gia công hoặc chế biến đầy đủ, đáp ứng các tiêu chí xuất xứ theo Phụ lục II của Nghị định thư Tuy nhiên, các công đoạn gia công và chế biến đơn giản như bảo quản, xay bỏ trấu, xay xát một phần hoặc hoàn toàn, cũng như đánh bóng gạo không được coi là đủ để xác định xuất xứ của gạo.
9 “Thông tin xuất khẩu vào thị trường EU ngành hàng gạo (HS: 1006)” Bộ Công thương
TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN XUẤT KHẨU GẠO VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU
Giới thiệu chung về thị trường gạo EU
3.1.1 Tổng quan thị trường gạo EU
Liên minh châu Âu (EU) là một tổ chức kinh tế và chính trị độc đáo với sự liên kết chặt chẽ giữa các quốc gia thành viên.
Liên minh Châu Âu (EU) gồm 27 quốc gia thành viên với dân số khoảng 516 triệu người và GDP đầu người đạt trên 35.000 USD/năm EU là một thị trường lớn với nhu cầu nhập khẩu hàng nông sản, mỗi năm nhập khẩu hơn 160 tỷ USD từ toàn cầu Đối với Việt Nam, EU là một đối tác quan trọng và là thị trường xuất khẩu nông sản lớn thứ ba, với kim ngạch khoảng 5,5 tỷ USD/năm Tuy nhiên, thị phần nông sản Việt Nam tại EU vẫn còn khiêm tốn, chỉ chiếm khoảng 4%, trong đó gạo chỉ chiếm hơn 1% thị phần nhập khẩu.
Theo Ủy ban châu Âu, khoảng 2/3 lượng gạo tiêu thụ tại châu Âu được sản xuất nội địa, trong khi phần còn lại được nhập khẩu từ các quốc gia khác Thị trường gạo tại EU hiện được phân chia thành hai phân khúc chính.
Gạo Japonica, với hạt ngắn và trung bình, là loại gạo truyền thống của Châu Âu, chiếm khoảng 75% sản lượng gạo của EU, chủ yếu tiêu thụ tại Nam Âu EU tự cung tự cấp loại gạo này và còn có một phần nhỏ để xuất khẩu.
Gạo Indica, hay còn gọi là gạo hạt dài, là loại gạo truyền thống phổ biến ở châu Á, chiếm khoảng 25% sản lượng gạo của Liên minh châu Âu (EU) và chủ yếu được tiêu thụ ở Bắc Âu Để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ, EU phải nhập khẩu gạo Indica với số lượng lớn.
10 “Gạo Việt được đón nhận tại châu Âu” Tổng cục Thống kê
11 “Gạo Việt được đón nhận tại châu Âu” Tổng cục Thống kê
Theo báo cáo của Ủy ban châu Âu, khu vực này có tổng diện tích lúa là 425.000 ha, với năng suất trung bình đạt 7 tấn/ha Liên minh châu Âu sản xuất khoảng 70% tổng lượng gạo tiêu thụ, trong khi mức tiêu thụ bình quân đầu người hàng năm khoảng 3,5 kg.
Trong Liên minh Châu Âu, sản lượng lúa gạo dao động từ 5 kg ở các quốc gia không trồng lúa đến 6 - 18 kg ở Nam Âu, với Ý và Tây Ban Nha là hai nước trồng lúa chủ yếu, chiếm 50% và 30% tổng diện tích và sản lượng lúa của khu vực Mặc dù EU sản xuất khoảng 1,8 triệu tấn gạo, nhưng vẫn phải nhập khẩu khoảng 1,2 triệu tấn gạo xay mỗi năm, chủ yếu từ các nước châu Á, trong khi tiêu thụ nội địa đạt 2,8 triệu tấn.
3.1.2 Nhu cầu gạo tại thị trường EU
Gạo là lương thực thiết yếu đối với con người, đặc biệt ở châu Âu, nơi sản lượng gạo nội địa không đủ đáp ứng nhu cầu Khoảng 2/3 nhu cầu gạo của khu vực được cung cấp từ sản xuất trong nước, chủ yếu là giống lúa Japonica Gần đây, người tiêu dùng châu Âu ngày càng quan tâm đến các loại gạo đặc sản, đặc biệt là các loại gạo thơm từ châu Á.
12 “Fact sheet rice” European Commission
(Đơn vị: nghìn tấn) Hình 3.1: Dự báo lượng tiêu thụ gạo tại EU-28 từ năm 2015 đến năm 2028
Trong những năm gần đây, nhu cầu gạo tại Liên minh châu Âu đang tăng trưởng ổn định, với dự báo đạt khoảng 3,2 triệu tấn mỗi năm trong 5 năm tới Sản lượng gạo hàng năm ước tính đạt từ 1,3 đến 1,8 triệu tấn Với tâm lý thị trường vững vàng, lượng gạo nhập khẩu sẽ tăng mạnh nhằm đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.
Theo thống kê của Ủy ban châu Âu, lượng gạo nhập khẩu vào EU từ các nước ngoài khối đã tăng trưởng đáng kể trong những năm gần đây Năm 2016, EU nhập khẩu 1,9 triệu tấn gạo, trị giá trên 1 tỷ Euro Năm 2017, con số này tăng 7,6% lên gần 2,2 triệu tấn Tuy nhiên, vào năm 2018, lượng gạo nhập khẩu giảm còn 2,1 triệu tấn, giảm 3,7% so với năm trước Đến năm 2019, EU đã chứng kiến sự phục hồi với mức tăng 13,6%, đạt khoảng 2,4 triệu tấn, tương đương hơn 1,3 tỷ Euro.
Hình 3.2: Sản lượng và kim ngạch nhập khẩu gạo của EU giai đoạn
Trong giai đoạn 2015 - 2019, Vương quốc Anh dẫn đầu EU về nhập khẩu gạo với hơn 0,6 triệu tấn/năm Pháp đứng thứ hai với hơn 0,57 triệu tấn, theo sau là Bỉ với gần 0,49 triệu tấn vào năm 2015 và 0,53 triệu tấn vào năm 2019 Đức có lượng gạo nhập khẩu ổn định, với 0,45 triệu tấn năm 2015 và 0,41 triệu tấn vào năm 2019 Hà Lan cũng tham gia vào thị trường này với hơn 0,3 triệu tấn gạo trong năm 2019.
Ý là quốc gia đứng cuối trong số 6 nước nhập khẩu gạo hàng đầu của EU Tuy nhiên, sau khi Vương Quốc Anh rời khỏi Liên minh Châu Âu vào ngày 31 tháng 1 năm 2020, số liệu này sẽ có sự thay đổi từ năm 2020 trở đi.
Sản lượng Kim ngạch Đơn vị: triệu tấn Hình 3.3: Sản lượng gạo nhập khẩu của 4 quốc gia châu Âu giai đoạn
3.1.3 Các nhà cung cấp gạo chính cho thị trường EU
Các quốc gia Liên minh Châu Âu chủ yếu nhập khẩu gạo truyền thống từ các nước châu Á Những quốc gia xuất khẩu gạo sang châu Âu chủ yếu bao gồm Ấn Độ, Thái Lan, Pakistan, Campuchia và Myanmar Năm 2017, Ấn Độ đã ghi nhận một lượng gạo xuất khẩu đáng kể sang thị trường châu Âu.
EU trị giá 0,44 tỷ Euro Xếp sau là Thái Lan, Campuchia, Pakistan, Myanmar với lần lượt là 0,19; 0,15; 0,14 tỷ; 0,12 tỷ Euro Năm 2019, xuất khẩu gạo từ Pakistan sang
Giá trị xuất khẩu gạo của Liên minh Châu Âu đạt 0,36 tỷ Euro, vượt qua kim ngạch xuất khẩu gạo của Ấn Độ, Thái Lan, Campuchia và Myanmar Trong đó, Thái Lan ghi nhận 0,25 tỷ Euro từ xuất khẩu gạo.
EU vào năm 2019 Ấn Độ, Myanmar và Campuchia thu được 0,22 tỷ Euro, 0,16 tỷ Euro, 0,16 tỷ Euro tương ứng
Hình 3.4: Các nhà cung cấp gạo chính cho EU giai đoạn 2017 - 2019
Tình hình xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU
3.2.1 Tình hình xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU trước khi tham gia Hiệp định EVFTA
Sản lượng và kim ngạch
Việt Nam, với điều kiện tự nhiên thuận lợi, là một quốc gia nông nghiệp phát triển mạnh mẽ trong ngành sản xuất lúa gạo Xuất khẩu gạo đóng góp tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu nông sản, trở thành nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước Hiện nay, gạo Việt Nam đã có mặt tại hơn 150 quốc gia và vùng lãnh thổ, bao gồm cả EU Tuy nhiên, thị trường xuất khẩu gạo chủ yếu phụ thuộc vào các nước Châu Á như Trung Quốc, Philippines, Malaysia và Hàn Quốc, bên cạnh đó, Iraq và Bờ Biển Ngà cũng là những thị trường có tiềm năng tăng trưởng xuất khẩu gạo cao.
Việt Nam đã xuất khẩu 6,37 triệu tấn gạo, tương đương 2,81 tỷ USD, trong đó thị trường Philippines dẫn đầu với mức tăng 109,5% về lượng và 92,6% về kim ngạch so với năm 2018, đạt 2,13 triệu tấn và 884,95 triệu USD, chiếm 33,5% tổng lượng và 31,5% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo Bờ Biển Ngà đứng thứ hai với 583.579 tấn, tương đương 252,63 triệu USD, tăng 111% về lượng và 61,4% về kim ngạch so với năm trước Trong khi đó, xuất khẩu gạo sang Trung Quốc giảm mạnh hơn 64%, đạt 477.127 tấn và 240,39 triệu USD, chiếm 7,5% tổng lượng và 8,6% tổng kim ngạch Những con số này cho thấy gạo xuất khẩu của Việt Nam đang phụ thuộc cao vào một số thị trường nhất định, tạo ra rủi ro lớn nếu các quốc gia này ngừng nhập khẩu.
Bảng 3.1: Thị trường xuất khẩu gạo năm 2017 – 2018
Xuất khẩu 2018 (USD) Thay đổi (%) Trung Quốc 1.026.354.579 683.363.161 -33,4
(Nguồn: Cục xuất nhập khẩu Bộ Công thương)
Hình 3.5: Thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam năm 2019
(Nguồn: Cục Xuất nhập khẩu Bộ Công Thương)
Thị trường EU là một cơ hội lớn cho xuất khẩu gạo Việt Nam, nhưng sản lượng gạo xuất khẩu sang các quốc gia châu Âu vẫn còn rất thấp, chỉ chiếm khoảng 1% tổng sản lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam trong 10 năm qua Giai đoạn 2015 – 2019, sản lượng gạo nhập khẩu từ Việt Nam vào EU bị hạn chế do yêu cầu về chất lượng và xuất xứ Mặc dù một số thị trường như Bỉ, Hà Lan, Ba Lan, Pháp, Tây Ban Nha, Phần Lan, Đan Mạch và Thụy Điển vẫn nhập khẩu gạo Việt Nam, nhưng hoạt động này có xu hướng giảm, đặc biệt là tại Pháp và Tây Ban Nha Năm 2015, Việt Nam xuất khẩu gần 6,7 triệu tấn gạo, nhưng đến năm 2017, sản lượng xuất khẩu sang EU giảm mạnh xuống chỉ còn 7,90 nghìn tấn Nguyên nhân cho sự sụt giảm này cần được xem xét kỹ lưỡng để cải thiện tình hình xuất khẩu gạo sang thị trường EU trong tương lai.
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt với các thị trường gạo khác như Thái Lan và Campuchia, gạo Việt Nam đang gặp khó khăn trong việc khẳng định vị thế tại EU Mặc dù các quốc gia khác đang chú trọng vào sản xuất gạo chất lượng cao, Việt Nam vẫn tập trung chủ yếu vào sản lượng mà chưa chú ý đúng mức đến chất lượng và hiệu quả xuất khẩu Hơn nữa, việc chưa khai thác hiệu quả lợi thế cạnh tranh về công nghệ, lao động và quản lý đã làm giảm khả năng xuất khẩu gạo Việt Nam tại EU Sự thật là người dân EU tiêu thụ gạo ít hơn so với người châu Á và châu Phi, dẫn đến nhu cầu tăng cao đối với gạo thơm chất lượng, trong khi Việt Nam vẫn tập trung vào việc gia tăng sản lượng Kết quả là giá và lượng gạo xuất khẩu giảm mạnh, và gạo Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu vững mạnh trong mắt thị trường EU.
Bảng 3.2: Số liệu thống kê sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt
Nam sang một số thị trường EU năm 2015
(Nguồn: Tổng cục Hải quan)
Năm 2019, mặc dù Hiệp định EVFTA chưa được ký kết, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU đã có sự tăng trưởng rõ rệt Sản lượng gạo xuất khẩu sang hầu hết các quốc gia EU đều tăng, với Senegal tăng 13,1 lần về lượng và 10,2 lần về kim ngạch; Bỉ tăng 187,5% về lượng và 224,9% về kim ngạch; Angola tăng 255,4% về lượng và 135,2% về kim ngạch; Ba Lan tăng 153,3% về lượng và 128,7% về kim ngạch Theo thống kê của Trung tâm Thương mại Quốc tế (ITC), kim ngạch nhập khẩu gạo của EU từ Việt Nam đạt 35,83 triệu USD trong năm 2019, tăng 96% so với năm 2018.
Trong 8 tháng đầu năm 2020, Việt Nam xuất khẩu sang EU gần 16.000 tấn gạo, tương đương xấp xỉ 8,5 triệu USD Xét về mức tăng trưởng xuất khẩu gạo trong thời điểm này, có 65% số thị trường cho thấy mức tăng đáng kể kim trong sản lượng và kim ngạch so với cùng kỳ năm 2019 Cụ thể, Tây Ban Nha tăng 220% về lượng và tăng 277% về kim ngạch, đạt 1.347 tấn, tương đương 0,73 triệu USD; Pháp tăng 145,87% về lượng và 161,05% về kim ngạch, đạt 2.557 tấn, tương đương 1,55 triệu USD
Trong giai đoạn 2019 – 2020, sản lượng gạo nhập khẩu từ Việt Nam vào thị trường EU đã tăng trưởng đáng kể, mặc dù vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ Sự gia tăng này đã tạo ra bước đột phá quan trọng, góp phần nâng cao vị trí và thương hiệu của Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Bảng 3.3: Sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo sang EU (27) của Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020
(Nguồn: Trung tâm Thương mại Quốc tế)
Theo thống kê của Bộ Công Thương, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam năm 2015 đạt 425,83 USD/tấn, giảm 8,05% so với năm 2014 Đến đầu năm 2018, giá gạo xuất khẩu có xu hướng tăng nhờ thông tin tích cực từ các nước nhập khẩu, với mức giá giữa năm đạt gần 450 USD/tấn cho gạo trắng 25% tấm, vượt qua các đối thủ như Thái Lan, Ấn Độ và Pakistan Tuy nhiên, vào cuối năm 2018, giá gạo xuất khẩu giảm còn khoảng 370-380 USD/tấn Mặc dù có sự biến động, giá gạo xuất khẩu vẫn duy trì ở mức cao, góp phần thúc đẩy tiêu thụ và phát triển sản phẩm gạo xuất khẩu của Việt Nam.
Cơ cấu gạo xuất khẩu
Theo Tổng cục Thống kê, gạo thơm chiếm hơn 48% trong cơ cấu xuất khẩu gạo sang EU, tiếp theo là gạo lứt, gạo hữu cơ và gạo giống Nhật Năm 2019, EU đóng góp 16,1% vào xuất khẩu gạo lứt và gạo hữu cơ, trong khi gạo đồ chiếm 14,6% Đến năm 2020, xuất khẩu gạo thơm sang EU đạt 38,98 nghìn tấn, tương đương 23,8 triệu USD, với mức tăng trưởng bình quân 66,2% về lượng và 72,8% về trị giá trong giai đoạn 2016 - 2020.
Hình 3.6: Cơ cấu chủng loại gạo xuất khẩu sang EU-27 năm 2019
(Nguồn: Tổng cục Hải quan)
3.2.2 Tình hình xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU sau khi tham gia Hiệp định EVFTA
Trước khi Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) có hiệu lực, xuất khẩu gạo Việt Nam vào EU phải chịu thuế cao tới 45%, với các mức thuế cụ thể như 175 EUR/tấn cho gạo xay xát và 211 EUR/tấn cho lúa Điều này khiến giá gạo thơm như ST20, ST25, mặc dù đạt giải gạo ngon nhất thế giới, bị đội lên hơn 1.000 USD/tấn, làm giảm khả năng cạnh tranh Một số quốc gia áp thuế 100% còn khiến giá gạo thơm lên tới 1.400 USD/tấn, tạo ra rào cản lớn cho gạo Việt vào thị trường EU Tuy nhiên, khi EVFTA có hiệu lực, cơ hội xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU đã được mở ra.
Gạo trắng Gạo thơm Gạo nếp Gạo giống Nhật
Gạo lứt, gạo hữu cơ, gạo huyết rồng…
Gạo Việt Nam đang đứng trước cơ hội lớn chưa từng có khi EU áp dụng thuế suất 0% cho hạn ngạch 80.000 tấn gạo mỗi năm, bao gồm 30.000 tấn gạo xay xát, 20.000 tấn gạo chưa xay xát và 30.000 tấn gạo thơm Đặc biệt, EU sẽ hoàn toàn tự do hóa gạo tấm, cho phép Việt Nam xuất khẩu khoảng 100.000 tấn gạo tấm hàng năm mà không gặp rào cản thuế hay phi thuế Việc nắm bắt cơ hội này và tận dụng các ưu đãi từ EVFTA đã giúp gạo trở thành một trong những mặt hàng có giá trị xuất khẩu tăng trưởng đáng kể.
Về sản lượng và kim ngạch
Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – EU (EVFTA) chính thức có hiệu lực từ 01/08/2020, nhưng từ đầu năm 2020, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU đã có những dấu hiệu tích cực Theo số liệu từ Trung tâm Thương mại Quốc tế, năm 2020, Việt Nam đã xuất khẩu hơn 59 nghìn tấn gạo sang EU, đạt 33,3 nghìn USD Trong 9 tháng đầu năm 2020, xuất khẩu gạo sang các thị trường EU tăng cả về sản lượng và kim ngạch so với cùng kỳ năm 2019, với Pháp tăng 112,99% về lượng và 117,67% về kim ngạch, trong khi Tây Ban Nha ghi nhận mức tăng 107% về lượng và 143% về kim ngạch.
Hà Lan và Ba Lan có xu hướng tăng nhẹ 36,58% và 9,86%
Bảng 3.4: Sản lượng, trị giá và đơn giá xuất khẩu gạo 9 tháng đầu năm 2020 so với cùng kỳ năm 2019
(Nguồn: Tổng cục Thống kê)
Năm 2021, xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU đã tăng mạnh nhờ Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA), với tổng lượng đạt 60.000 tấn và trị giá 41 triệu USD, tăng gần 1% về lượng và hơn 20% về trị giá so với năm 2020 Trong 11 tháng đầu năm, lượng gạo xuất khẩu sang EU đạt 53.910 tấn, trị giá 38,07 triệu USD, mặc dù chỉ tăng 0,8% về lượng nhưng trị giá tăng 21,6% Các thị trường chính như Đức, Hà Lan, Pháp, Thụy Điển và Bỉ đã ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể, đặc biệt tại Thụy Điển, kim ngạch xuất khẩu gạo trong 9 tháng đầu năm 2021 đạt khoảng 1,6 triệu USD, tăng 41% so với cùng kỳ năm 2020.
Trong 4 tháng đầu năm 2022, xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU đạt trên 33 nghìn tấn, tương đương kim ngạch 23 triệu USD, với riêng quý I/2022 đạt 1,48 triệu tấn gạo, tương đương 715 triệu USD, tăng 24% về lượng và 10,5% về trị giá so với cùng kỳ năm 2021 Italy là thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam trong khối EU, với mức tăng 26 lần so với năm 2021, bên cạnh các thị trường chủ lực khác như Đức, Pháp, Hà Lan và Thụy Điển.
Trong những năm gần đây, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã dần thu hẹp khoảng cách với giá gạo thế giới nhờ vào việc cải thiện chất lượng sản phẩm Trước đây, giá gạo Việt Nam thường thấp hơn so với gạo xuất khẩu của Thái Lan, ngay cả khi cùng phẩm cấp và thị trường Tuy nhiên, đến năm 2020, mặc dù chịu ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, giá gạo Việt Nam đã có sự thay đổi tích cực, cho thấy sự phát triển trong ngành nông nghiệp và khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
19, nhưng gạo lại là mặt hàng có giá xuất khẩu tăng mạnh nhất (tăng 13% so với cùng kỳ năm 2019)
Kể từ khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam sang
Đánh giá tác động của EVFTA đến xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường
Tăng sản lượng và kim ngạch xuất khẩu gạo
Kể từ khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực, xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU đã có sự tăng trưởng tích cực Mặc dù đầu năm 2020, xuất khẩu gạo gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 và thị trường Trung Quốc bị ảnh hưởng nặng nề, dẫn đến nhiều đơn hàng bị huỷ, nhưng EVFTA đã mở ra nhiều cơ hội mới cho ngành xuất khẩu gạo Việt Nam.
Năm 2020, EU đã nhập khẩu gạo từ Việt Nam với khối lượng cao nhất trong nhiều năm, đạt 66,26 nghìn tấn và trị giá 42,8 triệu USD, với mức tăng trưởng bình quân 24,1%/năm trong giai đoạn 2015-2020 Dù gặp khó khăn do đại dịch COVID-19, xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU trong năm 2021 vẫn đạt 60.000 tấn, trị giá 41 triệu USD, tăng 1% về lượng và hơn 20% về trị giá so với năm trước đó.
Cơ hội mở rộng thị trường và tăng giá trị xuất khẩu
Theo Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực từ ngày 01/08/2020, Liên minh Châu Âu cam kết cấp hạn ngạch 80.000 tấn gạo mỗi năm cho Việt Nam, bao gồm 30.000 tấn gạo xay xát, 20.000 tấn gạo chưa xay xát và 30.000 tấn gạo thơm, đồng thời tự do hóa hoàn toàn đối với gạo tấm Sau 3 - 5 năm, thuế quan cho các sản phẩm gạo sẽ giảm xuống 0% Trong khi đó, hai nhà xuất khẩu gạo lớn là Campuchia và Myanmar vẫn phải đối mặt với mức thuế suất cao, cụ thể là 175 Eur/tấn vào năm 2019 và 150 Eur/tấn vào năm 2020, cho đến hết năm 2021.
Việc giảm thuế suất xuống 125 Eur/tấn trong năm 2021 sẽ tạo lợi thế cạnh tranh cho gạo Việt Nam trên thị trường EU, giúp tăng cường xuất khẩu so với các sản phẩm gạo khác Hiện tại, gạo xuất khẩu sang EU chỉ chiếm khoảng 1% tổng xuất khẩu gạo của Việt Nam, cho thấy tiềm năng lớn cho thị trường này nếu vượt qua các rào cản kỹ thuật Nhờ các ưu đãi thuế quan, gạo thơm và chất lượng cao đã được xuất khẩu với số lượng lớn sang EU, nhận được đánh giá tích cực Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) mở ra cơ hội cho gạo Việt Nam thâm nhập vào các thị trường khó tính với giá bán cao hơn, giảm bớt sự phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc và Đông Nam Á.
Tái cơ cấu toàn diện nền nông nghiệp
Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) đã thúc đẩy nhanh chóng quá trình tái cơ cấu nền nông nghiệp Việt Nam, thu hút nhiều dự án đầu tư châu Âu vào lĩnh vực này EVFTA mang lại cơ hội gia tăng liên doanh với các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu gạo toàn cầu, đồng thời tiếp cận công nghệ sản xuất tiên tiến và kỹ năng quản lý hiện đại từ EU Điều này giúp Việt Nam cải thiện quy trình sản xuất và nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu để đáp ứng các tiêu chuẩn của EU Ngoài ra, hiệp định còn tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động trao đổi thương mại, đảm bảo hàng hóa Việt Nam đáp ứng yêu cầu về chất lượng và an toàn của thị trường EU.
Sự gia tăng của các hàng rào kỹ thuật, quy tắc xuất xứ, các tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm và môi trường
Việc xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường EU gặp nhiều thách thức, đặc biệt là về quy tắc xuất xứ và yêu cầu nhãn mác, bao bì Hầu hết gạo xuất khẩu hiện nay mang thương hiệu của người mua, khiến việc sản xuất bao bì và nhãn hiệu riêng theo tiêu chuẩn EU trở nên khó khăn do doanh nghiệp thiếu kinh nghiệm và kiến thức Nếu không đáp ứng yêu cầu về nhãn mác, gạo Việt Nam sẽ không thể vào thị trường này Thêm vào đó, sau khi xóa bỏ hàng rào thuế quan, các quốc gia tham gia hiệp định thường áp dụng rào cản phi thuế quan, như TBT và SPS, làm tăng áp lực lên gạo xuất khẩu của Việt Nam EU yêu cầu sản phẩm phải đạt tiêu chuẩn nghiêm ngặt về vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch thực vật Tuy nhiên, thực tế cho thấy nông dân Việt Nam vẫn sử dụng nhiều phân bón và thuốc bảo vệ thực vật mà không biết cách điều chỉnh theo yêu cầu của nhà nhập khẩu, dẫn đến chi phí sản xuất cao hơn Hiện nay, gạo xuất khẩu của Việt Nam chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn khắt khe của EU hoặc chỉ đáp ứng với số lượng rất hạn chế.
Từ năm 2020, theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Việt Nam đã nhận cảnh báo từ hệ thống RASFF của Liên minh châu Âu về hơn 15 lô hàng nông sản, trong đó có 9 lô hàng vi phạm về dư lượng thuốc trừ sâu, 1 lô hàng vượt mức kim loại nặng cho phép và 5 lô hàng chứa chất phụ gia và vật lạ không xác định Sự xuất hiện thường xuyên của những lô hàng kém chất lượng này sẽ dẫn đến việc kiểm soát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU trở nên nghiêm ngặt hơn.
Doanh nghiệp Việt Nam chưa đáp ứng được trình độ và khả năng ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật
Các rào cản kỹ thuật đang gia tăng chi phí xuất khẩu cho doanh nghiệp Để thích ứng với những thay đổi mới của thị trường xuất khẩu, các doanh nghiệp buộc phải điều chỉnh kế hoạch kinh doanh, đầu tư sản xuất và chiến lược mặt hàng của mình.
Để vượt qua rào cản kỹ thuật của EU, nhà xuất khẩu Việt Nam phải đối mặt với chi phí tăng cao cho việc đánh giá tuân thủ và chứng nhận Hiện tại, Việt Nam thiếu thốn phòng thí nghiệm và phương tiện kiểm nghiệm cần thiết để đáp ứng yêu cầu của các hóa chất và thuốc bảo vệ thực vật từ EU Việc thuê dịch vụ kiểm nghiệm từ nước ngoài không chỉ tốn kém mà còn ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Ngoài ra, nhà nhập khẩu còn yêu cầu thêm chứng nhận trong chuỗi cung ứng, làm gia tăng gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp và nhà xuất khẩu Các biện pháp TBT cũng yêu cầu đầu tư vào công nghệ sản xuất và phân phối mới, đòi hỏi đào tạo nhân lực để vận hành thiết bị mới, dẫn đến chi phí vận hành cao hơn.
Nguy cơ về tăng mức độ cạnh tranh
Tham gia đàm phán hiệp định EVFTA mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, nhưng cũng đặt ra thách thức lớn Cạnh tranh trên thị trường trong nước và xuất khẩu sẽ trở nên khốc liệt hơn, đặc biệt khi hàng hóa EU dễ dàng thâm nhập vào Việt Nam Ngược lại, nông sản Việt Nam, như gạo, phải đối mặt với hàng rào kỹ thuật nghiêm ngặt để vào thị trường EU Nếu doanh nghiệp trong nước không cải thiện công nghệ và phương pháp bảo quản, nguy cơ mất thị phần trong nước sẽ gia tăng.
CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH MẶT HÀNG GẠO XUẤT KHẨU
CỦA VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG EU
Bối cảnh quốc tế và trong nước ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo
Trong giai đoạn 2015 – 2020, nhập khẩu gạo của EU đã chuyển dịch từ nội khối sang ngoại khối, với tỷ trọng gạo nhập khẩu từ ngoại khối tăng từ 50,6% lên 56,3% Điều này tương ứng với mức tăng 7,2% về lượng gạo nhập khẩu, đạt 2,1 triệu tấn vào năm 2020.
Trong top 10 đối tác cung ứng gạo cho EU, bên cạnh Việt Nam, thì Thái Lan, Campuchia và Ấn Độ là những đối thủ cạnh tranh nổi bật
Thái Lan là một trong những đối tác thương mại lớn của EU, nổi bật với việc cung cấp gạo chất lượng cao, đặc biệt là gạo Thai Hom Mali Ngành công nghiệp lúa gạo tại Thái Lan được tổ chức khoa học, cho phép sản xuất với quy mô lớn và chất lượng tốt Thành công trong xuất khẩu gạo của Thái Lan đến từ các chính sách đổi mới và hỗ trợ nông dân, với mục tiêu "Thái Lan là bếp ăn của thế giới" Chính phủ Thái Lan luôn có chiến lược nghiên cứu và phát triển các sản phẩm chất lượng cao, nhằm xây dựng thương hiệu mạnh và tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế Trong những năm gần đây, Thái Lan đã trở thành đối thủ cạnh tranh đáng gờm của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu gạo chất lượng cao, nhờ vào sự đa dạng và chất lượng tốt của sản phẩm, cũng như khả năng thích ứng nhanh với biến đổi của thị trường Mặc dù giá gạo Thái Lan cao hơn Việt Nam, nhưng sức cạnh tranh vẫn vượt trội.
Campuchia đã trở thành một nhà cung cấp gạo hấp dẫn cho thị trường châu Âu, đáp ứng nhu cầu cả về gạo đặc sản và gạo cao cấp nhờ vào sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp lúa gạo trong nước trong thập kỷ qua Chính phủ Campuchia đã đầu tư vào cải tiến giống và tự động hóa các nhà máy, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu Trong khi đó, Ấn Độ vẫn là một trong những nhà cung cấp gạo chính cho châu Âu, đặc biệt chú trọng vào phân khúc gạo đặc sản với 217.000 tấn gạo xát và 139.000 tấn gạo xát, trong đó gạo Basmati chiếm một phần đáng kể Ấn Độ đã công nhận 32 giống Basmati và dẫn đầu thế giới về xuất khẩu loại gạo này theo Cơ quan Phát triển Xuất khẩu Sản phẩm Nông nghiệp & Thực phẩm chế biến (ADEPA).
Theo công bố của Bộ Tài chính, mức chi phí sản xuất thóc kế hoạch vụ hè thu
Năm 2020, chi phí sản xuất thóc tại Đồng bằng sông Cửu Long dao động từ 2.955 đồng/kg đến 4.983 đồng/kg, trong đó Cà Mau có chi phí thấp nhất là 2.955 đồng/kg, còn Bến Tre cao nhất gần 5.000 đồng/kg Mức chi phí sản xuất bình quân thóc vụ hè thu 2020 tại khu vực này là khoảng 3.657 đồng/kg, giảm 169 đồng/kg so với năm 2019 So với Thái Lan, chi phí sản xuất lúa gạo của Việt Nam thấp hơn nhiều, chủ yếu do chi phí lao động chỉ bằng 1/2 Đồng thời, năng suất lúa của Việt Nam đạt khoảng 960 kg/rai, gấp đôi so với Thái Lan với 450 kg/rai.
Sản phẩm gạo xuất khẩu của Việt Nam có lợi thế cạnh tranh vượt trội nhờ vào chi phí sản xuất thấp hơn Điều này xuất phát từ các yếu tố đầu vào thuận lợi, giúp nâng cao hiệu quả sản xuất.
Cây lúa, một loại cây trồng lương thực quan trọng, cần nhiều yếu tố tự nhiên để phát triển tối ưu và đạt năng suất cao Để cây lúa phát triển tốt, điều kiện tự nhiên phải được đảm bảo Việt Nam, với truyền thống nông nghiệp lâu đời, đặc biệt nổi bật trong việc trồng lúa nước.
Việt Nam sở hữu nhiều điều kiện thuận lợi cho sản xuất và xuất khẩu gạo, tạo ra lợi thế cạnh tranh trong lĩnh vực này Đất đai, với độ phì nhiêu cao, là yếu tố quyết định đến năng suất và sự phát triển của lúa gạo Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sông Cửu Long, hai vùng trồng lúa lớn nhất, cho phép canh tác từ 2 đến 3 vụ mỗi năm, đồng thời thích hợp với nhiều giống lúa cao sản Đây là nguồn cung cấp chính cho xuất khẩu gạo của Việt Nam.
Bảng 4.1: Tổng diện tích đất và diện tích trồng lúa của cả nước, Đồng bằng sông
Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long năm 2018
Cả nước Đồng bằng sông
Cửu Long Đồng bằng sông Hồng
Việt Nam có điều kiện khí hậu và sinh thái phong phú với lượng mưa lớn và độ ẩm cao, tạo thuận lợi cho sự phát triển của cây lúa Lượng mưa hợp lý hàng năm hỗ trợ cho việc thâm canh lúa ở hai đồng bằng, trong khi hệ thống thủy lợi được nhà nước đầu tư khoảng 10% ngân sách hàng năm Hơn nữa, hệ thống sông ngòi, ao hồ và kênh rạch phong phú của Việt Nam rất phù hợp cho việc phát triển cây lúa nước, đồng thời thuận lợi cho thu hoạch, vận chuyển và xuất khẩu gạo.
Việt Nam không chỉ sở hữu lợi thế về tự nhiên mà còn có nguồn lao động dồi dào và chất lượng Tính đến hết quý I năm 2019, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước tính đạt 55,4 triệu người, trong đó 66,6% là lao động nông thôn Người Việt nổi bật với tính chăm chỉ, sáng tạo và khả năng thích ứng nhanh với công nghệ mới, đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp Hơn nữa, chi phí lao động tại Việt Nam thấp hơn so với nhiều nước trong khu vực, giúp giảm giá thành gạo và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Việt Nam, nằm ở trung tâm Đông Nam Á và trên các tuyến đường giao thông hàng hải, hàng không quan trọng, có lợi thế so sánh trong xuất khẩu gạo Vận chuyển gạo chủ yếu diễn ra qua đường biển, phương thức này không chỉ tiện lợi mà còn có chi phí thấp hơn so với đường sắt và đường hàng không Vị trí địa lý thuận lợi của Việt Nam tạo ra môi trường kinh tế năng động, giúp giảm chi phí vận chuyển và phát triển dịch vụ vận tải hiệu quả.
Các ngành công nghiệp hỗ trợ (công nghiệp chế biến và bảo quản)
Trang thiết bị và công nghệ chế biến, bảo quản đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định chất lượng và giá trị gạo xuất khẩu, đồng thời góp phần nâng cao và đa dạng hóa nhu cầu thị trường.
Theo nghiên cứu của Viện Cơ điện và công nghệ, tổn thất sản lượng lúa ở Việt Nam sau thu hoạch dao động từ 11% đến 13%, chủ yếu xảy ra trong các giai đoạn thu hoạch, phơi sấy, bảo quản và chế biến Ngoài việc giảm sản lượng, chất lượng gạo cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Nguyên nhân chủ yếu là do sản xuất nông nghiệp vẫn còn nhỏ lẻ, cùng với việc ứng dụng công nghệ và cơ giới hóa trong giảm tổn thất sau thu hoạch gặp nhiều khó khăn Hơn nữa, năng lực nghiên cứu và sản xuất máy móc trong nước cho các khâu thu hoạch và bảo quản còn hạn chế, và việc nhập khẩu công nghệ phù hợp từ các nước phát triển chưa được chú trọng đúng mức.
Gạo Việt Nam hiện nay thường chỉ có thể bảo quản trong thời gian dưới một tháng Nếu được bảo quản lâu hơn hai tháng, quá trình xuất khẩu yêu cầu phải xát và đánh bóng lại, dẫn đến tổn thất gia tăng.
Giá lúa gạo thường xuyên biến động từ 3-4%, khiến các cơ sở kinh doanh chỉ thu mua khi có đơn hàng Điều này dẫn đến những thiệt thòi cho nông dân, những người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sự bất ổn này.
Tồn trữ và bảo quản thóc gạo đóng vai trò quan trọng đối với các quốc gia sản xuất lúa gạo lớn, trong đó có Việt Nam Hiện nay, hệ thống kho bãi tại Việt Nam không chỉ thiếu về số lượng mà còn có năng lực bảo quản hạn chế, cùng với công nghệ và thiết bị lạc hậu Điều này dẫn đến tổn thất và giảm chất lượng trong quá trình bảo quản, đồng thời không gia tăng được giá trị sản phẩm Kết quả là, gạo Việt Nam phải đối mặt với áp lực cạnh tranh lớn trên thị trường quốc tế.
Chiến lược doanh nghiệp, cơ cấu tổ chức và môi trường cạnh tranh
Một số giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của gạo Việt Nam tại thị trường
4.2.1 Giải pháp đối với doanh nghiệp xuất khẩu gạo
Thứ nhất, xây dựng hệ thống thị trường và tăng cường đầu tư cho hoạt động tuyên truyền, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm
Thị trường xuất khẩu gạo đóng vai trò quan trọng trong kinh doanh, yêu cầu các doanh nghiệp chủ động tìm kiếm đối tác và phương thức kinh doanh phù hợp để mở rộng vị thế Để thành công, doanh nghiệp cần đa dạng hóa khách hàng, nghiên cứu thị trường mới và phát triển chiến lược mở rộng hiệu quả Hoạt động quảng cáo và giới thiệu sản phẩm gạo cũng rất quan trọng, góp phần vào sự thành công của hoạt động xuất khẩu Quảng cáo không chỉ củng cố uy tín và chất lượng hàng hóa mà còn tạo ra cơ hội mới Do đó, doanh nghiệp cần đầu tư ngân sách và tuyển dụng chuyên gia có năng lực để tối ưu hóa hiệu quả quảng cáo trong xuất khẩu gạo.
Thứ hai, đẩy mạnh hoạt động tiếp thị xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu
Thị trường EU yêu cầu doanh nghiệp xuất khẩu gạo phải đáp ứng ba tiêu chí chính: đầu tiên, cần có hệ thống quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm và đảm bảo truy xuất nguồn gốc; thứ hai, gạo phải đạt các chỉ tiêu cơ lý để đảm bảo độ thuần chuẩn; và thứ ba, phải kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật (MRL) trên 486 hoạt chất theo quy định của EU Do đó, các doanh nghiệp cần đầu tư mạnh mẽ vào chất lượng gạo thông qua việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, cải tiến giải pháp bảo quản và chế biến, cũng như mở rộng thị trường mới để nâng cao tính cạnh tranh cho sản phẩm gạo xuất khẩu.
Để mở rộng thị trường xuất khẩu gạo và tiếp cận những thị trường tiềm năng, các doanh nghiệp Việt Nam cần cải thiện công tác nghiên cứu thị trường và marketing Hiện tại, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu gạo đang gặp khó khăn do hoạt động xuất khẩu chủ yếu diễn ra một cách thụ động và phụ thuộc vào trung gian, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích quốc gia và doanh nghiệp Để khắc phục tình trạng này, các doanh nghiệp cần phát huy sức mạnh nội tại, tiến hành nghiên cứu thị trường sâu rộng và cập nhật thông tin mới về giá cả và cung cầu trong môi trường cạnh tranh.
Thứ ba, chủ động tìm hiểu về Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA)
Tham gia các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mang lại cho Việt Nam nhiều lợi ích, bao gồm giảm thuế nhập khẩu và cam kết về dịch vụ, đồng thời thúc đẩy cải cách thể chế và đổi mới hệ thống pháp luật theo hướng phát triển bền vững Đây là yêu cầu cần thiết trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay Tuy nhiên, theo nghiên cứu của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), nhiều doanh nghiệp Việt Nam vẫn gặp khó khăn trong việc tận dụng các quyền lợi này do nhận thức hạn chế, rào cản về công nghệ và năng lực không đủ để đáp ứng các quy tắc xuất xứ.
Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo và nông dân cần chủ động tìm hiểu về Hiệp định EVFTA để nâng cao năng lực cạnh tranh Việc nghiên cứu và thực hiện các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan là rất quan trọng Doanh nghiệp cần chuẩn bị nguồn hàng, xây dựng kế hoạch dài hạn và ứng dụng khoa học công nghệ để gia tăng giá trị sản phẩm Ngoài ra, việc thích nghi và linh hoạt trong chuỗi sản xuất, thúc đẩy hợp tác kinh doanh, cùng với sự hỗ trợ từ Nhà nước, VCCI, các Hiệp hội và tổ chức xã hội sẽ giúp doanh nghiệp nắm bắt tốt hơn các cơ hội trong thị trường.
Các doanh nghiệp cần nghiêm túc tuân thủ quy định về truy xuất nguồn gốc và tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất và chế biến để phục vụ xuất khẩu Họ phải kiểm soát chặt chẽ các vấn đề về kiểm dịch thực vật, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm trong toàn bộ chuỗi sản xuất, từ bảo quản, chế biến đến phân phối, nhằm tạo ra sản phẩm gạo xuất khẩu chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của các nước nhập khẩu.
Thứ tư, nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công nhân viên
Nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công nhân viên là yêu cầu cấp bách, đặc biệt trong lĩnh vực xuất nhập khẩu gạo Việc xây dựng và đào tạo đội ngũ có trình độ cao và kinh nghiệm trong ký kết hợp đồng là rất cần thiết Trong bối cảnh kinh tế quốc tế biến động nhanh chóng, cán bộ kinh doanh cần năng động và thường xuyên cập nhật kiến thức để dự báo thị trường Doanh nghiệp cũng cần nắm bắt thông tin toàn cầu kịp thời để có biện pháp ứng phó linh hoạt Để thực hiện điều này, doanh nghiệp nên tổ chức các chương trình đào tạo và hội thảo cho cán bộ, đồng thời đào tạo chuyên môn cho nhân viên mới, giúp họ nâng cao kỹ năng và nghiệp vụ trong lĩnh vực xuất nhập khẩu.
4.2.2 Khuyến nghị đối với Nhà nước
Để tái cơ cấu ngành lúa gạo, chính phủ cần hoàn thiện thể chế và chính sách, bao gồm các nội dung về tích tụ ruộng đất, tín dụng, hỗ trợ liên kết và doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, cùng với chính sách bảo hiểm nông nghiệp Chính sách tín dụng cần được cải thiện để hỗ trợ cả nông dân và doanh nghiệp, với thời hạn vay kéo dài nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên kết và tiêu thụ lúa Ngoài ra, cần rà soát và điều chỉnh cơ chế xuất khẩu gạo để phù hợp với thị trường, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Từ năm 2018, Nghị định số 107/2018/NĐ-CP đã được ban hành, thay thế Nghị định số 109/2010/NĐ-CP, thể hiện tư duy đổi mới trong quản lý xuất khẩu gạo.
Chính phủ Việt Nam đã thực hiện những cải cách trong lĩnh vực xuất khẩu gạo, bao gồm việc loại bỏ các quy định về địa bàn đầu tư, quy mô kho chứa và cơ sở chế biến thóc gạo Điều này khuyến khích thương nhân đầu tư vào sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm gạo chất lượng cao Thương nhân cũng có thể thuê kho chứa và cơ sở chế biến để đáp ứng các điều kiện kinh doanh Những bước tiến này hướng tới việc tạo thuận lợi cho thương nhân tham gia thị trường xuất khẩu gạo Tuy nhiên, trong bối cảnh Việt Nam đã ký kết nhiều FTA như EVFTA, RCEP và UKVFTA, các cơ quan chức năng cần rà soát và đề xuất các cơ chế, chính sách linh hoạt để ứng phó với những biến động từ thị trường xuất khẩu gạo.
Thứ hai, triển khai thực hiện hiệu quả Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam
Bộ Công Thương cần phối hợp với các bộ, ngành và Hiệp hội Lương thực Việt Nam để triển khai hiệu quả Hiệp định Thương mại tự do, nhằm tận dụng cơ hội mở rộng thị trường như EU Đồng thời, Bộ cần nhanh chóng thực hiện các giải pháp về cơ chế chính sách, tháo gỡ rào cản kỹ thuật và thương mại, cũng như nội luật hóa các cam kết quốc tế để hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việc thực hiện hiệu quả EVFTA sẽ giúp mở rộng và phát triển thị trường xuất khẩu gạo, đồng thời tạo điều kiện cho sản phẩm gạo Việt Nam thâm nhập vào phân khúc cao cấp Ngoài ra, hỗ trợ quảng bá gạo Việt Nam qua các hoạt động quốc tế và tổ chức Festival lúa gạo ở nước ngoài sẽ góp phần nâng cao giá trị thương hiệu gạo Việt trên thị trường quốc tế.
Thứ ba, hỗ trợ doanh nghiệp và người nông dân nâng cao chất lượng gạo xuất khẩu
Bộ Công Thương cần tiếp tục chủ động phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm chủ trì các hoạt động sản xuất nhằm triển khai đồng bộ các giải pháp tái cơ cấu ngành lúa gạo Mục tiêu là nâng cao giá trị và chất lượng gạo Việt Nam, đồng thời xây dựng và phát triển thương hiệu gạo quốc gia.
Nhà nước cần tăng cường nghiên cứu và phát triển giống lúa có năng suất, chất lượng cao, phù hợp với chiến lược xuất khẩu gạo Đồng thời, phát triển các vùng sản xuất tập trung với sự liên kết trong sản xuất, tiêu thụ và xuất khẩu Đặc biệt, cần chú trọng kiểm tra chất lượng gạo xuất khẩu, kiểm soát quy trình sản xuất để đảm bảo chất lượng đồng nhất và an toàn thực phẩm, đáp ứng quy định về dư lượng thuốc bảo vệ thực vật và truy xuất nguồn gốc Việc kiểm tra cần loại trừ gian lận và đảm bảo đúng phẩm cấp theo hợp đồng, nhằm giữ uy tín chất lượng gạo Việt Nam trên thị trường quốc tế Chính phủ cần ban hành các văn bản pháp lý cụ thể về kiểm tra chất lượng gạo xuất khẩu và xử lý nghiêm các trường hợp gian lận, đặc biệt là rút giấy phép kinh doanh đối với doanh nghiệp vi phạm nhiều lần Các đơn vị kiểm định cũng sẽ bị xử lý nếu thông đồng với hành vi gian lận.
