Tính cấp thiết của đề tài
Ngành nông nghiệp Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập toàn cầu Liên kết thương mại thông qua các Hiệp định Thương mại tự do (FTA) ngày càng được thúc đẩy, thu hút sự quan tâm của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam Theo Tổng cục Thống kê năm 2020, xuất khẩu nông sản duy trì 9 nhóm mặt hàng có kim ngạch trên 1 tỷ USD, với 5 sản phẩm đạt trên 3 tỷ USD và thặng dư thương mại toàn ngành đạt 10,4 tỷ USD Ngành nông sản không chỉ đáp ứng nhu cầu cao của người tiêu dùng mà còn giải quyết vấn đề việc làm, đóng góp lớn cho ngân sách quốc gia và tạo điều kiện phát triển cho các ngành liên quan, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam.
Kể từ khi Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8 năm 2020, xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU đã ghi nhận những kết quả ấn tượng.
Theo báo cáo của Sở Công thương tỉnh Bình Dương năm 2021, Liên minh Châu Âu (EU) đứng thứ 3 về thị phần xuất khẩu nông sản, chiếm 10,1%, sau khu vực châu Á (46,5%) và châu Mỹ (27,0%) Sự phục hồi mạnh mẽ của các nền kinh tế đang mở ra nhiều cơ hội mới cho nông sản Việt Nam, đặc biệt là trong việc xuất khẩu sang các thị trường tiềm năng.
Hạt điều là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam vào EU, hiện đứng thứ hai trong tổng kim ngạch xuất khẩu Theo Bộ Công Thương Việt Nam, trong 11 tháng năm 2021, ngành điều đã xuất khẩu sang 23 thị trường thành viên EU, với Hà Lan và Đức là hai thị trường chủ lực Xuất khẩu hạt điều sang Hà Lan đạt 63,42 nghìn tấn, trị giá 345,71 triệu USD, tăng 12,3% về lượng nhưng giảm 4,1% về trị giá Tương tự, xuất khẩu sang Đức đạt 19,4 nghìn tấn, trị giá 122,64 triệu USD, với mức tăng 9,5% về lượng và 6,2% về trị giá Ngoài ra, Việt Nam cũng đã phát triển tốt các thị trường khác trong EU như Pháp, Tây Ban Nha và Ba Lan, trong đó xuất khẩu hạt điều sang Phần Lan ghi nhận mức tăng 625,7% về lượng và 629,6% về trị giá.
Ngành xuất khẩu điều hiện đang được Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chú trọng thúc đẩy thương mại, nhằm tăng cường xuất khẩu sang các quốc gia trong khu vực.
Trong năm 2021, thị phần hạt điều của Việt Nam trong tổng kim ngạch nhập khẩu của Liên minh châu Âu (EU) đạt 54,02%, cho thấy Việt Nam chiếm hơn một nửa thị phần hạt điều nhập khẩu vào khu vực này.
Thị trường EU nổi tiếng là khó tính với nhiều rào cản kỹ thuật đối với hàng nhập khẩu, đặc biệt là thực phẩm, nhằm bảo vệ người tiêu dùng Điều này tạo ra thách thức lớn cho ngành xuất khẩu hạt điều Việt Nam, khi nhiều vấn đề về việc đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của EU vẫn chưa được giải quyết Việc cải thiện chất lượng và tuân thủ các tiêu chuẩn khắt khe sẽ là yếu tố quyết định để hạt điều Việt Nam có thể thành công tại thị trường tiềm năng này.
EU cần đáp ứng các yêu cầu về SPS, TBT Chính vì vậy, bài nghiên cứu có đề tài :
Bài viết "Rào cản kỹ thuật của EU đối với xuất khẩu mặt hàng hạt điều Việt Nam" nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về các yêu cầu kỹ thuật trong xuất khẩu hạt điều của Việt Nam, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của những yêu cầu này Bài viết cũng đưa ra một số đề xuất nhằm phát triển ngành xuất khẩu hạt điều Việt Nam, giúp nâng cao thành tựu trên thị trường EU.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu chung
Nghiên cứu khả năng đáp ứng các yêu cầu hàng rào kỹ thuật của thị trường EU đối với xuất khẩu hạt điều Việt Nam là rất quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh Hiệp định EVFTA đã chính thức có hiệu lực Điều này mở ra tiềm năng lớn cho ngành xuất khẩu hạt điều, tạo cơ hội thuận lợi để thâm nhập vào thị trường châu Âu.
Thị trường EU là một trong những thị trường lớn nhất đối với xuất khẩu nông sản của Việt Nam, đứng thứ hai sau các thị trường khác Tuy nhiên, việc xuất khẩu hạt điều vào EU gặp nhiều thách thức do các hàng rào kỹ thuật Bài viết này nhằm nghiên cứu tình hình đáp ứng yêu cầu về rào cản kỹ thuật của hạt điều Việt Nam khi vào thị trường EU Từ đó, chúng tôi sẽ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng đáp ứng các rào cản kỹ thuật, qua đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu hạt điều của Việt Nam.
Câu hỏi nghiên cứu
- Các lý thuyết về hoạt động xuất khẩu và quy định về rào cản kỹ thuật đối với xuất khẩu hàng hóa?
- Tình hình và vị thế của hạt điều Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU?
- Hạt điều Việt Nam cần đáp ứng những yêu cầu nào về hàng rào kỹ thuật khi xuất khẩu sang EU?
Để tăng trưởng và phát triển ngành xuất khẩu hạt điều Việt Nam sang thị trường EU, Chính phủ Việt Nam, doanh nghiệp và Hiệp Hội Điều Việt Nam cần triển khai các giải pháp như cải thiện chất lượng sản phẩm, tăng cường xúc tiến thương mại, nâng cao năng lực sản xuất và chế biến, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thông tin thị trường Bên cạnh đó, việc tận dụng các ưu đãi từ Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) sẽ giúp gia tăng sức cạnh tranh cho hạt điều Việt Nam, mở rộng thị trường và nâng cao giá trị xuất khẩu.
Tổng quan tình hình nghiên cứu và tính mới của nghiên cứu
Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng nông sản Việt Nam, đặc biệt là hạt điều, chủ yếu được xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ và Trung Quốc, trong khi thị trường EU đang ngày càng chiếm lĩnh Bài viết này sẽ kế thừa các nghiên cứu trước đó để phân tích khả năng xuất khẩu hạt điều Việt Nam sang EU, đặc biệt là khả năng đáp ứng các yêu cầu về hàng rào kỹ thuật Đồng thời, nghiên cứu cũng sẽ xem xét tác động của hiệp định EVFTA đối với sự phát triển xuất khẩu nông sản Việt Nam ra thị trường quốc tế, thông qua hai phương pháp định tính.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã thiết lập các hiệp định về hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) và các biện pháp vệ sinh, kiểm dịch động thực vật (SPS) nhằm ngăn chặn việc các quốc gia lợi dụng quy định kỹ thuật và SPS để bảo hộ thương mại, cản trở tự do thương mại Các hiệp định thương mại tự do song phương (FTAs) và khu vực (RTAs) cũng bao gồm quy định về TBT và SPS để tạo thuận lợi cho thương mại Các quốc gia thành viên WTO và các hiệp định tự do thương mại khác đã thành lập văn phòng TBT, SPS để theo dõi, giám sát, điều phối và hợp tác thực hiện các quy định này Nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước về rào cản kỹ thuật thương mại đã được thực hiện, như bài viết "Một số rào cản kỹ thuật chủ yếu đối với doanh nghiệp Việt Nam trong xuất khẩu nông sản" của Lê Tiến Đạt và Nguyễn.
Nguyệt Nga (2020) đã nghiên cứu các rào cản xuất khẩu nông sản của doanh nghiệp Việt Nam tại thị trường EU và Mỹ, sử dụng phương pháp phân tích dữ liệu thứ cấp và định tính để mô tả thực trạng và đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu Bùi Khắc Hiên (2004) trong luận văn Thạc sĩ đã phân tích sức cạnh tranh của hạt điều Việt Nam và đưa ra giải pháp phát triển ngành xuất khẩu điều Bùi An Bình (2003) đã đề cập đến rào cản thương mại trong xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Mỹ và các giải pháp để đáp ứng yêu cầu của thị trường này Nguyễn Tuấn Kiệt (2009) đã tổng hợp tình hình xuất khẩu hạt điều Việt Nam sang Mỹ giai đoạn 2007-2009, đồng thời đề xuất giải pháp duy trì vị thế của hạt điều trên thị trường Ngoài ra, nhiều tài liệu từ các bài đăng trên tạp chí nghiên cứu và báo cáo điện tử cũng đã đề cập đến các rào cản kỹ thuật, thương mại và xuất khẩu hạt điều.
Nghiên cứu hiện tại đã đề cập đến rào cản kỹ thuật trong bối cảnh toàn cầu hóa và xuất khẩu hạt điều của Việt Nam, nhưng chưa phân tích sâu về tác động của rào cản này đối với hạt điều cụ thể Điều này cần được xem xét để đánh giá thực trạng và tiềm năng tăng trưởng của xuất khẩu hạt điều sang thị trường EU.
Bài viết này đánh giá tác động của hàng rào kỹ thuật của EU đối với xuất khẩu hạt điều Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) đã được thực thi Chúng tôi phân tích khả năng đáp ứng các yêu cầu của thị trường EU của hạt điều Việt Nam và đưa ra những đề xuất nhằm thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng này sang thị trường châu Âu.
Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện nghiên cứu này, tác giả áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính thông qua việc thu thập dữ liệu thứ cấp từ các nguồn sẵn có như internet, dữ liệu từ chính phủ và tổ chức Lý thuyết nền tảng được xây dựng từ các tạp chí, sách, báo cáo trong lĩnh vực nhập khẩu – xuất khẩu, kết hợp với các văn bản pháp luật và quy định của EU về hàng rào kỹ thuật theo hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu Dữ liệu về sản xuất, chế biến và xuất khẩu điều từ các Hiệp hội Điều Việt Nam được tập hợp và phân tích để cung cấp cái nhìn sâu sắc hơn về chủ đề này.
Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin là bước quan trọng sau khi thu thập số liệu Tác giả sẽ tổng hợp và xử lý các dữ liệu đã thu thập, đặc biệt là chắt lọc thông tin quan trọng từ các dữ liệu thứ cấp để phục vụ cho đề tài nghiên cứu.
Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để tổng hợp và phân tích số liệu liên quan đến hàng rào kỹ thuật trong xuất khẩu hạt điều Việt Nam sang thị trường EU Bài nghiên cứu này nhằm đánh giá thực trạng và đưa ra các đề xuất nhằm thúc đẩy xuất khẩu hạt điều Việt Nam, đồng thời đảm bảo đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về hàng rào kỹ thuật.
Kết cấu của đề tài
Chương 1 đề cập đến các rào cản kỹ thuật trong thương mại quốc tế liên quan đến xuất khẩu hàng hóa, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hiểu và vượt qua những quy định này để thúc đẩy thương mại Chương 2 phân tích thực trạng khả năng đáp ứng các rào cản kỹ thuật của Liên minh Châu Âu (EU) đối với ngành xuất khẩu hạt điều của Việt Nam, chỉ ra những thách thức và cơ hội mà các doanh nghiệp Việt Nam cần chú ý để nâng cao giá trị xuất khẩu.
Chương 3: Định hướng và giải pháp về đáp ứng các rào cản kỹ thuật của EU đối xuất khẩu hạt điều Việt Nam
CÁC RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA
Tổng quan về hoạt động xuất khẩu hàng hóa
1.1.1 Khái niệm và vai trò của xuất khẩu hàng hóa
Khái niệm của xuất khẩu hàng hóa:
Hoạt động mua và bán hàng hóa và dịch vụ giữa các quốc gia được gọi là xuất khẩu hàng hóa Giao dịch này thể hiện sự tương tác xã hội và phản ánh sự phụ thuộc kinh tế lẫn nhau giữa các nhà sản xuất ở các quốc gia khác nhau trên toàn cầu.
Theo Điều 28, khoản 1 của Luật Thương mại 2005, xuất khẩu hàng hóa được định nghĩa là việc chuyển hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam, được gọi là khu vực hải quan riêng, theo quy định của pháp luật.
Hoạt động xuất nhập khẩu bao gồm nhiều giai đoạn quan trọng, bắt đầu từ nghiên cứu thị trường và lựa chọn mặt hàng, đến giao dịch thương mại, đàm phán và ký kết hợp đồng Quá trình này tiếp tục với việc điều phối thực hiện hợp đồng cho đến khi sản phẩm cập cảng, chuyển quyền sở hữu cho người mua và hoàn tất thanh toán Mỗi bước trong quy trình cần được nghiên cứu kỹ lưỡng và đặt trong mối quan hệ lẫn nhau, nhằm tận dụng lợi thế và đảm bảo hiệu quả cao nhất, phục vụ kịp thời cho sản xuất và tiêu dùng trong nước.
Vai trò của xuất khẩu hàng hóa:
Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn vốn cho nhập khẩu và tích lũy phát triển sản xuất, đặc biệt ở những nền kinh tế có cầu nội địa yếu Nó không chỉ mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho đất nước mà còn tạo doanh thu cho doanh nghiệp, giúp mở rộng thị trường tiêu thụ và quy mô sản xuất, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy sự phát triển của sản xuất Nó tạo cơ hội cho các ngành liên quan, như ngành dệt may, phát triển các lĩnh vực sản xuất nguyên vật liệu như sợi, bông, và đay Đồng thời, xuất khẩu giúp mở rộng thị trường tiêu thụ và cung cấp đầu vào cho sản xuất, từ đó khai thác tối đa tiềm năng sản xuất trong nước và nâng cao năng lực sản xuất.
Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc đổi mới trang thiết bị và công nghệ sản xuất, đặc biệt trong bối cảnh thị trường toàn cầu ngày càng cạnh tranh Sự tồn tại và phát triển của hàng hóa xuất khẩu phụ thuộc vào chất lượng và giá cả, điều này thúc đẩy các nhà sản xuất cải tiến công nghệ và nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời, để tồn tại trong môi trường cạnh tranh khốc liệt, doanh nghiệp cũng cần nâng cao tay nghề và trình độ của người lao động.
Thứ tư, xuất khẩu tạo thêm công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân.
Hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu không chỉ thu hút hàng triệu lao động với mức thu nhập tương đối cao, mà còn góp phần tăng giá trị ngày công lao động và nâng cao thu nhập quốc dân Xuất khẩu còn tạo ra nguồn vốn quan trọng cho việc nhập khẩu hàng hóa tiêu dùng thiết yếu, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của người dân và cải thiện đời sống vật chất lẫn tinh thần cho người lao động.
Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng và thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại của đất nước Việc tăng cường xuất khẩu không chỉ nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế mà còn thúc đẩy hợp tác quốc tế với các nước khác Ngoài ra, xuất khẩu còn tạo điều kiện cho sự phát triển của các quan hệ kinh tế đối ngoại như quỹ tín dụng, đầu tư và vận tải quốc tế.
Thứ sáu, xuất khẩu tạo cơ hội cho doanh nghiệp thâm nhập thị trường quốc tế.
Doanh nghiệp có thể mở rộng khách hàng không chỉ trong nước mà còn ra toàn cầu, tạo cơ hội thúc đẩy doanh số và phát triển thương hiệu Mỗi khu vực trên thế giới có sức mua và hành vi tiêu dùng đa dạng, giúp doanh nghiệp tìm kiếm phân khúc thị trường phù hợp để tối ưu hóa kết quả kinh doanh qua hoạt động xuất nhập khẩu Xuất nhập khẩu cũng giúp giảm rủi ro khi thị trường nội địa không ổn định, đặc biệt khi thị trường bị bão hòa hoặc suy giảm, thì thị trường quốc tế sẽ là cứu cánh cho doanh nghiệp.
1.1.2 Hình thức của hoạt động xuất khẩu hàng nông sản
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức mà hai bên ký kết hợp đồng ngoại thương trực tiếp, yêu cầu hợp đồng phải tuân thủ luật pháp quốc gia và thông lệ quốc tế Hình thức này phù hợp với hầu hết các loại hình doanh nghiệp, giúp họ chủ động trong hoạt động kinh doanh Đây cũng là lựa chọn lý tưởng cho các doanh nghiệp muốn khẳng định thương hiệu trên thị trường quốc tế.
Công ty Vinafood 1 vừa ký hợp đồng xuất khẩu 200.000 tấn gạo loại 5% tấm với khách hàng Malaysia, đánh dấu một giao dịch xuất khẩu trực tiếp từ Việt Nam Để thực hiện hợp đồng này, phương thức thanh toán qua tín dụng chứng từ L/C là phổ biến Các bước cần thiết bao gồm xin giấy phép xuất khẩu (nếu cần), chuẩn bị hàng hóa và làm thủ tục hải quan, giao hàng lên tàu, tìm hiểu và mua bảo hiểm (nếu xuất khẩu theo điều kiện CIF, CIP), và cuối cùng là thực hiện thủ tục nhận thanh toán.
1.1.2.2 Xuất khẩu gián tiếp (ủy thác)
Xuất khẩu gián tiếp, hay còn gọi là xuất khẩu ủy thác, là hình thức trong đó bên có hàng ủy thác cho một đơn vị khác (bên nhận ủy thác) thực hiện xuất khẩu trên danh nghĩa của mình Để tiến hành, doanh nghiệp nhận ủy thác cần ký hợp đồng xuất khẩu ủy thác với đơn vị trong nước Bên nhận ủy thác sẽ ký kết hợp đồng xuất khẩu, thực hiện giao hàng và thanh toán với đối tác nước ngoài, đồng thời nhận phí ủy thác xuất khẩu từ chủ hàng.
Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là những đơn vị nhỏ với nguồn lực hạn chế và thiếu thông tin về thị trường nước ngoài, thường áp dụng hình thức xuất khẩu gián tiếp Hình thức này cho phép họ ủy thác xuất khẩu thông qua các công ty thương mại, nhà xuất khẩu chuyên nghiệp, hoặc tổ chức gom hàng Ngoài ra, doanh nghiệp cũng có thể hợp tác với các hãng khác để xuất khẩu sản phẩm theo kênh Marketing của họ.
Hình thức giao hàng tại chỗ là phương thức giao hàng diễn ra ngay trên lãnh thổ nước xuất khẩu, thay vì chuyển hàng ra nước ngoài như trong xuất khẩu hàng hóa thông thường Phương thức này thường được áp dụng khi người mua nước ngoài yêu cầu hàng hóa được giao cho đối tác của họ tại nước xuất khẩu Ví dụ, khi một nhà xuất khẩu Việt Nam bán hàng cho thương nhân nước ngoài, họ có thể được nhà nhập khẩu chỉ định giao hàng cho một đơn vị khác ngay trên lãnh thổ Việt Nam.
Đài Loan, mặc dù không phải là một trong những thị trường xuất khẩu hàng đầu, nhưng việc giảm thuế nhập khẩu hạt điều sẽ thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động xuất khẩu vào thị trường này trong năm 2022 và các năm tiếp theo, theo nhận định của đại diện Hiệp hội điều Việt Nam.
Cơ sở lý luận về rào cản kỹ thuật trong thương mại quốc tế
1.2.1 Định nghĩa về rào cản kỹ thuật
Rào cản kỹ thuật đối với thương mại là các công cụ và chính sách bảo hộ của quốc gia nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ kinh tế bên ngoài Những yêu cầu này thường liên quan đến đặc tính của sản phẩm và hàng hóa dịch vụ nhập khẩu, bao gồm quy trình sản xuất, bao bì, nhãn mác và thông tin cần cung cấp Các đặc tính sản phẩm có thể bao gồm kiểu dáng, kích cỡ, tiêu chuẩn vệ sinh và an toàn, công dụng, thành phần hóa chất, giá trị dinh dưỡng, cùng nhiều yêu cầu khác.
Các biện pháp kỹ thuật là cần thiết và hợp lý cho mọi quốc gia để bảo vệ lợi ích như sức khỏe, an ninh và môi trường Do đó, mỗi quốc gia và tổ chức quốc tế đều thiết lập hệ thống rào cản kỹ thuật riêng cho hàng hóa nhập khẩu.
Mặc dù mục tiêu chính là bảo vệ nền kinh tế quốc gia, nhưng các yêu cầu này lại tạo ra "rào cản" cho việc xuất khẩu từ các quốc gia khác vào thị trường nước nhập khẩu Do đó, thuật ngữ "rào cản thương mại" được sử dụng để chỉ những khó khăn này.
1.2.2 Rào cản kỹ thuật đối với xuất khẩu hàng hóa
1.2.2.1 Quy định về tiêu chuẩn chất lượng
Trong thương mại quốc tế, để xuất khẩu sản phẩm vào thị trường nước ngoài, các sản phẩm phải tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật bắt buộc và tiêu chuẩn tự nguyện của từng quốc gia nhập khẩu Mỗi quốc gia thiết lập hệ thống quy định riêng, nhưng tất cả đều dựa trên tiêu chuẩn ISO 9000 về quản lý chất lượng sản phẩm do Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ban hành.
Sản phẩm xuất khẩu cần phải được ký chất lượng hàng hóa, đây là điều kiện pháp lý quan trọng để sản phẩm được lưu thông trên thị trường và nâng cao uy tín của doanh nghiệp Các cơ quan quản lý nhà nước sẽ tiếp nhận hoạt động đăng ký chất lượng sản phẩm tùy thuộc vào loại sản phẩm cụ thể Việc đăng ký và chất lượng được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau, bao gồm công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, công bố hàng hóa phù hợp tiêu chuẩn, và đăng ký kiểm định, kiểm nghiệm đo lường.
Nguyên vật liệu sản phẩm phải tuân thủ các quy định kiểm nghiệm bắt buộc để đảm bảo chất lượng hàng hóa trước khi được sản xuất và công bố tiêu chuẩn lưu thông trên thị trường Yêu cầu và quy trình kiểm nghiệm có thể khác nhau tùy thuộc vào từng lĩnh vực cụ thể.
Sản phẩm cần được công bố công khai về chất lượng và có giấy chứng nhận chất lượng theo quy định, thể hiện cam kết của nhà sản xuất đối với người tiêu dùng trong và ngoài nước Chứng nhận sản phẩm/hàng hóa phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế giúp người tiêu dùng yên tâm rằng sản phẩm họ sử dụng đáp ứng các tiêu chuẩn nhất định.
1.2.2.2 Tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng
Nhãn mác hàng hóa phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt theo Nghị định số 43/2017/NĐ-CP, yêu cầu ghi rõ tên sản phẩm, thành phần, trọng lượng, thời gian sản xuất, hướng dẫn sử dụng và thông tin xuất xứ Mỗi loại hàng hóa có yêu cầu nhãn mác khác nhau, phản ánh sự đa dạng trong quy định Việc tuân thủ các yêu cầu này là rất quan trọng, đặc biệt ở các nước phát triển, nơi mà nhãn mác được coi là yếu tố quan trọng trong giao dịch thương mại.
Theo Điều 6 Nghị định số 43/2017/NĐ-CP, tiêu chuẩn về ký hiệu trên nhãn sản phẩm được quy định rõ ràng Màu sắc của chữ, chữ số, hình vẽ và các dấu hiệu trên nhãn hàng hóa phải đảm bảo độ rõ ràng Đặc biệt, đối với những nội dung bắt buộc, màu chữ và số phải có sự tương phản với màu nền của nhãn để người tiêu dùng dễ dàng nhận diện.
Đóng gói bao bì sản phẩm yêu cầu tuân thủ các quy định về nguyên vật liệu, tái sử dụng, xử lý và thu gom sau sử dụng Bao bì phải có khả năng tái sử dụng và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để đảm bảo chất lượng hàng hóa Nhiều quốc gia có quy định nghiêm ngặt về ghi nhãn, yêu cầu thông tin sản phẩm và nhà sản xuất phải được in bằng ngôn ngữ của quốc gia đó, giúp hàng hóa lưu thông trên thị trường.
Mục tiêu của việc thiết lập các tiêu chuẩn này là bảo vệ sức khỏe và an toàn cho con người và động vật tại nước nhập khẩu Tuy nhiên, điều này cũng tác động đáng kể đến chi phí sản xuất và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, do sự khác biệt trong quy định tiêu chuẩn giữa các quốc gia, cũng như chi phí nguyên vật liệu, sản xuất bao bì và khả năng tái chế ở từng nước.
Quy tắc xuất xứ sản phẩm được quy định tại Nghị định số 19/2006/NĐ-CP, trong đó "xuất xứ hàng hóa" được hiểu là nước hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn bộ hàng hóa hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng Trong bối cảnh đời sống ngày càng được cải thiện, nhu cầu về sản phẩm chất lượng cao cũng tăng lên, đặc biệt tại các nước phát triển, dẫn đến việc kiểm duyệt hàng hóa theo tiêu chuẩn xuất xứ ngày càng nghiêm ngặt Điều này đã tạo ra rào cản kỹ thuật đáng kể đối với các nước xuất khẩu.
1.2.2.3 Tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường
Sau một thời gian tập trung vào phát triển kinh tế, các quốc gia EU và trên thế giới đã nhận ra tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường đối với sự sống con người Điều này dẫn đến xu hướng chuyển đổi sang phát triển thương mại bền vững, kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Hàng hóa vi phạm quy định bảo vệ môi trường, như cá hồi đánh bắt gây hại cho cá heo hay tôm sử dụng lưới quét ảnh hưởng đến rùa biển, sẽ bị cấm nhập khẩu vào nhiều quốc gia.
Hệ thống rào cản môi trường trong thương mại quốc tế hiện nay rất đa dạng, phụ thuộc vào tiêu chuẩn của từng quốc gia Các rào cản này chủ yếu bao gồm phương pháp chế biến và sản xuất theo quy định môi trường, yêu cầu về đóng gói và quy định về tái chế, xử lý sau sử dụng, cùng với các phí môi trường Giấy chứng nhận tiêu chuẩn môi trường ISO 14000 đã trở thành yếu tố bắt buộc cho doanh nghiệp muốn xuất khẩu, đặc biệt là sang các nước phát triển, nhằm đảm bảo vấn đề bảo vệ môi trường trong sản xuất và tạo ra sản phẩm xanh, sạch.
Vai trò của rào cản kỹ thuật trong xuất khẩu hàng hóa
1.3.1 Đối với nước nhập khẩu a Tác động tích cực
Nước nhập khẩu thiết lập rào cản kỹ thuật nhằm bảo vệ sự ổn định của nền kinh tế quốc gia, đồng thời sử dụng các rào cản này như công cụ để bảo hộ thương mại và sản xuất nội địa Những rào cản này không chỉ giúp đảm bảo chất lượng hàng hóa nhập khẩu mà còn hướng tới việc cung cấp sản phẩm có giá trị sử dụng cao cho người tiêu dùng trong nước.
Việc các nước áp dụng các biện pháp kỹ thuật để hạn chế nhập khẩu đã thúc đẩy các doanh nghiệp xuất khẩu nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm của mình Tuy nhiên, điều này cũng có thể gây ra những tác động tiêu cực đối với thị trường và cạnh tranh toàn cầu.
Các doanh nghiệp xuất khẩu cần nâng cao năng lực sản xuất để đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật ngày càng cao, điều này dẫn đến việc tăng chi phí sản xuất Mặc dù việc cải thiện năng lực có thể mang lại lợi ích lâu dài, nhưng trong ngắn hạn, lợi nhuận của các doanh nghiệp xuất khẩu sẽ giảm sút do chi phí gia tăng Hơn nữa, việc này không chỉ gây thiệt hại cho doanh nghiệp mà còn ảnh hưởng đến người lao động trong ngành sản xuất xuất khẩu.
1.3.2 Đối với nước xuất khẩu a Tác động tích cực:
Rào cản kỹ thuật từ các nước nhập khẩu đã thúc đẩy doanh nghiệp xuất khẩu nỗ lực cải tiến và phát triển để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao Những quy định này không chỉ giúp doanh nghiệp chú trọng đến nghiên cứu và sản xuất mà còn nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của thị trường mục tiêu Đầu tư vào máy móc và quy trình chế biến cũng góp phần nâng cao vị thế sản phẩm trên cả thị trường trong nước và quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích, vẫn tồn tại những tác động tiêu cực cần được xem xét.
Rào cản kỹ thuật đang tạo ra nhiều khó khăn cho thương mại toàn cầu, đặc biệt là đối với các nước xuất khẩu, nhất là những quốc gia đang phát triển và kém phát triển Các nước phát triển thường áp dụng nhiều rào cản kỹ thuật nhờ vào cơ sở vật chất kỹ thuật vững mạnh, cho phép họ yêu cầu các quốc gia khác tuân thủ những tiêu chuẩn mà họ đặt ra.
Các nhà xuất khẩu từ các quốc gia đang và kém phát triển thường bị ảnh hưởng bởi hàng xuất khẩu chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học Việc chế biến và khai thác sản phẩm cũng tác động tiêu cực đến môi trường do trình độ khoa học và công nghệ còn hạn chế Do đó, khả năng vượt qua các rào cản từ quốc gia nhập khẩu trở thành một thách thức lớn, gây ra nhiều khó khăn Hệ quả là xuất khẩu có thể giảm sút, hàng hóa bị tiêu hủy hoặc trả lại, dẫn đến tổn thất nghiêm trọng cho các nước xuất khẩu.
Thị trường các nước phát triển liên tục đổi mới, dẫn đến việc EU nâng cao các rào cản kỹ thuật Trong tương lai, các nước đang phát triển và kém phát triển có thể phải đối mặt với nhiều thách thức hơn khi các nước phát triển và nhập khẩu tăng cường những rào cản này Tuy nhiên, nhận thức được tác động tích cực của xuất nhập khẩu đối với nền kinh tế, Chính phủ Việt Nam vẫn kiên định thực hiện các biện pháp nhằm thúc đẩy kim ngạch xuất nhập khẩu đạt mức cao.
THỰC TRẠNG KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA EU ĐỐI VỚI NGÀNH XUẤT KHẨU HẠT ĐIỀU CỦA VIỆT NAM
Vài nét về thị trường EU
Liên minh châu Âu (EU) là một tổ chức chính trị và kinh tế gồm 27 quốc gia thành viên, cam kết với hòa bình, dân chủ, pháp quyền và nhân quyền Các quốc gia này chia sẻ quyền lực với các thể chế của EU, dẫn đến việc nhiều quyết định được đưa ra ở cấp châu Âu EU đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các thách thức toàn cầu như an ninh, hiệu quả năng lượng, biến đổi khí hậu và xóa đói giảm nghèo Là khối thương mại lớn nhất thế giới, EU chiếm gần 1/5 thương mại toàn cầu Hiệp định EVFTA, được ký kết vào ngày 30/06/2019, đánh dấu sự phát triển quan hệ kinh tế - thương mại giữa EU và Việt Nam, với nội dung toàn diện, chất lượng cao, đảm bảo lợi ích cho cả hai bên và phù hợp với quy định của WTO.
Khi EVFTA có hiệu lực, Việt Nam sẽ có cơ hội lớn để tăng cường hoạt động xuất khẩu, mở rộng thị trường và đa dạng hóa các mặt hàng như nông sản, thủy sản, giày dép và dệt may mà nước này có lợi thế cạnh tranh Việt Nam đã thể hiện quyết tâm hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu thông qua việc đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại Tuy nhiên, tình hình kinh tế và chính trị toàn cầu đang diễn ra với nhiều phức tạp và khó khăn.
Hiệp định EVFTA cam kết các lĩnh vực sau:
Thương mại hàng hóa bao gồm các quy định chung về cam kết lời văn và các biểu cam kết thuế quan cụ thể nhằm mở cửa thị trường Ngoài ra, quy tắc xuất xứ được xác định qua các nguyên tắc chung và quy tắc xét xử riêng cho từng loại hàng hóa Các vấn đề liên quan đến hải quan và thuận lợi hóa thương mại, cũng như các biện pháp vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động vật (SPS) là rất quan trọng Hơn nữa, hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT) và các biện pháp phòng vệ thương mại (TR) cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ lợi ích thương mại.
Thương mại dịch vụ bao gồm các quy định chung và cam kết mở cửa thị trường cụ thể, nhằm thúc đẩy cạnh tranh và phát triển doanh nghiệp nhà nước Ngoài ra, các vấn đề liên quan đến mua sắm Chính phủ, sở hữu trí tuệ, và phát triển bền vững, bao gồm cả lao động và môi trường, cũng được xem xét Hơn nữa, các vấn đề pháp lý - thể chế, cùng với hợp tác và xây dựng năng lực, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả của thương mại dịch vụ.
Các thỏa thuận trong Hiệp định EVFTA liên quan đến nông sản
Tổng quan về các yêu cầu kỹ thuật đối với nông sản nhập khẩu vào thị trường EU cho thấy rằng việc áp dụng các trở ngại công nghệ đang được kiểm soát theo các rào cản kỹ thuật của hiệp định thương mại WTO Các quy tắc này không chỉ nhằm nâng cao tiêu chuẩn về sức khỏe và môi trường mà còn trở nên khó tiếp cận hơn đối với người tiêu dùng, đồng thời phản ánh những mối nguy hiểm tiềm ẩn Do đó, quy định của thị trường ngày càng trở nên nghiêm ngặt hơn.
Tiêu chuẩn là các thỏa thuận bằng văn bản xác định các đặc điểm kỹ thuật và tiêu chí cụ thể, được áp dụng nhất quán như luật lệ và hướng dẫn nhằm đảm bảo rằng vật liệu, sản phẩm, phương pháp chế biến và dịch vụ đáp ứng đúng mục đích sử dụng Tiêu chuẩn hóa đóng vai trò quan trọng không chỉ trong việc bảo vệ sức khỏe và an toàn, mà còn trong quản lý chất lượng, bảo vệ môi trường và trách nhiệm xã hội Quá trình tiêu chuẩn hóa dẫn đến việc sản xuất các nhãn và giấy chứng nhận, chứng minh sự tuân thủ các tiêu chuẩn đã đề ra Trong nhiều lĩnh vực hàng hóa, tiêu chuẩn hóa tạo ra các nhãn và chứng chỉ, như minh họa trong sơ đồ bên dưới.
Các loại nhãn, giấy chứng nhận, và mã số được thực hiện được yêu cầu nhằm tuân thủ các quy định và yêu cầu thị trường.
Bảng 2.1: Các loại nhãn, giấy chứng nhận, và mã số
Các quy định bắt buộc Sức khỏe an toàn
Chứng nhận HACCP Nhãn Green Dot
Nhãn hiệu xã hội công bằng
Các quy tắc đạo đức
Chất lượng Trách nhiệm xã hội Môi trường
Các yêu cầu của thị trường
Hệ thống HACCP (Phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn) được áp dụng trong ngành công nghiệp thực phẩm nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm Theo chỉ thị vệ sinh thực phẩm (93/43/EC) có hiệu lực từ tháng 1/1996, các công ty thực phẩm phải xác định mọi khía cạnh của hoạt động liên quan đến an toàn thực phẩm, đồng thời thiết kế, áp dụng, thực hiện và kiểm tra các biện pháp an toàn dựa trên hệ thống HACCP.
Các nguyên tắc cơ bản của HACCP
Xác định tất cả các nguy cơ có thể xảy ra trong chu kỳ sống của sản phẩm và các Điểm Kiểm Soát Tới Hạn (CCP) là bước đầu tiên trong quy trình HACCP Tiếp theo, cần xác định những biên độ tiêu chuẩn cao nhất cho mỗi CCP và thiết kế hệ thống kiểm soát, bao gồm lịch trình kiểm tra Sau đó, thực hiện các kế hoạch hành động cụ thể cho từng CCP và xây dựng tiến trình xác nhận, bao gồm các kiểm nghiệm để đảm bảo hiệu quả của hệ thống HACCP.
Một số thỏa thuận về thuế
Hiệp định EVFTA quy định các điều khoản về xuất nhập khẩu nông sản Việt Nam, với cam kết của EU xóa bỏ 85,6% số dòng thuế cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam ngay khi hiệp định có hiệu lực, tương ứng với 70,3% tổng kim ngạch xuất khẩu sang EU Trong vòng bảy năm, EU sẽ xóa bỏ 99,2% số dòng thuế, tương đương với 99,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đối với 0,3% kim ngạch xuất khẩu còn lại, EU sẽ áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQs) với mức thuế nhập khẩu 0% cho các sản phẩm như gạo, ngô ngọt, tỏi, nấm, đường, tinh bột sắn và cá ngừ đóng hộp.
Gần như toàn bộ kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU đã được miễn thuế nhập khẩu chỉ sau một thời gian ngắn Đây là mức cam kết cao nhất mà các đối tác dành cho Việt Nam trong các hiệp định FTA đã ký kết.
Việt Nam và EU đã cam kết không áp dụng bất kỳ loại thuế, phí xuất khẩu nào, ngoại trừ những trường hợp được bảo lưu rõ ràng Theo cam kết này, chỉ có Việt Nam có bảo lưu về vấn đề thuế xuất khẩu, trong khi EU không có bảo lưu nào Nguyên tắc này quy định rằng, trừ các trường hợp có bảo lưu từ Việt Nam, hai bên sẽ không áp dụng thuế, phí riêng cho hàng xuất khẩu mà không áp dụng cho hàng tiêu thụ nội địa, và mức thuế, phí đối với hàng xuất khẩu không được cao hơn mức áp dụng cho hàng tiêu thụ nội địa.
Việt Nam cam kết tăng cường thực hiện các quy tắc của Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT) của WTO, nhằm nâng cao việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong quy định TBT Đặc biệt, Việt Nam sẽ nhập nhãn "Sản xuất tại EU" cho các sản phẩm phi nông sản, ngoại trừ dược phẩm, đồng thời chấp nhận xuất xứ cụ thể từ một quốc gia trong EU.
Việt Nam và EU đã thống nhất các nguyên tắc về biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại sản phẩm động thực vật Đối với hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam, cơ quan quản lý tại EU là các cơ quan có thẩm quyền của từng quốc gia thành viên, không phải cơ quan trung ương của EU Ủy ban châu Âu chỉ đảm nhận vai trò phối hợp và kiểm tra hệ thống kiểm soát cũng như các quy định pháp luật của các quốc gia thành viên, nhằm đảm bảo sự thống nhất trong việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật trên toàn thị trường EU.
Hiệp định bao gồm các biện pháp phi thuế quan nhằm giảm bớt rào cản trong giao thương, như cam kết về cấp phép xuất khẩu/n nhập khẩu và thủ tục hải quan, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu giữa hai bên Đồng thời, cam kết về Quy tắc Xuất xứ cũng được đề cập để đảm bảo nguồn gốc hàng hóa trong giao dịch.
Hiệp định EVFTA quy định ba phương pháp xác định xuất xứ hàng hóa, bao gồm: (i) hàng hóa có xuất xứ thuần túy; (ii) hàng hóa được gia công hoặc chế biến đáng kể; và (iii) quy tắc cụ thể đối với từng mặt hàng (PSR).
Hơn nữa, khi sử dụng nguyên liệu thô từ một hoặc nhiều quốc gia thành viên
EU khác để sản xuất hàng hóa, quy luật tích lũy cho phép Việt Nam và các nước
EU coi việc tự chứng nhận xuất xứ là một phần quan trọng trong quan hệ thương mại Theo cơ chế EVFTA, hai bên đồng ý cho phép các nhà xuất khẩu tự xác nhận xuất xứ bên cạnh việc sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) tiêu chuẩn Điều này có nghĩa là thay vì phải xin Giấy chứng nhận từ cơ quan chức năng, nhà xuất khẩu sẽ tự xác nhận xuất xứ của sản phẩm thông qua các chứng từ khi làm thủ tục hải quan tại nước nhập khẩu Tuy nhiên, hiện tại, Việt Nam chưa chính thức triển khai cơ chế tự chứng nhận xuất xứ Trong tương lai, khi cơ chế này được áp dụng, Việt Nam sẽ ban hành các quy định liên quan và thông báo cho EU trước khi thực hiện.
Nhà xuất khẩu sẽ tự chứng nhận xuất xứ trên hóa đơn, phiếu giao hàng hoặc các chứng từ thương mại liên quan, với đủ thông tin để xác định sản phẩm Chứng từ tự chứng nhận không cần thể hiện tiêu chí xuất xứ và mã HS hàng hóa, nhưng phải có chữ ký của nhà xuất khẩu Nếu nhà xuất khẩu đã đăng ký với cơ quan có thẩm quyền và chịu trách nhiệm về chứng từ tự chứng nhận xuất xứ, họ không cần ký tên trên chứng từ đó.
Việc tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa có thể thực hiện sau khi xuất khẩu, tuy nhiên, chứng từ chứng nhận xuất xứ phải được trình bày tại Bên nhập khẩu trong vòng 2 năm hoặc theo thời gian quy định của luật pháp Bên nhập khẩu, tính từ thời điểm hàng hóa được nhập khẩu vào lãnh thổ của Bên đó.
Cam kết về sở hữu trí tuệ tại Việt Nam bao gồm các lĩnh vực như bản quyền, phát minh, sáng chế, dược phẩm và chỉ dẫn địa lý Những cam kết này đều phù hợp với pháp luật hiện hành, đảm bảo bảo vệ quyền lợi của các chủ thể sở hữu trí tuệ.
Phân loại hạt điều Việt Nam xuất khẩu
Phân loại nhân hạt điều sơ chế được đo lường và áp dụng theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4850:2010 từ năm 2010 cho đến hiện tại.
Hạt điều xuất khẩu phải được sấy khô và phân loại rõ ràng, với hình dạng đặc trưng Nhân hạt điều không được phép có dư lượng sâu hại, nấm mốc, hay nhiễm bẩn, đồng thời không được dính dầu vỏ hạt Tỷ lệ nhân còn sót vỏ lụa không vượt quá 1.5% trên tổng khối lượng của hạt điều nhân.
Nhân hạt điều phải có mùi thơm đặc trưng và không bị lẫn với mùi khác Độ ẩm của nhân hạt điều không được vượt quá 5% so với khối lượng đơn vị Mỗi cấp nhân hạt điều không được lẫn quá 5% nhân cấp thấp hơn và không có quá 5% nhân vỡ khi đóng gói trong khối lượng đơn vị.
Tiêu chuẩn AFI của hạt điều nhân là tiêu chuẩn chất lượng thương mại, được phát triển bởi Hiệp hội các ngành công nghiệp thực phẩm Mỹ nhằm quy chuẩn hóa sản phẩm hạt điều nhân khi nhập khẩu vào thị trường Mỹ Hiện nay, tiêu chuẩn AFI đã trở nên phổ biến trong ngành sản xuất hạt điều nhân và được áp dụng rộng rãi không chỉ ở Mỹ mà còn ở nhiều quốc gia khác, trong đó có Việt Nam.
Về ký hiệu, mô tả, tên thương mại của hạt điều xuất khẩu:
Bảng 2.2: Phân cấp chất lượng của nhân hạt điều Cấ p
Nhân hạt điều có màu sắc đồng nhất, hoặc trắng, trắng ngà, vàng nhạt…
Nhân có màu vàng trong quá trình chế biến hoặc một vài màu thay thế như nâu, ngả, xám tro
10 WS - - Có màu sắc giống nhân nguyên trắng
11 LP - - Nhân vỡ dọc trắng
Nhân vỡ lớn không lọt qua sàn 4.75mm
12 SSP - - Mảnh vụn Nhân vỡ nhỏ có màu sắc giống nhân nguyên vàng.
13 BB - - Mảnh nhân nhỏ vàng
Không phân biệt màu sắc
Nguồn: Hội đồng hạt điều toàn cầu
Bảng 2.3: Bảng các chữ viết tắt phân cấp điều xuất khẩu
Mô tả Tiếng Anh Viết tắt
3 Vàng xém Second Scorched SS
4 Nám nhạt Light Blemish LB
6 Nám đậm Dark Blemish DB
8 Vỡ ngang nám Blemish Butt BB
10 Mảnh nhân lớn Large Pieces LP
11 Mảnh nhân nhỏ Small Pieces SP
Nguồn: Hội đồng hạt điều toàn cầu
Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, trong 2 tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thủy sản ước đạt khoảng 8 tỷ USD, tăng 20,9% so với cùng kỳ năm trước.
Năm 2021, xuất khẩu nhóm nông sản chính của Việt Nam ước đạt trên 3,2 tỷ USD, tăng 10,2% so với năm trước Một số sản phẩm có giá trị xuất khẩu tăng mạnh, bao gồm cà phê tăng 35,6%, cao su tăng 6,6%, gạo tăng 22,3% và hồ tiêu tăng 43,8%.
Trong hai tháng đầu năm, khối lượng và trị giá xuất khẩu gạo đạt 906 nghìn tấn và 437 triệu USD, tương ứng với mức tăng 38,6% về khối lượng và 22,3% về trị giá so với cùng kỳ năm 2021 Sự tăng trưởng này cho thấy khối lượng xuất khẩu gạo đang tăng mạnh hơn so với giá trị.
Liên minh Châu Âu (EU) hiện là một trong những đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam, với dân số khoảng 500 triệu người và 750 triệu lượt khách du lịch mỗi năm EU chiếm 44% thương mại rau quả toàn cầu, trong đó có 5 quốc gia nhập khẩu lớn nhất là Pháp, Đức, Hà Lan, Bỉ và Tây Ban Nha Nhu cầu nhập khẩu nông sản, đặc biệt là trái cây nhiệt đới, đang tăng trưởng nhanh chóng với mức tăng khoảng 4% mỗi năm Hiệp định EVFTA mang lại cơ hội lớn cho xuất khẩu nông sản của Việt Nam, đặc biệt là hạt điều, với EU là thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam Hà Lan và Đức là hai quốc gia nhập khẩu hạt điều lớn nhất, chiếm 23% tổng lượng và 22% tổng trị giá của ngành.
Tăng trưởng xuất khẩu hạt điều sang EU đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển chung của ngành Để khai thác cơ hội này, ngành điều Việt Nam cần nỗ lực nhanh chóng đạt được các tiêu chuẩn chất lượng của châu Âu.
Nền nông nghiệp Việt Nam đang phục hồi sau ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, với sự hỗ trợ từ các bộ, ngành và địa phương, hứa hẹn mở ra cơ hội bền vững cho sản phẩm trái cây Việt Nam tại thị trường EU Mặc dù tình hình dịch bệnh phức tạp ở các tỉnh phía Nam trong năm 2021, xuất khẩu điều vẫn tăng trưởng tốt nhờ ngành chế biến điều duy trì hoạt động hiệu quả, với các doanh nghiệp nỗ lực giữ cho nhà máy sản xuất hoạt động và cung ứng nguyên liệu đầy đủ.
Doanh nghiệp đã sắp xếp việc đặt hàng, vận chuyển và thay thế thiết bị cho nhà máy kịp thời, giúp đảm bảo tiến độ sản xuất Trong bối cảnh dịch bệnh, các doanh nghiệp chế biến điều đã vượt qua nhiều khó khăn, tuy nhiên, vấn đề lớn nhất hiện nay là giá vận chuyển và logistics tăng mạnh, gấp hơn 10 lần so với năm 2020, gây áp lực lên lợi nhuận của ngành khi giao hàng.
Tiềm năng của thị trường EU đối với xuất khẩu điều Việt Nam
Theo Cục Xuất Nhập khẩu (Bộ Công Thương), xuất khẩu hạt điều sang EU trong năm 2022 dự kiến tăng 15% về lượng và 10% về giá trị so với năm 2021, đạt trên 155.000 tấn với trị giá 900 triệu USD Mục tiêu quan trọng trong năm 2022 là mở rộng xuất khẩu hạt điều sang thị trường Đức, nhờ lợi thế từ Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) Đức, là thị trường nhập khẩu hạt điều lớn nhất tại EU, đang chứng kiến nhu cầu tiêu thụ tăng liên tục từ các ngành chế biến thực phẩm và người tiêu dùng Dự báo, nhu cầu tiêu thụ hạt điều tại Đức sẽ tăng trưởng bình quân 4,1% trong giai đoạn 2020-2025, và Việt Nam tiếp tục là nguồn cung hạt điều hàng đầu tại thị trường này nhờ vào nguồn cung ổn định và chất lượng đảm bảo.
Việt Nam được kỳ vọng sẽ tiếp tục tăng trưởng xuất khẩu hạt điều sang thị trường EU nhờ vào vị thế là nguồn cung hạt điều lớn nhất tại đây Xu hướng gia tăng nhập khẩu hạt điều từ Việt Nam của EU, cùng với sự giảm nhập khẩu từ các nước khác, đặc biệt là Ấn Độ, tạo ra tiềm năng lớn cho ngành hạt điều Việt Nam trong thời gian tới.
2021 là 34,7% về lượng và giảm 40,2% về trị giá.
Năng lực cung ứng hạt điều của Việt Nam
Kim ngạch toàn ngành xuất khẩu điều Việt Nam
Hình 2.1: Sản lượng xuất khẩu điều Việt Nam từ 2016-2020
Nguồn: tác giả tự tổng hợp từ Tổng cục Thống kê
Việt Nam là quốc gia hàng đầu trong việc xuất khẩu hạt điều sang châu Âu Mặc dù lượng hạt điều nguyên vỏ xuất khẩu sang thị trường EU của Việt Nam thấp hơn so với Ấn Độ, nhưng năm nay đã ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể trong ngành xuất khẩu này.
Năm 2020, Việt Nam sản xuất khoảng 103 nghìn tấn hạt điều có vỏ và xuất khẩu lên tới 408 nghìn tấn, gấp 4 lần sản lượng nội địa Hầu hết hạt điều có vỏ được sản xuất đều được xuất khẩu, chỉ khoảng 5% được tiêu thụ trong nước Trong năm này, Việt Nam xuất khẩu khoảng 408 nghìn tấn hạt điều nhân, trong đó 30% được xuất sang châu Âu, với 40% trong số đó đến từ Hà Lan Việt Nam cũng đã quản lý hiệu quả cuộc khủng hoảng COVID-19 trong cùng thời gian.
2020 và 2021, và xuất khẩu hạt điều vẫn tiếp tục mà không gặp bất kỳ trở ngại nào đáng kể, ngoại trừ chi phí vận chuyển tăng.
Tổng diện tích điều niên vụ 2019 - 2020 của cả nước đạt 302.500ha, tăng 5.300ha; năng suất bình quân 12,1 tạ/ha; sản lượng khoảng 339.800 tấn.
Bình Phước đóng góp 50% tổng sản lượng hạt điều của Việt Nam Theo Tổng cục Hải quan, trong 11 tháng năm 2021, xuất khẩu hạt điều sang EU đạt khoảng 122,5 nghìn tấn, trị giá 734,38 triệu USD, tăng 15,2% về lượng và 6,2% về trị giá so với cùng kỳ năm 2020 Việt Nam đã xuất khẩu hạt điều sang 23 thị trường EU, trong đó Hà Lan và Đức là hai thị trường chủ lực Xuất khẩu sang Hà Lan đạt 63,42 nghìn tấn, trị giá 345,71 triệu USD, tăng 12,3% về lượng nhưng giảm 4,1% về trị giá; trong khi đó, xuất khẩu sang Đức đạt 19,4 nghìn tấn, trị giá 122,64 triệu USD, tăng 9,5% về lượng và 6,2% về trị giá Ngoài ra, Việt Nam cũng đã khai thác tốt các thị trường khác như Pháp, Tây Ban Nha và Ba Lan Đặc biệt, xuất khẩu hạt điều sang Phần Lan tăng mạnh với 625,7% về lượng và 629,6% về trị giá Điều này cho thấy ngành điều Việt Nam đã thành công trong việc tiếp cận các thị trường EU quan trọng như Hà Lan và Đức, cũng như mở rộng sang các thị trường khác như Phần Lan, Ba Lan, Bỉ, Tây Ban Nha, Rumani và Bồ Đào Nha.
Tăng trưởng xuất khẩu hạt điều sang EU đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển chung của ngành điều Việt Nam Để tận dụng cơ hội này, ngành điều cần nỗ lực nhanh chóng đạt được các tiêu chuẩn của châu Âu.
Nền nông nghiệp Việt Nam đang phục hồi sau đại dịch Covid-19, với sự hỗ trợ từ các bộ, ngành và địa phương, hứa hẹn mở ra cơ hội bền vững cho sản phẩm trái cây Việt Nam tại thị trường EU Mặc dù tình hình dịch bệnh phức tạp ở miền Nam vào năm 2021, xuất khẩu điều vẫn tăng trưởng tích cực nhờ vào hoạt động ổn định của ngành chế biến điều, với các doanh nghiệp duy trì sản xuất và đảm bảo nguồn nguyên liệu đầy đủ.
Doanh nghiệp đã chủ động sắp xếp đặt hàng, vận chuyển và thay thế thiết bị cho nhà máy kịp thời, đảm bảo tiến độ sản xuất đơn hàng Trong bối cảnh dịch bệnh diễn biến phức tạp, các doanh nghiệp chế biến điều đã vượt qua nhiều khó khăn, tuy nhiên, giá vận chuyển và logistics tăng mạnh, hơn 10 lần so với năm 2020, đã ảnh hưởng đến lợi nhuận của ngành điều khi giao hàng.
Tình hình xuất khẩu mặt hàng hạt điều của Việt Nam sang thị trường EU 34
2.4.1 Nhu cầu thị trường EU với hạt điều
Trong dài hạn, thị trường hạt điều châu Âu dự kiến sẽ có sự tăng trưởng ổn định nhờ vào thay đổi trong thói quen tiêu dùng của người tiêu dùng, với nhu cầu tăng cao về các lựa chọn ăn vặt lành mạnh và protein thực vật Các quốc gia như Đức, Hà Lan, Vương quốc Anh, Pháp, Ý và Tây Ban Nha mở ra nhiều cơ hội cho các nhà cung cấp từ các nước đang phát triển.
Nhu cầu tiêu thụ hạt điều tại Hà Lan và Đức, hai thị trường lớn nhất ở EU, đã tăng mạnh vào cuối năm 2021 do sự gia tăng từ các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm và nhu cầu tiêu dùng của người dân Người tiêu dùng châu Âu ưa chuộng hạt điều như một món ăn nhẹ đơn giản, thường là hạt điều rang muối, nhưng lượng tiêu thụ hạt điều không ướp muối cũng đang gia tăng Các loại hạt nguyên chất, không có chất bổ sung, và các hương vị rang đa dạng đang được cung cấp nhiều hơn Hạt điều cũng ngày càng được sử dụng làm nguyên liệu trong nhiều sản phẩm như thanh trái cây và hạt, ngũ cốc ăn sáng, phết hạt, đồ uống từ hạt, kem phủ, bánh quy và các loại đồ ngọt khác.
Châu Âu hiện là khu vực nhập khẩu hạt điều lớn nhất thế giới, chiếm khoảng 35-40% tổng kim ngạch nhập khẩu toàn cầu Từ năm 2016 đến 2020, nhập khẩu hạt điều của châu Âu tăng trung bình 6% mỗi năm, với hầu hết sản phẩm nhập khẩu đến từ các nước đang phát triển Đặc biệt, trong nửa đầu năm 2021, lượng hạt điều nhập khẩu đã tăng thêm 4 nghìn tấn so với cùng kỳ năm 2020, tiếp tục xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ.
Trong 5 năm tới, thị trường hạt điều châu Âu có khả năng tăng với tốc độ tăng trưởng hàng năm từ 3-5% Nhu cầu hạt điều ở châu Âu ổn định, nhưng số lượng nhập khẩu đôi khi dao động do sản lượng thay đổi ở các nước cung cấp chính. Những biến động thường xuyên trong nhập khẩu sẽ tiếp tục bị ảnh hưởng bởi mùa màng thu hoạch và tình hình giá cả hơn là sự thay đổi của nhu cầu.
Nhu cầu tiêu thụ hạt điều tại châu Âu ổn định nhưng bị ảnh hưởng bởi biến động giá cả Giá hạt điều cao hơn so với nhiều loại hạt khác, điều này có thể dẫn đến việc người tiêu dùng chuyển sang lựa chọn các loại hạt rẻ hơn Sự gia tăng giá hạt điều cũng ảnh hưởng đến các công ty sử dụng nguyên liệu này trong sản phẩm của họ, khiến họ có thể giảm tỷ trọng hạt điều trong hỗn hợp và tăng tỷ trọng hạt rẻ hơn.
Hình 2.2: Thị trường cung ứng hạt điều chính vào EU từ giai đoạn 2016 – 2020
Nguồn: Entering the European market for cashew nuts
Từ số liệu trên, có thể thấy nhu cầu về hạt điều Việt Nam tại thị trường châu Âu là vô cùng lớn
Hình 2.3: Sản lượng hạt điều nhập khẩu của EU
Nguồn: Entering the European market for cashew nuts
Người tiêu dùng châu Âu đang ngày càng nhận thức rõ về lợi ích sức khỏe của hạt, đặc biệt là hạt điều, vốn giàu chất sắt và vitamin K, giúp tăng cường hệ miễn dịch và duy trì sức khỏe của máu và xương Hương vị hấp dẫn của hạt điều rang muối cũng thu hút sự chú ý của nhiều người, khiến chúng trở thành lựa chọn ưa thích hơn so với các loại hạt truyền thống Do đó, tiềm năng xuất khẩu hạt điều sang thị trường châu Âu rất khả quan, đặc biệt trong bối cảnh Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) đã được ký kết.
2.4.2 Tình hình xuất khẩu hạt điều của Việt Nam sang thị trường EU
Theo Cục Xuất Nhập khẩu (Bộ Công Thương), xuất khẩu hạt điều sang EU trong năm 2022 dự kiến sẽ tăng khoảng 15% về lượng và 10% về trị giá so với năm 2021, đạt trên 155.000 tấn và trị giá 900 triệu USD Thị trường Đức sẽ là một mục tiêu quan trọng cho triển vọng xuất khẩu hạt điều của Việt Nam trong năm nay.
Năm 2022, nhờ lợi thế từ Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA), Đức đã trở thành thị trường nhập khẩu hạt điều lớn nhất tại EU Nhu cầu tiêu thụ hạt điều tại Đức không ngừng tăng trưởng do sự phát triển mạnh mẽ từ các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm cũng như nhu cầu tiêu dùng của người dân Dự báo, nhu cầu tiêu thụ hạt điều tại Đức sẽ tăng trưởng bình quân 4,1% trong giai đoạn 2020-2025 Việt Nam tiếp tục giữ vị trí là nguồn cung hạt điều hàng đầu tại thị trường Đức nhờ vào nguồn cung ổn định và chất lượng đảm bảo.
Việt Nam được kỳ vọng sẽ tiếp tục tăng trưởng xuất khẩu hạt điều sang thị trường EU, nhờ vào việc là nguồn cung hạt điều lớn nhất cho khu vực này EU đang có xu hướng gia tăng nhập khẩu hạt điều từ Việt Nam, trong khi giảm nhập khẩu từ một số quốc gia khác, đặc biệt là Ấn Độ.
2021 là 34,7% về lượng và giảm 40,2% về trị giá.
2.4.2.1 Năng lực cung ứng hạt điều của Việt Nam
Việt Nam là quốc gia dẫn đầu về xuất khẩu hạt điều sang châu Âu Mặc dù về khối lượng hạt điều nguyên vỏ, Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU ít hơn Ấn Độ, nhưng năm nay có những tín hiệu tích cực cho ngành hạt điều Việt Nam.
Năm 2020, Việt Nam sản xuất khoảng 103 nghìn tấn hạt điều có vỏ và xuất khẩu lên đến 408 nghìn tấn, gấp 4 lần sản lượng trong nước Chỉ khoảng 5% hạt điều có vỏ được tiêu thụ nội địa, trong khi 408 nghìn tấn hạt điều nhân chủ yếu được xuất khẩu, với 30% trong số đó sang châu Âu Đặc biệt, Hà Lan chiếm 40% lượng hạt điều xuất khẩu của Việt Nam tới châu Âu Việt Nam cũng đã xử lý hiệu quả cuộc khủng hoảng COVID-19 trong năm này.
Trong hai năm 2020 và 2021, xuất khẩu hạt điều diễn ra suôn sẻ, chỉ gặp khó khăn nhỏ là chi phí vận chuyển tăng Tổng diện tích trồng điều niên vụ 2019 - 2020 toàn quốc đạt 302.500ha, tăng 5.300ha so với năm trước Năng suất bình quân đạt 12,1 tạ/ha, với tổng sản lượng khoảng 339.800 tấn.
Bình Phước đóng góp 50% tổng sản lượng hạt điều của Việt Nam Theo Tổng cục Hải quan, trong 11 tháng năm 2021, xuất khẩu hạt điều sang EU đạt khoảng 122,5 nghìn tấn, tương đương 734,38 triệu USD, tăng 15,2% về lượng và 6,2% về giá trị so với cùng kỳ năm 2020 Ngành điều Việt Nam đã xuất khẩu sang 23 thị trường thành viên EU, với hai thị trường chủ lực là Hà Lan và Đức.
Kim ngạch toàn ngành xuất khẩu điều Việt Nam
Hình 2.4: Sản lượng xuất khẩu điều Việt Nam từ 2016-2020 (đơn vị: nghìn tấn)
(Nguồn: tác giả tự tổng hợp từ Tổng cục Thống kê)
Kim ngạch xuất khẩu hạt điều của Việt Nam sang Hà Lan đạt 63,42 nghìn tấn, trị giá 345,71 triệu USD, tăng 12,3% về lượng nhưng giảm 4,1% về giá trị Xuất khẩu sang Đức cũng ghi nhận mức tăng 9,5% về lượng và 6,2% về giá trị, với 19,4 nghìn tấn, trị giá 122,64 triệu USD Cả Đức và Hà Lan hiện là những thị trường quan trọng cho hạt điều nhập khẩu để tái xuất Ngoài ra, Việt Nam đã thành công trong việc khai thác các thị trường EU khác như Pháp, Tây Ban Nha và Ba Lan, trong đó xuất khẩu hạt điều sang Phần Lan tăng 625,7% về lượng và 629,6% về giá trị Điều này cho thấy ngành điều Việt Nam đã đạt được thành công đáng kể trong việc mở rộng thị trường tại EU.
2.4.2.2 Kim ngạch xuất khẩu hạt điều của Việt Nam sang thị trường EU
Thị trường châu Âu hiện đang là thị trường xuất khẩu hạt điều lớn thứ hai của Việt Nam, chỉ sau Hoa Kỳ Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU đã mở ra nhiều cơ hội cho ngành hạt điều Việt Nam phát triển và tăng cường xuất khẩu sang khu vực này.
Khả năng đáp ứng yêu cầu về rào cản kỹ thuật của mặt hàng hạt điều Việt Nam sang thị trường EU
2.5.1 Rào cản kỹ thuật của EU đối với hạt điều xuất khẩu của Việt Nam
Thị trường EU đòi hỏi cao về tiêu chí thân thiện với môi trường và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Tuy nhiên, quy trình sản xuất và bảo quản nông sản, đặc biệt là rau quả của Việt Nam, vẫn còn nhiều hạn chế Hệ thống sản xuất hiện tại còn manh mún và khó kiểm soát, chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật cần thiết Đây là những yêu cầu công bằng mà các doanh nghiệp Việt Nam, cũng như các doanh nghiệp từ quốc gia khác, cần phải tuân thủ để tham gia vào thị trường chung.
Mặc dù mục tiêu chính là bảo vệ nền kinh tế quốc gia, nhưng các yêu cầu này thường được xem như "rào cản" gây khó khăn cho việc xuất khẩu từ các quốc gia khác vào thị trường nhập khẩu Thuật ngữ “rào cản thương mại” vì vậy được sử dụng để chỉ tình trạng này Trong bối cảnh phát triển và hội nhập sâu rộng hiện nay, các loại mặt hàng ngày càng đa dạng và phong phú về sản phẩm, mẫu mã, dẫn đến điều kiện thắt chặt hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng gia tăng, đặc biệt là đối với thị trường EU.
2.5.1.1 Quy định về tiêu chuẩn chất lượng và quy cách sản phẩm
Thị trường EU yêu cầu các nhà sản xuất và phân phối phải cung cấp sản phẩm an toàn, tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn chung Họ cũng có trách nhiệm thông báo cho người tiêu dùng về các rủi ro tiềm ẩn của sản phẩm và các biện pháp phòng ngừa cần thực hiện.
Khi phát hiện sản phẩm nguy hiểm, cần thông báo ngay cho các cơ quan chức năng liên quan và hợp tác chặt chẽ với họ để thực hiện các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng hiệu quả.
Các nước thành viên EU thực hiện giám sát thị trường và đảm bảo an toàn sản phẩm thông qua các quy định như chỉ thị 2001/95/EC Họ nhận được sự hỗ trợ từ cơ chế RAPEX, cho phép trao đổi thông tin nhanh chóng về sản phẩm nguy hiểm EU cũng duy trì một trong những tiêu chuẩn an toàn thực phẩm cao nhất thế giới, nhờ vào bộ luật nghiêm ngặt đảm bảo thực phẩm an toàn cho người tiêu dùng Hệ thống cảnh báo nhanh RASFF đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin kịp thời, giúp phản ứng nhanh với các nguy cơ đối với sức khỏe cộng đồng trong chuỗi thực phẩm.
2.5.1.2 Quy định vệ sinh an toàn thực phẩm
Người tiêu dùng châu Âu ngày càng chú trọng đến điều kiện sản xuất và chế biến hạt điều, nhằm đảm bảo rằng sản phẩm họ tiêu thụ không gây hại cho sức khỏe Chính phủ các nước EU cũng tăng cường quan tâm đến việc kiểm soát tồn dư hóa chất, độc tố nấm mốc và các tác nhân vi khuẩn trong hạt điều, nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng.
Ngày 2 tháng 9 năm 2008, quy định số 396/2005 của Liên minh Châu Âu chính thức có hiệu lực, áp dụng cho một lượng lớn hàng hóa, bao gồm hạt điều xuất khẩu Quy định này đã hài hòa hóa các tiêu chuẩn quốc gia trước đây, giúp đơn giản hóa quy trình buôn bán hạt điều Nhờ đó, tất cả các bên liên quan đều tuân thủ những yêu cầu nhất quán, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại trong khu vực EU.
Về an toàn thực phẩm, các yêu cầu đối với cơ sở gia công và chế biến hạt điều xuất khẩu bao gồm việc lựa chọn địa điểm sản xuất không nằm gần khu vực ô nhiễm, như đất có chất độc hại, với khoảng cách tối thiểu 50m Cần đảm bảo nguồn nước sạch và cung cấp điện đầy đủ cho cây điều Ngoài ra, cấu trúc nhà xưởng cũng phải tuân thủ các quy tắc từ nguyên liệu đầu vào đến sản phẩm cuối cùng để đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu Đối với rau, quả và hạt có dầu xuất khẩu vào thị trường EU, cần tuân thủ quy định về mức thuốc trừ sâu tối đa trong sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên, tại Việt Nam, việc sử dụng thuốc trừ sâu quá liều và không đúng kỹ thuật đã gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái, đặc biệt là đối với hạt điều, cần chú ý đến mức giới hạn dư lượng thuốc trừ sâu.
Bảng 2.4: Bảng giới hạn dư lượng các hóa chất trong hạt điều nhập khẩu vào EU
Hoá chất Giới hạn (mg/kg) Ngày thông qua
Nguồn: EU Pesticides Database, n.d. 2.5.1.3 Về xuất xứ
Các nguyên tắc và xuất xứ ưu đãi của EU phân biệt rõ ràng giữa hàng hóa hoàn toàn sản xuất từ quốc gia ngoài các nước thành viên châu Âu và hàng hóa đã trải qua quá trình chuyển đổi đáng kể tại quốc gia không thuộc châu Âu.
Các sản phẩm hàng hóa cần được xác minh rằng chúng được gửi từ quốc gia xuất xứ đến EU mà không bị can thiệp từ quốc gia khác, chỉ bao gồm các thao tác cần thiết để bảo quản sản phẩm Doanh nghiệp cần kiểm tra các điều kiện cụ thể và chuẩn bị tài liệu chứng minh việc tuân thủ quy tắc xuất xứ theo quy định Để nhận được ưu đãi thuế quan theo hiệp định EVFTA, hạt điều xuất khẩu phải có xuất xứ thuần túy, nghĩa là được trồng, sản xuất và chế biến hoàn toàn tại Việt Nam, bao gồm cả khâu đóng gói Các chế phẩm từ hạt điều không được sản xuất từ nguyên liệu của quốc gia khác cũng không đủ điều kiện xuất xứ với sản phẩm đầu ra trong nhóm này.
Cộng đồng châu Âu yêu cầu nông sản tươi và khô nhập khẩu phải đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng và ghi nhãn Cơ quan thanh tra thực hiện kiểm soát tại địa điểm nhập khẩu hoặc, trong một số trường hợp, tại nước thứ ba, cụ thể là tại Việt Nam.
2.5.1.4 Quy định về bao bì, nhãn mác, ký hiệu
Về bao vì sản phẩm
EU lần đầu đưa ra các biện pháp quản lý chất thải bao bì vào đầu những năm
Năm 1980, chỉ thị 85/339/EEC được ban hành nhằm thiết lập các quy tắc về sản xuất, tiếp thị, sử dụng và tái chế thùng chứa chất lỏng cho con người, cũng như xử lý các thùng chứa đã qua sử dụng Để đồng bộ hóa các biện pháp quốc gia liên quan đến quản lý chất thải bao bì và đóng gói, đồng thời giảm thiểu tác động của chất thải bao bì đến môi trường, Chỉ thị 94/62/EC đã được thông qua vào năm 1994 Tất cả bao bì được bán trên thị trường EU, bất kể là trong các ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ, hộ gia đình hay các cấp khác, đều phải đáp ứng các yêu cầu thiết yếu được quy định trong phụ lục II của Chỉ thị.
- Sản xuất và thành phần của bao bì.
- Tính chất tái sử dụng của bao bì.
Tính chất phục hồi của bao bì rất quan trọng, bao gồm tái chế vật liệu, thu hồi năng lượng, ủ phân hoặc phân hủy sinh học Để bảo vệ sản phẩm tốt nhất, bao bì lớn cần được đóng gói đúng quy cách, sử dụng vật liệu sạch và chất lượng nhằm không ảnh hưởng đến sản phẩm bên trong Bao bì cũng phải được đóng kín khí, cho phép sử dụng giấy hoặc tem nhãn với điều kiện mực hoặc keo không độc Chỉ thị về chất thải bao bì đã được sửa đổi nhiều lần kể từ năm 2018, với Chỉ thị (EU) 2018/852 nhằm tăng cường ngăn ngừa và thúc đẩy tái sử dụng, tái chế chất thải bao bì Mục tiêu của chỉ thị này bao gồm việc nâng cao tỷ lệ tái chế bao bì tổng thể và các vật liệu cụ thể.
Bảng 2.5: Mục tiêu tái chế bao bì trong tương lai của EU
Mục tiêu hiện tại Đến năm 2025 Đến năm 2030
Kim loại đen 50% (bao gồm
Nhãn sản phẩm cần phải rõ ràng, dễ đọc và không được tẩy xóa, sử dụng ngôn ngữ mà người tiêu dùng dễ hiểu Thông thường, điều này có nghĩa là phải sử dụng ngôn ngữ chính thức của quốc gia châu Âu nơi sản phẩm được nhập khẩu Tuy nhiên, có thể sử dụng thuật ngữ hoặc cách diễn đạt khác nếu người tiêu dùng tại thị trường đó hiểu được Các gói và nhãn gắn với hạt điều xuất khẩu phải thể hiện đầy đủ thông tin cần thiết.
Tên và địa chỉ của nhà sản xuất, nhà đóng gói, nhà phân phối hoặc nhà nhập khẩu cần tuân thủ quy định của EU hoặc quốc gia, với tên phải là tên thông dụng hoặc mô tả rõ ràng Nhãn hiệu hoặc thương hiệu phải phản ánh tên chung của sản phẩm Bao bì cần thể hiện rõ tình trạng của hạt điều, như hạt điều tươi hay đã chế biến, để tránh gây hiểu lầm cho người tiêu dùng.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ ĐÁP ỨNG CÁC RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA EU ĐỐI XUẤT KHẨU HẠT ĐIỀU VIỆT NAM
Triển vọng xuất khẩu hạt điều Việt Nam sang thị trường EU khi đáp ứng các rào cản kỹ thuật
Hiệp định EVFTA đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao giá trị nông sản Việt Nam, đặc biệt là hạt điều, một mặt hàng chủ lực Để tận dụng tối đa lợi ích từ EVFTA và giảm thiểu thách thức, Việt Nam cần có những giải pháp kịp thời và hiệu quả, dựa trên thực tiễn lợi ích mà hiệp định này mang lại.
EU là thị trường xuất khẩu hạt điều lớn thứ hai của Việt Nam, chiếm 23% tổng lượng và 22% tổng giá trị ngành Dự báo, xuất khẩu hạt điều của Việt Nam sang EU năm 2021 đạt 135 nghìn tấn, trị giá 816 triệu USD, tăng 16,5% về lượng và 7,9% về giá trị so với năm 2020 Việt Nam là nhà cung cấp hạt điều lớn nhất cho EU, với lượng nhập khẩu trong quý III/2021 đạt trên 36 nghìn tấn, trị giá 211,4 triệu EUR, tăng 7,1% về lượng và 5,0% về giá trị so với quý III/2020 Tính chung trong 9 tháng năm 2021, xuất khẩu hạt điều sang EU tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ.
Trong 9 tháng năm 2021, EU đã nhập khẩu 94,4 nghìn tấn hạt điều từ Việt Nam, đạt giá trị 520 triệu EUR, tăng 6,6% về lượng nhưng giảm 3,0% về giá trị so với cùng kỳ năm 2020 Thị phần hạt điều của Việt Nam trong tổng lượng nhập khẩu của EU từ các thị trường ngoài khối đã tăng từ 73,4% lên 77,3%.
Kể từ ngày 1/8/2020, thuế suất đối với sản phẩm hạt điều nhập khẩu từ Việt Nam vào EU đã giảm xuống 0% theo hiệp định EVFTA, điều này rất quan trọng vì trước đó, thuế suất dao động từ 7-12% Việc thực thi EVFTA trong bối cảnh dịch Covid-19 và biến động thị trường phức tạp được kỳ vọng sẽ mang lại nhiều cơ hội to lớn cho Việt Nam Trong bối cảnh đa dạng hóa nguồn cung và dịch chuyển dòng vốn đầu tư, cùng với những lợi thế từ các FTA, Việt Nam có điều kiện thuận lợi để tăng cường sức hấp dẫn và khả năng cạnh tranh, mở ra cơ hội thiết lập chuỗi cung ứng mới với EU và thu hút đầu tư chất lượng cao, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Giải pháp vượt qua rào cản kỹ thuật của EU đối với xuất khẩu hạt điều của Việt Nam
Hạt điều là một trong những sản phẩm nông sản chủ lực của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU, do đó, việc nâng cao khả năng đáp ứng các yêu cầu về rào cản kỹ thuật của EU là rất cần thiết để tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu Dựa trên nghiên cứu thực tiễn, bài viết này đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn khả năng đáp ứng rào cản kỹ thuật của hạt điều Việt Nam, bao gồm các phương diện từ Nhà nước, doanh nghiệp xuất khẩu đến nội bộ ngành điều.
3.2.1 Giải pháp từ phía Chính phủ Việt Nam
Để thích ứng với các rào cản kỹ thuật đối với hạt điều, cần có sự chỉ đạo quyết liệt và thống nhất từ Trung ương thông qua chương trình hành động quốc gia, với kế hoạch cụ thể từ Chính phủ và các bộ, ngành địa phương Chính phủ cần linh hoạt các giải pháp để ổn định sản xuất hạt điều, đảm bảo lưu thông hàng hóa hiệu quả và khắc phục gián đoạn chuỗi cung ứng Các bộ ngành liên quan, đặc biệt là Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, cần được giao nhiệm vụ cụ thể, yêu cầu phối hợp với doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh để nghiên cứu và thống nhất phương án sản xuất, kinh doanh an toàn, thích ứng với diễn biến dịch bệnh và điều kiện thực tế của địa phương.
Các chính sách cần được đề xuất để địa phương có thể chủ động quyết định và chịu trách nhiệm cho phép doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh hoạt động trở lại khi đáp ứng đủ điều kiện an toàn phòng, chống dịch Mục tiêu là hạn chế tối đa việc đóng cửa toàn bộ nhà máy, hợp tác xã, hộ kinh doanh, đồng thời đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Đặc biệt, cần huy động tối đa các nguồn lực hiện có, đặc biệt là hợp tác công tư, nhằm hỗ trợ người lao động tại các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, góp phần bảo đảm an sinh xã hội và an toàn cho người lao động.
Nhà nước xây dựng hệ thống thông tin thị trường hạt điều tại các nước tiềm năng, kết nối với tổ chức nghiên cứu thị trường và yêu cầu doanh nghiệp đóng phí để duy trì hoạt động Đổi mới phương thức xúc tiến thương mại, giảm chi phí hội đi và tăng cường hỗ trợ cho hiệp hội, doanh nghiệp có kế hoạch dài hạn thâm nhập thị trường mới thông qua đàm phán trực tiếp Đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc xây dựng và bảo vệ thương hiệu với ngân sách hạn chế.
Hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí và hạ giá thành thông qua:
Để giải quyết tình trạng ách tắc tại các cửa khẩu do năng lực thông quan chưa phục hồi hoàn toàn, cần đầu tư mạnh mẽ vào phát triển hạ tầng cơ sở và logistics Việc nâng cấp trung tâm logistics và hạ tầng thương mại sẽ giúp đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của lượng hàng hạt điều thông quan, từ đó giảm thiểu ùn tắc cục bộ tại các địa điểm biên giới.
Cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia là mục tiêu quan trọng Để đạt được điều này, cần hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tiếp cận đất đai, đặc biệt là cho các dự án đầu tư vào chế biến sâu sản phẩm Việc phát triển các cụm liên hoàn sản xuất - sơ chế - bảo quản - chế biến công nghiệp sẽ giúp giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch của hạt điều, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất và giá trị gia tăng cho nông sản.
Chính phủ Việt Nam đang triển khai chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhập khẩu công nghệ sản xuất hiện đại, bao gồm ưu đãi thuế nhập khẩu cho các thiết bị tối tân phục vụ sản xuất hạt điều như máy kiểm tra nguồn đất và máy xử lý hơi nước nóng Đồng thời, Chính phủ cũng tăng cường đàm phán mở cửa thị trường cho các sản phẩm hạt điều, đặc biệt là hạt điều bóc vỏ và các sản phẩm tiêu biểu khác Bộ Công Thương sẽ tiếp tục đồng hành cùng doanh nghiệp, đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ để tận dụng lợi ích từ EVFTA, đồng thời chú trọng thông tin thị trường nhằm giúp doanh nghiệp sản xuất và phân phối hạt điều vượt qua rào cản, quảng bá hình ảnh và xây dựng thương hiệu hạt điều Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Nhà nước cần xác định hạt điều là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của nông sản và phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ Việc này là cần thiết vì EU là thị trường nhập khẩu hạt điều lớn thứ hai của Việt Nam, đặc biệt khi có hiệp định EVFTA, tạo điều kiện cho mối quan hệ nông sản giữa hai bên ngày càng khăng khít Để tận dụng cơ hội này, cần tập trung vào ngành chế biến, sản xuất và xuất khẩu hạt điều Đặc biệt, cần đảm bảo nguồn cung nguyên liệu an toàn và ổn định bằng cách ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp, đổi mới quy trình trồng và chăm sóc cây điều, nâng cao chất lượng sản phẩm và đa dạng hóa các sản phẩm từ nhân điều Cần quy hoạch các doanh nghiệp chế biến hạt điều một cách hợp lý, khuyến khích các cơ sở làm ăn hiệu quả đầu tư và đổi mới sản xuất để dẫn dắt ngành điều phát triển.
Tận dụng ưu đãi thuế quan từ Hiệp định thương mại tự do EVFTA, ngành hạt điều cần đổi mới và nâng cao hiệu quả xúc tiến thương mại, đồng thời ổn định và phát triển các mối quan hệ với đối tác bán hạt điều thô nhằm hạn chế rủi ro Để đáp ứng yêu cầu xuất khẩu hạt điều sang EU, cần có các quyết định quy hoạch phát triển ngành điều từ Nhà nước, bao gồm diện tích trồng, năng suất và sản lượng, cũng như đầu tư vào nghiên cứu khoa học kỹ thuật và khuyến nông.
3.2.2 Giải pháp cho doanh nghiệp chế biến và phân phối hạt điều Việt Nam
3.2.2.1 Đối với hộ nông dân trồng điều Đầu tư vào kỹ năng và kiến thức hiểu rõ về tầm quan trọng của việc đảm bảo các yêu câu về chất lượng của hạt điều: Xây dựng kỹ năng để tăng năng suất và thu nhập cho hộ nông dân trồng điều Trọng tâm hàng đầu là trang bị cho nông dân kiến thức và công cụ họ cần để đạt được nhiều vụ mùa hơn từ cùng một vùng đất, với chất lượng tốt hơn và do đó thu nhập cao hơn.
Tham gia các chương trình khuyến nông bao gồm bốn giai đoạn thiết kế dự án, động lực của nông dân, rủi ro tài chính và tín dụng, cùng với việc thành lập nhóm và tạo động lực cho cán bộ khuyến nông Mục tiêu là nâng cao chất lượng và năng suất hạt điều, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật từ EU Cần thay đổi quan điểm về hạt điều như một cây trồng hàng hóa để phát triển toàn bộ ngành xuất khẩu Áp dụng tiến bộ kỹ thuật về giống và quy trình phát triển theo hướng dẫn của nhà nước và chính phủ, đồng thời phát triển hệ thống tưới tiêu để đạt năng suất tối ưu, tránh phát triển ở những khu vực không thuận lợi cho cây điều hàng hóa.
3.2.2.2 Đối với các doanh nghiệp chế biến kinh doanh điều
Tận dụng và nâng cao hiệu quả các công nghệ chế biến hạt điều, đồng thời đầu tư vào dây chuyền công nghệ tự động hóa Nghiên cứu và phát triển các sản phẩm chế biến từ hạt điều nhằm đáp ứng nhu cầu và thị hiếu của thị trường EU.
Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn ISO, HACCP cho toàn bộ quy trình sản xuất là cần thiết để nâng cao chất lượng sản phẩm hạt điều xuất khẩu Thị trường EU không chỉ lớn mà còn ổn định, giúp doanh nghiệp Việt Nam gia tăng giá trị xuất khẩu bằng cách bán hàng trực tiếp cho nhà nhập khẩu, hạn chế trung gian Trước khi hàng hóa được thông quan, cần thực hiện kiểm dịch bởi Cục Bảo vệ thực vật, chú ý đến các yêu cầu về vùng trồng, nuôi, và quy trình chế biến Doanh nghiệp cần chủ động nắm bắt thông tin và phối hợp chặt chẽ với các bên liên quan Để nâng cao năng lực sản xuất, các doanh nghiệp xuất khẩu hạt điều Việt Nam cần tích cực đầu tư vào sản xuất nguyên liệu trong nước, giảm phụ thuộc vào nhập khẩu và đảm bảo chất lượng sản phẩm xuất khẩu sang EU.
3.2.2.3 Giải pháp từ phía Hiệp Hội Điều Việt Nam Đại diện các hiệp hội ngành hàng thống nhất đề nghị Bộ Công Thương triển khai nhiều hơn nữa các hoạt động kết nối doanh nghiệp Việt Nam với đối tác tại thị trường nước ngoài; làm tốt công tác marketing; tăng cường hỗ trợ cho doanh nghiệp tham gia các hội chợ chuyên ngành tại thị trường nước ngoài Để góp phần cho ngành điều tận dụng thời cơ, thuận lợi, vượt qua thách thức khó khăn, VINACAS đang xúc tiến xây dựng để kiến nghị với Chính phủ “Chiến lược phát triển ngành Điều Việt Nam trong tình hình mới” Trong đó, đề xuất những cơ chế chính sách của nhà nước phát triển mạnh chế biến sâu, đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường EU về cả chất lượng sản phẩm lẫn khả năng đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và rào cản thương mại để giành vị trí xứng đáng trong chuỗi giá trị điều toàn cầu
VINACAS cần phát triển mạnh mẽ vùng nguyên liệu hạt điều theo hướng chất lượng và hiệu quả, nhằm đảm bảo nguồn nguyên liệu chất lượng cho chế biến Đồng thời, tổ chức này cũng cần chủ động kiểm soát quy trình sản xuất hạt điều một cách cẩn trọng.
